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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien
Lineamientos Estratégicos
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Bolivia digna, soberana, productiva y democrática
para Vivir Bien
2006 – 2010
Ministerio de Planificación del Desarrollo
REPÚBLICA DE BOLIVIA
Plurinacional
EJES TRANSVERSALES
Innovación, Equidad
Medio ambiente
(Riesgos)
ESTADO
SOCIAL Y
COMUNITARIO
Comunitario
Construcción
BOLIVIA
SOBERANA
VIVIR BIEN
Relaciona.internal.
BOLIVIA
DEMOCRÁTICA
Políticas
Institucionales
Poder social
BOLIVIA
PRODUCTIVA
BOLIVIA
DIGNA
Estabilidad
Macroeconómica
Sociocomunitario
Economía estatal, privada y comunitaria
Colonialismo
Desmontaje
ESTADO
PROMOTOR Y
PROTAGONISTA
DEL DESARROLLO
PRODUCTIVO
Neoliberalismo
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Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien
Vivir Bien
Acceso y
disfrute de los
bienes
materiales
Realización
afectiva,
subjetiva y
espiritual
En armonía con la naturaleza
En comunidad con los seres humanos
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EN EL LARGO PLAZO:
La transformación del país configurará una
Bolivia digna, soberana, productiva y
democrática para que todos Vivamos Bien
El país
que
construiremos:
EN EL MEDIANO PLAZO (2006 – 2011):
• Empleos dignos y permanentes
• Mayores ingresos en las familias
• Se reducen las brechas de la inequidad
• Se incorporan los enfoques
transversales: Innovación, equidad y medio
ambiente
BOLIVIA
DIGNA
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Indicadores sociales
2005
2011
Pobreza moderada
58,9%
49,7%
Pobreza extrema o indigencia
35,3%
27,2%
Tasa crecimiento PIB per cápita
1,84%
4,31%
25 veces
21 veces
8,4%
4,0%
Ingreso 10% más rico / 10% más pobre
Tasa de desempleo
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Otras metas sociales
Periodo
2007 - 2010
Población alfabetizada
1.23 millones hab.
Agua potable
1.92 millones hab.
Servicio de saneamiento
2.06 millones hab.
Tratamiento de aguas residuales
1.31 millones hab.
Electricidad área urbana
460 mil viviendas
Electricidad área rural
210 mil viviendas
Instalación de gas natural
160 mil viviendas
Vivienda
100 mil viviendas
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Bolivia Digna: Objetivo de desarrollo
Patrón equitativo de distribución:
ingreso, riqueza y oportunidades
Ejercicio pleno de la dignidad y los derechos
de las personas y los grupos sociales
Programas de desarrollo para reducir
drásticamente las situaciones de riesgo
Erradicar la pobreza
y la exclusión
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Integrales y
sostenidas.
Holístico
Acción afirmativa
para los sectores
excluidos
Revalorización de
derechos
POLÍTICAS
SOCIALES
Construcción de
poder social
Valoración
de saberes y
valores culturales
SOCIAL: POLÍTICA DE ESTADO
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Protección social y
comunitaria
• P. Comunidades en acción
• P. Reciprocidad y
solidaridad
Activos
sociales
• Educación
• Salud
Servicios
sociales
• Justicia
• Seguridad pública
• Defensa nacional
• Culturas
• Saneamiento básico
Metas
Ä
BOLIVIA
DIGNA
Ä
Ã
Pobreza
Inequidad
Empleo
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> 90%
> 80%
> 70%
248 municipios priorizados
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Comunidades en acción
•
Focalizado en 148 municipios rurales, priorizados por sus altos
niveles de pobreza y territorializadas según su cultura.
• Primera Fase (2006 – 2009): Municipios con 90% y más de pobreza
extrema (33 municipios seleccionados)
• Segunda Fase (2007 – 2010): Municipios con 80% y más de pobreza
extrema (58 municipios seleccionados)
• Tercera Fase (2008 – 2011): Municipios con 70% y más de pobreza
extrema (57 municipios seleccionados)
•
Estrategias integrales y sostenidas, por el tiempo de 4 años.
• Participación y control de las organizaciones comunitarias y sociales.
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Comunidades en acción
• Intervenciones diferenciadas, en función de sus prioridades y
requerimientos:
• Transferencias para programas sociales: Alfabetización, Desayuno y almuerzo
escolar para niños y niñas (con productos del lugar), salud para las familias,
nutrición de mujeres embarazadas y niños menores de 5 años. Proyecto
comunitario de alimentación.
