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II FORO URBANO NACIONAL
CIUDADES PRODUCTIVAS
GUSTAVO DURÁN
URCUQUÍ 2016
La ciudad es en esencia…
Una alianza entre la sociedad civil y sus
instituciones democráticas con el sector
productivo
¿Cómo?
ANTECEDENTES
ORIENTACIONES Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
EJE – CIUDADES PRODUCTIVAS
TEMAS ESTRUCTURANTES
CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA AGENDA URBANA
LA NUEVA AGENDA URBANA ECONÓMICA
La Agenda Urbana Económica se construye y alimenta de un marco de acciones globales pero
debe tener una visión nacional
HABITAT II
HABITAT III
Estambul,
Turquía
Quito,
Ecuador
1996
2016
VISIÓN
Ciudades Productivas
.................
pasado
Las ciudades son motores de
crecimiento; es necesario
apoyar e invertir en
infraestructura y capital humano.
Se debe apoyar a
la economía informal para que sea
más productiva y se integre a la
economía formal.
presente
Reitera el compromiso de Habitat II de
promover crecimiento económico
inclusivo y va más allá al promover
mayor inversión en la creación de
trabajo digno y aumentar los ingresos
de los que viven de la informalidad.
futuro
Ciudades del
Buen Vivir
LA NUEVA AGENDA URBANA ECONÓMICA
La Agenda Urbana Económica y y su relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS
adoptados en el 2015
HABITAT III
NUEVA AGENDA
URBANA
Quito,
Ecuador
2016
Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente
para todos
9 Construir infraestructuras resilientes, promover la
industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la
innovación
11 Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos
sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
1
8
CONTEXTO URBANO EN EL ECUADOR
Evolución de la población urbana y rural desde 1974 a 2015
11.000.000
10.326.384
10.000.000
9.090.786
9.000.000
Habitantes
8.000.000
7.000.000
5.952.460
6.000.000
5.392.713
5.000.000
4.000.000
3.000.000
4.153.482
2.288.825
3.985.492
2.000.000
1.000.000
0
913.932
1950
1962
1974
ÁREA URBANA
Población Total (estimada 2015)
16’278.844
1982
1990
2001
2010
ÁREA RURAL
63,4%
Zonas Urbanas
2015
CONTEXTO URBANO EN EL ECUADOR
SUSTENTABILIDAD
Fuente: Censo de Población y Vivienda INEC (2001, 2010). Elaboración: MIDUVI (2015).
CONTEXTO URBANO EN EL ECUADOR
EQUIDAD
Déficit cuantitativo de
Viviendas en Ecuador 2010
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.
CONTEXTO URBANO EN EL ECUADOR
LO PÚBLICO
Al año 2012, el nivel de
dependencia fiscal
promedio de los municipios
fue del 81%, es decir que el
81% de los ingresos
municipales dependen de
las transferencias.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.
CONTEXTO URBANO EN EL ECUADOR
Ciudad
QUITO Y GUAYAQUIL
GRANDE
Especialización
PRODUCTIVIDAD
Actividad Económica
Especializado
Actividades de los Hogares como empleadores
Muy especializado
Comercio y actividades de la salud humana
Polarizado
Información y comunicación, inmobiliario, actividades de financieras y de seguros.
Especializado
Otras actividades de servicios; distribución de agua, alcantarillado y gestión de desechos, información
y comunicación, y actividades inmobiliarias.
Muy especializado
Comercio y actividades de la salud humana.
Polarizado
Ninguno
Especializado
Comercio y actividades de la salud humana.
Muy especializado
Comercio, información y comunicación, y actividades financieras y seguros.
Polarizado
Actividades profesionales, científicas y técnicas.
Especializado
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (32 ciudades), actividades de los hogares como
empleadores (27 ciudades) y construcción (26 ciudades).
Muy especializado
Manufactura (8 ciudades) , enseñanza (7 ciudades) y actividades de la salud humana (8 ciudades).
Polarizado
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales, y actividad de manufactura.
MEDIANA
PEQUEÑA
ANTECEDENTES
ORIENTACIONES Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
EJE – CIUDADES PRODUCTIVAS
TEMAS ESTRUCTURANTES
CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA AGENDA URBANA
ORIENTACIONES Y PRINCIPIOS DE LA NUEVA
La Agenda Urbana Económica debe plasmar la visión del Buen Vivir
HABITAT III
Quito,
Ecuador
2016
VISIÓN
Ciudades Productivas
Ciudades del
Buen Vivir
.................
presente
futuro
Principios
fundamentales
Derecho al Hábitat
y Vivienda
Derecho al disfrute
de la Ciudad
Equidad y Justicia
Derechos de la
Naturaleza
ORIENTACIONES Y PRINCIPIOS DE LA NUEVA
La Agenda Urbana Económica debe plasmar la visión del Buen Vivir
HABITAT III
Quito,
Ecuador
2016
VISIÓN
Ciudades Productivas
Ciudades del
Buen Vivir
.................
presente
futuro
Orientaciones
éticas
1. Ciudades para la gente
2. Ciudades inclusivas
3. Función social y ambiental de la propiedad
4. No a la mercantilización de las ciudades
5. Justicia socioespacial y equidad territorial
ORIENTACIONES ÉTICAS
Ciudades para la gente
El Índice de Verde Urbano (IVU) de
Ecuador es de 4,69 m2 por
habitantes y solamente el 5% (10
municipios de 224) de los
municipios del país, localizados
en la Sierra y Amazonía, cumplen
con la recomendación de la OMS.
