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Embajada de la República Bolivariana de Venezuela en Estados Unidos
Documento informativo
Medidas económicas para contrarrestar la crisis financiera
mundial
Debido al alto costo que la crisis financiera
mundial está teniendo en las economías en
todo el planeta, el 21 de marzo de 2009,
el presidente Hugo Chávez anunció
una serie de medidas económicas
diseñadas para proteger a Venezuela
de la crisis económica mundial. En
mensaje a la nación, el Presidente indicó que
el plan implementaría “acciones en contra de
la crisis que resguarden, protejan y
salvaguarden lo que hemos logrado construir
en los últimos diez años”. 1
Al contrario de lo que han informado los
medios de comunicación de oposición en el
país, esta serie de medidas no contemplan
devaluación de la moneda, incremento en
impuestos al precio de la gasolina ni recortes
en el gasto social. El ministro del Poder
Popular para Economía y Finanzas, Alí
Rodríguez, desestimó la idea de una
devaluación e indicó que Venezuela es un
“país
importador.
Básicamente,
sólo
exportamos petróleo. Una devaluación en
estos tiempos aumentaría automáticamente
el precio de las importaciones en momentos
en los que debemos ahorrar cada dólar
debido a la caída en los precios del petróleo”. 2
De hecho, las medidas que se están aplicando
son diferentes a las reformas de tipo
neoliberal
empleadas
por
gobiernos
anteriores durante épocas de crisis
económicas, reformas que, como lo indicase
el presidente Chávez, “eran una carga para el
pueblo”. 3 La diferencia más marcada es que
no habrá recortes en el gasto social ni
en programas de interés social, el
Gobierno seguirá financiando totalmente las
importantes “Misiones” que se han traducido
en significativos avances en las áreas de salud,
educación y reducción de la pobreza.
Las medidas anunciadas por el presidente
Chávez incluyen:
• Reducción de 6.7% en el presupuesto
nacional en 2009, equivalente a cerca de US
$7 mil millones.
• Aumento de 20% del salario mínimo.
• Incremento de 3% en el Impuesto de Valor
Agregado (IVA).
• Incremento de la deuda pública
gubernamental.
• US $100 mil millones en inversiones
públicas en los próximos cuatro años, además
de US $125 mil millones en inversiones en la
industria petrolera.
Presupuesto nacional de 2009
El presupuesto nacional de 2009 se estipuló
inicialmente en proyecciones del precio del
petróleo a US $60 por barril. Una de las
consecuencias de la crisis económica mundial
ha sido la caída en los precios del petróleo.
Tomando eso en cuenta, el Gobierno
consideró prudente revisar el presupuesto de
2009 con base en un barril de petróleo a US
$40. Este nuevo patrón requerirá un 6,7% de
cortes en el gasto; el presupuesto se reducirá
de aproximadamente US $77,9 mil millones a
US $72,7 mil millones.
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Los cortes al gasto se lograrán, en
parte, a través de la eliminación del
gasto
gubernamental
considerado
suntuoso, como vehículos ejecutivos,
compras de edificios gubernamentales
y remodelaciones, así como el pago de
bonos a altos funcionarios del
Gobierno. 4 El 25 de marzo, el presidente
Chávez firmó un decreto donde eliminó este
tipo de gasto público. Al hacerlo, el
Presidente recordó a los funcionarios
públicos que “cada Bolívar debe emplearse
para ayudar a resolver los problemas que
tienen su origen en la gran brecha social que
nos dejó el pasado neoliberal”. 5 El decreto
también estipula un límite a los salarios y el
fin de bonos para autoridades de alto nivel. 6
Aumento del salario mínimo
Venezuela, país de por sí con el salario
mínimo más alto de América Latina, tendrá
un incremento de 20% en el salario mínimo
durante este año. 7 El salario mínimo
incrementará para poder contrarrestar la
inflación proyectada para este año.
