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Embajada de la República Bolivariana de Venezuela en Estados Unidos Documento informativo Medidas económicas para contrarrestar la crisis financiera mundial Debido al alto costo que la crisis financiera mundial está teniendo en las economías en todo el planeta, el 21 de marzo de 2009, el presidente Hugo Chávez anunció una serie de medidas económicas diseñadas para proteger a Venezuela de la crisis económica mundial. En mensaje a la nación, el Presidente indicó que el plan implementaría “acciones en contra de la crisis que resguarden, protejan y salvaguarden lo que hemos logrado construir en los últimos diez años”. 1 Al contrario de lo que han informado los medios de comunicación de oposición en el país, esta serie de medidas no contemplan devaluación de la moneda, incremento en impuestos al precio de la gasolina ni recortes en el gasto social. El ministro del Poder Popular para Economía y Finanzas, Alí Rodríguez, desestimó la idea de una devaluación e indicó que Venezuela es un “país importador. Básicamente, sólo exportamos petróleo. Una devaluación en estos tiempos aumentaría automáticamente el precio de las importaciones en momentos en los que debemos ahorrar cada dólar debido a la caída en los precios del petróleo”. 2 De hecho, las medidas que se están aplicando son diferentes a las reformas de tipo neoliberal empleadas por gobiernos anteriores durante épocas de crisis económicas, reformas que, como lo indicase el presidente Chávez, “eran una carga para el pueblo”. 3 La diferencia más marcada es que no habrá recortes en el gasto social ni en programas de interés social, el Gobierno seguirá financiando totalmente las importantes “Misiones” que se han traducido en significativos avances en las áreas de salud, educación y reducción de la pobreza. Las medidas anunciadas por el presidente Chávez incluyen: • Reducción de 6.7% en el presupuesto nacional en 2009, equivalente a cerca de US $7 mil millones. • Aumento de 20% del salario mínimo. • Incremento de 3% en el Impuesto de Valor Agregado (IVA). • Incremento de la deuda pública gubernamental. • US $100 mil millones en inversiones públicas en los próximos cuatro años, además de US $125 mil millones en inversiones en la industria petrolera. Presupuesto nacional de 2009 El presupuesto nacional de 2009 se estipuló inicialmente en proyecciones del precio del petróleo a US $60 por barril. Una de las consecuencias de la crisis económica mundial ha sido la caída en los precios del petróleo. Tomando eso en cuenta, el Gobierno consideró prudente revisar el presupuesto de 2009 con base en un barril de petróleo a US $40. Este nuevo patrón requerirá un 6,7% de cortes en el gasto; el presupuesto se reducirá de aproximadamente US $77,9 mil millones a US $72,7 mil millones. Embajada de la República Bolivariana de Venezuela en Estados Unidos Los cortes al gasto se lograrán, en parte, a través de la eliminación del gasto gubernamental considerado suntuoso, como vehículos ejecutivos, compras de edificios gubernamentales y remodelaciones, así como el pago de bonos a altos funcionarios del Gobierno. 4 El 25 de marzo, el presidente Chávez firmó un decreto donde eliminó este tipo de gasto público. Al hacerlo, el Presidente recordó a los funcionarios públicos que “cada Bolívar debe emplearse para ayudar a resolver los problemas que tienen su origen en la gran brecha social que nos dejó el pasado neoliberal”. 5 El decreto también estipula un límite a los salarios y el fin de bonos para autoridades de alto nivel. 6 Aumento del salario mínimo Venezuela, país de por sí con el salario mínimo más alto de América Latina, tendrá un incremento de 20% en el salario mínimo durante este año. 7 El salario mínimo incrementará para poder contrarrestar la inflación proyectada para este año. Se espera que el salario mínimo incremente 10% en mayo de 2009, pasando de US $372 mensuales a US $409 mensuales. En septiembre de 2009, el salario mínimo se incrementará 10% adicional para alcanzar US $450 mensuales. Más de 2,6 millones de personas, 9% de la población, se beneficiará de este aumento. 