Download Que hace ILS LEDA y como lo hace

International Link and Services for
Local Economic Development Agencies
for a fair, human, sustainable and inclusive development
Que hace ILS LEDA
y como lo hace
Enero 2009
ILS LEDA Basic
LA ARTICULACIÓN DEL APOYO ILSLEDA
ILS LEDA brinda a los siguintes ervicios:
•
Promoción y creación de agencias de desarrollo económico local (ADEL), para brindar un sistema
integrado de servicios a la población y las instituciones locales e implementar las estrategias locales y
nacionales, inlcuyendo:
o la promoción del partenariado local,
o la valorizando las potencialidades endógenas, y las cadenas del valor, la innovación, y la economía
social y solidaria, en el marco de planes estratégicos compartidos.
o el apoyo a las estrategias de marketing territorial
o la promoción de partenariados territoriales a nivel internacional.
•
Apoyo a las ADEL y sus redes con enfoque en el desarrollo humano, incluyendo asistencia técnica para
mejorar sus prestaciones y visibilidad, y para facilitar relaciones y hermanamientos internacionales
•
Apoyo a las políticas nacionales, para mejorar el marco regulatorio de soporte de la economía local de
las ADEL, y la coordinación entre iniciativas perifiéricas e iniciativas sectoriales centrales
POLÍTICAS NACIONALES
Objetivos
Dar más eficacia a la lucha contra la pobreza y a la marginalización, al desarrollo de las pequeñas empresas, a la competitividad
nacional, a través de la articulación entre políticas sectoriales y territoriales.
Resultados medibles
Aumento de los recursos de soporte a la economía territorial, y de la armonización entre políticas sociales, económicas, y
medioambientales, para determinar más empleo, reducción de la pobreza, mejor salvaguardia ambiental, más empresas, que
valoricen el patrimonio local.
Metoodología
1. A través de un taller con los representantes de varios ministerios gubernamentales, se comparte la necesidad de una
coordinación entre asuntos sociales y económicos, iniciativas de lucha contra la pobreza o desarrollo social, de salvaguardia
del ambiente y el desarrollo económico, y, en seguida, se analizan, las varias medidas e iniciativas de cada uno de los
actores nacionales y se destacan las prioridades para actuar sinergias en favor del desarrollo territorial.
2. Se favorecen intercambios con otras experiencias internacionales.
3. Se identifica la referencia técnica de las iniciativas sinérgicas a nivel territorial, así como las ADEL, y se establecen los
requisitos para sus acciones en apoyo a la política nacional.
4. Se articula la acción nacional en tres líneas de trabajo:
Ejecución de sinergias a nivel territorial (Incentivos, acciones subsidiarias, proyectos especiales integrados, facilitación de
los servicios de apoyo, infraestructuras, etc.
• Coordinación de las iniciativas locales,(Creación de redes nacionales temáticas y territoriales, sistemas de crédito,
internacionalización), y puestas en marcha de sistemas de evaluación y monitoreo.
• Capacitación (Cursos universitarios para formar agentes de desarrollo local; Capacitación a distancia sobre gestión del
desarrollo económico local, a través del curso rápido Paquinott (Para Quien No Tiene Tiempo).
•
AGENCIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL
Objetivo
Establecer un sistema público-privado, autosostenible e integrado de servicios técnicos y financieros para el desarrollo socioeconómico y humano del territorio, en beneficio de la población (con particular referencia a las más desventajadas, las
empresas, y las instituciones locales.
Resultados medibles
ADEL establecida, con capacidad de operar de manera eficaz y eficiente, y con perspectiva de mantener sin riesgos su propia
sostenibilidad económica e institucional.
Metodología
1. Se organiza el Grupo Promotor de la Agencia, a través de seminarios introductivos, con la participación de los actores locales
y se define la misión, los objetivos y la agenda para la creación de la ADEL.
2. A través de reuniones sectoriales se prioriza la demanda de servicios, en base a indicadores múltiples, relativos a los
objetivos y la misión.
3. A través de reuniones con los proveedores de servicios, se analiza la oferta, en base a la capacidad, la cobertura territorial, y
los beneficiarios.