Se espera que el salario mínimo incremente
10% en mayo de 2009, pasando de US $372
mensuales a US $409 mensuales. En
septiembre de 2009, el salario mínimo se
incrementará 10% adicional para alcanzar US
$450 mensuales. Más de 2,6 millones de
personas, 9% de la población, se beneficiará
de este aumento. 8
Este salario no incluye los alimentos
subsidiados que reciben un gran número de
trabajadores. Para marzo de 2009, los
denominados “Cesta Ticket” están por el
orden de US $186 al mes; su valor
incrementará a US $297 en el mes de mayo
de 2009. 9 Cuando se le suma al salario
mínimo,
los
trabajadores
asalariados
recibirán US $747 al mes en septiembre de
2009. En América Latina le sigue Argentina,
cuyo salario mínimo es de US $310
mensuales.
Al
incluir
los
subsidios
alimenticios, los trabajadores que devengan
salario mínimo en Venezuela ganan más del
doble del mismo en comparación con los
demás trabajadores en la región.
Impuesto al valor agregado (IVA)
Para poder incrementar los ingresos, el
Impuesto al Valor Agregado (IVA) se
incrementará de 9% a 12%, lo cual se traducirá
en casi US $4,2 mil millones. Es importante
colocar este impuesto en contexto. En primer
lugar, es más bajo que el de muchos países en
el mundo, incluyendo a Argentina (21%), Chile
(19%), Perú (19%), Colombia (16%), México
(15%), Francia (19,6%), España (16%) e Italia
(20%). 10
En segundo lugar, aún al 12%, el IVA sigue
siendo más bajo de lo que se ubicaba a finales
de la década de los 90; en 1998 el IVA se
ubicaba en 16,5%. Tal como indicara el
presidente Chávez, “cuando el precio del
petróleo estaba alto, redujimos el IVA de 14%
a 9%, ahora haremos un incremento
prudente”. 11 Finalmente, es importante
resaltar que no se cobrará IVA a artículos de
primera necesidad como la mayoría de
productos
alimenticios,
transporte,
combustible, servicios médicos, libros,
periódicos y servicios básicos. Por ende, el
aumento
impositivo
no
afectará
negativamente a los menos favorecidos.
Deuda interna
Para poder cubrir la caída en los precios del
petróleo, el Gobierno tiene planificado
incrementar la deuda interna de US $5,6 mil
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millones a US $15,8 mil millones en 2009.
Aunque esta cifra pareciera alta, la deuda
pública venezolana como porcentaje del PIB
es comparativamente baja; en 2008 se ubicó
en 14,3%. 12 La deuda pública estadounidense
como porcentaje de su PIB en 2007 fue
60,8%. 13 Según los últimos estudios
efectuados por el Gobierno estadounidense,
la deuda pública venezolana se ubica en el
puesto 98 de las más bajas del mundo, entre
126 países estudiados. 14 Adicionalmente, la
deuda pública no es sólo baja en comparación
con la de otros países, sino que es también
baja en comparación con la historia
venezolana: en 1988 la deuda pública era
73,5% del PIB y en 1998 se ubicaba en
30,6%. 15
del país.
Inversiones
Conclusión
En febrero de 2009, el Centro para Estudios
de Economía y Políticas (CEPR, por sus siglas
en inglés) con sede en Washington, DC,
indicó que “el principal reto para Venezuela
en los próximos años será implementar un
efectivo plan de estímulo que pueda
mantener a la economía en el sendero del
crecimiento. Sería aún mejor si Venezuela
pudiese hacer inversiones en infraestructura
y otras inversiones publicas que logren
incrementar la productividad en los próximos
años”. 16
Las medidas económicas anunciadas por el
presidente Hugo Chávez el 21 de marzo de
2009, garantizan políticas de bienestar social
y hacen los ajustes necesarios en el
presupuesto nacional para poder lidiar con la
crisis financiera mundial y la caída en los
precios del petróleo. Las medidas recortarán
el gasto gubernamental innecesario e
incrementarán la deuda interna y el IVA sin
afectar el costo de los alimentos y otras
necesidades básicas. Afortunadamente, las
políticas desarrolladas por el Gobierno
Bolivariano en los últimos diez años le han
permitido a Venezuela tener acceso a
importantes fondos para lidiar con la crisis sin
tener que hacer recortes significativos en el
gasto, lo cual garantiza la continuidad de las
políticas sociales y niveles óptimos de
inversión gubernamental.
