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MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION
SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA
DIRECCION NACIONAL DE PROYECTOS CON ORGANISMOS
INTERNACIONALES DE CREDITO (DNPOIC)
FINANCIAMIENTO CON ORGANISMOS MULTILATERALES
DE CREDITO
Autor: Cdor. Aníbal López
ORGANISMOS
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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID).
BANCO MUNDIAL (BM).
COOPERACION ANDINA DE FOMENTO (CAF).
FONDO DE LA CUENCA DEL PLATA (FONPLATA) E
INTEGRACION DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL DE
SUDAMERICA (IIRSA)
El presente documento fue elaborado gracias al aporte realizado por el Cdor. Aníbal
López funcionario de la Dirección Nacional de Proyectos con Organismos
Internacionales de Crédito (DNPOIC) dependiente del Ministerio de Economía y
Producción, en la reunión del Consejo Federal del Medio Ambiente – COFEMA – llevada
a cabo en la ciudad de Ushuaia en el mes de septiembre del año 2004.
CAS (COUNTRY ASSISTENCE STRATEGY)
DOCUMENTO MARCO DE REFERENCIA QUE GUIARÁ LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS QUE
SERÁN OBJETO DE ASISTENCIA DE LOS BANCOS A LA ARGENTINA POR UN PERÍODO
PREESTABLECIDO.
Ø BM - BANCO MUNDIAL – (cada 5 años)
DOCUMENTO ELABORADO POR EL BM:
•Notas de Políticas PER
•Memorando
DOCUMENTO ELABORADO POR AMBOS
•Ayuda Memoria
•Documento elaborado por GOA
•Documento País
Ø BID – BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
(cada 4 años)
DOCUMENTO ELABORADO POR EL BID:
•
•
Documento de estrategia Pais
Documento elaborado por GOA: Documento Pais.
PIPELINE
Es una lista de Proyectos Potenciales a ser financiados por los
Bancos, con sus probables montos y años de inicio de ejecución.
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Es el producto de reuniones mantenidas entre el MINISTERIO DE
ECONOMIA (DNPOIC), LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y
cada uno de los BANCOS utilizando como insumo las solicitudes
formales de los MINISTROS Y GOBERNADORES.
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Es definido dentro del marco del CAS para cada uno de los
ORGANISMOS
•
Es trianual aunque se discute cada año (ALTAS Y BAJAS DE
PROYECTOS)
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FINANCIAMIENTO AL SECTOR PÚBLICO
Ø PROYECTOS/PROGRAMAS CON INVERSION
• NACIONALES ( Programa Materno Infantil – PROMIN , IDH, JEFAS Y
JEFES DE HOGAR)
• NACIONALES CON CONVENIO SUBSIDIARIO (PROSAP - Programa
Servicios Agrícolas Provinciales, CREMA, PROMEBA – Programa
Mejoramiento de Barrios)
• DIRECTOS A PROVINCIAS
Ø PROGRAMAS DE AJUSTE BASADOS EN POLITICAS
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•
NACIONALES
PROVINCIALES (PRL O DIRECTOS)
1. SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO
1. SOLICITUD FORMAL DE LAS JURISDICCIONES A LA DIRECCION
NACIONAL DE PROYECTOS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES
DE CREDITO – DNPOIC.
2. DICTAMEN TECNICO DE LA DIRECCION NACIONAL DE INVERSION
PUBLICA
3. TRES POSIBLES DICTAMENES
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•
•
APROBADO
APROBADO CON OBSEVACIONES
RECHAZADO
4. DNPOIC ELEVA EL PROYECTO / PROGRAMA AL JEFE DE GABINETE
DE MINISTROS PARA SU PRIORIZACION O NO.
5. EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS AUTORIZA EL INICIO DE
GESTION.
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2. REQUERIMIENTOS MINIMOS PARA LA PRESENTACION DE
PROYECTOS
INICIO DE GESTION
a) SÍNTESIS EJECUTIVA:
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NOMBRE O DENOMINACIÓN
NIVEL DE ANÁLISIS
MONTO DEL PROYECTO
RESPONSABLES
PROGRAMACIÓN
RESUMEN DEL CONTENIDO (OPTATIVO)
b) IDENTIFICACIÓN DEL P ROYECTO:
• CONTEXTO Y PROBLEMÁTICA
•
•
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OBJETIVO DEL PROYECTO
ALCANCE GEOGRÁFICO
MATRIZ DEL MARCO LÓGICO (BORRADOR)
c) FORMULACIÓN DEL PROYECTO:
• POSIBILIDADES DE PRODUCCIÓN (OPTATIVO)
•
•
COSTEO DEL PROYECTO
BENEFICIOS
d) F INANCIAMIENTO.
• POSIBILIDADES DE FINANCIAMIENTO
3. MISIONES
LAS SOLICITA LA DNPOIC A PEDIDO DE LAS JURIDICCIONES UNA VEZ
OBTENIDA LA AUTORIZACIÓN POR EL JGM.
