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BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
Lineamientos Estratégicos
del
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
Bolivia digna, soberana, productiva y
democrática para vivir bien
2006 – 2010
Documento de trabajo
Mayo, 2006
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
PATRÓN DE DESARROLLO
PRIMARIO EXPORTADOR
COLONIALISMO
NEOLIBERALISMO
HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL
DESIGUALDAD Y EXCLUSION
Económica
Social
ECONOMÍA DUAL CON BAJOS
NIVELES DE PRODUCTIVIDAD
OBSOLESCENCIA TECNOLÓGICA
CONCENTRACIÓN DE LA PROPIEDAD
Y DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DEL
INGRESO.
ACTORES ECONÓMICOS DE
DIFERENTE NATURALEZA Y ESCALA
ASIMETRÍA REGIONAL Y SECTORIAL
REDUCIDO ACCESO A MEDIOS Y
RECURSOS DE PRODUCCIÓN
BAJA CALIDAD Y
DESIGUAL ACCESO A
SERVICIOS SOCIALES:
EDUCACIÓN, SALUD,
VIVIENDA, AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO,
ELECTRICIDAD,
COMUNICACIONES
• ESCASO ACCESO A LA
INFORMACIÓN Y EL
CONOCIMIENTO.
• EXCLUSION DE
INDIGENAS Y PUEBLOS
ORIGINARIOS.
DESEMPLEO Y SUBEMPLEO.
EXPLOTACION IRRACIONAL DE
RECURSOS NATURALES
RENOVABLES Y NO RENOVABLES.
• DETERIORO SECULAR DEL MEDIO
AMBIENTE.
Política
• ESTADO
CENTRALISTA,
OLIGÁRQUICO,
PATRIMONIALISTA Y
CORRUPTO.
• DEMOCRACIA Y
CIUDADANÍA
EXCLUYENTE.
CONCENTRACIÓN DEL
PODER
•EXCLUSIÓN DE NIÑAS,
JÓVENES, ADULTOS
MAYORES Y
DISCAPACITADOS.
ESTANCAMIENTO, DEPENDENCIA Y POBREZA
Cultural
• IMPOSICIÓN DE
PATRONES
CULTURALES
OCCIDENTALES.
• NEGACION DE
LAS CULTURAS
INDIGENAS
• EXCLUSIÓN DE
PUEBLOS
ORIGINARIOS
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
PATRÓN DE DESARROLLO
INTEGRAL Y DIVERSIFICADO
DESCOLONIZACION
INTERCULTURALIDAD
REDISTRIBUCION DE LA RIQUEZA, ERRADICACION DE
LA POBREZA Y ACUMULACION INTERNA,
ECONÓMICA
SOCIAL
• DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA
DE LA RIQUEZA
• ACCESO A LOS ACTIVOS
SOCIALES: TIERRA, SALUD,
EDUCACIÓN, VIVIENDA,
ENERGÍA, COMUNICACIONES Y
SERVICIOS BÁSICOS.
• EMPLEO DIGNO Y
PERMANENTE
• ACCESO A LA INFORMACIÓN
Y AL CONOCIMIENTO
• ACCESO EQUITATIVO A LOS
MEDIOS Y RECURSOS
PRODUCTIVOS
• ACCESO A LOS SERVICIOS
SOCIALES: JUSTICIA,
SEGURIDAD PÚBLICA,
DEFENSA NACIONAL,
PENSIONES
• DEMOCRATIZACIÓN DE LA
PROPIEDAD.
• COMPLEMENTACIÓN
REGIONAL Y SECTORIAL.
•PROTECCIÓN ESTATAL DE
LOS SECTORES SOCIALES Y
POBLACIONES EXCLUIDAS
POLÍTICA
CULTURAL
• ESTADO DESCOLONIZADO
• RECUPERACIÓN DE
DESCENTRALIZADO Y
PATRONES CULTURALES
PRODUCTIVAMENTE
TERRITORIALIZADO.
