Download Iniciativas Económicas Comunitarias

Gobierno de Bolivia
Ministerio de Planificación y Coordinación
Viceministerio de Planificación y Coordinación
Dirección General de Planificación - UDAPE
PROTECCION SOCIAL Y
DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO
1. Comunidades en Acción
2. Comunidades Forestales Sostenibles
3. Bolivia Recíproca
4. Bolivia Solidaria
La Paz, Agosto 2006
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
BOLIVIA
DIGNA
Bolivia Digna, Soberana,
Productiva y Democrática para
Vivir Bien
Sociocomunitaria
BOLIVIA
DEMOCRÁTICA
Poder social
BOLIVIA
PRODUCTIVA
BOLIVIA
SOBERANA
Relaciona.internal.
EJES
TRANSVERSALES
Innovación, Equidad
Medio ambiente
(Riesgos)
Nuevo Paradigma
de Desarrollo
“Vivir Bien”
 Integral
 Equilibrado
 Armónico
Individuo
Económico
Natural
ACTIVOS
Social
Comunidad
Físico
Humano
Naturaleza
Plan Nacional de Desarrollo (PND)
Objetivos de la Bolivia Digna
Erradicar la
pobreza y la
exclusión
Generación de un
patrón equitativo de
distribución del
ingreso, de la riqueza
y de las
oportunidades
Acceso universal
a servicios
básicos
Ejercicio pleno de la
dignidad y los
derechos de las
personas y de los
grupos sociales
Implementación de
programas de
desarrollo destinados
a reducir
drásticamente las
situaciones de riesgo
y sus consecuencias
METAS SOCIALES PND
INDICADOR
(1)
2005
2011
Pobreza Moderada (a)
58,9%
49,7%
Pobreza extrema o indigencia (b) ( c)
35,3%
27,2%
Tasa crecimiento PIB per cápita
1,84%
4,31%
0,59
0,58
25 veces
21 veces
8,4%
4%
Coeficiente Gini
Ingreso 10% más rico/10% más pobre (d)
Tasa de desempleo
(a) Pobreza moderada: sus ingresos no permiten satisfacer una canasta básica alimentaria y no
alimentaria.
(b) Pobreza extrema o indigencia, los ingresos no cubren una canasta básica alimentaria.
(c) Con el PND la meta estimada es de 22.2%, que supera los ODM-2015 de 24,1%.
(d) El 2015 el ingreso del 10% más rico/ 10% más pobre se reduciría a 16 veces.
METAS SOCIALES PND
SERVICIO
Población alfabetizada
(2)
PERIODO
2007 - 2010
1.23 millones habitantes
Agua potable
1.92 millones habitantes
Servicio de saneamiento
2.06 millones habitantes
Tratamiento de agua residuales
1.31 millones habitantes
Electricidad
Urbana
460 mil viviendas
Rural
210 mil viviendas
Instalación de gas natural
160 mil viviendas
Vivienda
100 mil sol. habitacionales
SALUD
Extensión de
coberturas
Seguro universal
de salud
Municipios
saludables
Desnutrición 0
EDUCACIÓN
Nuevo pacto social:
Refundación de la educación
boliviana
Yo sí puedo
Transformación de la
educación superior
Educación para
la producción
Protección Social y Desarrollo
Integral Comunitario
Erradicar las causas estructurales de la
extrema pobreza y la alta vulnerabilidad de
personas, familias y comunidades a través
de acciones complementarias del Estado,
logrando su desarrollo integral basado en su
potencial comunitario
Comunidades
en Acción
Comunidades
Forestales
Sostenibles
Bolivia
Recíproca
Bolivia
Solidaria
OBJETIVOS
Erradicar la
extrema
Pobreza y
lograr el
desarrollo
integral
comunitario
 Mejorar los ingresos económicos
 Acceso a servicios sociales de
calidad
 Fortalecer el desarrollo comunitario
con identidad cultural
 Dotar de infraestructura social y
productiva
 Alcanzar la soberanía y seguridad
alimentaria
 Restaurar el medio ambiente
Protección Social en Bolivia
Proceso…
Antes
Ahora
Direccionado
Sectorial
Terciarizado
Inversión Dispersa
Asistencialista
Individualista
Monocultural
Participativo
Integral
Autogestionario
Inversión Focalizada
Sostenible
Comunitario
Multicultural
El Nuevo Modelo
•
Transición del Modelo Municipalista al Modelo MunicipalComunitario.