• Fomento al desarrollo de empresas comunitarias (organizaciones indígenas,
productivas, sindicales y de mujeres) mediante subsidios (capital semilla), con el
acompañamiento de jóvenes profesionales recién egresados de las universidades
estatales (brigadas de jóvenes)
• Metas: 3.000 empresas comunitarias y 60.000 empleos. La pobreza
extrema por consumo se reducirá hasta el 32% y por NBI 50%.
• Participación de municipios, comunidades, prefecturas, ONGs,
Brigadas de jóvenes.
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Programa reciprocidad y solidaridad
Área urbana, prioritariamente
suburbanas
• Proyecto: Mi primer empleo.
Niños, niñas y adolescentes
trabajadores: Plan Nacional de
Erradicación de las Peores Formas
de Trabajo Infantil.
• Proyecto: Bolivia sin hambre.
Desayuno y almuerzo escolar.
• Proyecto: Familias en acción.
• Proyecto: Mi empresa, mi
iniciativa. Fomento al desarrollo de
iniciativas productivas.
Personas con capacidades
diferentes: Normativa y programas
de integración social y productiva.
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Extensión
Extensión
de
de coberturas
coberturas
Sistema
Sistema único,
único,
Intercultural
Intercultural yy
comunitario
comunitario salud
salud
Desnutrición 0
Niños < 5 años
Mujeres en edad
fértil
SALUD
Seguro universal
de salud
Movilización
social
Municipios
saludables
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Refundación de la
educación
Nueva Ley de
Educación
Reforma de la
Educación Superior
Ciencia y Tecnología
EDUCACIÓN
Educación
para la producción
Dotación de
computadoras
internet
Programa de
Alfabetización
“Yo si puedo”
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Justicia
Compatibilidad: Derecho
Indígena – Jurídico Estatal
Transparencia de la gestión
pública
Mujeres, jóvenes y adultos
mayores => matriz
productiva
Personas con capacidades
diferentes
Pacto Nacional contra la
violencia
Seguridad Pública
Consejos de seguridad
ciudadana
Módulos policiales
comunitarios
Brigadas de protección a la
familia con participación
social
Reforma de la policía
Cero tolerancia a la
corrupción e impunidad
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SANEAMIENTO BÁSICO
•
Agua y saneamiento para la
gente para zonas periurbanas,
localidades rurales, pueblos
originarios e indígenas,
ciudades menores e
intermedias. Inversión integral
en enclaves geográficos socio –
productivos.
•
Servicios de recolección, relleno
sanitario y tratamiento de aguas
residuales.
•
Incremento de la cobertura de
alcantarillado.
CULTURAS
Patrimonio cultural
Construcción Estado social y
comunitario
Posicionamiento de nuestras
culturas en el contexto mundial
DEFENSA NACIONAL
Apoyo al desarrollo local. Polos
de desarrollo en 25 puestos
militares:
„ Construcción,
mantenimiento y reparación
carreteras
„ Sistemas de riego
„ Infraestructura social y
productiva
„ Salud, capacitación técnica
y alfabetización
Apoyo al compro boliviano
BOLIVIA
DEMOCRÁTICA
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Poder social y comunitario
Políticas
• Profundizar la democracia participativa para la toma de decisiones
políticas, económicas y sociales
• Construir un nuevo Estado sustentado en el poder de los pueblos
originarios y de los movimientos sociales, de las organizaciones
ciudadanas y comunitarias.
Principales acciones
• Creación de espacios de diálogo y concertación de políticas
públicas. Consejos de Movimientos Sociales para el Desarrollo y
del Consejo Nacional de Desarrollo
• Región: núcleo articulador del desarrollo económico y social, y
unidad territorial de planificación y concurrencia de la inversión
pública nacional, municipal y departamental.
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Matriz Productiva
Matriz Productiva
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SECTOR ESTRATÉGICO
GENERADOR DE EXCEDENTES
SECTOR GENERADOR
DE INGRESOS Y EMPLEO
SECTOR ESTRATÉGICO
GEN. DE EXCEDENTE
Hidrocar
buros
Minería
Energía
Eléctrica
Recurs.
Ambient
SECTOR GENERADOR
DE INGRESOS Y EMPLEO
Desarr.
Agropec
Turismo
Industria
Manuf
Hidrocar
buros
Minería
Energía
Eléctrica
Recurs.
Ambient
Desarr.
