Download 4. Comunidad Diferente

SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA
FAMILIA DEL ESTADO DE COAHUILA
DIRECCION DE VIGILANCIA NUTRICIONAL Y APOYO
COMPLEMENTARIO
PROGRAMA: COMUNIDAD DIFERENTE
REGLAS DE OPERACION
Descripción General:
Para este Sistema Estatal es prioridad la atención a las familias vulnerables tanto
del medio urbano como el área rural, siendo en éste ámbito donde se opera la
Estrategia Integral de Desarrollo Comunitario Comunidad DIFerente, a través de la
cual DIF Coahuila acerca sus servicios a las comunidades rurales, impulsando
procesos de organización comunitaria y participación social entre la población, con
el objetivo primordial de descubrir las necesidades más sentidas, planear las
posibles soluciones y fortalecer el desarrollo de sus habilidades y capacidades.
La población objetivo la constituyen familias e individuos de los 38 Municipios de
Coahuila que habitan en localidades rurales de alta y muy alta marginación (De
acuerdo a los indicadores publicados por la CONAPO 2005). Actualmente existen
en el Estado 705 localidades según el INEGI con el rango de más de 40
habitantes y menos de 2,500 sujetas de atención.
1. Objetivo General:
Facilitar la construcción de procesos de organización, formación y participación
comunitaria sustentable que propicie la convivencia humana y equilibrada entre
individuos y de éstos con su entorno social, en localidades rurales con grado de
marginación, vulnerabilidad y exclusión social, orientando las acciones por Eje de
Atención: Alimentación, Salud, Educación, Fortalecimiento de la Economía
Familiar y Comunitaria y Mejoramiento de la Vivienda y Comunidad.
1.2 Objetivos Específicos:
1.21. Impulsar procesos de organización y participación autogestiva para fortalecer
el capital social de las comunidades objetivo.
1.2.2. Formar y capacitar agentes sociales orientados a la promoción, divulgación,
difusión e investigación del desarrollo local y el ejercicio de los valores
humanos fundamentales.
1.2.3. Desarrollar planes estratégicos comunitarios con la visión integral del
desarrollo local sustentable, considerando estrategias de atención y
prevención a corto, mediano y largo plazo en los ejes de Alimentación
Salud, Educación, Fortalecimiento de la Economía y Mejoramiento de la
Vivienda y Comunidad.
Se entiende en Comunidad DIFerente que el desarrollo comunitario es un proceso
humano permanente, en el que los agentes sociales y las instituciones se inserten
de manera corresponsable y asumen el compromiso de fortalecer el capital social
y humano para que las personas y los grupos sean sujetos activos de su propio
desarrollo
Este no es un programa sectorial, ni por tipo de población, sino que es una
estrategia territorial porque el objeto de atención es un espacio donde confluyen
relaciones culturales, económicas, políticas y sociales, viviendo paralelamente con
problemas comunes, necesidades comunes y por supuesto donde se pueden
buscar, plantear y lograr soluciones comunes.
Comunidad DIFerente deberá promover la generación de condiciones de equidad
de género en las familias y comunidades, así como el reconocimiento de la
diversidad cultural de los grupos sociales.
Se difundirán y respetaran los derechos fundamentales de las personas,
enfatizando la necesidad de darte un carácter sustentable al proceso de desarrollo
comunitario, por lo que Comunidad DIFerente fundamenta y promueve los
siguientes principios:
•
Derechos Humanos
•
Perspectiva de Género:
•
Desarrollo Sustentable
•
Respeto a la Diversidad Personal y Culturas de las poblaciones rurales
Principios que deberán estar presentes al momento de planear proyectos
comunitarios y al ejecutar las acciones planteadas.
2.
Estrategias de Operación:
2.1 Estrategia de Integralidad: Planea que no es posible limitar la intervención
comunitaria en un área de atención única o rango de edad, porque las
necesidades y problemas están invariablemente encadenados unos a otros, por lo
que sería inútil aislar una condición de desarrollo y trabajarla de manera separada
de las otras, aplicando estos aspectos:
2.1.1.
Atención integral de comunidades.- Se lleva a cabo abordando la
atención integral de los problemas de alimentación, fortalecimiento la
economía familiar y comunitaria, promoción de la salud, de la
educación, así como el mejoramiento de la vivienda.
2.1.2.