• Balance de poderes: visión occidental y campesina, indígenaoriginaria.
• Inversión concurrente prefectural, municipal, y comunitaria
• Mejor focalización de inversiones.
• Mayor eficiencia (complementariedad y competencia gobiernos
municipales, comunidades y juntas vecinales).
Gobiernos
Municipales
Comunidades
y Juntas Vecinales
ENFOQUE
VALORES COMUNITARIOS
(Solidaridad, Reciprocidad, Confianza)
FORMAS
PROPIAS DE
ORGANIZACION
MODELO
COMUNITARIO
IDENTIDAD CULTURAL Y
TERRITORIAL
CONTROL
SOCIAL
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN
CONOCIMIENTO E
INNOVACION
Programas
Principales
Programas
Transversales
NATURAL
Restitución
Ambiental
IDENTIDAD
CULTURAL
ECONOMICO
Iniciativas
Económico
Comunitarias
VISION
REGIONAL
FISICO
Infraestructura
Social y
Productiva
HUMANO
Construcción
de una
Vida Digna
SOCIAL
Fortalecimiento
a Prácticas
Comunitarias
IDENTIDAD
TERRITORIAL
PROCEDIMIENTOS
Antes
•
•
•
•
•
•
Demanda
Solicitud Financiamiento
Preinversión
Contrataciones
Adquisiciones
Ejecución Física
•
•
Supervisión de Obras
Administración Recursos
Ahora
Comunidad/Junta Vecinal
G. Municipal
Comunidad/Junta Vecinal
Consultoras
Servicio Nacional
G. Municipal
Comunidad/Junta Vecinal
G. Municipal
Comunidad/Junta Vecinal
Empresas/Comunidad/
Empresas
Junta Vecinal
Consultores
Servicio Nacional
FPS
Servicio Nacional
1.COMUNIDADES EN ACCION
(AREA RURAL)
Antes
Modelo de Desarrollo
Económico Local
 Organizaciones Comunitarias (OC)
subordinadas a Municipios (GM)
 Derechos individuales
 Privilegio a productores con
mayores potencialidades
 Actores privados como agentes de
cambio
Las áreas de extrema pobreza
SON INVIABLES
Ahora
Modelo de Desarrollo
Integral Comunitario
 GM y OC se desarrollan en
igualdad de condiciones
 Derechos individuales y
colectivos
 Diversificación de los portafolios
rurales y vínculos urbano-rurales
en productores más pobres
 Pacto Estado y Comunidades
 Pacto entre productores exitosos y
más pobres
Desarrollar las áreas de
pobreza ES POSIBLE y es
un acto de justicia social
Crisis de los Sistemas Productivos Rurales
Incremento
Poblacional
Presión sobre
la tierra, agua y
bosques
MAYOR
POBREZA
Cambios
Climáticos
Migración
Baja
Productividad
Deterioro
Ambiental
Cómo Erradicar la Extrema Pobreza?
