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"El Perú tiene estándares imposibles de cumplir"
Por: Fabiana Sánchez
(Perú 21, 21 de junio del 2014)
"En las contrataciones del Estado, actualmente se espanta a los postores y están
plagadas de corrupción y de ineficiencias. Además, cuestan una barbaridad. No
entendemos para qué las hacen si hay estos problemas", dijo el economista.
En la víspera, el Ejecutivo envió al Congreso el paquete de medidas que tiene como
finalidad revertir la desaceleración de la economía, así como incentivar la inversión
privada y mejorar las contrataciones del Estado. Al respecto, el director gerente del
Instituto Peruano de Economía (IPE), Miguel Palomino, brinda sus percepciones de estas
propuestas.
¿Cuál es el significado de este paquete de medidas para los peruanos?
Este documento tiene un significado muy grande para el Perú, porque se da un paso muy
importante para revertir una tendencia negativa que se estaba viviendo en el país. Es un
esfuerzo muy amplio por mejorar todo lo que se debía arreglar, como la eliminación de
algunas trabas burocráticas, requerimientos que no eran beneficiosos y que reducían
empleos o aumentaban costos a las empresas.
¿Qué cree que lo diferencia de otras propuestas que se hicieron en el pasado?
Hace años que en el país se están emitiendo medidas nuevas, que en muchas ocasiones lo
único que han generado es obstaculizar el desarrollo productivo, y han servido como un
entrampamiento para el sector privado. Pero en este caso está mejor estructurado y tiene
más impacto y llegada de lo que se ya se hizo.
¿De qué tipo de obstáculos estamos hablando?
El sector público se ha convertido en un obstáculo para el progreso económico. Las
reglamentaciones que ponen, y las prácticas diarias de las mismas, generan una gran
traba. Pero hay que tener en cuenta que esta es una tendencia de varios años y no de lo
que ha venido pasando en los últimos meses. Este paquete cambia la dirección de esa
tendencia para que se dé el desarrollo económico.
¿Últimamente se sienten más estos obstáculos?
Lo que sucede es que se está sintiendo más en la desaceleración de la economía, que
empezó en 2013 y que este año está empeorando. Revertir esta tendencia de obstáculos
ayudará a que se recupere el dinamismo del país.
¿Cuál cree que será el principal impacto?
El más inmediato creo que será el revertir las expectativas y la impresión en la dirección
en que van las cosas. En términos generales, es decir, a nivel empresarial y de
consumidores, existe un poco de preocupación respecto a lo que está sucediendo en el
país con la desaceleración de la economía. Hemos pasado de un periodo largo en que las
cosas iban mejorando a un periodo en el que se comienza a dudar de lo que pasará más
adelante. La gente no está segura de que las cosas irán bien.
El paquete da algunas flexibilizaciones a las normas ambientales.
Es razonable que un país ponga requerimientos de estándares de calidad, por ejemplo, de
aire y agua, pero se tiene que hacer de manera razonable. Yo no puedo permitir que las
actividades industriales suelten gases tóxicos en demasía, pero al mismo tiempo no puedo
pedir que sean un parque nacional. Siempre se bota un poco de contaminación, aun
cuando respiramos. El problema es que el Perú tiene estándares imposibles de cumplir y,
además, son los más exigentes que hay en el mundo.
Pero es bueno regular a las empresas…
Por supuesto que lo es, pero si quieres regular algo, debes tener la capacidad de hacerlo.
Por ejemplo, si tienes un ministerio que se toma un año y medio para aprobarte algunos
permisos, entonces que contrate más gente y, si no lo puede hacer, que no regule. Un
médico, por ejemplo, que tiene 200 pacientes no podrá atender a todos, quizá solo a 15;
por lo tanto, necesitará de más doctores.
¿Esto desincentiva a las empresas a invertir?
Es que no se puede invertir así. Primero, te dicen que por qué solo exportan concentrados
de minerales y no das un valor agregado, pero luego te sacan leyes que no te permiten
hacerlo. En buena parte de Lima no se cumplen con los estándares ambientales, ni
siquiera cerca del mismo Ministerio del Ambiente o del Congreso. Por lo tanto, ¿dónde
hacemos industrias? No puedes exigir que pongan plantas industriales y que dejen el aire
tan puro como si estuvieras en la punta del Huascarán. Insisto en que algo, aunque sea un
poco, siempre va a contaminar.
Por otro lado, el proyecto también modifica las contrataciones del Estado.
Ese es un buen punto. En las contrataciones del Estado, actualmente se espantan a los
postores y están plagadas de corrupción y de ineficiencias. Además, cuestan una
barbaridad al Estado. No entendemos para qué las hacen si hay estos problemas. Pero es
bueno que exista interés en controlar la corrupción, que no podemos decir que se
acabará, y mejorar los procesos.
¿Qué beneficio traería esto al peruano de a pie?
Si se aplica de una buena manera, generaría algunos ahorros al país. No solo se trata de
eliminar la corrupción, además haces más eficientes los procesos. Por ejemplo, si
supuestamente para que no haya más corrupción voy a hacer que la gente se pase dos
años sin agua potable, y todas las consecuencias sobre salud que esto trae, me pregunto
qué vale más: que los niños se queden sin agua o acelerar los procesos. Se pueden
acelerar estos procesos sin necesidad de que exista corrupción.
Se ha planteado también la eliminación de la capitalización de las deudas tributarias
contraídas entre 1998 y 2005.
Lo que sucede es que, entre esos años, la Sunat tuvo la pésima idea de capitalizar
intereses, es decir, que cobras intereses sobre intereses cuando en 2005 dijeron que ya no
seguiría esta medida, pero no se deshicieron para atrás, es decir, que nunca lo corregiste y
entonces hay deudas pendientes. Ahora la propuesta es que se está corrigiendo algo que
no hiciste en su debido momento.
¿Qué impacto podría tener?
Estoy seguro de que ayudará a que se cobre un montón de deudas que en este momento
son incobrables.
¿Se deberían sacar más medidas en adelante?
Nadie puede decir que con un paquete de medidas ya está arreglado todo. Lo lógico es
esperar que a ese paquete le sigan otros con la misma dirección y, si así fuera la tendencia
del crecimiento económico, aumentará significativamente en los próximos años.
Pero no deberíamos esperar que la economía empiece a crecer menos para sacarlo.
Claro. Lo ideal habría sido no tener esta tendencia negativa en que el sector público se
convierta en un obstáculo para el sector privado y para él mismo.
¿De qué va a depender que se publiquen?
No creo que para estas cosas debería existir un cronograma de publicación. Todo va a
depender de las decisiones y de que se tenga el apoyo político para hacerlo. Una cosa
importante es que este paquete no cuesta plata y, si llegara a costar, no será como un
paquete de estímulo económico, porque lo que te indica es cómo hacer para desarrollar
las cosas mejor.
Ahora está en manos del Congreso su aprobación.
Espero que se apruebe lo más rápido posible y que se discuta lo que se tiene que discutir
lo más pronto posible. La pelota está en la cancha del Congreso y nos queda esperar que
lo apruebe.