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EL MERCOSUR Y LA INDUSTRIA VENEZOLANA DE MOTOCICLETAS —Boletín de Investigación— No.5 ¿Cómo Exportar Hacia el Mercosur? una estrategia cambiaria para Venezuela En este Quinto Boletín investigativo, abordamos un tema medular para la industria venezolana de motocicletas. Nos preguntamos: ¿qué puede hacer el país para comenzar a exportar sus motocicletas hacia el Mercosur? Pero antes de entrar en materia, aprovechamos este momento para felicitar al Gobierno de Venezuela por su exitosa participación en nuestra primera cumbre del Mercosur como miembro pleno del bloque. Tras casi seis años de esfuerzo y trabajo, Venezuela ha logrado ingresar a ese importante espacio regional. Nuestra éxito en ese sentido, es testimonio de la perseverancia del Gobierno en perseguir con claridad los objetivos de nuestra política internacional. Ello nos habla, a su vez, del buen manejo que ha tenido el Estado de nuestras importantes alianzas suramericanas. Con su ejemplo, Venezuela ha demostrado ser uno de los principales impulsores de la integración suramericana, lo cual nos enorgullece. Desde la industria de motocicletas venezolana, aplaudimos esa gran iniciativa y expresamos nuestra firme intención de Fuente Mapa: http://gerenciales.com/eventos/ver/229 acompañar al país y al Gobierno Nacional en ese importante proyecto para Suramérica. A lo largo de esta investigación, hemos venido trabajando con la idea de hacerle un servicio al país ya los venezolanos. Hoy, cuando presentamos la última edición de nuestro Boletín de Investigación, creemos que nuestro esfuerzo no ha sido en vano. Esperamos que nuestras publicaciones, sirvan para comprender los considerable retos que asume el país al ingresar al Mercosur y las históricas oportunidades que el bloque comercial nos ofrece. En boletines anteriores, hemos constatado la notable labor que ha cumplido la industria de motos en Venezuela para profundizar la industrialización de nuestra economía. Hemos sabido apreciar los casi 13.000 puestos de empleo que la industria ha creado para los venezolanos. Hemos identificado la necesidad de protegerla ante la inminente apertura de nuestro mercado, proponiendo medidas concretas para hacerlo. Ahora, presentamos una estrategia nacional para hacer de esta industria un ente exportador de motocicletas venezolanas. ¿Cómo podemos ayudar a que conquiste nuevos mercados? Como veremos en lo que sigue, junto al Gobierno y sus trabajadores, la industria de motos de Venezuela puede lograrlo. Gracias al Mercosur y al crecimiento de este sector productivo, ¡juntos podemos lograrlo! EL MERCOSUR Y LA INDUSTRIA VENEZOLANA DE MOTOCICLETAS —Boletín de Investigación— No.5 Una Nueva Visión del Control de Cambio Gracias a la política cambiaria que el Gobierno instauró el país a comienzos del 2003, hoy Venezuela cuenta con una poderosa herramienta estratégica capaz de incentivar, si así lo quisiéramos, la actividad industrial de nuestra economía. Los datos del Banco Central, no dejan lugar a duda: la aplicación del control de cambio en Venezuela fue una medida oportuna y necesaria para proteger las reservas internacionales de la República. De no haber sido por esta acertada decisión, la fuga de divisas en Venezuela hubiera ocasionado una crisis financiera en nuestro país. Pero el Gobierno reaccionó a tiempo, y puso en marcha una medida que logró sus objetivos. Con el control de cambio, el Gobierno no sólo detuvo la caída de nuestras reservas, sino que también logró posicionarlas a niveles sin precedentes en nuestra economía. Así lo demuestran los datos, y hoy, nueve años después, agradecemos esa medida. Ahora bien, del 2003 a la fecha, también se han manifestado en el país los llamados “efectos no deseados” de esta política cambiaria. Los más importantes de ellos, han sido el notable incremento de nuestras importaciones y la caída de nuestras exportaciones no pretroleras. Este doble fenómeno surge como consecuencia del anclaje cambiario, que además de controlar el nivel inflacionario en la economía, ha hecho que el bolívar tenga un mayor poder adquisitivo en el extranjero que a lo interno de nuestro mercado. Los datos de nuestro comercio exterior, ilustran esta tendencia y nos alertan sobre la necesidad de invertir esta situación tras nuestro ingreso al Mercosur. Como hemos dicho en repetidas ocasiones, Venezuela no debe presentarse ante el Mercosur como un país avocado a la importación de bienes regionales. Más bien, debemos plantearnos junto a nuestros