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EDITORIAL
Ecuador hacia su propio
modelo de desarrollo
E
Betty Tola
Secretaria Nacional
de Gestión de la Política
2
s evidente que el modelo económico implementado en Ecuador, hasta
antes de la Revolución
Ciudadana, no ha producido una sociedad equilibrada, justa, por el contrario,
la historia de nuestro país da
cuenta de un modelo que ha
tenido por finalidad toda forma de extracción de riqueza a
costa de sacrificar las condiciones de vida de la mayoría
de ecuatorianos.
Más que un modelo de desarrollo lo que se configuró
fue un sistema de explotación
a todo nivel, el cual heredó
del Estado colonial las peores
prácticas políticas, económicas y culturales -hacendatarias- que han pretendido
ser el referente ético y moral
para el pueblo ecuatoriano.
Hemos pasado por auges y
caídas de distintos productos:
cacao, banano, camarón, flores, etc., que han significado
grandes ingresos para el país,
más aún, con el denominado
boom petrolero; pero poco de
esas ganancias sirvieron para
el mejoramiento de las condiciones de vida de los distintos
sectores sociales: campesinos,
indígenas, afrodescendientes,
montubios, mestizos, etc.
Hablar de desarrollo también se convirtió en un slogan
de fundaciones, ong´s, corporaciones y un sinfín de gente
bien intencionada, en su mayoría, que lo que hicieron fue
suplir la ausencia del Estado,
producto de la implementación de políticas neoliberales
concentradas en liberalizar
todos los ámbitos de la economía y profundizar las políticas privatizadoras de lo
público-estatal.
Sin embargo, no debemos olvidar que la sociedad,
que las poblaciones, que los
pueblos y nacionalidades no
estuvieron ausentes, por el
contrario, resistieron, se sublevaron, se alzaron, reclamando otro modelo social
donde el desarrollo no fuera
solo un concepto, sino que el
Estado se convierta en una
pieza clave para la formulación de políticas públicas,
donde el ser humano -las mayorías- sean el centro y no el
mercado, el capital.
Es con la Revolución Ciudadana que por primera vez
desde el retorno a la democra-
www.politica.gob.ec
Betty Tola Bermeo
Secretaria Nacional
Coordinación editorial:
Dirección de Comunicación
[email protected]
BOLETÍN Nº4 2013
Quito Ecuador
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Es con la Revolución Ciudadana que por primera vez desde el retorno a la democracia en 1979, el país cuenta con un proyecto político integral que busca una
transformación social por la vía pacífica.
cia en 1979, el país cuenta con
un proyecto político integral
que busca una transformación social por la vía pacífica.
El horizonte de la Revolución
Ciudadana exigía el cambio
del marco constitucional y
así, vía una Asamblea Constituyente se forjó la Constitución de Montecristi, la cual
señala la hoja de ruta para la
construcción de la sociedad
del buen vivir.
Construir una sociedad
del buen vivir, exige que el
Estado recobre la rectoría de
las políticas públicas. Rectoría que ha permitido la preparación durante estos siete
años de condiciones infraestructurales para impulsar el
más grande proyecto para la
transformación de la estructura productiva y social de la
historia del Ecuador.
Es así que la planificación
centrada en planes para el
desarrollo, para el buen vivir,
establece objetivos para un
transformación de la matriz
productiva. Esta nueva matriz no será el resultado de
solo un cambio, sino de una
transformación estructural
que implica modificar substancialmente la matriz energética a través de megaproyectos energéticos que forjen
las condiciones básicas para
la diversificación de la matriz
productiva.
De esta manera será posible transformar el patrón de
especialización de la económica ecuatoriana. Cambio de
patrón que implicará nuevos
modos de generación, distribución, redistribución de la
riqueza; reducir la vulnerabilidad de la economía del
país, reducir la inequidades
en los territorios; y sobre todo
desarrollar las capacidades e
inclusión de los sectores históricamente marginados.
Este será posible con el desarrollo de los cinco ejes centrales para el cambio de la matriz productiva: petroquímica,
astilleros, metalurgia, siderúrgica, refinerías y sus respectivas actividades: maricultura,
biocombustibles,
productos
forestales, etc. La generación
de tecnología y conocimiento
nos llevará a un modelo de
desarrollo integral que haga
de la sustitución selectiva de
importaciones un mecanismo
para el fortalecimiento de las
capacidades sistémicas de la
economía ecuatoriana.
En consecuencia, la transformación de la matriz energética, productiva, no debe
ser pensada como un proceso
eminentemente económico,
por el contrario, debe ser asumida como un eje central en
el impulso del poder popular
para la construcción del Socialismo del Buen Vivir.
“Ecuador paypak kikin wiñarina
katinallaman”
Llaktayuk Sinchihatari manarak
wiñarikpika, tukuykuna wankurikawsay paktapurarina illashka,
kullki kamay illashka, pachamamapi tiyakkuna pikunapash apachun
sakishka. Mitmapachak mamallaktaka llaktayukta wakchayachishka,
llakichishka hatun allpayukkunalla
charikyanata yanapashka. Ari,
muru, palanta, sisa, yana kuri,
shuktak pukushkunata katushkami,
llaktayuk kiswruna, yanaruna,
yunkaruna, mistirunaman karashka, shinapash wakchayka
katishkallami.