• DEMOCRACIA DIRECTA,
PARTICIPATIVA E INCLUYENTE
•ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA CON
INSTITUCIONALIDAD
INTERCULTURAL
LOCALES Y REGIONALES.
• CONSOLIDACIÓN Y
COMPLEMENTARIEDAD DE
LAS IDENTIDADES
NACIONALES.
• CONFORMACIÓN DE LA
IDENTIDAD BOLIVIANA
DESARROLLO CON SOBERANÍA PARA VIVIR BIEN
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
VIVIR BIEN
Alternativa al desarrollismo y al neoliberalismo:
Superación de la visión etnocéntrica con la cosmocéntrica.
Construcción societal con base en el encuentro entre los
pueblos y comunidades de las tierras bajas y tierras altas
respetando la diversidad e identidad cultural.
Convivencia comunitaria con interculturalidad y sin asimetrías de
poder, “no se puede vivir bien si los demás viven mal”. Vivir
como parte de la comunidad con protección de ella.
Vivir bien entre nosotros, en armonía con la naturaleza y en
equilibrio con lo que nos rodea.
Satisfacción compartida más allá de lo material y económico,
también afectiva y subjetiva.
Visión holística, cíclica y en espiral, no lineal.
Acción comunitaria de previsión en beneficio de todos.
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
Interculturalidad
Construcción
EJES TRANSVERSALES
Innovación, Equidad
Medio ambiente
(Riesgos)
ESTADO
SOCIAL Y
COMUNITARIO
Comunitario
BOLIVIA
SOBERANA
VIVIR BIEN
Relaciona.internal.
Relaciona.internal.
BOLIVIA
DEMOCRÁTICA
Políticas
Institucionales
Poder social
BOLIVIA
PRODUCTIVA
BOLIVIA
DIGNA
Estabilidad
Macroeconómica
Sociocomunitario
Economía estatal, privada y comunitaria
Colonialismo
Desmontaje
ESTADO
PROMOTOR Y
PROTAGONISTA
DEL DESARROLLO
PRODUCTIVO
Neoliberalismo
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
El país que construiremos:
En el largo plazo
La transformación del país configurará una Bolivia digna,
soberana, productiva y democrática para que todos
-bolivianos y bolivianas- Vivamos Bien
En el mediano plazo (2006 – 2011)
•
Se comienza a desmontar el
modelo colonial - neoliberal
•
Empleos dignos y
permanentes
•
Patrón de desarrollo
integral y diversificado
•
Mayores ingresos en las
familias
•
Se generan excedentes y
acumulación interna
•
Se reduce las brechas de las
inequidades
•
Construcción del Poder
social
•
•
Relacionamiento Económico
Internacional con soberanía
Se incorporan los enfoques
transversales: Innovación,
equidad (social, cultural y de
género) y medio ambiente
Estrategia Nacional
Económica
BOLIVIA PRODUCTIVA
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
CAMBIO DE MATRIZ PRODUCTIVA
CAMBIAR LA
MATRIZ
PRODUCTIVA
PARA VIVIR
BIEN
Generar excedentes
en sectores
estratégicos
Generar empleo e
ingreso
Recuperar el mercado
interno.
Exportar con valor
agregado.