Agropec
Turismo
Industria
Manuf
Vivienda
INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN:
Transportes
Telecomunicaciones
SERVICIOS PRODUCTIVOS:
Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo,
Sistema Boliviano de Innovación y Tecnología
Vivienda
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HIDROCARBUROS
Captar mayores ingresos
Excedentes
Estado: Define precios,
volúmenes y reglas
para contratos
Recupera
la soberanía
nacional
Industrialización
de hidrocarburos
Potencia a YPFB:
cadena productiva
PRINCIPALES
PRINCIPALES PROYECTOS
PROYECTOS
Industrialización:
Industrialización:
• Industria
Industria termoeléctrica,
termoeléctrica, producción
producción de
de GTL
GTL
yy planta
planta de
de extracción
extracción de
de GLP.
GLP.
• Acuerdos:
Acuerdos: planta
planta de
de separación
separación de
de gas
gas rico
rico
yy pobre,
pobre, planta
planta de
de petroquímica.
petroquímica.
Cambio
Cambio de
de la
la Matriz
Matriz Energética
Energética
• Sustitución
Sustitución de
de gasolina,
gasolina, diesel
diesel yy GLP
GLP por
por
gas
gas natural.
natural.
• Fabricación
Fabricación de
de kit
kit de
de transformación
transformación aa Gas
Gas
Natural
Natural Vehicular:
Vehicular: 50
50 mil
mil vehículos
vehículos livianos
livianos
yy 16
16 mil
mil vehículos
vehículos pesados.
pesados.
• Construcción
Construcción de
de redes
redes ee instalaciones
instalaciones
domiciliarias
domiciliarias de
de Gas
Gas Natural
Natural en
en 160.000
160.000
viviendas
viviendas yy 80.000
80.000 conexiones
conexiones no
no
domésticas.
domésticas.
• Conversión
Conversión de
de motores
motores diesel
diesel aa diesel-gas
diesel-gas
para
para la
la generación
generación de
de electricidad.
electricidad.
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MINERÍA
Captar mayores ingresos
Excedentes
PRINCIPALES
PRINCIPALES PROYECTOS
PROYECTOS
Proyectos mineros:
• Mutún
• San Cristobal
• San Bartolome
Industrialización
Participación en
• Huanuni
de recursos
proyectos estratégicos
mineralógicos
COMIBOL
Industrialización:
• Industria siderúrgica del Mutún.
• Reactivación de la planta de
Cambio Código
volatilización de La Palca (Potosí)
Control y fiscalización,
Minero,
reversión concesiones • Puesta en marcha del complejo
Régimen tributario
metalúrgico Karachipampa.
Prospección
• Aprovechamiento de los recursos
y exploración
evaporíticos del salar de Uyuni.
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E. ELÉCTRICA
Captar mayores ingresos
Excedentes
Soberanía y
seguridad
energética
Incremento cobertura
mercado interno
Participación sector
privado y público en la
industria del sector
Exportación
a países vecinos
Bolivia:
centro energético
PRINCIPALES
PRINCIPALES PROYECTOS
PROYECTOS
Infraestructura
Infraestructura eléctrica
eléctrica que
que satisfaga
satisfaga la
la
demanda
demanda interna
interna yy de
de exportación
exportación
„
„
„
„
Expansión
Expansión de
de la
la Capacidad
Capacidad de
de
Generación
Generación de
de Energía:
Energía: Incremento
Incremento de
de
la
la generación
generación de
de energía
energía termoeléctrica
termoeléctrica
en
en Santa
Santa Cruz
Cruz (Guaracachi
(Guaracachi yy Santa
Santa
Cruz),
Cruz), Cochabamba
Cochabamba (Carrasco
(Carrasco yy
Cochabamba)
Cochabamba) yy Chuquisaca
Chuquisaca (Aranjuez).
(Aranjuez).
Expansión
Expansión de
de la
la Transmisión:
Transmisión:
Construcción
Construcción de
de Líneas
Líneas de
de Transmisión
Transmisión
Caranavi
Caranavi –– Trinidad
Trinidad yy Punutuma
Punutuma Tarija
Tarija
Universalización
Universalización del
del servicio
servicio de
de energía
energía
eléctrica
eléctrica en
en el
el área
área rural
rural
„
„
97.000
97.000 hogares
hogares del
del área
área rural
rural
accederán
accederán aa los
los servicios
servicios de
de energía
energía
eléctrica.
eléctrica.
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REC. AMBIENTALES
Captar mayores ingresos
Excedentes
•
PRINCIPALES
PRINCIPALES PROYECTOS
PROYECTOS
Impulso
Impulso aa la
la Forestería
Forestería Comunitaria
Comunitaria
mediante
mediante una
una gestión
gestión integral
integral del
del
bosque.
bosque.