empresarios, el reto de incrementar nuestra oferta exportable hacia el Mercosur; lo cual implica plantearnos, la necesidad de diseñar una estrategia cambiaria que nos permita alcanzar este objetivo. Ése es precisamente el tema que abordamos a continuación. EL MERCOSUR Y LA INDUSTRIA VENEZOLANA DE MOTOCICLETAS —Boletín de Investigación— No.5 Lo Que Ofrece el Control de Cambio Para Venezuela Venezuela tiene la oportunidad de incrementar su oferta exportable hacia el Mercosur simplemente con un manejo estratégico de su política cambiaria. Así lo comprueban las experiencias exitosas en esta materia de La República Popular China y de Corea del Sur. Estas experiencias nos dicen, que si en Venezuela diseñamos una estrategia cambiaria adecuada a la conyuntura actual, podemos convertir al país en un ente exportador de bienes competitivos y de calidad a nivel internacional. El secreto está en utilizar el control de cambio como una herramienta política. Es decir, como un mecanismo que nos permita abratar el precio de nuestros productos en los mercados del extranjero. A nuestro juicio, el país debe implementar una estrategia cambiaria como la que ha propuesto el destacado economista venezolano, Víctor Álvarez R., quien en su trayectoria profesional ha demostrado ser un sólido intelectual comprometido profundamente con el desarrollo industrial de la economía venezolana. Entre los muchos estudios que Álvarez ha publicado, vale resaltar su Víctor Álvarez R. más reciente monografía, Claves Para la Industrialización Economista Investigador del Socialista (2011). En ella, Álvarez hace un análisis crítico del Centro Internacional Miranda proceso de industrialización en Venezuela bajo el modelo del Economista egresado de la capitalismo rentístico. A partir de allí, nos ofrece un camino a Universidad d
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aster en seguir para el desarrollo industrial de nuestra economía en Planificación del Desarrollo, socialismo, tomando como base la primacía nuestros objetivos de CENDES-­‐UCV. Postgrado en desarrollo nacional dentro del marco de la integración Gerencia Pública, IVEPLAN. suramericana. Postgrado en Gerencia de la Ciencia y la Tecnología, Universidad Carlos En los últimos años, Álvarez ha servido al país como Ministro de III, Madrid. Industrias Básicas y Minería; ha sido Presidente del Banco Exterior y Viceministro de Industrias, por lo que conoce a fondo Se ha desempeñado como Ministro de Industrias Básicas y Minería; la realidad nacional y el aparato productivo de Venezuela. Y al Presidente de la Corporación tiempo de celebrar nuestro ingreso formal al Mercosur, el Venezolana de Guayana; Director de economista ha propuesto, en lo últimos meses, cómo utilizar ese PDVSA, Presidente del Banco Exterior y Viceministro de espacio regional para el avance económico de Venezuela. Industrias. También ha sido Presidente del Fondo de Su propuesta concreta para el Mercosur, consiste en la aplicación de Reconversión Industrial. un tipo de cambio especial para el comercio de bienes entre Foto: http://www.el-­‐nacional.com/economia/Victor-­‐
Venezuela y los países del bloque; no sólo para afianzar el Alvarez-­‐Foto-­‐Manuel-­‐Sarda_NACIMA20121102_0171_6.jpg proyecto integracionista que hoy defiende Venezuela, sino también para crear un sistema de incentivos que facilite la actividad exportadora de nuestras industrias. Una de las grandes contribuciones que hace su propuesta, es que promueve la agregación de valor nacional en la actividad productiva de nuestras empresas. Por eso, consideramos que su pensamiento coincide con los principios y objetivos de la industria de motos venezolana. En pos de expresar nuestro entero apoyo a estas medidas, publicamos a continuación un extracto de su modelo: EL MERCOSUR Y LA INDUSTRIA VENEZOLANA DE MOTOCICLETAS —Boletín de Investigación— No.5 Tipo de Cambio Mercosur Por: Víctor Álvarez R. A propósito del Mercosur, no será la mano invisible del mercado la que facilite el ingreso de Venezuela a
ese espacio como un país exportador de bienes y servicios con creciente valor agregado. Ciertamente, la
integración de Venezuela se ha facilitado por la voluntad política de los gobernantes, pero hay que tener en
cuenta que los mercados internacionales se conquistan con calidad y productividad. Y sin producción
nacional no habrá oferta exportable. Por lo tanto se requiere que el esfuerzo del aparato productivo nacional
para fortalecer su competitividad, también sea respaldado por un hábil manejo de la política cambiaria.
