Download GfK for BNP EXANE

Políticas Públicas y Opinión Pública
Roberto Méndez.
Santiago, 8 Noviembre 2011
•
•
•
Es imposible desarrollar políticas públicas ignorando la opinión pública.
El diálogo entre ambos se requiere por relevancia y viabilidad de las
políticas públicas.
Existe un conflicto no resuelto entre política y técnica en la generación
de políticas públicas
En el presente año se ha instalado un clima de pesimismo respecto al logro
de las grandes metas nacionales.
Pensando en un plazo de 10 años, ¿usted cree se habrán alcanzado las
siguientes metas como país?
(% responde: se habrá alcanzado, se habrá avanzado)
2007
60
55
55
57
47
50
40
2011
42
35
35
28
30
20
10
0
Ser un país
desarrollado
Resolver el
Eliminar la pobreza
problema de calidad
de educación
Fuente: Encuesta Bicentenario, PUC-Adimark, 2007 y 2011.
Reducir la
desigualdad de
ingresos
Pensando en un plazo de 10 años, ¿usted cree se habrán alcanzado las
siguientes metas como país?
(% responde: se habrá alcanzado, se habrá avanzado)
2007
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2011
41
33
Ser un país reconciliado
32
29
Detener el daño al medio ambiente
Fuente: Encuesta Bicentenario, PUC-Adimark, 2007 y 2011.
Y también, respecto a la movilidad social
¿Cuál cree usted que es la probabilidad o chance que tiene en este país…..?
(% responde: Muy alta, Bastante alta)
2007
60
50
40
30
20
2011
55
52
49
45
34
40
27
17
10
0
Una persona de clase Un pobre de salir de la Un joven inteligente, Cualquier trabajador de
media, de llegar a
pobreza
pero sin recursos, de
adquirir su propia
tener muy buena
ingresar a la
vivienda en un tiempo
situación económica
universidad
razonable
Fuente: Encuesta Bicentenario, PUC-Adimark, 2007 y 2011.
¿Cuál cree usted que es la probabilidad o chance que tiene en este país…..?
(% responde: Muy alta, Bastante alta)
2007
60
50
2011
51
49
43
40
40
30
20
10
0
Cualquier persona de iniciar su propio negocio
y establecerse independientemente
Alguien que tiene un negocio o empresa
pequeña, de convertirla en una empresa
grande y exitosa
Fuente: Encuesta Bicentenario, PUC-Adimark, 2007 y 2011.
El 15 de octubre hubo manifestaciones simultáneas en 900 ciudades del mundo
Indignados se globalizan (15 Octubre 2011)
La última vez que hubo manifestaciones sociales a esta escala,
fue a fines de los 60
¡Hasta en Wall Street hay indignados!
Los indignados del mundo parecen representar un estado de
ánimo bastante extendido en la población general, incluso en USA
IN THE PAST FEW DAYS, A GROUP OF PROTESTORS HAS BEEN
GATHERING ON WALL STREET IN NEW YORK CITY AND SOME OTHER
CITIES TO PROTEST POLICIES WHICH THEY SAY FAVOR THE RICH, THE
GOVERNMENT’S BANK BAILOUT, AND THE INFLUENCE OF MONEY IN OUR
POLITICAL SYSTEM. IS YOUR OPINION OF THESE PROTESTS VERY
FAVORABLE, SOMEWHAT FAVORABLE, SOMEWHAT UNFAVORABLE, VERY
UNFAVORABLE, OR DON’T YOU KNOW ENOUGH ABOUT THE PROTESTS TO
HAVE AN OPINION?
60
54
50
40
30
23
23
Very/Somewhat unfavorable
Don´t know/n.a.
20
10
0
Very/Somewhat favorable
TIME MAGAZINE/ABT SRBI – October 9- 10, 2011 Survey
BASE=1,001 Adults Except Where Noted
The gap between rich and poor in the United
States has grown too large.
Base: Those familiar with protests (787)
90
80
79
70
60
50
40
30
17
20
10
4
0
Agree
Disagree
TIME MAGAZINE/ABT SRBI – October 9- 10, 2011 Survey
BASE=1,001 Adults Except Where Noted
Don´t know/n.a.
En Chile, una explosión sin precedentes.
Evolución: Total de manifestaciones a nivel nacional
2009-2011
6000
Total Manifestaciones
5.658
5000
4000
3000
2000
2.348
1.569
1000
0
2009
2010
Fuente: Carabineros de Chile. El Mercurio 17 octubre 2011.
2011 (a Septiembre)
La paradoja del 2011
La economía chilena se desempeña en forma excelente
• Economía creció 8,4% en primer
semestre 2011.
• Vuela el consumo privado, la
inversión y exportaciones.
• Deuda pública menos 10% PIB.
• Política fiscal reconocida
internacionalmente.
• Riesgo país de Chile inferior al de
Francia, Italia, Japón, Austria,
Bélgica.
La visión internacional es también óptima.