4. Un taller intermedio con el Grupo Promotor verifica el encuentro entre la demanda y la oferta y define el mecanismo o el
instrumento para priorizar y organizar los servicios necesitados. Este sistema toma la forma de una ADEL. Finalmente se
clasifican los servicios por tipología.
5. Se prepara el estatuto de la ADEL, tomando en cuenta las leyes nacionales al respecto.
6. Se elabora el plan de negocio de la ADEL, para asegurar la sostenibilidad de la misma por los menos para un período de
cinco años, y se compatibiliza el diseño
organizativo previsto con los recursos a disposición.
7. Se analiza la posibilidad de la dotación de un Fondo para el Crédito necesario para facilitar el acceso al crédito a la población
y para la misma sostenibilidad de la ADEL.
8. Se efectúa la búsqueda para el financiamiento de este fondo.
9. Se promueve un acuerdo con una institución financiera para la gestión del fondo.
10. Se involucra el Gobierno Nacional, para
que identifique en la ADEL un
instrumento de implementación de
políticas nacionales para el desarrollo
local.
11. Se facilitan intercambios con ADEL
exitosas para sensibilización y formación.
12. Se capacita al personal y a la directiva
de la ADEL.
13. Se facilita la participación de la ADEL en
redes internacionales.
Los servicios típicos de una
ADEL
Animación Territorial
• Diagnóstico Territorial
• Promoción de un clima
emprendedror favorable
• Promoción de cadenzas del valor
• Apoyo a la población en
desventaja
• Apoyo a los emprendimientos de
las mujeres
Apoyo a la planificación
• Apoyo a las administraciones
locales
• Priorización de los proyectos
estraetégicos y gestión financier
• Creación de un banco de
proyectos
• Sistema de Información
Apoyo a las empresas
•
•
•
•
Plan de negocio
Asistencia técnica
Acceso al crédito
Promoción de la innovación y de la
transferencia tecnológica
Marketing Territorial
• Marketing Territorial
• Marca y Sellos territoriales
• Promoción de la cohesion y la
adhesion interna
• Internacionalización
• Promoción de alianzas
internacionales
VALORIZACIÓN DEL POTENCIAL ENDÓGENO
Objetivo
Establecer estrategias de desarrollo económico-productivo competitivo y sostenible, para aumentar de manera
continua y permanente el empleo y el ingreso de la población compatibilizando competitividad, igualdad social y
equilibrio medio-ambiental, a través de la valorización del potencial endógeno y la formación de cadenas del valor.
Resultados medibles
Aumento del empleo, del ingreso, del número y de la calidad de micro-pequeñas empresas locales, beneficiando
en particular la población más desaventajada.
Metodología
1.
Se reforza, a través de seminarios, talleres y reuniones, el partenariado local para formar un fuerte capital
relacional, alrededor de metas de desarrollo compartidas.
2.
Se analizan con el partenariado los recursos actuales y potenciales específicos del territorio, identificando
aquellos que tienen potencialidad estratégica (competitividad interna y externa), y se destacan las causas de esta
potencialidad.
3.
Se priorizan los recursos a partir del análisis cuali-cuantitativa de la sostenibilidad económica, social, e
institucional de los mismos.
4.
Se analizan con los actores locales los obstáculos para el desarrollo del potencial, de acuerdo a indicadores
múltiples (la presencia en parte o todo el territorio, influencia sobre la pobreza y la equidad de género. Se priorizan
los obstáculos.
5.
Se definen acciones para remover estos últimos obstáculos, que representan los insumos para la estrategia
definitiva.
6.
Se analizan las políticas nacionales para el desarrollo de los recursos priorizados y las tendencias
internacionales en el mercado, afinando la estrategia.
7.
Se establecen y se comparten las estrategias definitivas, centradas en el desarrollo de cadenas del valor
competitivas y sostenibles.
8.
Se construyen cadenas del valor, reforzando los elementos ya existentes, y creando nuevas empresas o
nueva institucionalidad para aquellos que faltan.
9.
Se brinda, a través de especialistas nacionales o internacionales, asistencia técnica y capacitación a los
actores involucrados en las cadenas del valor priorizadas, con el fin de aumentar productividad, competitividad,
empleo, ingreso, equidad social, y salvaguardia del medioambiente.