Esa misma idea está guiando el Plan de
Inversiones 2009-2013, el cual contará con
US $100 mil millones en fondos para
continuar con el desarrollo económico y
social del país. Este plan financiará proyectos
no petroleros relacionados con los sectores de
infraestructura,
agricultura,
industrias
17
básicas y medianas y minería. Otros US
$125 mil millones se destinarán a inversiones
en el sector energético y la industria petrolera
Adicionalmente, las acertadas políticas
económicas y exteriores le han permitido al
país tener acceso a mecanismos de
financiamiento. Algunos ejemplos son el
Fonden (Fondo de Desarrollo Nacional),
fondos binacionales con países como China,
Rusia y Colombia, y multilaterales como la
Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA)
y el Banco del Sur, pronto a comenzar
operaciones.
Adicionalmente,
recientes
acuerdos
comerciales y de desarrollo con Japón y
Francia, entre otros países, también ayudarán
a fomentar el desarrollo de Venezuela.
25 de marzo de 2009
Embajada de la República Bolivariana de Venezuela en Estados Unidos
Para mayor información acerca de Venezuela,
favor visite nuestra página Web:
http://www.embavenez-us.org/
1
Mensaje Presidencial a la Nación, Anuncio de medidas
económicas, 21 de marzo de 2009.
2
“Minister Rodríguez: Economic measures will lead to
positive indicators in 2009”, Agencia Bolivariana de
Noticias (ABN), 25 de marzo de 2009. http://embavenezus.org/news.php?nid=4925
3
Mensaje Presidencial a la Nación, Anuncio de medidas
económicas, 21 de marzo de 2009.
4
Luigino Bracci Roa, “Conozca el decreto firmado por
Chávez para la eliminación del gasto suntuario”, YVKE
Mundial, 25 de marzo de 2009.
http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?219
73
5
ee=3
12
Mark Weisbrot, Rebecca Ray and Luis Sandoval,
“The Chávez Administration at 10 Years: The
Economy and Social Indicators,” Center for Economic
and Research Policy, febrero de 2009.
http://www.cepr.net/index.php/publications/reports/thechavez-administration-at-10-years:-the-economy-andsocial-indicators/
13
Country Comparisons - Public debt, Central
Intelligence Agency World Factbook (Consultado el 30 de
marzo de 2009) https://www.cia.gov/library/publications/theworld-factbook/rankorder/2186rank.html
14
Country Comparisons - Public debt, Central
Intelligence Agency World Factbook (Consultado el 30 de
marzo de 2009) https://www.cia.gov/library/publications/theworld-factbook/rankorder/2186rank.html
15
Ibid.
6
Tamara Pearson, “Venezuelan President Chavez: ‘I
Won’t Wear James Bond Suits’”, VenezuelaAnalysis,
28 de marzo de 2009.
http://www.venezuelanalysis.com/news/4334
7
“En gráficas: El salario mínimo en Venezuela
duplicará al de los demás países de Suramérica”,
YVKE Mundial, 25 de marzo de 2009.
http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?219
83
8
“Gobierno Bolivariano despliega plan anticrisis,”
Prensa Presidencial, 22 de marzo de 2009.
http://www2.minci.gob.ve/noticiaespanol.asp?num=20
70
9
“En gráficas: El salario mínimo en Venezuela
duplicará al de los demás países de Suramérica”,
YVKE Mundial, 25 de marzo de 2009.
http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?219
83
10
“IVA venezolano se ubica entre los más bajos del
mundo”, Venezolana de Televisión, 28 de marzo de 2009.
http://www.vtv.gov.ve/noticiasecon%C3%B3micas/16245
11
“Venezuela asumió medidas para frenar impacto de
crisis mundial,” Agencia Bolivariana de Noticias,
24 de marzo de 2009.
http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=174559&l
“La deuda pública venezolana ha bajado más de un
50% en los últimos 10 años,”
http://www.venezueladeverdad.gob.ve/logros-delgobierno-bolivariano/la-deuda-publica-venezolana-habajado-mas-de-un-50-en-los-ultimos-10-anos-467.html
(Consultado el 28 de abril de 2009).
16
Mark Weisbrot, Rebecca Ray y Luis Sandoval,
“The Chávez Administration at 10 Years: The
Economy and Social Indicators”.
17
“Gobierno Bolivariano despliega plan anticrisis,”
Prensa Presidencial, 22 de marzo de 2009.
http://www2.minci.gob.ve/noticiaespanol.asp?num=20
70