Desarrollo productivo con valor agregado
e innovación tecnológico
Industrialización de los recursos
naturales
Educación para la producción
Dinamizar la actividad productiva de
sectores, regiones, mancomunidades de
municipios y municipio
La distribución de la riqueza nacional
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
ACTORES ECONÓMICOS
Priorizado
ASOCIACIONES
COMUNIDADES
Y CAMPESINOS
ESTADO
CON
SOBERANÍA
COOPERATIVAS
Y ARTESANÍA
ACTORES DE
LA MATRIZ
PRODUCTIVA
GRANDES
EMPRESAS
NACIONALES
EMPRESAS
EXTRANJERAS
PEQUEÑAS Y
MEDIANAS
EMPRESAS
Priorizado
Priorizado
FACTORES E INSTRUMENTOS
DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
Recursos
Naturales
Capital
financiero
BANCA DE
DESARROLLO
NACIONALIZACIÓN,
RECUPERACIÓN E
INDUSTRIALIZACIÓN
FACTORES E
INSTRUMENTOS
DE LA MATRIZ
PRODUCTIVA
Ciencia y
Tecnología
BANCO DE
TECNOLOGÍA
SISTEMA
BOLIVIANO DE
INNOVACIÓN
Educación
para la
producción
LOS SECTORES DE LA
MATRIZ PRODUCTIVA
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
Generadores de excedentes
Hidrocarburos
Minería
Energía eléctrica
Ambiental: Bosque, agua, biodiversidad
Generadores de empleo e ingresos
Industria
Turismo
Agropecuaria
Construcciones y vivienda
Transportes (infraestructura)
Sistema financiero privado
Comercio
Otros servicios
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
LOS SECTORES DE APOYO DE
LA MATRIZ PRODUCTIVA
Infraestructura para la producción
Comunicaciones
Vial: Carreteras, ferrocarril y fluvial
Aeropuertos y control aéreo
Electricidad, agua y gas
Riegos: represas
Servicios productivos
Sistema Boliviano de innovación. Banca de tecnología
Sistema financiero para el desarrollo productivo: Banca de
Desarrollo
Servicios técnicos y de certificación (IBNORCA, SENASAG...)
Información de mercados
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
Principales políticas para los sectores estratégicos
cuya base de producción son los recursos naturales:
hidrocarburos, minería, biodiversidad, agua, bosques,
tierra
Recuperar la propiedad y control (precios, renta, uso, destino, ...)
Industrialización y agregación de valor.
En caso de sociedad, la renta será siempre mayor o igual al 51%
La generación y distribución de excedentes debe contribuir al
desarrollo nacional y regional. Regalías para poblaciones
indígenas y originarios.
Preservación sostenible y producción sustentable.
Se otorga seguridad a la inversión externa, en el marco de las
soberanía y la definición de normas de desempeño, que entre
otros garantice: transferencia tecnológica, articulación con el
sector productivo nacional, prestación de servicios nacionales,
capacitación y empleo de mano de obra nacional.
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
PRINCIPALES POLÍTICAS GENERALES PARA EL
DESARROLLO PRODUCTIVO (1)
Posicionar marca de los productos bolivianos.
Procesos y productos a la “boliviana”.
Características: ecológicos, con trabajo digno, sin
trabajo infantil y con enfoque de género e
intercultural. Con certificación ecológica,
sociocultural y de calidad. Producción limpia y
sustentable. Productos saludables.
Complementación entre economía estatal, privada
comunitaria.
Innovación (saberes científicos y locales),
industrialización y agregación de valor con
certificación y control de calidad.
En general, estado promotor y regulador. En los
casos estrictamente necesarios, estado productor.
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
PRINCIPALES POLÍTICAS GENERALES PARA EL
DESARROLLO PRODUCTIVO (2)
RECONOCIMIENTO Y PROMOCIÓN
Prioridad: Reconocimiento a OECAs, asociaciones, cooperativas, empresas
comunitarias, MYPEs,...
Adecuación marco jurídico, especialmente economía comunitaria
Simplificar burocracia: exportación, registro nacional,...
Constitución de empresas nacionales de naturaleza mixta (granos andinos,
camélidos, frutos tropicales, plantas medicinales y nutracéuticos,
piscicultura,...)
CAPACITACIÓN
Educación y capacitación para la producción.
FINANCIAMIENTO, TECNOLOGÍA Y SERVICIOS
Acceso a financiamiento, tecnología, servicios e infraestructura productiva
MERCADO
Mercado interno: Compro, trabajo e insumos bolivianos.