• Forestación
Forestación yy Reforestación
Reforestación de
de un
un
millón
millón de
de hectáreas.
hectáreas.
Presencia
del Estado
Relación virtuosa:
Conservación naturaleza –
necesidades económicas
• Complejos
Complejos
productivos
forestales,
productivos
forestales,
apertura
apertura yy ampliación
ampliación de
de mercados
mercados
• Secuestro
Secuestro de
de Carbono.
Carbono. Certificación
Certificación de
de
los
los volúmenes
volúmenes de
de CO2
CO2 secuestrados
secuestrados para
para
su
su comercialización.
comercialización.
• Comercialización
Comercialización de
de Certificados
Certificados de
de
Bolivia:
centro energético
Reducción
Reducción de
de Emisiones
Emisiones (CERs).
(CERs).
• Programa
Programa Nacional
Nacional de
de Biocomercio
Biocomercio
Sostenible.
Sostenible.
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Desarrollo agropecuario
Producción ecológica - orgánica
Democratización de la propiedad de la tierra
Transformación tecnológica de la producción
Transformación y agregación de valor
Programas y proyectos
POL
ÍTICAS
POLÍTICAS
Recuperación de tierras degradadas
Tecnificación y mecanización del agro
Recuperación de productos alimentarios ecológicos y de alto valor
nutritivo. Seguridad y soberanía alimentaria
Producción alimentaria => programa de desnutrición cero
Industrialización de la hoja de coca.
Distribución y redistribución de tierras fiscales. Regularización del
derecho propietario sobre la tierra y el territorio.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
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Turismo
Actividad productiva e integral, sostenible
Prioridad: iniciativas comunitarias
Iniciativa privada – comunitaria
Complejos turísticos
Programas y
proyectos
POL
ÍTICAS
POLÍTICAS
Turismo comunitario
Promoción interna y externa de potencialidades
Seguridad turística
Creación condiciones
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
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Industria, manuf. y artesanía
Marca boliviana
Actores priviligiados: MyPEs, OECAS,…
Financiamiento, tecnología e infraestructura
Transformación y agregación de valor
Programas y proyectos
POL
ÍTICAS
POLÍTICAS
Programa. Complejos productivos priorizados
Desarrollo mercado interno y externo
Promoción de empresas nacionales de acopio de materias primas e
insumos en rubros seleccionados
Producción alimentaria => programa de desnutrición cero
Complementación económico productiva, acceso a mercados e
inversiones recíprocas entre los países
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
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Vivienda
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Plan Nacional de Vivienda Social: 100.000 soluciones habitacionales
Proyecto de Recuperación y dotación de suelos y tierras urbanizables
fiscales
Banco de tierras en 50 municipios priorizados. El Estado como promotor,
facilitador para mejorar el acceso al suelo y crédito para vivienda, mediante
la recuperación de suelos y tierras fiscales para su redistribución social.
Proyecto de implementación de sistemas catastrales. 60 áreas urbanas
consolidadas con catastro urbano en el mismo número de municipios.
Reformulación de la política de atención al ordenamiento urbano, partiendo
de la base de la planificación.
Sistema Nacional de
Financiamiento para el
Desarrollo Productivo
SINAFID
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
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Objetivo del SINAFID
Es el instrumento público-privado del Plan
Nacional de Desarrollo que otorgará
respaldo financiero al desarrollo
productivo, privilegiando la atención de
artesanos, Micro, Pequeñas y Medianas
empresas, productores campesinos,
indígenas y organizaciones económicas.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien
La propuesta del cambio
El SINAFID estará integrado por: NAFIBO, FONDESIF y FNDR y las
instituciones del sector financiero privado, que voluntariamente apoyen
las políticas públicas
Las entidades públicas y mixtas de segundo piso se fusionarán para dar
nacimiento al Banco de Desarrollo Productivo (BDP)
El BDP canalizará recursos a través de entidades financieras privadas
solidarias, para financiamiento de corto, mediano y largo plazo a:
„
„
„
„
la producción agropecuaria,
la micro, pequeña y mediana empresa rural y urbana,
la infraestructura productiva y social a nivel municipal y
regional;
el desarrollo y transferencia de tecnología.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
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Principales programas
El SINAFID iniciará actividades con los siguientes
programas:
Apoyo a la producción
Apoyo a Exportaciones e
importaciones
Infraestructura productiva
Vivienda social
$us 100 MM
$us 30 MM
$us 30 MM
Apalancamiento del sector
financiero privado
$us 60 MM
TOTAL
$us 140 MM
$us 360 MM
Ciencia y Tecnología
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
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CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Principales programas y proyectos
SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIÓN. Contribuye a la generación de nuevos y
mejores procesos y productos incrementando su valor agregado para el mercado local
y externo. Promueve la reconversión del parque tecnológico industrial. Vincula centros
científicos, tecnológicos con el sector productivo. Incluye el Banco de tecnología.