Kullkiwan yanapak tantarishkakuna yanapashkalla, mamallakta
apukkuna kunkashka wakchakay
mirashpa rikpimi, wankurishka tantarishkakunaka purimuy kaparikunata rurashka; pachamamamanta
llukchishka kullki llaktayukmantak chayachun nishpa. Llaktayuk
Sinchihatari wiñarishpatakmi,
llaktushaywan, Mamakachiwan
sumak kawsayman paktana ñanta
allichiska.
Chayka, Kapukyachik Sapimi,
kayka kullkita mirachina, rakina,
3
tikra rakinami; wakchayayta pitina,
mana pakta kayta tukuchina;
wakchallakunaman yachayta kuna,
yaykuchishka kanata sinchiyachina.
Kapukyachik Sapika, pichka sapipimi charirinka, tukuy chaykunami
kullkita mirachinka llaktayukpak
mutsuykunapak. Nina kapukyachika kullkillata mana mirachinkachu,
llaktak ushaytami sinchiyachinka,
sumak kawsayman tukuyllatak
paktay tukunkapak.
Análisis de coyuntura
Hacia una nueva economía:
el desafío del cambio de
la matriz
Jorge Glas Espinel
Vicepresidente de la
República
4
Jorge Glas Espinel, Guayaquil,1969. Vicepresidente de la República del Ecuador. Ingeniero en Electricidad.
Ha sido Presidente del Directorio del
Fondo de Solidaridad, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información, Ministro Coordinador de
los Sectores Estratégicos.
productiva
El Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 definió
como su objetivo décimo impulsar la transformación de la matriz productiva, es decir, el cambio de
lo que producimos, de cómo lo producimos y para
quién producimos.
E
l objetivo décimo tiene nueve
metas, entre las que se destaca el aumentar la participación de la industria manufacturera de 12,8% a 14,5%
del PIB real. Esta necesaria
transformación productiva es
un medio para contar con las
bases materiales que permitan alcanzar el fin último que
es el buen vivir de todos los
ecuatorianos.
En el primer período de
gobierno de la Revolución
Ciudadana, 2007-2012, se
enfrentó la desinversión productiva y social acumulada
durante varias décadas del
dominio neoliberal. En efecto,
la inversión del sector público
no financiero pasó de 4,1% del
PIB en 2007 a 12,1% del PIB
en 2012 y el gasto social en
educación y salud del gobierno central aumentó de 3,4% a
5,5% del PIB.
Estas inversiones están
creando las condiciones habilitantes necesarias para el
cambio de la matriz productiva. Sin embargo, ahora es necesario emprender una estrategia nacional específica que
conduzca al país de una economía primario exportadora
basada en recursos naturales
finitos a una economía basada
en el conocimiento, la ciencia
y la tecnología, es decir, basada en recursos infinitos.
El conocimiento y las ideas
han transformado históricamente el mundo y son recursos infinitos pues su uso por
algunas personas o empresas no agota la posibilidad
de que otros también los usufructúen. Este cambio de la
estructura productiva es de
largo plazo y requiere contar con un período de transición en el que se aumente la
5
Análisis de coyuntura
productividad de lo que hoy
hacemos, a la vez que se inicien los esfuerzos para crear
nuevos sectores económicos
intensivos en conocimiento y
tecnología.
El éxito en esta iniciativa
demanda el accionar coordinado y sinérgico del ejecutivo,
los gobiernos autónomos descentralizados, las universidades y el sector privado. Este
último es importante ya que
deberá realizar buena parte
de las inversiones requeridas.
El gobierno impulsará las
industrias básicas que, por su
escala, requieren su participación activa. La refinería del
Pacífico se está construyendo
y los estudios de prefactibilidad de la petroquímica, siderurgia, metalurgia, astillero
y farmacéutica definirán la
viabilidad y la escala adecuada para el país.
Se trata de industrias
“industrializantes”
debido
al gran tejido de encadenamientos productivos que
generan en una economía.
La estrategia integral debe
contribuir a aumentar y diversificar los productos y los
mercados de las exportaciones; sustituir estratégicamente las importaciones; incrementar la productividad y
la competitividad sistémica;
aumentar el valor agregado
y el componente ecuatoriano;
generar empleo de calidad;
diversificar y densificar la
producción; incorporar mayor intensidad tecnológica
en el aparato productivo y
las exportaciones; incorporar
tecnologías limpias, utilizar
fuentes de energía renovables, usar eficientemente la
energía y manejar adecuadamente los residuos.
Debemos disminuir las
brechas internas de productividad entre sectores económicos, empresas de diverso tamaño y actores económicos a
fin de generar una economía y
sociedad más igualitarias. El
gobierno, los sectores privado
y de la economía popular y solidaria tenemos el desafío de
trabajar juntos por el cambio
de la matriz productiva.
6
Shuk mushuk kullkikamayman: chayak mushukyachipak kapukyachik sapi
2013-2017 Mamallakta Sumak Kawsay Ruraykati rikuchin, kapukyachik sapita mushukyachishpa sinchiyachinata, imata,
ima shina, pipak pukuchinata. Atukamay-makiwan rurashka wiñarinapika iskun paktaymi tiyan Ecuadorpi kawsakkunata
sumak kawsayman chayachinkapak. Shinapash, 2007-2012 kamaka Llaktayuk Sinchihatarika, nishka laya kullkita llukchikkunawanmi chimpapurashka, chashnapash yachaypak, hampipak, shuktak mutsuykunapak kullki kuyta mirachishka, kunan
kapukyachik sapipak ñan kachun. Chayka allpamanta llukchishkata yachay, amawtay, pakchiyachaywan rurashpa karu llaktakunaman katuy kallarinami.