10. Se busca el apoyo del Gobierno Nacional.
11. Se organizan intercambios con experiencias internacionales exitosas.
SISTEMAS TERRITORIALES PARA LA INNOVACIÓN
Objetivo
Apoyar las ADEL y los actores nacionales y locales en crear un ambiente favorable para la multiplicación de
tecnologías innovadoras en el campo económico, social, cultural, administrativo, para la promoción del desarrollo
humano.
Resultados medibles
Número de patentes registradas, número y calidad de las innovaciones introducidas y finalizadas al desarrollo humano.
Metodología
1.
Se construye el capital innovador territorial, a través de un Consejo Territorial para la Innovación, formado
por las instituciones locales competentes y personalidades sensibles al tema de la innovación, que promueve el
sistema territorial para la innovación.
2.
Se mejora el sistema territorial de la innovación, a través de la promoción de la creatividad (encuentros
sistemáticos, propaganda), formación de redes de innovadores, estructuras especializadas en la transferencia
tecnológica, en la erogación de servicios (patentes, gestión de la innovación, previsión tecnológica, etc.) y en el
financiamiento, programas educativos sobre la importancia de la innovación, ferias de innovación, planes de
estudio universitarios, boletines informativos, club de los innovadores etc.
3.
Se difunden las soluciones innovadoras, a través del Programa IDEASS, que promueve ventanillas locales de
recopilación de oferta y de demanda de innovación local, y las vincula a nivel nacional e internacional.
4.
Se estimulan las inversiones innovadoras, mejorando el contexto administrativo e jurídico, invirtiendo en el
capital humano, favoreciendo spin-off, y vinculando las empresas con los centros de investigación.
Las inversiones se refieren a tres tipologías:
a)
b)
c)
productivas para valorización del potencial endógeno
transversales ( tecnología informática, para la salud, la educación, la economía social)
administrativas (calidad y acceso de los servicios públicos, comunicación y participación)
5.
Se apoya la implementación de las acciones innovadoras a través de la ADEL, que propicia estructuras
especializadas, así como laboratorios de investigación, encubadoras, ventanillas únicas, parques científicos y
tecnológicos, centros de transferencia, etc.
6.
Se propician los vínculos a nivel nacional e internacional.
WOMEN EMPOWERMENT
Objective
To assist the national and the local actors, and LEDAs for implementing measures aimed at empowering the women in actively
participating to the territorial economic development, with particular reference to the establishment of specific structures, such as the
Service Centers for Women Enterprises (SCWE).
Measurable results
Number of women enterprises established, quality and quantity of services provided to women
Methodology
Los CSEM promueven e incentivan el desarrollo de emprendedoras y de empresas competitivas y rentables que contribuyen a la
generación de ingresos, puestos de trabajo productivos y mejoran el acceso a bienes y servicios a las mujeres emprendedoras y
empresarias.
Los Centros de Servicios Empresariales para Mujeres -CSEM- se constituyen como centros o unidades operativas parte integrante de las
Agencias de Desarrollo Económico Local –ADEL- en los diferentes territorios donde opera el Programa “Mujeres y Desarrollo Económico
Local” (MYDEL).
En el CSEM, se le da especial importancia e impulso al desarrollo de la cultura y capacidades emprendedoras de mujeres con disposición
y potencialidades de desarrollar iniciativas productivas, coadyuvando así, con la animación económica, de acuerdo con las
potencialidades del territorio, sus ventajas comparativas y con enfoque de cadenas de valor.
Las actividades principales para la constitución de los CSEM son:
1. Promoción y difusión
2. Investigación
3. Diseño
4. Sensibilización y Capacitación
5. Asistencia Técnica y capacitación para la elaboración de planes de negocios
6. Implementación y seguimiento de los proyectos o negocios
INCLUSIÓN ECONÓMICA
Objetivo
Apoyar la ADEL en la implementación de estrategias para reducir la pobreza y la marginalización económica,
territorial, y social.
Resultados medibles
Establecimiento de medidas para la reducción estructural de la marginalización, aumento del empleo y del ingreso
de los sectores marginales y vulnerables de la población.
Metodología
1. Se construye el mapa de la pobreza y de la marginalidad, a través de investigación de campo, la creación de
grupos de trabajo locales, el análisis estadística de los consumos u otras disponibles, el método Delphi.