Iniciativas
Económicas
Incremento
Poblacional
BOLIVIA
Migración
RECIPROCA
Infraestructura
Social y
Productiva
Baja
Productividad
Presión sobre
la tierra, agua y
bosques
Prácticas
Comunitarias
Cambios
Climáticos
Vida
Digna
Deterioro
Ambiental
Restitución
Ambiental
Localización
Chuquisaca
La Paz
Cochabamba
Oruro
Potosi
Tarija
Santa Cruz
TOTAL
21
30
24
24
31
1
3
134
Municipios seleccionados en
función a extrema pobreza (mayor al 70%)
Fase 1 (Inicio 2007)
Fase 2 (Inicio 2008)
Primera Fase de Intervención
Inicio 2007
39 Municipios
repartidos en los
Departamentos de
Cochabamba, Oruro,
Potosí y Chuquisaca
Segunda Fase de Intervención
Inicio 2008
95 Municipios
repartidos en los
nueve Departamentos
Modalidad de
Intervención
Mapa de Comunidades en Acción
Primera Fase
Mapa de Pueblos Indígenas
 Intervención en los propios espacios
territoriales de las unidades
socioculturales
 Intervención regionalizada (coordinación
gobiernos municipales y autogestión
comunitaria)
 Intervención multisectorial
Mecanismos
$
Transferencias
directas y
condicionadas
de recursos
a comunidades
 Matriculación y asistencia de los niños y
niñas a la escuela
 Vacunación completa de niños y niñas
 Control de peso y talla de los niños y niñas
 Protección a niños, niñas, mujeres y ancianos
 Mantenimiento de la infraestructura
productiva y social
 Equidad de género en iniciativas económicas
 Autogestión en la administración
y ejecución de proyectos
 Simplificación de procedimientos
 Proyectos de rápida ejecución
MONITOREO
COMUNITARIO
DE LA EXTREMA
POBREZA
Iniciativas Económicas Comunitarias
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Desarrollo Artesanal
 Turismo Comunitario
 Medicinas Tradicionales
 Producción y transformación de
alimentos con alto valor nutritivo.
 Certificación de competencias
laborales artísiticas y artesanales.
Restitución Ambiental
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Manejo y control de plagas.
 Aumento y/o Manutención de la
fertilidad de los suelos.
 Rehabilitación de paisajes
forestales.
 Recuperación de suelos en
proceso de degradación y
degradados.
Infraestructura y Equipamiento
Social y Productivo
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Construcción y equipamiento de centros
educativos y de salud
 Construcción de infraestructura productiva
 Plan comunitario de habitabilidad.
 Pisos y techos sanos.
 Infraestructura y equipamiento de centros de
educación técnica y tecnológica, vinculadas
a la matriz productiva.
 Agua Potable y saneamiento básico para
localidades rurales.
 Agua potable y saneamiento básico para
pueblos y territorios indígenas y originarios.
 Energía eléctrica para comunidades
Construcción de una Vida Digna
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Servicio de salud familiar, intercultural y comunitaria
 Atención materna y neonatal culturalmente
adecuados
 Plan alimentario comunitario (desayuno y almuerzo
escolar) con soberanía
 Desnutrición cero
 Escuelas de artes, oficios y tradiciones
 Centros de formación técnica y tecnológica
 Carnetización
 Alfabetización: Yo si puedo, Yo si puedo seguir
 Incremento horas académicas de estudio
 Recuperación de los consejos de sabios, indígenas y
originarios
 Implementación de bibliotecas comunales “Libro
Barato”
 Promover la educación de niñas del area rural
 Promover la profesionalización de maestros interinos
 Recuperación de lenguas originarias
 Implementación de tecnologías de información y
comunicación.
Fortalecimiento de
Prácticas Comunitarias
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Plan de Desarrollo Integral
Comunitario
 Sistemas de Información y
Monitoreo
Comunitario del Desarrollo
Integral.
 Gestión Institucional, Técnica y
Administrativa.
 Exigibilidad de Derechos
Económicos,
Sociales y Culturales.
2. COMUNIDADES FORESTALES
SOSTENIBLES
(AREA RURAL)
Situación de Vulnerabilidad
• La probabilidad de ser pobre por parte de las
poblaciones viviendo en los bosques es mayor que
residiendo por fuera de los bosques.
• Estas poblaciones tienen una alta vulnerabilidad en
sus relaciones con su entorno (avance de la frontera
agrícola y con los grandes intereses orientados al
aprovechamiento de los bosques en sus múltiples
usos).
Crisis de los Sistemas Forestales
Avance
Frontera
Agrícola
Conversión
Uso del
Suelo
Presión externa
Cambio en
Estrategias de
Subsistencia
Explotación
Maderera
Descontrolada e
Ineficiente
Deterioro
Ambiental
MAYOR
VULNERABILIDAD
Cómo Eliminar la Vulnerabilidad?