Atukamayta atukamachinapika, amawta yachay, pakchiyachaymi mana tukurik kullkita mirachikkunaka. Chaymi mamallakta apukwan, marka apukkunawan, hatun yachaywasiwan, shukpaklla ruraykamaywanpash tantalla llamkanka, washanpura atukamayta mirachinkapak. Atukamaywan pukuy mirakpika karu llaktamanta rantikupak rantika, katuk mamallaktakunawan paktayarishpa kaypi pukuchishkata katunka; llamkay miranka, tawka ima pukuchishkakuna tiyanka karu
llaktaman katunapak. Chaykunaka kutin miraypak ninawan pukuchishkami kanka. Chay mushuk kallaripimi mamallakta
apuk, kullkita chaskikuk wakchakunaka tantalla kanka.
Avances hacia el nuevo modelo
de desarrollo:
sociedad
del conocimiento
Augusto Espinosa
Ministro de Educación
Economista de profesión y máster en economía con
mención en política económica y desarrollo de la
FLACSO.
Se ha desempeñado como Ministro Coordinador de
Conocimiento y Talento Humano; Subsecretario General de Educación Superior de la SENESCYT; Subsecretario de Seguimiento y Evaluación, y Subsecretario de Información e Investigación de la SENPLADES.
Además, fue Director del Instituto de Altos Estudios
Nacionales y consultor para el proceso de Transformación de la Educación Superior, Diseño e Implementación de la Escuela de Gobierno y Administración Pública del Ecuador.
El reto para la transformación de la sociedad es contar con ciudadanos capaces de
actuar en cualquier ámbito, privilegiando el
interés colectivo por sobre el particular y
hacer una ruptura paradigmática, pasando de un estilo de vida basado en el hacer
para tener, a su vez, llegar a ser alguien; a
uno basado en el “bien ser” para el “bien
hacer” para el “bien tener” y, en consecuencia, lograr el buen vivir.
Augusto Espinosa (Yachaypak Kamayukwasi)
Wankurikawsay mushukyachunka imapipash kikinlla rikurinata
sakishpa shuktakmanta sustarik, llamkaywan imayuk tukuk, alli
nishka, allita rurak, sumak kawsayman paktaypak llaktayukmi
kanka. Chaypakmi, kaktak, yanapayrik yachayka tukuykunapak
kana kan, chay yachaywan kapukyachik pukuchishkata kikinyachishpa chaskichun.
7
E
s indispensable transformar
la educación para cambiar la
sociedad y construir un país
del conocimiento justo y solidario, donde tan importante
como la transformación productiva es la apropiación colectiva de los beneficios que
ella genera, mediante el acceso de toda la sociedad al conocimiento.
Avances significativos
y retos a futuro
8
1 Fuente: INEC, Encuesta Nacional
de Empleo, Desempleo y Subempleo
(ENEMDUR): 2006, 2012; Elaborado
por: SIISE.
2 Fuente: INEC, Encuesta Nacional
de Empleo, Desempleo y Subempleo
(ENEMDUR): 2006, 2012; Elaborado
por: SIISE.
3 Fuente: INEC, Encuesta Nacional
de Empleo, Desempleo y Subempleo
(ENEMDUR): 2006, 2012; Elaborado
por: MINEDUC.
4 Fuente: INEC, Encuesta Nacional
de Empleo, Desempleo y Subempleo
(ENEMDUR): 2006, 2012; Elaborado
por: MINEDUC.
5 INEC Fuente: INEC, Encuesta
Nacional de Empleo, Desempleo y
Subempleo (ENEMDUR): 2006, 2012;
Elaborado por: MINEDUC.
6 Banco Central, 2012
7 Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación
(SENESCYT), 2012.
8 Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación
(SENESCYT), 2010.
El gobierno de la Revolución Ciudadana, liderado por
el Presidente Correa, además
de lograr una sociedad cada
vez más equitativa, ha puesto en marcha una Revolución
del Conocimiento, que implica la democratización de su
acceso y el usufructo colectivo
del mismo. Por ello, se emprendió con éxito la titánica
tarea política de desbaratar
las estructuras de poder que
medraban los sistemas de
educación, ciencia, tecnología
e innovación; lo cual no habría sido posible sin la estructuración de un nuevo marco
normativo robusto, orientado
a la transformación de la educación en todos los niveles.
Por otro lado, en los últimos seis años el avance hacia
una sociedad justa y solidaria
ha sido enorme; así, la tasa de
pobreza extrema a diciembre
de 2012 se ubicó en 11,2%,
una reducción de 5,7 puntos
porcentuales con respecto al
año 2006 . De otra parte, el
coeficiente de Gini tuvo una
disminución sin precedentes,
bajando de 0,54 a 0,48 . Esta
nueva coyuntura incide directamente en el acceso al conocimiento en igualdad de oportunidades,
presentándose
una reducción de la brecha en
la tasa neta de asistencia a
educación general básica del
quintil 1 (94%) con el quintil
5 (97%) en el año 2012.