2. Se realizan, para cada sector del mapa, acciones de animación económica, es decir:
• empoderamiento, a través de educación y capacitación básica
• capacitación para levantar estímulos para la actividad laboral o empresarial
• capacitación finalizada a la actividad laboral o empresarial
3. Se establece una ventanilla especial dentro de la ADEL, y se capacita el personal de la ventanilla.
4. Para el acceso a las actividades laborales se elabora un mapa de la oferta y de la demanda local, y se
favorece el encuentro (tal vez a través de centros para el empleo, conectados a la ADEL).
5. Para el acceso a la actividad empresarial:
• se realizan cursos de aprendizaje rápido, a través de los cuales se identifican ideas
empresariales
viables y coherentes con la estrategias de desarrollo del territorio, en el marco de las cadenas del valor
priorizadas;
• se brinda, a través de la ADEL, asistencia técnica para la elaboración de los planes de negocio, el acceso al
micro-crédito, y el seguimiento.
6. Se promueven empresas sociales, que involucran en mayoría grupos vulnerables, para sostener los servicios
sociales insatisfechos, en conexión con las políticas locales y nacionales, o productos y servicios para la
población local.
7. Se promueven acciones de economía solidaria, así como, por ejemplo, la venta directa de los productos
agrícolas o artesanales a la población, formas de hospedaje disperso para el turismo solidario, cooperativas de
consumo o de construcción, etc.
8. Se forman ONG para la promoción de la economía social y solidaria.
Plans stratégique de
Plans stratégique
deet
développement
régional
développement
régional et
implémentation
implémentation
1. Information
2. Sensibilisation
3. Identification besoins
5. Identification et
aménagement réseau de
compétence
Un ejemplo
de inclusión
social
4. Orientation
6. Assistance Social
10. Pre-formation sur
l’entreprise et sélection
11. Formation sur
l’administration d’entreprise
7. Assistance sanitaire
9. Assistance a l’emploi
8. Assistance
Psychologique
16. Identification de la
demande future d’emploi
17. Sélection de candidats pour
la formation professionnel
12. Assistance sur l’idée de projet
13. Assistance sur le business plan
18. Cours de formation professionnel
14. Access au crédit (pas
seulement micro)
19 Suivi pour la réalisation de l’emploi
15. Tutorat au le start-up
A. Création de nouvelles
entreprises de femme durables
B. Création de nouvelle emploi pour les femmes
19. Evaluation et control des
résultats
MARKETING TERRITORIAL
Objetivos
Apoyar a las ADEL en promover el valor local de los recursos socio-económicos y culturales, y favorecer políticas
de marca territorial, para promover el territorio en el exterior y atraer recursos.
Resultados medibles
Aumento de la adhesión de la población hacia su propio territorio, de los recursos atraídos, y de las
exportaciones.
Metodologia
1. A través de un taller con los actores locales se establece la estrategia del marketing territorial, tomando en
cuenta la visión compartida hacia el futuro del territorio y la estrategia de desarrollo.
2. Se analiza la personalidad del territorio, destacando los factores (tangibles e intangibles), que lo caracterizan
y distinguen.
3. Se analiza la vocación, es decir el conjunto de las condiciones ambientales, históricas, sociales, culturales,
económicas etc., que caracterizan el territorio y su evolución en el tiempo, a partir del análisis del potencial
endógeno ya hecha.
4. Se prepara el perfil del territorio, destacando los elementos unificadores y sintetizadores entre los varios
factores de la personalidad.
5. Se hace un encuesta entre la población y las instituciones locales para detectar la imagen del territorio que
ellos tienen.
6. Se hace un taller para definir que imagen se pretende comunicar.
7. Se implementan acciones en dos direcciones:
•
•
marketing interno, mejorando el conocimiento del patrimonio local, la adhesión con ello, y la
concientización de su valor de parte de la población y las instituciones; se activa así la ciudadanía
responsable.
marketing externo, identificando los grupos meta de esta acción y definiendo los instrumentos, así como
publicidad, propaganda, relaciones públicas, marketing directo, uso de los residentes en el exterior etc.