Solo 12 de los 224 cantones
cumplen con la recomendación de
la OMS proveer 9 m2 de áreas
verdes por habitante
Fuente: VII Censo de población y VI de vivienda INEC (2010), Cartografía digital 2010.
ORIENTACIONES ÉTICAS
Ciudades inclusivas
La pobreza urbana, que es
consecuencia de la segregación y
la inequidad, se evidencia en la
exclusión de sectores populares, la
presencia de prácticas
inmobiliarias especulativas, el
desconocimiento de las
diversidades sociales, culturales y
territoriales.
Se entiende como pobreza urbana
a la carencia de acceso a servicios
básicos como lo son el agua
potable, alcantarillado,
ORIENTACIONES ÉTICAS
Función social y ambiental de la propiedad
Presión poblacional sobre áreas agrícolas y de protección
Con 15.280 Ha en riesgo, Quito es
la ciudad del país que ejerce mayor
presión sobre zonas agrícolas
Esto tiene un gran impacto en la
seguridad alimentaria de la región
electricidad, entre otros.
Fuente: Censo de Población y Vivienda INEC (2001, 2010). Elaboración: MIDUVI (2015).
ORIENTACIONES ÉTICAS
No a la mercantilización de las ciudades
Esmeraldas: Zonas en riesgo de inundación
Los altos costos del suelo
urbanizado obligan a las personas
de bajos recursos a asentarse en
zonas de riesgo ya que
generalmente estas son las únicas
zonas donde pueden asentarse
Hectáreas susceptibles a inundaciones
Población (amanzanado 2010)
Población susceptible a inundaciones (amanzanado 2010)
% de habitantes susceptibles a inundaciones
Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos. Elaboración
733,3 Ha
171.301 Hab
51.983 Hab
30,3%
ORIENTACIONES ÉTICAS
Justicia socioespacial y equidad territorial
Asentamientos en condición de precariedad a nivel nacional
Existen a nivel
nacional 729.291
hogares en situación
de precariedad, ellos
representan el 25%
del total de hogares
en sectores
amanzanados.
De los 729.291
hogares precarios, el
70% se encuentra en
zonas urbanas
amanzanadas y el
resto en zonas rurales
amanzanadas
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.
ANTECEDENTES
ORIENTACIONES Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
EJE – CIUDADES PRODUCTIVAS
TEMAS ESTRUCTURANTES
CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA AGENDA URBANA
CIUDADES PRODUCTIVAS
Cambio de la Matriz Productiva
Un gran desafío que enfrentan las ciudades es generar un ambiente propicio para atraer
nuevos sectores económicos con alta productividad y competitividad, sostenibles y con
una visión territorial y de inclusión económica y social.
Diversificación de la estructura productiva
Dinamización de la economía local y de los mercados internos.
IMPLICA
Desarrollo tecnológico
Fortalecimiento del talento humano y conocimiento.
Generación de valor agregado
Desarrollo de hubs tecnológicos y parques industriales para
desarrollar procesos y productos con mayor valor agregado.
Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017. P. 273 y 291
CIUDADES PRODUCTIVAS
Solidaridad y Redistribución
La democratización en el acceso a los medios de producción (maquinaria,
herramientas, medios de transporte, etc.) es una condición necesaria para
auspiciar la igualdad y la cohesión social.
Facilita el acceso equitativo y seguro a la tierra, el agua, los conocimientos y
saberes ancestrales.
Promueve los mecanismos de comercialización con cadenas cortas entre
productores y consumidores.
Fortalece el tejido social que promueve prácticas asociativas y de
complementariedad entre los distintos modos de producción
Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017. P. 263 y 273
CIUDADES PRODUCTIVAS
Infraestructura productiva y equipamientos urbanos
Las ciudades tienen la responsabilidad de proveer a sus habitantes infraestructura urbana y
servicios que sean adecuados, sostenibles y resilientes.
Infraestructura Urbana
Mejora las condiciones de vida a través de:
Servicios como agua potable y saneamiento, recolección
de basura y electricidad.
Servicios
Facilitar el acceso (a través de sistemas de transporte y de
movilidad) equitativo y no discriminatorio a oportunidades
urbanas como:
Trabajo seguro y digno, educación, salud, y espacio
público.
Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017. P. 263 y 273
ANTECEDENTES
ORIENTACIONES Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
EJE – CIUDADES PRODUCTIVAS
TEMAS ESTRUCTURANTES
CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA AGENDA URBANA
PRINCIPIOS ESTRUCTURANTES
INCLUSIVO
ESTÉ DENTRO DE UN
MARCO DE DERECHOS
HUMANOS
LA BASE DEL DESARROLLO
LOCAL Y NACIONAL
AYUDE EN LA TRANSICIÓN
DE LA INFORMALIDAD A LA
FORMALIDAD
PRIORIDAD DE LA POLÍTICA
PRINCIPIOS ESTRUCTURANTES
Las ciudades productivas del Buen Vivir deben promover un crecimiento económico urbano-rural que:
Beneficio equitativo para todos
los habitantes de la ciudad
región
Derecho a la ciudad, hábitat y
vivienda, trabajo digno
Reducir la inequidad social y
territorial
Integrar a los trabajadores
informales y emprendedores a
la formalidad
PRINCIPIOS ESTRUCTURANTES
PRINCIPIO 1
El crecimiento económico urbano y el desarrollo deben ser inclusivos
Los gobiernos urbanos-regionales tienen la responsabilidad de facilitar el
crecimiento urbano inclusivo, el cual tiene el objeto de expandir la economía
urbana-rural y los beneficios de la urbanización de una manera que no solamente
beneficia a algunos sino que beneficia a todos los habitantes urbanos y de la
región. De lo contrario, el resultado es perdidas en la productividad económica,
aumento en la desigualdad y desgaste ambiental.
PRIORIDAD DE LA POLÍTICA 1
Proveer servicios e infraestructura (cubrir déficits) y promover usos del suelo que
fomenten ciudades compactas.
PRINCIPIOS ESTRUCTURANTES
PRINCIPIO 2
El crecimiento económico urbano y el desarrollo deben ocurrir dentro de un marco robusto
en derechos humanos
El crecimiento económico debe ser consolidado en fuertes principios de derechos
humanos. Específicamente:
El derecho a la ciudad para todos – Incluyendo los derechos de grupos
históricamente marginados a acceder equitativamente a recursos y servicios
públicos, incluyendo suelo público.
El derecho de todas y todos al trabajo digno y oportunidades laborales productivas.
El derecho de todas y todos al hábitat y la vivienda, infraestructura y servicios
urbanos.
PRIORIDAD DE LA POLÍTICA 2
Planificar y construir ciudades que sean inclusivas, seguros, resilientes, sostenibles, y que respeten los derechos de la naturaleza (Ref. ODS #11)
PRINCIPIOS ESTRUCTURANTES
PRINCIPIO 3
El desarrollo y el crecimiento económico urbano deben contribuir al desarrollo sostenible
local y nacional
Una economía urbana exitosa e inclusiva reconoce la importancia de balancear el
crecimiento económico con la sostenibilidad ambiental a través del apoyo a la innovación en la economía verde y la cohesión urbana, por medio de la reducción de
la inequidad social y territorial.
PRIORIDAD DE LA POLÍTICA 3
Apoyar el desarrollo de empresas y negocios que promuevan la economía social y
solidaria y que tengan un impacto positivo en las comunidades locales a través de
la generación de trabajo digno y productos/servicios con alto valor agregado.
PRINCIPIOS ESTRUCTURANTES
PRINCIPIO 4
El crecimiento económico urbano y el desarrollo deben facilitar y no destruir el sustento de
las habitantes urbanos que viven de la economía informal (informalidad)
La estrategia de desarrollo económico local debe apuntar a proveer múltiples
formas que permita a los trabajadores informales y a emprendedores expandir sus
negocios, aumentar su productividad y prosperar económicamente.
PRIORIDAD DE LA POLÍTICA 4
Facilitar la transición de la economía informal hacia la economía formal y apoyar a
la creación y consolidación de nuevos emprendimientos.
PRINCIPIOS ESTRUCTURANTES
PRINCIPIO 5,6,7,8…
Construcción Participativa de la Agenda Urbana Nacional
PRIORIDAD DE LA POLÍTICA 5,6,7,8…
ANTECEDENTES
ORIENTACIONES Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
EJE – CIUDADES PRODUCTIVAS
TEMAS ESTRUCTURANTES
CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA AGENDA URBANA
CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA
Foros
Territoriales
II FUN
ACTORES
PRINIPIOS ESTRUCTURANTES
PRIORIDAD DE LA POLÍTICA
Eje Ciudades Productivas
IMPLEMENTACIÓN
Nueva Agenda
Urbana Nacional
HABITAT III
Procesos
preparativos
Rumbo a HIII
SEGUIMIENTO Y
REVISIÓN
II FORO URBANO NACIONAL
CIUDADES PRODUCTIVAS
GRACIAS
GUSTAVO DURÁN
URCUQUÍ 2016