Iniciativas
Económicas
Conversión
Uso del
Suelo
Infraestructura
Social y Productiva
Vida
Digna
Explotación
Maderera
Descontrolada e
Ineficiente
Prácticas
Comunitarias
Restitución
Ambiental
Deterioro
Ambiental
Localización
36 Municipios seleccionados en función
a extrema pobreza
Beni
4
Chuquisaca
2
La Paz
3
Pando
15
Santa Cruz
12
Intervención en Comunidades
agroextractivistas y Tierras
Comunitarias de Origen
Mapa de TCOs y Cobertura Forestal
Mapa de Áreas de Intervención
por Municipio
Mecanismos
$
Transferencias
directas y
condicionadas
de recursos
a comunidades
 Matriculación y asistencia de los niños y
niñas a la escuela
 Vacunación completa de niños y niñas
 Control de peso y talla de los niños y niñas
 Protección a niños, niñas, mujeres y ancianos
 Mantenimiento de la infraestructura
productiva y social
 Equidad de género en iniciativas económicas
 Autogestión en la administración
y ejecución de proyectos
MONITOREO
COMUNITARIO
DE LA EXTREMA
POBREZA
Iniciativas Económicas Comunitarias
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Desarrollo artesanal
 Turismo comunitario
 Medicinas tradicionales
 Servicios ambientales
 Producción y transformación de
productos no maderables
 Apoyo a la instalación de industrias
de aserrio y secado
 Construcción de industrias de
segunda transformación
Restitución Ambiental
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Rehabilitación de paisajes
forestales
 Recuperación de suelos en
proceso de degradación y
degradados
Infraestructura y Equipamiento
Social y Productivo
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Construcción y equipamiento de centros
educativos y de salud
 Plan de energía y energías alternativas
 Construcción de infraestructura
productiva
Construcción de una Vida Digna
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Servicio de salud familiar, intercultural y
comunitaria
 Atención materna y neonatal culturalmente
adecuados
 Plan alimentario comunitario (desayuno y
almuerzo escolar) con soberanía
 Desnutrición cero
 Escuelas de artes, oficios, memoria oral y
tradiciones
 Centros de formación técnica y tecnológica
 Carnetización
 Alfabetización: “Yo si puedo, Yo si puedo
seguir”
 Recuperación de lenguas originarias
Fortalecimiento de
Prácticas Comunitarias
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Formulación de Planes de Desarrollo
Integral Comunitario
 Sistemas de información y monitoreo
comunitario del desarrollo integral
 Gestión institucional, técnica y
administrativa
 Reconstitución de sistemas
comunitarios
 Tecnologías de información y
comunicación
3. BOLIVIA RECÍPROCA
(AREA URBANA)
Localización
17 ciudades Seleccionadas
Sucre La Paz El Alto
Sacaba Quillacollo
Colcapirhua Cochabamba
Ouro Potosí Yacuiba Tarija
Montero Santa Cruz
Trinidad Riberalta
Guayaramerin Cobija
Fase 1: Inicio 2007
La Paz, Cochabamba, Sucre,
Potosí, El Alto y Santa Cruz
Fase 2: Inicio 2008
El resto de ciudades
Mecanismos...
Madres Líderes
$
•Becas de Estudio
•Alimentación
•Medicamentos
 Monitoreo participativo de pobreza
 Matriculación y asistencia de los niños y
niñas a la escuela.
 Vacunación completa de niños y niñas
 Revisión pre y post natal de embarazadas
 Control de peso y talla de los niños y niñas
 Mantenimiento de la infraestructura
 Alimentación a familias mas vulnerables
JUNTAS DE VECINOS
Planes Integrales Vecinales
Autogestión en la
Administración y Ejecución
de Proyectos
Iniciativas Económicas Comunitarias
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Mi empresa mi iniciativa (turismo,
artesarías, transformación de productos,
etc.)
 Certificación de competencias
laborales artísticas y artesanales.