La tasa neta de matrícula
(TNM) en bachillerato presenta un incremento importante dentro del quintil 1 de
31% en el 2006 al 53% en el
2012 . En cuanto a la Educación Superior, en el quintil
1 la TNM pasó del 7% en el
2006 al 14% en el 2012 .
Si bien hay importantes
avances en el ámbito político
y en el acceso al conocimiento, el progreso de otro reto,
el de transformar la matriz
productiva, ha sido modesto,
ya que 78% de la producción
nacional corresponde todavía
a bienes primarios. En este
contexto, es indispensable
orientar el sistema educativo
al cambio productivo y a la
investigación estratégica que
nuestro país requiere.
Así por ejemplo, en educación superior se debe incrementar la oferta educativa
de las carreras relacionadas
con las industrias estratégicas, que al momento es tan
solo del 25% y revalorizar
la formación técnica y tecnológica que, durante décadas,
fue concebida como el escalón
previo a la obtención de una
ingeniería, sin considerar su
pertinencia e importancia
para el desarrollo del aparato
productivo. De ahí que esta
formación ha sido tan poco
atrayente que hasta el año
2010 representó escasamente
el 12% en la distribución de
la matrícula en educación superior .
Además, el sistema educativo nacional debe estar
orientado no solo a impartir
conocimientos
adecuados,
sino también al desarrollo de
la inteligencia holística y a la
firme creencia en la capacidad que tenemos los ecuatorianos para realizar nuestros
sueños y transformar permanentemente nuestra realidad. De la misma manera,
es imperativo el desarrollo de
una industria cultural propia,
capaz de trasmitir el sistema
de creencias y valores sobre
los que se debe sustentar la
Sociedad del Buen Vivir.
Una auténtica Revolución
del Conocimiento, sin estructuras de poder nocivas, con
un marco normativo robusto,
con igualdad de oportunidades en el acceso, orientado a
la transformación de la matriz productiva y al desarrollo
integral del ecuatoriano y de
su cultura, es fundamental
para la transformación económica que se refleje en la
erradicación de la pobreza y
de la desigualdad; solo con
una revolución así se logrará un nuevo modelo de desarrollo: la sociedad del conocimiento.
9
Unanchak paktaykuna, minchapak mishak chayakkuna
Rafael Correa apakuk Llaktayuk Sinchihatarika, paktapurarishka wankurikawsayman
chayashka hawapimi Yachay Sinchihatarita pushakun, chay mushuk yachaymanka
llaktayuk tukuykuna yaykuypakmi. Kay sukta watapi kaktak, yanapayrik wankurikawsayman chayashkaka hatunmi; 2006 ñawpaman wakchakayka 2012 watapakka alli
tukushkami, chawpi yachayman rikkuna, hatun yachaywasiman rikkuna mirashkapi.
Kunan yachakukkunaka, mushuk pukuykunata mirachik, kapukyachik sapita sinyachik, taripay ñanta paskakkunami kana kan.
Ñawpa watakuna mutsushka atukamay yachayka, hatun yachayman yallichikllami
kashka, shinapash kunanka kaymi chani kanka pukuchikuna wiñarinapika. Yachayka tawka laya yachayman chayachikmi, tukuy chay yachaymi Wankurishka Sumak
Kawsayman chayanchinka. Yachay Sinchihatari chayamushka rikurinkami, wakchakuna, charikkunawan paktapura yanaparinakuyman chayakpi.
construir
un país inclusivo
Un camino para
María Chávez
Economista
a Constitución Política actual incorpora las iniciativas de la economía popular antes invisibilizadas. El artículo 283, de la ley de
economía popular y solidaria la reconoce como parte del sistema
económico y en el artículo 211, se específica que el sector financiero popular y solidario, estará conformado por Cooperativas de
Ahorro Crédito, Cajas de Ahorro y Bancas Comunales y que es
parte integrante del sistema financiero nacional.
S
10
María Chávez trabaja en desarrollo con
énfasis en economía y fortalecimiento
a iniciativas asociativas.
e ha demostrado durante todos
estos años, que la economía social y solidaria es viable. Numerosas asociaciones, cooperativas, gremios, federaciones
que se dedican a la producción
– transformación y comercialización de manera conjunta, han
podido obtener mejores precios,
acceder a nuevos mercados y
crecer económica y socialmente.
En medio del mercado salvaje del neoliberalismo, hay muestras de que sí es posible transformar esta realidad y salir
adelante con otra forma de ver
la vida, con otra forma de entender las acciones de los seres
humanos.
El ejemplo de los cientos y
miles de estructuras económicas-productivas y financieras
que hacen parte de la economía
popular y solidaria es la base
sobre la que se puede construir
el Ecuador con participación de
hombres y mujeres sin distinción, un Ecuador que de calidad
de vida a todos y todas. Las cifras son elocuentes, según la
Superintendencia de Economía
Popular y Solidaria, que registra sólo una parte del sector nos
dice que hasta el 23 de agosto
de 2013 se inscribieron 6.059
organizaciones de la economía
popular, de las cuales el 85,3%
(5170) corresponde al segmento
no financiero y el 14,7% (888) al
financiero.