Instrumentación de una oferta institucional integrada.- Resalta que la
integralidad no solo se refiere a tomar en cuenta la interrelación de
los problemas que limitan el desarrollo, sino también la interrelación
de los agentes que contribuyen en la solución y atención de los
mismos, evitando realizar acciones únicas y la operación de
programas aislados, estableciendo mecanismos internos necesarios
a fin de operar de manera coordinada los propios subprogramas de
desarrollo comunitario, ofreciendo con esto una oferta institucional
inmediata.
2.1.3.
Fortalecimiento de la atención integral.- Establecer gestiones,
acuerdos, convenios de colaboración y corresponsabilidad con otras
entidades públicas y sociales con programas afines y
complementarios, que permitan condiciones de brindar apoyos y
beneficios a las comunidades donde opera el programa.
2.2 Estrategia de corresponsabilidad.Para Comunidad DIFerente esta
estrategia no significa apoyar al campo a cambio de ser apoyado, sino brindar el
apoyo de acuerdo a la responsabilidad de cada cual a cambio de quien lo reciba lo
otorgue más adelante a otro que necesite o no cuente con él; implicando la
colaboración entre las tres instancias del DIF, los tres órdenes de gobierno y las
dependencias que inciden en el campo de la asistencia social a fin de dar al
desarrollo comunitario una dirección y un sentido coherente.
2.3 Estrategia de contextualidad.- Se aborda la superación de la problemática
detectada atendiendo también el entorno inmediato que da contexto a ese
problema. Es decir no basta con atender a la persona, también hay que trabajar
para incidir en la familia, la comunidad y la región. Tomando en cuenta los
distintos niveles de impacto individual, familiar, comunitario y regional para la
planeación, ejecución y evaluación de Comunidad DIFerente.
2.4 Estrategia de Sostenibilidad.- Es la estrategia medular de Comunidad
DIFerente, apunta a desarrollar procesos comunitarios de largo alcance,
sostenibles en el tiempo, que no desaparezcan cuando el acompañamiento
institucional se retire, implicando que los grupos sean capaces de tomar sus
propias decisiones sobre los asuntos de interés comunitario en un marco de
respeto a la individualidad, orientándose por sus propios esquemas conceptuales
y basado en los resultados obtenidos al realizar sus proyectos comunitarios,
logrando un trabajo más autogestivo conde se amplíen sus espacios de educación
para la vida propia.
3.
Proceso de Intervención Comunitaria:
El proceso de intervención comunitaria que plantea Comunidad DIFerente
pretende ser una guía de referencia, más que una regla rígida. Los procesos
comunitarios son muy diversos porque dependen de las intenciones humanas
de quienes los protagonizan, por ello, a las recomendaciones las debe guiar
la sensibilidad, la experiencia y el sentido de oportunidad de quienes estén a
cargo de facilitar el proceso.
El objetivo final del programa es dejar comunidades mínimamente
organizadas en torno a proyectos viables y con el empoderamiento necesario
para sentir que con capaces de hacerse cargo de su propio desarrollo.
Etapa de planeación:
4.
Previamente a la intervención comunitaria el Sistema Estatal:
•
Plantea y define la oferta institucional integrada
•
Difunde entre los sistemas Municipales el Programa para definir la posible
intervención en las comunidades
•
Establece convenios de cooperación pertinentes con los Sistemas
Municipales y autoridades de los municipios, especificando los apoyos que
darán durante y después de la intervención comunitaria.
•
Hace acopio de la información estadística de cada comunidad y diseña
instrumentos que permitan durante el proceso contar con parámetros para
evaluar el impacto real, avances y logros.
•
Diseña un programa formativo – educativo que tenga en cuenta los cinco
ejes de atención y los objetivos del programa para ser aplicado en las
comunidades por atender.
En la etapa de planeación y como oferta institucional de atención inmediata, el
programa Integral de Desarrollo Comunitario “Comunidad DIFerente” cuenta con
tres subprogramas que son coadyuvantes en su fortalecimiento y funcionamiento
integral:
•
Equipos Estratégicos Estatales: personal técnico destinado a fortalecer la
operación del programa desde la elaboración del programa anual de
trabajo, la intervención comunitaria, ejecución de las acciones, continuidad
y cierre en las comunidades atendidas.
•
Espacios de Alimentación, Encuentro y Desarrollo: destinado a apoyar
acciones de seguridad alimentaria y fortalecer el eje de alimentación.
•
Unidades productivas para el Desarrollo: UNIPRODES fortalece la
atención de los ejes de alimentación y mejoramiento de la economía
familiar y comunitaria
Etapa de ejecución:
5.