8 Este salario no incluye los alimentos subsidiados que reciben un gran número de trabajadores. Para marzo de 2009, los denominados “Cesta Ticket” están por el orden de US $186 al mes; su valor incrementará a US $297 en el mes de mayo de 2009. 9 Cuando se le suma al salario mínimo, los trabajadores asalariados recibirán US $747 al mes en septiembre de 2009. En América Latina le sigue Argentina, cuyo salario mínimo es de US $310 mensuales. Al incluir los subsidios alimenticios, los trabajadores que devengan salario mínimo en Venezuela ganan más del doble del mismo en comparación con los demás trabajadores en la región. Impuesto al valor agregado (IVA) Para poder incrementar los ingresos, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) se incrementará de 9% a 12%, lo cual se traducirá en casi US $4,2 mil millones. Es importante colocar este impuesto en contexto. En primer lugar, es más bajo que el de muchos países en el mundo, incluyendo a Argentina (21%), Chile (19%), Perú (19%), Colombia (16%), México (15%), Francia (19,6%), España (16%) e Italia (20%). 10 En segundo lugar, aún al 12%, el IVA sigue siendo más bajo de lo que se ubicaba a finales de la década de los 90; en 1998 el IVA se ubicaba en 16,5%. Tal como indicara el presidente Chávez, “cuando el precio del petróleo estaba alto, redujimos el IVA de 14% a 9%, ahora haremos un incremento prudente”. 11 Finalmente, es importante resaltar que no se cobrará IVA a artículos de primera necesidad como la mayoría de productos alimenticios, transporte, combustible, servicios médicos, libros, periódicos y servicios básicos. Por ende, el aumento impositivo no afectará negativamente a los menos favorecidos. Deuda interna Para poder cubrir la caída en los precios del petróleo, el Gobierno tiene planificado incrementar la deuda interna de US $5,6 mil Embajada de la República Bolivariana de Venezuela en Estados Unidos millones a US $15,8 mil millones en 2009. Aunque esta cifra pareciera alta, la deuda pública venezolana como porcentaje del PIB es comparativamente baja; en 2008 se ubicó en 14,3%. 12 La deuda pública estadounidense como porcentaje de su PIB en 2007 fue 60,8%. 13 Según los últimos estudios efectuados por el Gobierno estadounidense, la deuda pública venezolana se ubica en el puesto 98 de las más bajas del mundo, entre 126 países estudiados. 14 Adicionalmente, la deuda pública no es sólo baja en comparación con la de otros países, sino que es también baja en comparación con la historia venezolana: en 1988 la deuda pública era 73,5% del PIB y en 1998 se ubicaba en 30,6%. 15 del país. Inversiones Conclusión En febrero de 2009, el Centro para Estudios de Economía y Políticas (CEPR, por sus siglas en inglés) con sede en Washington, DC, indicó que “el principal reto para Venezuela en los próximos años será implementar un efectivo plan de estímulo que pueda mantener a la economía en el sendero del crecimiento. Sería aún mejor si Venezuela pudiese hacer inversiones en infraestructura y otras inversiones publicas que logren incrementar la productividad en los próximos años”. 16 Las medidas económicas anunciadas por el presidente Hugo Chávez el 21 de marzo de 2009, garantizan políticas de bienestar social y hacen los ajustes necesarios en el presupuesto nacional para poder lidiar con la crisis financiera mundial y la caída en los precios del petróleo. Las medidas recortarán el gasto gubernamental innecesario e incrementarán la deuda interna y el IVA sin afectar el costo de los alimentos y otras necesidades básicas. Afortunadamente, las políticas desarrolladas por el Gobierno Bolivariano en los últimos diez años le han permitido a Venezuela tener acceso a importantes fondos para lidiar con la crisis sin tener que hacer recortes significativos en el gasto, lo cual garantiza la continuidad de las políticas sociales y niveles óptimos de inversión gubernamental. Esa misma idea está guiando el