Luces y sombras
La economía popular, según
los datos del censo 2010, registran alrededor de 500.000 microempresas (1 a 9 trabajadores), que generan empleo para
cerca de 2 millones de personas
y en total involucra a 9 millones
de personas. Estas organizaciones no sólo generan más del
60% del empleo, sino que también contribuyen a captar ahorro y otorgar crédito y aportan
a la producción nacional, redistribuyen el ingreso y la riqueza
del país. Sin embargo los actores todavía están dispersos, sin
una visión y participación acti-
va en el quehacer productivo y
político. Como actor relevante
de la economía nacional, carece de fuerza política y de
una apropiación del quehacer
económico desde los sectores
populares. Hasta ahora la economía popular y solidaria ha
sido vista como una opción de
subsistencia y de participación
marginal en el desarrollo económico.
La mujer en la economía popular y solidaria
El trabajo económico-productivo es una realidad generalizada y cotidiana de las
mujeres como generadoras de
ingresos monetarios para el
hogar. Eso, sin embargo, no
significa que dejen de ser responsables del trabajo doméstico y de cuidado no remunerado. Tanto a nivel rural como
urbano, la mujer tiene un rol
protagónico en el trabajo comunitario.
La mujer tiene protagonismo como microempresaria,
como socia en un banco comunal y contribuye significativamente a la generación de
ingresos y manutención de la
familia. La Ley de Economía
Popular y Solidaria debe promover la visibilización de todos
los actores desde una perspectiva de género e intergenera-
cional, pues la propiedad de
activos y la decisión sobre el
destino de los bienes constituyen elementos importantes
para contribuir al empoderamiento de las personas.
Retos a asumir
La economía popular y solidaria tiene que convertirse
en un actor clave de las transformaciones que vive el país.
Tiene la gran oportunidad de
participar en la construcción
de la nueva matriz productiva, donde los actores asociados
sean reconocidos como actores
protagónicos.
Generar a partir de la participación económica popular
y solidaria mayores espacios
de encuentro con otros actores para disputar el sentido
del proceso de transformación
del país y tomar iniciativas
para la incursión en la toma
de decisiones de políticas públicas acorde a los preceptos
constitucionales para el sector, para un marco jurídico y
para la institucionalidad que
requiere para su incursión en
la construcción de procesos de
transformación y generación
de valor agregado, tecnología e
innovación desde la rica experiencia existente para que este
proceso se construya desde las
bases y con raíces sólidas.
Aranwakpura ñampi chakrurishun
pukuchik kanamanta chakruk yaykuchik mamallakta ruraykatipi
Kunan Mamakamachika kullkita
mirachina ñawpa watakunapi pakashka kashktami tantachin. Art. 283,
211 rikuchin Kullkikamak Mañachikkuna, Ayllullakta Kullki Wakichik
Kamakkuna, kullki wakichik llikapura
kashkata. Kashna kullkita mirachishpa
wakichinaka allimi. Kunankunaka
achkakunami katushpa rantishpa
kullkita mirachin, alli kawsayuk tukun.
Chayta rikushpa shuktakkunapash
chay laya kullkita mirachinapi yaykun.
Ecuadorpika karipash warmipash chay
shina llamkaypakmi.
Kay shina kullki mirachika 500.000
mayuchilla katuy rantinkuna tiyashkatami rikuchin, 2 hunu yalliman
llamkayta kun, 9 hunu runakuna
chaypi chakrurin. Mamallakta wiñarichun kullkita wakichin, mañachin.
Chashnapash llamkakkunaka, kullki
mirachina kapaktukukamayuk,
kikinpak kashkata manarak rikuy
11
ushashkachu. Chaymi kaykamaka,
llaktak shukllayarik kullkika
wakchakaymanta llukshinapaklla
shina kashkata rikushka kan. Warmika
wasi llamkaytik kullki mirachinapi,
ayllullakta kullki kamaypi yaykun.
Shukllayarishpa Llaktak Kullkikamay
Kamachika kari warmi wayka llamkachun, kikinpak kashkata yuyachunmi
shuyan. Shukllayarishpa Llaktak
Kullkikamay Kamachika,
mamallakta mushukyaypak punta
apukmi, chashna kashpami, kapukyachik sapiman yaykuy tukun,
chaypi riksirishpa shukkunawanpash
llamkankapak, mamallaktapi tukuy
mushukyachishka tukukunpi chakrurinkapak sapiyarinkapak.
Perfiles
Economía popular y solidaria:
nuevo paradigma
No es fortuito que el actual Plan Nacional para el
Buen Vivir, ya en su segundo objetivo nacional declare: “Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y
la equidad social y territorial, en la diversidad”.
12
N
i tampoco es accidental que el
octavo objetivo nacional hable de: “Consolidar el sistema
económico social y solidario,
de forma sostenible”.
Es por ello que las políticas de incorporación de emprendimientos comunitarios
han hecho que se dinamicen
sectores históricamente relegados de los planes de desarrollo que se “recetaban” para
nuestro país. Y es que una
nueva concepción en materia
económica, desde las perspectivas del Buen Vivir, da a
entender que las iniciativas
locales, así como nuevas formas de relacionamiento colectivo, pueden dar a luz innovadoras fuentes de riqueza
que, apoyadas por articuladas políticas estatales, dan
frutos sostenibles, lejos de
paternalismos o clientelismos
(prácticas de la vieja partidocracia), frutos que devienen
en el fortalecimiento de las
culturas locales sin perder el
sentido y aprovechamiento de
los recursos que ofrece la modernidad.