 Servicios de Fomento.
 Brigadas Técnicas Móviles
Restitución Ambiental
ECONOMICO
 Mejoramiento de Barrios.
 Huertas Escolares.
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
Infraestructura y Equipamiento
Social
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Construcción y Equipamiento de Centros
Educativos y de Salud.
 Construcción de Guarderías.
 Plan Comunitario de Habitabilidad.
 Pisos y Techos Sanos.
 Vivienda Social y Solidaria.
 Agua Potable y Alcantarillado para zonas
periurbanas.
 Escuelas de artes, oficios y tradiciones
 Implementación de tecnologías de información
y comunicación (educación):
Construcción de una Vida Digna
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Desarrollo Integral de niños y niñas
 Desnutrición Cero
 Escuelas de Artes, Oficios y Tradiciones
 Carnetización
 Alfabetización “Yo si puedo”, “Yo si puedo seguir”
 Becas de Estudio
 Salud Complementaria
 Atención materna y neonatal intercultural
 Implementación de Bibliotecas Comunales “Libro
Barato”
 Promover la profesionalización de maestros
interinos
 Implementación de Tecnologías de Información y
Comunicación (educación).
 Promover la educación que incentive la
permanencia para Niños, Niñas y Adolescentes
Trabajadores.
 Promover e implementar la educación de adultos.
 Promover e implementar la educación de adultos.
 Seguridad Ciudadana
Fortalecimiento de
Prácticas Comunitarias
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Plan Organizativo Comunitario para el
Desarrollo Integral.
 Madres Líderes.
 Sistemas de Información y Monitoreo
Participativo del Desarrollo Integral.
 Egreso al programa Reciprocidad.
4. BOLIVIA SOLIDARIA
(Personas con alta vulnerabilidad)
Objetivos
Desarrollar acciones para promover la
integración social y productiva de las
personas con capacidades diferentes,
trabajadores infantiles, indigentes, adultos y
poblaciones vulnerables y en riesgo,
mediante el desarrollo de una educación
inclusiva y capacitación en temas
productivos.
Beneficiarios
En el ámbito nacional, según el CNPV de 2001 el 3% de los hogares
particulares tiene algún miembro con discapacidad.
Hogares con personas discapacitadas por área de residencia
DISCAPACIDAD
Solo ciegas
Solo sordomudas
Solo parálisis o amputación
de brazo o pierna
Ciegas y Sordomudas
Ciegas y amputadas
Sordomudas y amputadas
Ciegas sordomudas y
amputadas
TOTAL
Fuente: CNPV-INE, 2002
TOTAL
URBANA RURAL
15.536
7.165
8.371
22.642
7.801
14.841
17.512
2.522
858
1.304
9.479
610
342
438
8.033
1.912
516
866
771
61.145
181
26.016
590
35.129
Iniciativas Económicas
Comunitarias
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
 Mi empresa mi iniciativa (Turismo,
artesarías,
transformación de productos, etc.)
Construcción de una Vida Digna
 Acceso universal a servicios de
educación y salud con calidad,
calidez, y equidad de género, de
niños(as) y adolescentes.
ECONOMICO
 Becas de estudio.
NATURAL
FISICO
HUMANO
 Alimentación oportuna y saludable
para los Indigentes y niños(as) en la
calle (con preferencia niños (as)
menores de 6 años).
SOCIAL
 Vivienda digna, seguro social y
carnetización.
 Capacitación de Adultos.
 Revisión de la Normativa Laboral,
de atención en los servicios de salud y
educación.
Fortalecimiento de Organizaciones
(a) Creación y fortalecimiento de
capacidades organizacionales,
vinculadas a las poblaciones
objetivo:
ECONOMICO
NATURAL
FISICO
SOCIAL
HUMANO
• Personas (Jóvenes) Líderes
• Redes de jóvenes
• Organizaciones del Adulto Mayor
• Organizaciones que trabajan con
niñas(os) en la calle.
(b) Sensibilización e información
para la Integración social y
económica de la población con
discapacidad.