Plan de Inversiones 2009-2013, el cual contará con US $100 mil millones en fondos para continuar con el desarrollo económico y social del país. Este plan financiará proyectos no petroleros relacionados con los sectores de infraestructura, agricultura, industrias 17 básicas y medianas y minería. Otros US $125 mil millones se destinarán a inversiones en el sector energético y la industria petrolera Adicionalmente, las acertadas políticas económicas y exteriores le han permitido al país tener acceso a mecanismos de financiamiento. Algunos ejemplos son el Fonden (Fondo de Desarrollo Nacional), fondos binacionales con países como China, Rusia y Colombia, y multilaterales como la Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA) y el Banco del Sur, pronto a comenzar operaciones. Adicionalmente, recientes acuerdos comerciales y de desarrollo con Japón y Francia, entre otros países, también ayudarán a fomentar el desarrollo de Venezuela. 25 de marzo de 2009 Embajada de la República Bolivariana de Venezuela en Estados Unidos Para mayor información acerca de Venezuela, favor visite nuestra página Web: http://www.embavenez-us.org/ 1 Mensaje Presidencial a la Nación, Anuncio de medidas económicas, 21 de marzo de 2009. 2 “Minister Rodríguez: Economic measures will lead to positive indicators in 2009”, Agencia Bolivariana de Noticias (ABN), 25 de marzo de 2009. http://embavenezus.org/news.php?nid=4925 3 Mensaje Presidencial a la Nación, Anuncio de medidas económicas, 21 de marzo de 2009. 4 Luigino Bracci Roa, “Conozca el decreto firmado por Chávez para la eliminación del gasto suntuario”, YVKE Mundial, 25 de marzo de 2009. http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?219 73 5 ee=3 12 Mark Weisbrot, Rebecca Ray and Luis Sandoval, “The Chávez Administration at 10 Years: The Economy and Social Indicators,” Center for Economic and Research Policy, febrero de 2009. http://www.cepr.net/index.php/publications/reports/thechavez-administration-at-10-years:-the-economy-andsocial-indicators/ 13 Country Comparisons - Public debt, Central Intelligence Agency World Factbook (Consultado el 30 de marzo de 2009) https://www.cia.gov/library/publications/theworld-factbook/rankorder/2186rank.html 14 Country Comparisons - Public debt, Central Intelligence Agency World Factbook (Consultado el 30 de marzo de 2009) https://www.cia.gov/library/publications/theworld-factbook/rankorder/2186rank.html 15 Ibid. 6 Tamara Pearson, “Venezuelan President Chavez: ‘I Won’t Wear James Bond Suits’”, VenezuelaAnalysis, 28 de marzo de 2009. http://www.venezuelanalysis.com/news/4334 7 “En gráficas: El salario mínimo en Venezuela duplicará al de los demás países de Suramérica”, YVKE Mundial, 25 de marzo de 2009. http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?219 83 8 “Gobierno Bolivariano despliega plan anticrisis,” Prensa Presidencial, 22 de marzo de 2009. http://www2.minci.gob.ve/noticiaespanol.asp?num=20 70 9 “En gráficas: El salario mínimo en Venezuela duplicará al de los demás países de Suramérica”, YVKE Mundial, 25 de marzo de 2009. http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?219 83 10 “IVA venezolano se ubica entre los más bajos del mundo”, Venezolana de Televisión, 28 de marzo de 2009. http://www.vtv.gov.ve/noticiasecon%C3%B3micas/16245 11 “Venezuela asumió medidas para frenar impacto de crisis mundial,” Agencia Bolivariana de Noticias, 24 de marzo de 2009. http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=174559&l “La deuda pública venezolana ha bajado más de un 50% en los últimos 10 años,” http://www.venezueladeverdad.gob.ve/logros-delgobierno-bolivariano/la-deuda-publica-venezolana-habajado-mas-de-un-50-en-los-ultimos-10-anos-467.html (Consultado el 28 de abril de 2009). 16 Mark Weisbrot, Rebecca Ray y Luis Sandoval, “The Chávez Administration at 10 Years: The Economy and Social Indicators”. 17 “Gobierno Bolivariano despliega plan anticrisis,” Prensa Presidencial, 22 de marzo de 2009. http://www2.minci.gob.ve/noticiaespanol.asp?num=20 70