Producción artesanal, un paso adelante
en el modelo de desarrollo
Luis Quishpi
Director de Pakariñan
La producción artesanal ha dado un
salto en los últimos años: ha pasado
de ser un sector invisibilizado, a
posicionarse exitosamente en el escenario nacional y mundial con unas
creaciones que más allá de simples
cifras, arrojan valores agregados
como tradición, cultura e identidad,
signos de un modelo propio de
desarrollo.
Makiruraywan pukuchi, katinaklla
wiñaripak shuk tatki ñawpakman
Makiruray pukuchika tukuri watakunapika kushpashkami: mamallakta
ukupi, karu llaktakunapi
chaskishka, riksishka tukushka;
kullkishka hawapimi ñukanchik
kikin kawsayta katukunapi riksichin,
mamallaktata unanchan. Tukuytak
tantachishka allpachapika, ñukanchik
kawsayta riksichik makirurashkapash,
hatun atukamay unanchawanmi katurikushka. Kutin kunanka, makiwantak
rurashpa katunkapakmi allichirikun.
Luis Quishpi, Mamallakta Makirurakkunata Pushakka, maki rurashkapimi ñawpa tayta mamapak kawsay,
kikin llakta kawsay, llaktayuk ima
kashkaka rikurin. Ecuadorpi makirurashkata kamak kapaktukukamayta
Rafael Correa wiñachishkapimi, kullki
wiñana mushukyashkataka rikun.
Suele asociarse el trabajo
artesano con un tipo de vida
que se ha ido perdiendo con
el paso de los tiempos. Hoy,
inmersos en un mundo globalizado que borra identidades
e impone su sello impersonal como marca, surge, de la
mano de un modelo de desarrollo propio, una nueva perspectiva de lo artesano, el artesano y el producto artesanal.
Luis Quishpi, presidente
de la Junta Nacional de Defensa del Artesano (JNDA),
señala que es el trabajo artesanal lo que ha permitido la
conservación de las costumbres, la cultura, la tradición
y la identidad de los pueblos.
En el caso de Ecuador, la
producción manual ha cobrado un gran impulso gracias
a las políticas de protección
adoptadas por el gobierno de
Rafael Correa, como parte del
camino hacia un nuevo modelo de desarrollo económico,
que estima la manufactura
sobre la producción en serie;
lo personal a lo masivo; lo local a lo global. Simplemente,
volumen, es muchas veces sinónimo de mala calidad.
En este punto, surge la pregunta obligada: ¿cómo competir en los
precios?
El producto hecho a mano
lleva valores agregados por
los que la gente paga: calidad, singularidad, identidad,
ese es nuestro fuerte.
¿Cómo encaja la producción
artesanal dentro de la matriz productiva que propone el gobierno?
Encaja perfectamente, sobre todo porque el trabajo artesanal cumple con el eje del
valor agregado, que es uno de
los 4 ejes propuestos por el
gobierno para el cambio de la
matriz productiva. Se trata
de la entrega de un producto,
ya no como simple materia
prima, sino elaborado. Por
ejemplo, la paja toquilla; el
artesano transforma una materia prima local en un producto terminado y además,
con valores añadidos particulares, ha sido trabajado de
forma manual, con fibras naturales y con un estilo propio
que es ya una seña de identidad mundial.
Otros ejemplos tangibles de
este proceso…
Medidas como la entrada
sin aranceles de productos
artesanales a EE.UU y Europa, el fomento de la no intermediación entre el vendedor
y el consumidor, la elevación
de aranceles sobre prendas
de vestir y calzados importados o la implementación
de proyectos como “Hilando
Desarrollo” que da trabajo
a más de mil artesanos, son
muestra de que un cambio de
la matriz productiva es posible.
¿Cómo lograr que la mano de
obra sea de calidad?
La renovación del concepto de lo artesano tiene mucho
que ver con la cualificación
personal. Hoy existen 600
centros de formación artesanal donde se capacita a más
de 50 mil personas, en 184
especialidades. El artesano,
hoy, es un actor directo del
cambio de la matriz productiva del país, porque ahora es
titulado, ha pasado de aprendiz a maestro y puede abrir
su propio taller. Aporta a la
producción nacional.
13
Randi
Randi
más allá del trueque, un
sistema de transmisión
de valores ancestrales
para superar la pobreza
Entrevista a Leonidas Chacha, representante de
la organización financiera Vida Segura
E
14
cuador camina hacia un nuevo
orden económico y social, equitativo, solidario e inclusivo. El
Buen Vivir es nuestra ruta y un
gran ejemplo de ello, porque visibiliza y es un marco referencial
para que iniciativas de gestión
de recursos como las que, a continuación, brevemente ofrecemos
se fortalezcan potenciando así la
cooperación, la solidaridad y la
fraternidad.
¿Cuál es el espíritu inicial que despertó este emprendimiento?
Tenemos un proceso de siete
años de vida en el cual hemos
planteado un gran proyecto de
acuerdo a las necesidades de las
comunidades recordando el proceso de vida que han sabido llevar nuestros ancestros: el randi
randi (tú me das, yo te doy).