Corresponde al Sistema Estatal apoyado por el Municipal y en completa
coordinación y acuerdo con la comunidad, programar y dirigir la realización de las
siguientes acciones:
•
Convocar la primera Asamblea Comunitaria para dar a conocer el
programa y especificar el tipo de participación que promoverá en la
comunidad.
•
Definición del Grupo de Desarrollo
•
Planeación participativa-prospectiva
•
Aplicación del programa de formación y capacitación que el Sistema
Estatal previamente diseño
•
Diseño del Plan Estratégico Comunitario, el cual deberá plasmar de
manera global y específica la aspiración de trabajo de esa comunidad,
acciones proyectados, plazos de resolución de la problemática,
participación de los grupos de desarrollo y el compromiso de éstos en el
logro de sus metas.
•
Definición de participantes que desean convertirse en Promotores
Comunitarios y formación y capacitación de los mismos, a fin de dar
continuidad a los planes, una vez que el acompañamiento institucional se
haya concluido.
En las comunidades rurales y respetando la cultura e ideología de la población, el
programa enfatiza acciones que involucren la participación y la atención de las
necesidades de:
 Niñas y niños
 Mujeres embarazadas
 Madres Adolescentes
 Mujeres en periodo de lactancia
 Adultos mayores
 Personas con capacidades diferentes
 Jornaleros agrícolas migrantes
 Indígenas
Orientando acciones por eje de atención, entre las que se encuentran:
 Alimentación:
•
Ayuda alimentaria directa
•
Organización de grupos comunitarios
preparación en común de alimentos
•
Organización de grupos comunitarios para desarrollar
proyectos alimentarios
•
Promover la producción local de alimentos de traspatio
•
Promoción de acciones de orientación alimentaria
•
Platicas de orientación a grupos
 Promoción de la Salud:
•
Proporcionar ayudas directas para la salud
para
la
•
Gestión y canalización a servicios de salud
•
Organización de grupos comunitarios orientados a la
promoción de la salud comunitaria
•
Conservación y mejoramiento del entorno
•
Habilitar y formar a la comunidad en temas relativos a
la salud
 Promoción de la Educación:
•
Asesorar a la población para la gestión de ayudas
educativas directas de acuerdo a las necesidades,
previo proyecto educativo generado por la comunidad
•
Brindar los elementos necesarios para que la población
gestione la instalación de servicios educativos.
•
Organización de grupos comunitarios orientados a la
promoción de la educación comunitaria
•
Gestionar que los especialistas capaciten y formen a la
comunidad
•
Canalizar a la población que lo requiera para atención
especializada
 Fortalecimiento de la Economía Familiar y Comunitaria:
•
Proporcionar ayudas directas para mejorar la economía
familiar y comunitaria
•
Detección de grupos potencialmente organizados para
la implementación de proyectos productivos
•
Organización de grupos comunitarios orientados al
mejoramiento de la economía familiar y comunitaria
•
Habilitar y formar a la comunidad en temas relativos al
mejoramiento de la economía
•
Conformación de redes familiares e intercomunitarias
para el autoconsumo y comercialización de productos
•
Impulso de la producción local y uso racional de los
recursos
 Mejoramiento de la Vivienda y la Comunidad:
•
Proporcionar ayudas directas para el mejoramiento de
la vivienda y de la infraestructura comunitaria.
•
Organización de grupos comunitarios orientados al
mejoramiento de la vivienda y de la infraestructura
comunitaria
•
Gestión institucional para la obtención de apoyos y
servicios
Etapa de Cierre:
6.
En este punto el Sistema Estatal en conjunto con el DIF Municipal apoyan al
Grupo de Desarrollo para elaborar el Plan de Salida institucional, el cual guiará
las acciones para dar el seguimiento de continuidad, realizando previamente una
actualización del diagnóstico y el plan de desarrollo.
Etapa de Continuidad:
7.
Contempla las acciones de seguimiento institucional a grupos de desarrollo
formados, a sus comisiones y planes estratégicos que han quedado a cargo de
promotores comunitarios, realizando las siguientes acciones:
•
Establecer acciones de monitoreo de los grupos de desarrollo formados en
las comunidades de seguimiento
•
Los Sistemas Estatales y Municipales DIF dan el seguimiento a los grupos
de desarrollo que de manera autónoma trabajan en la consecución de sus
metas a mediano y largo plazo.