Una cosa es congelar el tipo de cambio y otra muy distinta es un manejo inteligente de la política
cambiaria. El control fue una medida necesaria para detener la fuga de divisas, proteger las reservas
internacionales y evitar el impacto inflacionario de un dólar en alza, en una economía con alto componente
importado. Pero en lugar de anclar el precio del dólar durante varios años para luego tener que aplicar
traumáticas maxidevaluaciones que recrudecen la inflación, es preferible ajustar a tiempo el tipo de
cambio, teniendo como referencia la brecha inflacionaria entre Venezuela y sus principales socios
comerciales.
¿Cómo aplicar un Tipo de Cambio para Mercosur?
Para facilitar la transición de una economía rentista e importadora a un nuevo modelo productivo capaz de
sustituir importaciones y diversificar exportaciones, hay que considerar la viabilidad de aplicar un tipo de
cambio especial para el Mercosur, a través del cual los exportadores hacia esos países puedan vender a
precio de mercado el porcentaje de divisas equivalente al Valor Agregado que generan. Solo quedarían
obligados a reintegrar al BCV -al tipo de cambio oficial-, el monto que les otorga CADIVI para cubrir el
componente importado. Este ajuste parcial compensaría el encarecimiento del contenido nacional, pero
sin encarecer el componente importado que provocaría una devaluación generalizada. Mientras mayor sea
el VA, mayor será el porcentaje de divisas que los exportadores pueden convertir a un tipo de cambio
más favorable. Se estimulará así la producción para la exportación, aumentará la oferta de divisas no
petroleras y bajará la presión sobre el precio del dólar.
De cara a la transformación productiva se requiere el diseño de una innovadora política cambiaria que evite
una nueva maxidevaluación, introduciendo medidas graduales que ayuden a corregir la actual
sobrevaluación y permitan alcanzar un tipo de cambio de equilibrio, que desestimule las importaciones
que desplazan a la producción nacional y estimule la diversificación de las exportaciones no petroleras
Al permitir que los exportadores venezolanos hacia el Mercosur puedan vender al tipo de cambio en el
mercado paralelo el porcentaje de divisas equivalente al Valor Agregado que generan, se estimulará el
desarrollo productivo nacional, ya que mientras mayor sea el Valor Agregado mayor será, entonces, el
porcentaje de divisas que podrán convertir a un tipo de cambio que les resulta más favorable para cubrir los
costos nacionales denominados en bolívares. Como se dejó claro antes, solo quedarían obligados a
reintegrar -al tipo de cambio oficial- el monto que les otorga CADIVI para cubrir el componente importado.
Al evitar una devaluación total, este ajuste parcial compensaría el encarecimiento del contenido nacional,
pero sin encarecer el componente importado que provocaría una devaluación generalizada
Tomado de La Pupila Insomne (blog del autor) -­‐Énfasis nuestro-­‐ http://victoralvarezrodriguez.blogspot.com/2012/11/tipo-­‐de-­‐cambio-­‐mercosur.html EL MERCOSUR Y LA INDUSTRIA VENEZOLANA DE MOTOCICLETAS —Boletín de Investigación— No.5 Fuente: http://www.apunto.com.ve/wp-­‐content/uploads/2012/07/convenio-­‐cambiario.jpg La Situación Actual de los Exportadores A la par de lo que propone Víctor Álvarez, también deberíamos evaluar la posibilidad de modificar el Artículo 5 del actual convenio cambiario como parte de un modelo de incentivos para las empresas exportadoras de venezuela. Aquí no se trata de regarle nada a nadie. Por el contrario, se trata de establecer mecanismos efectivos para que las empresas nacionales contribuyan con su actividad exporadora al desarrollo de la economía venezolana y a la creación de valor nacional y de puestos de empleo en nuestro territorio. En la actualidad, el convenio cambiario vigente dicta que las empresas exportadoras de Venezuela sólo están autorizadas para retener hasta el 30% del ingreso en divisas que perciban de su comercio con el exterior. Según la providencia, el restante 70% de su ingreso en divisas, debe ser consignado al Banco Central de Venezuela, pagadero al tipo de cambio oficial del momento. Si implementáramos las sugerencias de Víctor Álvarez, ese 70% consignado, pasaría a ser el porcentaje correspondiente al Valor Agregado nacional que genera la empresa exportadora, y se pagaría además, al tipo de cambio Mercosur; es decir, a la tasa