¿Con qué aporta el Randi Randi, o
sistema económico de las reciprocidades, en la erradicación de la pobreza?
Es una recopilación del sistema de la vivencia de las comunidades a través de la palabra:
se trata de la recuperación de la
palabra. Hay que ser recíprocos:
muchos indígenas no hemos tenido las facilidades o la documentación para tener créditos empresariales, por eso es lo que se ha
pensado este sistema.
Realmente, la mayoría de comunidades donde vivimos es un
sitio que no tiene riego, no tiene
una buena calidad de suelo, y esa
es la necesidad. Por eso mucho
de nuestros compañeros trabajan en la ciudad dando servicios
de jardinería, es una forma de
hacerle servicio a lo que se sabe:
la agricultura.
Un factor para ir en contra de
la pobreza es que tú das servicio
a la gente que no tiene acceso a
un préstamo, además tienes un
apoyo técnico: los diálogos y las
conversaciones para ver las diferentes visiones que tengan los
pueblos. Además de que con tu
palabra tú te das como garantía.
A través de eso vas creando otro
sistema de financiamiento.
¿Con qué indicadores se puede
evaluar los logros o limitaciones de
esta propuesta de gestión?
Éramos 20 jóvenes, actualmente somos 53, con incidencia
en el sector de Cotopaxi. Un indicador es que hasta el momento
no hemos tenido ningún moroso.
La ventaja de esto es una cadena. Vamos a estar regulados por
la superintendencia como cooperativa de ahorro y crédito a
queda en cero porque la recuperación de todos los préstamos se
vuelve a prestar a toda la gente, y si es que alguna vez uno de
nuestros compañeros necesitan
manos, estamos ahí los 53 compañeros para dar una mano en
la parte agrícola. Igual, se presta para máquinas, y estamos
haciendo un estudio de mercado
para incidir con nuestros productos y nuestros servicios.
¿Cómo se trabaja la honestidad y
la reciprocidad?
Desde el principio se dice que
es un sistema de reciprocidad:
tú sabes que un día vas a ser
beneficiario a través del ahorro
y un préstamo y a través de las
mingas hemos ido compactando
la reciprocidad y la solidaridad,
no solo en el caso económico sino
en casos de enfermedad estamos
ahí todos. No somos muchos,
solo 53 familias, es decir, 254
beneficiarios indirectos de momento.
Lo que pasa es que toda inversión tiene que tener su garantía, en cambio acá la garantía es la palabra, la reciprocidad
que se ha ido recuperando. De
momento no hemos tenido ninguna novedad.
¿Qué experiencias se están desarrollando en esta dirección? ¿Se puede hablar ya de experiencias emblemáticas o experiencias piloto?
Se puede hablar de experiencias piloto, porque se está
comenzando y se tiene grandes
aspiraciones con este sistema
financiero propio, autóctono,
nacido desde las comunidades
de acuerdo a la necesidad. Es
un proceso que hemos tenido y
no podemos dejarlo ahí; claro
que, en la parte jurídica, nos
vamos a transformar en cooperativa de ahorro y crédito, pero
ahí podemos crear otro brazo.
Esta iniciativa ha sido creada
de acuerdo a las necesidades:
en una enfermedad, la pobreza,
cuando no hay solución externa
tienes que tratar de solucionar
desde adentro, desde donde está
el problema.
LO COTIDIANO
quien estamos proponiendo algún marco para encajar con este
sistema que ha sido realmente
bueno: hemos tenido gente que
ha comprado un terrenito, que
ha hecho su casa, sus cuyeras…
Entonces, ha habido un ingreso
más para la familia.
¿Se ha hecho transacciones no
monetarias?
Sí; por ejemplo, cuando algún
compañero necesita papas para
sembrar y otro compañero tiene
papas se hace la respectiva valoración y se recibe las papas, no
más en dinero; sí, sí ha pasado.
Lo trabajamos.
¿Cuáles son los obstáculos que
surgen en la cotidianidad de las personas que se acogen a este modelo?
Si es que ya legalizáramos
estamos obligados a llevar un
sistema de la superintendencia como es la tasa de interés,
garantías, y podría ser un gran
obstáculo ya que se va para un
lado.
De la gente no hemos tenido
ningún obstáculo. Todos los meses hacemos reuniones donde se
hacen los cobros y los préstamos
respetivos. Somos gente que trabaja en la agricultura y no tenemos sueldo, por eso tienes toda
la apertura para pagar durante
todo el mes.
Materias primas, productos elaborados, servicios… ¿En qué momento
de la producción se puede implementar con más rapidez este sistema? y
¿en cuál de estos se tendría mayor
dificultad?
Nosotros ahora somos productores menores, no podemos
hacer el procesamiento o valor
agregado porque se necesita
bastante dinero. Ahora, si tuviéramos el capital, sí pudiéramos
hacer el proceso de valor agregado.
¿A partir de qué emprendimientos
se busca que más personas se suscriban a estas prácticas?