Mercado Externo: Promoción, acceso y apoyo estatal.
En lo inmediato garantizar la seguridad alimentaria, especialmente en las
poblaciones de extrema pobreza, y comenzar a constituir la soberanía
alimentaria.
Estrategia Nacional
Socio-comunitaria
BOLIVIA DIGNA
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
COMPONENTES DEL ACTIVO SOCIAL
GENERACION DE
CAPACIDADES
(PAIS, REGION,
LOCALIDAD,
UNIDAD
SOCIOCULTURAL
DESARROLLO
SOCIO
COMUNITARIO
(PERSONAFAMILIACOMUNIDAD)
PROTECCION Y
MOVILIZACION
DISTRIBUCIÓN
DE FACTORES Y
MEDIOS DE
PRODUCCIÓN
70
69
30
68
30
67
30
66
30
65
30
30
64
30
63
30
•MEDIA NACIONAL
18,2%.
•HORIZONTE A
ALCANZAR AL 2010
9%.
61
30
60
30
59
30
58
30
REPUBLICA DE BOLIVIA
10
•MUNICIPIOS CON
MAYOR INCIDENCIA DE
SEVERIDAD DE
POBREZA
62
10
MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO
30
30
11
11
SEVERIDAD DE POBREZA
30
30
12
12
B R A S I L
30
PERU
30
13
13
30
30
14
14
30
30
15
15
30
30
16
16
30
30
17
17
30
DEL 47% AL 63.1%
30
18
18
30
DEL 36.3% AL 47%
30
19
19
SALAR DE COIPASA
30
30
PARAGUAY
20
21
21
22
30
22
CE
AN
O
O
DEL 24,1% AL 27%
30
F IC
O CEAN O P ACI
30
BOLIVIA EN
SUD AMERICA
ICO
DEL 27% AL 30,4%
SALAR DE UYUNI
CHI LE
AT
LA
NT
30
OCE ANO P ACI F I CO
DEL 30,4% AL 36,3%
20
O
30
DEL 20,6% AL 24,1%
30
ARGENTI NA
23
70
30
69
30
SIGNOS CONVENCIONALES
Lagos y Lagunas
68
30
67
30
66
30
65
30
Lmites municipales
EDICION :
Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Sostenible (SNIDS)
30
63
30
62
30
61
Indicadores de pobreza (lnea de pobreza alta)
Severidad de pobreza
Capital de Departamento
Salares
64
23
5.2 - 9.5
9.5 - 13
13 - 16.5
16.5 - 20.6
20.6 - 24.1
24.1 - 27
27 - 30.4
30.4 - 36.3
36.3 - 47
47 - 63.1
Sin informacin
100
30
60
30
59
30
58
ESCALA 1: 2 500 000
0
100
PROYECCION CONICA CONFORME DE LAMBERT
Meridiano Central 64al oeste de Greenwich
Paralelos ESTANDARD 1130 y 2130de LATITUD SUD
Datum y Elipsoide WGS84
Fuente:
Indicadores de pobreza (INE)
Mapa Poltico, uso no oficial (COMLIT)
30
200 Kilmetros
BOLIVIA: Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien
ESTRATEGIA SOCIO COMUNITARIA
BOLIVIA
INTERCULTURAL Y
MOVILIZADA
(JUSTICIA, CULTURAS,
SEGURIDAD
NACIONAL Y
SEGURIDAD PUBLICA)
BOLIVIA SALUDABLE,
FORMADA Y CON
EMPLEO DIGNO
(SALUD, EDUCACION,
EMPLEO)
BOLIVIA HABITABLE Y
CON TIERRA SEGURA
(AGUA, SANAMIENTO
BASICO, VIVIENDA Y
TIERRA)
BOLIVIA URGENTE... BOLIVIA SOLIDARIA
(PROTECCION SOCIAL)