• MISIÓN DE IDENTIFICACIÓN
• MISIÓN DE ORIENTACIÓN
• MISIÓN DE ANALÍSIS
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• MISIÓN NEGOCIACIÓN (PREVIA APROBACIÓN POR EL JGM)
4- CONDICIONES PREVIAS A LA NEGOCIACIÓN
A) SE REQUIEREN LOS SIGUIENTES DICTÁMENES:
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•
•
DIRECCIÓN NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO
OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROYECTOS CON ORGANISMOS
INTERNACIONALES DE CRÉDITO.
B) CON LOS D ICTÁMENES FAVORABLES EL JEFE DE GABINETE DE M INISTROS
AUTORIZA A NEGOCIAR
5. MISIÓN DE NEGOCIACIÓN
A) DOCUMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA NEGOCIACIÓN DE UN P ROYECTO/
PROGRAMA DE INVERSIÓN:
• BANCO MUNDIAL:
– LOAN AGREEMENT (CONVENIO DE PRÉSTAMO)
– PROJECT APPRAISAL DOCUMENT
– MINUTA DE NEGOCIACIÓN.
• BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO:
–
–
–
CONTRATO DE PRÉSTAMO
REGLAMENTO OPERATIVO
MINUTA DE NEGOCIACIÓN
B) DOCUMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA NEGOCIACIÓN DE UN
PROYECTO/ PROGRAMA DE AJUSTE O A.P.L.:
–
IDEM PROYECTO DE INVERSIÓN +CARTA DE POLÍTICAS
C) DOCUMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA NEGOCIACIÓN DE UN
PROYECTO / PROGRAMA D IRECTO A P ROVINCIAS.
– IDEM PROYECTO DE INVERSIÓN + CONTRATO DE GARANTÍA +
CONTRATO DE CONTRAGARANTÍA.
♦ APROBACIÓN POR PARTE DEL DIRECTORIO DEL BANCO
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6. TRAMITE DE DECRETO DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL
a) NUEVAMENTE SE REQUIEREN D ICTÁMENES DE:
– OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO.
– OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO
– BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.
– DIRECCIÓN NACIONAL DE IMPUESTOS.
– DIRECCIÓN NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL CON LAS PROVINCIAS
(ÚNICAMENTE SI PARTICIPAN PROVINCIAS EN EL PROGRAMA)
b) OPINIÓN DE LAS DNPOIC
c) OPINIÓN DE LA D IRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS
d) R EFERENDA DEL M INISTRO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN.
e) INTERVENCIÓN DE PRESIDENCIA.
f) FIRMA DEL JEFE DE GABINETE DE M INISTROS
g) FIRMA DEL PRESIDENTE.
7. ETAPAS PREVIAS A LA EJECUCIÓN
a) FIRMA DEL CONTRATO/ CONVENIO DE P RÉSTAMO
–
–
–
GOBIERNO ARGENTINO: MINISTRO DE ECONOMÍ Y PRODUCCIÓN
BM : EL DIRECTOR DE LA REGIÓN.
BID: EL PRESIDENTE DEL BANCO.
♦ EN EL CASO DE UN D IRECTO A P ROVINCIAS:
– CONTRATO DE PRÉSTAMO: ENTRE EL ORGANISMO Y LA PROVINCIA.
– CONTRATO DE GARANTÍA: ENTRE EL BANCO Y EL GOBIERNO ARGENTINO
– CONTRATO DE CONTRAGARANTÍA: ENTRE LA PROVINCIA Y EL GOBIERNO
ARGENTINO.
b) CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD (BID) O
EFECTIVIDAD (BM).
–
GENERALES (DICTÁMEN DE JURÍDICOS, APERTURA DE CUENTAS,
CONFORMACIÓN DE UNIDAD EJECUTORA, CERTIFICACIÓN DE FIRMAS
ESPECÍFICAS.
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c) COMIENZO DE LA EJECUCIÓN.
8. EL COSTO FINANCIERO DE UN PROYECTO BID
1. FINANCIAMIENTO A TRAVÉS DE CAPITAL ORDINARIO
• PLAZO DE AMORTIZACIÓN DE 15 A 25 AÑOS.
• TASA DE INTERÉS QUE SE AJUSTA SEMESTRALMENTE.
• CARGO DE 1% PARA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
• 0.75 % DE COMISIÓN DE COMPROMISO POR LOS SALDOS NO
DESEMBOLSADOS.
• 6 MESES DE GRACIA DE LA FECHA DE CIERRE.
2. FINANCIAMIENTO A TRAVÉS DE FONDO DE OPERACIONES ESPECIALES.
•
•
•
PLAZO DE AMORTIZACIÓN DE 25 A 40 AÑOS.
TASA DE INTERÉS DEL 2% ANUAL.
PERÍODO DE GRACIA DE 10 AÑOS.
9. EL COSTO FINANCIERO DE UN PROYECTO BM
1.
2.
3.
4.
5.
TASA DE INTERÉS QUE SE AJUSTA SEMESTRALMENTE.
0.75 % COMISIÓN DE COMPROMISO
1% FRONT END FEE
6 MESES DEL CLOSING DATE (FECHA DE CIERRE DEL PROGRAMA)
ENTRE 15 Y 20 AÑOS EL PLAZO DE AMORTIZACIÓN.
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