El emprendimiento que hemos creado es que tú vas ahorrando y también vas invirtiendo. Nosotros no tenemos una
caja, todos los meses la caja se
Ranti Ranti: chaskina kunamanta
maywan yalli, ñawpa chanikunata
washa yachachinami wakchakayta
mishachik
Leonidas Chacha, Ikay Kawsay
kullkikamak tantarishkata
pushakta tapushka
Ecuadorka paktalla, yaykuchishka,
kullkita alli apay wankurikawsaywanmi purikun sumak kawsayman
paktankapak, chayman
chayachik ñanka waykay, yanapayrik, wawkishina llamkaymi.
Kayka ayllullaktakuna mutsushka
shina kallarichishkami, ruku taytakuna ranti ranti yanapanakushpa
kawsashkata kutin kawsachishpa.
Chashnami yanaparinaka:
imaywan, yanapaywan kullki
llikata sinchiyachin. Kullkiyuk
hatun llika wakchaman kullkita
mana mañachikpimi chay wakcha
kaymanta llukshichinkapak, rantin
rantinka yanaparinaka rikurin.
Cotopaxipika, mañachishka kullkiwan pukuchishpa, chayllamantatak
payllana ñami tiyan.
Ranti ranti maki kuyka, minkapi,
llamkay makipuraripimi rikurin, 15
nishunlla: unkukpi, ima llaki
tukukpi. Ñawpa taytakunamanta
yachashka kullkiyuk llikamanka
achkakunami tikrakun yanapay
rikurikpi. Hatun kullkiyuk llikaka
payllanapak pankapi aspikpimi
kullkitaka kun, kutin ayllullakta
llikapika, ari payllashami nishkami
pakta kan. Kay markapika karu
llaktaman katunapakka manarak
pukuchinchu, shinapash kullki
kamak wasita rurashpami mincha
watakunaka chashna katunka;
ayllullaktapi llaki tiyaytaka kay
ukullamantatak allichinkapakmi
llamkakunkuna.
recursos
de
Disminución de la pobreza
Disminución de la extrema pobreza
La pobreza se redujo del 37,6 en 2007 al 27, 3 en
2012, una de las cifras record de disminución de la
pobreza en los países de la región. A junio de 2013 la
pobreza nacional se ubicó en 23,69%.
Un millón cincuenta mil ecuatorianos y ecuatorianas dejaron de ser pobres entre 2006 y 2012.
Porcentaje de pobres por ingresos
Extrema pobreza (en porcentaje)
20
16
13,1
12,4
11,18
9,4
8
8,51
Jun-2013
Dic-2012
Jun-2012
Dic-2011
Jun-2011
Dic-2010
Dic-2009
Jun-2010
4
Dic-2008
2012
14,8
11,6
Jun-2008
2007
15,4
12
0
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).
Encuesta nacional de empleo, desempleo, subempleo urbano y rural
(ENEMDUR), 2012.
15,7
15,5
Dic-2007
Porcentaje (%)
23,69
16,9 16,5
Dic-2006
37,6
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).
Encuesta nacional de empleo, desempleo, subempleo urbano y rural
(ENEMDUR), 2012.
Redistribución de la riqueza
Atención a personas con discapacidad
El coeficiente de Gini, que mide el nivel de distribución desigual de la riqueza, bajó de 0,54 a 0,47
a nivel nacional entre el 2006 y 2011 (Senplades,
2012 b: 59).
Entre 2006 y 2011, más de 115 mil personas con
discapacidad recibieron una pensión asistencial.
De la misma manera, se triplicó dicha pensión
para los adultos mayores.
Personas beneficiarias de una pensión asistencial
Evolución del coeficiente de Gini
0,497
0,442
dic12
0
jun13
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)
Encuesta nacional de empleo, desempleo, subempleo urbano y rural
(ENEMDUR), 2012.
Entre 1980 y 2012, el IDH de Ecuador creció en un
0.6% anual, pasando desde el 0.596 hasta el 0.724
de la actualidad, lo que coloca al país en la posición
89 de los 187 países para los que se disponen datos
comparables. Con una significativa cifra en 2008
con el 0,715, importante histórico tanto a nivel nacional como regional.
Fuente: Informe Nacional sobre Desarrollo Humana para Ecuador.
Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
2011
100.000
Personas con discapacidad
Rural
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2006
2006
2011
Adultos mayores
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)
Encuesta nacional de empleo, desempleo, subempleo urbano y rural
(ENEMDUR), 2012.
Índice de Desarrollo Humano: Tendencias desde 1980 hasta la actualidad
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.692
0.694
jun12
0.688 0.722
0.715 0.729
0.716 0.730
0.719 0.736
0.722 0.739
0.724 0.741
Urbano
dic11
0.683
0.685
0.690
0.690
Nacional
jun11
198.000
0.682 0.708
0.686 0.715
dic10
250.000
0.678
jun10
400.000
0.666
dic09
25.000
0.623
dic08
0,429
5.039
589.512
550.000
0.659 0.683
0,430
50.000
700.000
0.639
0,447
0.635
0,461
75.000
0.600
0,474
0,470
0,463
0.574
0,480
16
0,471
0.569
0,498
115.321
100.000
0.561
0,497
125.000
Número de personas
0,519
0,525
jun08
Número de personas
(en número de personas)
0.4
0.3
0.2
0.1
1980
1985
América Latina y el Caribe
1990
1995
Ecuador
2000
2005
2010
Mundo
Elaboración: SNGP
Visor
Políticas de redistribución