INSTITUTO BOLIVIANO DE INVESTIGACION DE LA BIODIVERSIDAD PARA EL
DESARROLLO. Formulará y ejecutará proyectos integrales y sustentables de
investigación y desarrollo para el aprovechamiento y conservación de los recursos de la
Biodiversidad para la producción, con la participación de la comunidad y del sector
productivo. Base técnico–operativa y material de apoyo a las negociaciones del Estado con
entidades externas. Articula una red de centros científicos.
Subsistema de Información Científico-Tecnológica para la comunidad científica y la
población en general. Este incorporará todas las redes existentes en las diferentes
disciplinas y áreas de conocimiento.
Programas transectoriales: Investigación de la coca, contaminación por metales,
tecnología textil y del cuero, alimentos y nutracéuticos de la biodiversidad.
BOLIVIA
SOBERANA
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
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Cambio en las Relaciones Exteriores
El Estado se convierte en actor internacional, soberano,
autodeterminado, con identidad propia.
Se formulará una doctrina de política exterior que
oriente la acción político-diplomática con presencia de
Pueblos Indígenas y defensa del uso sostenible de los
recursos naturales y biodiversidad, propiciando un marco
internacional de solidaridad y complementariedad.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien
Bolivia Soberana: Relaciones Exteriores
PROGRAMAS
Nueva doctrina de política exterior de Estado, defensa de la soberanía y
la representación de los intereses nacionales en relación con la comunidad
internacional
Reintegración Marítima, retornar a las costas del pacífico con base en los
derechos históricos y jurídicos, incluyendo la integración regional.
Revalorización de la hoja de coca, reconocimiento de su valor históricocultural, medicinal y tradicional e industrialización para la exportación.
Protección y atención al ciudadano boliviano en el exterior, para
facilitar la regularización migratoria, defender sus derechos, asegurar su
participación en el voto electoral.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien
Bolivia Soberana: Relaciones Exteriores
PROGRAMAS
Políticas nacionales de límites, fronteras y aguas internacionales la
defensa y preservación de la soberanía territorial, prevención de conflictos
limítrofes.
Geopolítica: defensa y ejercicio de la soberanía sobre recursos
naturales e hídricos nacionales y compartidos con países limítrofes
Desarrollo sostenible e integral de las zonas fronterizas, protección de los
recursos naturales fronterizos e identificación de proyectos de desarrollo
binacionales, con la participación de las poblaciones locales, organizaciones
sociales, militares y civiles.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien
Relaciones Económicas Internacionales
LA PROPUESTA DEL CAMBIO
Nuevo perfil exportador, productos con mayor valor agregado
Recuperación del mercado interno,
aprovechamiento del compro boliviano.
protección
selectiva
y
Patrón sustentable en el ahorro interno, participación balanceada
entre inversión extranjera, inversión nacional, privada y pública.
Alineamiento de la cooperación internacional a las prioridades del
país.
Control y uso del excedente económico en la estructuración de la
matriz productiva
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
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Proyecciones
Macroeconómicas
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
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Crecimiento del PIB
(Tasas de crecimiento en %)
7.6
8.0
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de mercado)
7.0
PIB SIN EXTRACTIVAS (a precios básicos)
6.0
5.0
4.1
4.0
3.0
2.0
1.0
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0.0
Incidencias por
sector (en %)
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
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8
INDUSTRIA METALURGICA
REFINACION
ELECTRICIDAD
MINERIA
HIDROCARBUROS
CONSTRUCCION
RESTO
7
6
5
4
3
2
1
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
0
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
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INVERSION PUBLICA EJECUTADA Y PROYECTADA
1800
1.682
1600
1.580
Proy
2008
Proy
2009
1.327
1400
En millones de Dolares
1.512
1200
1000
783
800
583
639
602
585
600
629
500
400
200
0
Eje 2000
Ejec
2001
Ejec
2002
Ejec
2003
Ejec
2004
Ejec
2005
Años
Pres
2006
Proy
2007
Proy
2010