8. Se realiza la marca-sello territorial, para caracterizar los productos y la oferta del territorio, y los
mecanismos de control de conformidad al sello de parte de los empresarios locales.
9. Se prospecta y se organiza un ciclo de grandes eventos, para favorecer el conocimiento y el acercamiento
al territorio.
10. Se capacitan los actores en la gestión del marketing territorial.
INTERNACIONALIZACIÓN
Objetivo
Apoyar la ADEL y los actores locales en establecere relaciones con actores económicos de otros países para realizar
iniciativas de intercambio comercial, tecnológico, de conocimiento, y realizar proyectos comunes.
Resultados medibles
Relaciones internacionales establecidas y proyectos de co-desarrollo implementados.
MetodologÍa
1. A partir del perfil del territorio, ILSLEDA busca posibles socios internacionales, con prioridad en las
Administraciones locales y las varias formas de partenariados locales (ADEL, pactos territoriales, grupos de
acción local, Comités de Desarrollo Local, etc.).
2. Se promueve el territorio, a través de encuentros con los potenciales socios internacionales, para verificar sus
ámbitos de interés en el partenariado internacional.
1. Se prepara el socio internacional al partenariado.
3. Se inicia el intercambio a distancia para compatibilizar los intereses de las partes.
4. Se organiza una visita del partner internacional con los actores del territorio demandante.
5. La visita define la ideas a desarrollarse en al marco de la alianza y a su finalización se firma un protocolo de
acción común y se establece un Comité Conjunto para la gestión.
6. Si se puede se organiza una visita donde el partner internacional.
7. Se empieza a elaborar el/los proyectos de co-desarrollo, tomando en cuenta posibles fuentes financieras.
8. Se gestiona el financiamiento de las iniciativas y
de los proyectos.
9. El Comité Conjunto monitora y evalúa las iniciativas y el impacto.
10. Se capacita el Comité Conjunto
SERVICIOS PARA LAS ADEL
Objetivo
Apoyar a las ADEL y sus redes para mejorar sus prestaciones, visibilidad internacional, y sus relaciones
internacionales
Servicios
The web site
ILS LEDA pone a disposición de las ADEL y de sus rredes internacionales y regionales el sitio web ILS LEDA,
para que ellas puedan inserter y admiinistrar directamente datos e informaciones que ellas quiren difundir a nivel
mundial
A través del sitio web, y de secciones reservadas solamente par alas ADELs, ella pueden acceder en areas
protegidas, donde encuentran la biblioteca virtual, las herramientas de trabajo, la modalidad de asistencia a
distancia, que brindan medios para mejorar conocimiento y resoilver problemas específicos.
Servicios a distancia
ILS LEDA brinda también servicios a distanciasa, que son:
• Cursos rápidos de capacitación: como el PAQUINOTT (para quien no tiene tiempo)
• Un menù de respuestas a preguntas frecuentes para resolver una serie de problemas prácticos (ejemplos:
cómo realizar un diagnóstico de las potencialidades; cómo involucrar a los actores locales en una red; cómo
costruir cadenas del valor territorial, cómo establecer una agencia de desarrollo económico local; cómo
fomentar la inclusión social, etc.)
• Mecanismos para facilitar consultas a problemas contingentes, a través del Foro ILS LEDA
• Guía para para fuentes de financiamento para desarrollar proyectos, a través de la difusión de informaciones
sobre las oportunidades de proyectos, y la asistencia técnica para utilizarlas
Promoción internacional y enlaces
ILS LEDA organiza y participa en eventos y encuentros internacionales para promover las ADEL y sus
respectivos territorios.
ILS LEDA ofrece un soporte a la internacionalización de las ADEL y las economías locales, promoviendo
alianzas territoriales entre agregaciones organizadas de actores locales (asociaciones locales, agencias de
desarrollo) del Norte y del Sur, para establecer relaciones de confianza y alianzas estratégicas y desarrollar
proyectos comunes: joint venture, transferencias de know how y tecnología, relaciones comerciales privilegiadas,
integración de canales productivos, posicionamiento estratégico común en los mercados internacionales.
ILS LEDA orienta las estructuras mencionadas en la búsqueda de aliados internacionales, y les ayuda en
desarrollar projectos de co-desarrollo