cambiaria que determinen las autoridades para hacer más competitivos a nuestros productos. Si más allá de esa medida, le permitiéramos retener a nuestros exportadores ya no un 30% sino un 40% del ingreso que logren Convenio Cambiario No. 12 generar en divisas, podríamos estar hablando de un sistema de República Bolivariana de Venezuela incentivos más directo y completo para promover la exportación Artículo 5: Las personas naturales o de bienes venezolanos hacia el Mercosur. Ese 40%, lo utilizarían jurídicas privadas, dedicadas a la nuestras empresas para cubrir lo gastos en divisas que las mismas exportación de bienes y servicios, puedieran tener en sus respectivos procesos productivos. podrán retener y administrar hasta el treinta por ciento (30%) del Es positivo para el país y para los venezolanos, que nuestras ingreso que perciban en divisas, en razón de las exportaciones realizadas; empresas logren aumentar su oferta exportable hacia el este porcentaje será destinado a Mercosur. En la medida que éstas logran hacerlo, habrá una mayor cubrir los gastos derivados de la oferta de divisas no petroleras en Venezuela y una mayor oferta actividad de exportación, distintos a la de trabajo digno cada vez más calificado para nuestros deuda financiera, así como para la ciudadanos. Ante la posibilidad de ir a la conquista del mercado adquisición de títulos emitidos en divisas por la República o sus entes más grande de suramérica, como lo es el Mercosur, es necesario que el Gobierno Nacional trabaje en conjunto con nuestras descentralizados …. empresas nacionales, las mismas que han logrado nacer y crecer Caracas, 15 de agosto de 2010 en Venezuela gracias a las políticas del Gobierno actual. Fuente:http://www.nuevaprensa.com.ve/site/imagenes_articulos/JLUkDV2LH
fvV39RHKatS_A-­‐P5-­‐02-­‐%20F1%20(Copiar).jpg EL MERCOSUR Y LA INDUSTRIA VENEZOLANA DE MOTOCICLETAS —Boletín de Investigación— No.5 Palabras Finales Con estas propuestas, damos por finalizado nuestro esfuerzo investigativo, dejando a la disposición del país una serie de estudios que esperamos sirvan para profundizar nuestro conocimiento del Mercosur. Sólo así podremos aprovechar las grandes oportunidades que hoy nos brinda el bloque comercial. En cinco Boletines, hemos abordado cinco temas cruciales para Venezuela en esta coyuntura. Sin duda, seguiremos abogando en otros espacios por el crecimiento sostenido de la industria venezolana de motocicletas. Ésta es una industria nacional que, con el esfuerzo y las destrezas de todos sus trabajadores, se ha logrado ubicar entre las industrias más existosas de la economía venezolana. Nuestro objetivo principal, ha sido el de demostrar El Mercosur y la Industria en acciones concretas, el firme compromiso de Venezolana de Motocicletas la industria de motos venezolana con el -­‐Boletín de Investigación-­‐ desarrollo industrial de Venezuela. El Gobierno Nacional, nos ha indicado la dirección en la cual Primer Boletín debemos apuntar nuestro desarrollo a futuro: el La Industria de Motocicletas en el Mercosur Mercosur; y esperamos siempre estar a la altura asimetrías y oportunidades de ese desafío. (27-­‐08-­‐2012) La industria de motos de Venezuela, sueña con Segundo Boletín exportar, en el corto plazo, nuestras motocicletas La Industria Venezolana de Motocicletas hacia el Mercosur, dada la implementación de una fuente creciente de empleo calificado (20-­‐09-­‐2012) medidas adecuadas. Creemos que esa es nuestra labor para acompañar al país en la integración Tercer Boletín suramericana y poder brindarle cada vez más El Mercosur y la Zonas Francas oportunidades a nuestros trabajadores. ¿Qué implica el Polo Industrial de Manaos para Venezuela? (18-­‐10-­‐2012) Estamos ante la posibilidad de impulsar nuestra economía hacia una nueva era de prósperidad y Cuarto Boletín productividad para Venezuela. Ante este reto, le La Industria Argentina de Motocicletas el reto de incorporar contenido local expresamos un mensaje certero al Gobierno y a (17-­‐11-­‐2012) los venezolanos: ¡Cuenten con nosotros! ¡Juntos podemos lograr lo que antes era inpensable! Quinto Boletín ¿Cómo Exportar Hacia el Mercosur? Elaborado por: una estrategia cambiaria para Venezuela Juan Víctor Fajardo (15-­‐12-­‐2012) Asesor de la Fundación Génesis [email protected] Caracas, Venezuela 15/12/2012 Fuente: http://www.rnw.nl/data/files/images/lead/2679G_Mercosur%20logo.JPG