Expectativa del FMI para Chile (Abril 2011)
PIB per cápita proyectado, a paridad de poder de compra, US$
US$
25.000
20.000
15.866
16.676
17.439
2011
2012
2013
18.310
2014
19.247
20.254
15.000
10.000
5.000
0
Año
Fuente: FMI, World Economic Outloook Database, April 2011
2015
2016
Pero, la ciudadanía está “indignada”
Parque O´Higgins, Domingo 21 agosto 2011
Y pesimista
Índice de Percepción de la Economía-IPEC
Información mensual 2008-2011 (Octubre)
65
2008
2009
2010
Rescate
Mineros
60
56,9
50 puntos: Nivel de equilibrio
(percepciones positivas =
percepciones negativas)
55
2011
56,5
50
45
44,9
45,1
42,8
40
Terremoto
27 Febrero
35
Fuente: IPEC Adimark, 2008-2011
oct-11
ago-11
jun-11
abr-11
feb-11
dic-10
oct-10
ago-10
jun-10
abr-10
feb-10
dic-09
oct-09
ago-09
jun-09
abr-09
Ene-09
nov-08
sep-08
may-08
mar-08
Ene-08
25
jul-08
31,6
30
El nuevo perfil de la sociedad chilena
Año1987
10 %
45 %
45 %
Año 2010
Alto y Medio Alto
Clase Media
Pobreza
15 %
70%
15 %
24
La irrupción de las clases medias, un fenómeno global
El fenómeno de explosión de la Clase Media está ocurriendo
en China, India, Malasia, Corea del Sur, Vietnam, Perú,
Brasil, entre otros.
The Rise of the Chinese and India Middle Class
China
Millions
India
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2005
2015
2025
2035
GS BRICs Model Projections. Middle class defined as above US$ 3.000 GDP per capita.
August 2009
Source: Goldman Sachs
Al mismo tiempo, en los países desarrollados las clases
medias sufren el ahora inevitable ajuste fiscal.
Los ajustes que vienen
• Plan Obama: US$ 3.6 trillions de ahorros:
– US$ 1,1 trn disminución gastos de guerra (Afganistán, Irak)
– US$ 1,8 trn alza de impuestos. (Elimina exención Bush rentas $250k +)
– US$ 0,60 trn disminución gastos previsión y salud 3°edad.
• El ajuste de Grecia: (Deuda gobierno = 157% del PIB).
– Rebajas de sueldos y despidos de empleados públicos (30%).
Evolución: Número de pobres en Estados Unidos
1980-2010
50.000
Millones de pobres
46.181
45.000
39.263
40.000
37.042
35.305
35.000
31.528
30.000
31.583
29.273
25.000
Fuente: Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the United States, 2010
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
20.000
Perspective: The Clash of the Middle Classes
¿Existieron, en Chile, señales previas a la explosión social de mayo?
Señales previas 1:
Una brecha creciente entre la percepción económica de los
mas ricos y los mas pobres, desde mediados del 2009.
20
sep-11
ago-11
jul-11
2010
jun-11
45
may-11
Dif. Prom:
18.6
abr-11
mar-11
feb-11
ene-11
dic-10
nov-10
oct-10
sep-10
2009
ago-10
Dif. Prom:
12.5
jul-10
jun-10
may-10
abr-10
mar-10
feb-10
ene-10
dic-09
Dif. Prom: 9.8
nov-09
oct-09
sep-09
ago-09
2008
jul-09
jun-09
may-09
abr-09
Crisis
Económica
Internacional
mar-09
55
feb-09
ene-09
dic-08
nov-08
oct-08
sep-08
ago-08
ABC1
jul-08
50
jun-08
may-08
70
abr-08
75
mar-08
feb-08
25
ene-08
Índice de Percepción de la Economía-IPEC
ABC1 vs. DE 2008-2011
80
2011
D/E
65
60
Dif. Prom:
22.0
40
35
30
Terremoto
27 Feb.
Señales previas 2:
En 2010 una sorpresiva alza de conflictividad percibida.
CONFLICTOS: ¿Usted cree que en Chile existe un gran conflicto, un
conflicto menor o no hay conflicto entre...?
Base: Total muestra (2005 casos)
% Que responde “Un gran conflicto”
2006
78
2010
2011
77
72
68
59
63
52
45
44
Mapuches y Estado Chileno
Gobierno y Oposición
Fuente: Encuesta Nacional Bicentenario UC-Adimark GfK. 2006-2011 (junio-julio)
Trabajadores y Empresarios
Hacia mediados de Mayo 2011….la explosión.
La opinión pública chilena está impactada
Respecto al clima social que vive el país ¿Con cuál de
estas frases está más de acuerdo…?
Base: Total muestra (2005 casos) Junio-Julio 2011
No existe violencia en el país; no hay que darle
importancia a hechos aislados.
Existe violencia en el país, pero proviene de
pequeños grupos sin importancia
Existe violencia en el país y hay que darle
importancia, pero sin exagerar
Existe violencia en el país y hay que darle
mucha importancia, porque amenaza con
destruir el orden institucional
Fuente: Encuesta Nacional Bicentenario UC-Adimark GfK. Junio-Julio 2011.
%
1
9
29
61
Tres efectos del movimiento estudiantil
1
El movimiento estudiantil pulverizó la aprobación del gobierno
Independiente de su posición política,
¿Usted aprueba o desaprueba la forma como el Presidente
Sebastián Piñera está conduciendo su gobierno?
2010
% Aprueba
63
53
52
53
50
47
46
41
42
42 41
36
31
30
31
oct-11
50
sep-11
52
56
2011
Rescate
33
Mineros
30
Fuente: Encuesta Evaluación de Gobierno Adimark. Octubre 2011
ago-11
jul-11
jun-11
may-11
abr-11
mar-11
feb-11
ene-11
dic-10
nov-10
oct-10
sep-10
ago-10
jul-10
jun-10
may-10
abr-10
mar-10
27
Independiente de su posición política,
¿Usted aprueba o desaprueba la forma como Sebastián Piñera
está conduciendo su gobierno?
68
63
50
53
52
56
53
50
46
31 30
34
40
36
36
47
46
43
41
49
49 49
42
42 41
32
62
31
30
jul-11
jun-11
may-11
abr-11
mar-11
feb-11
ene-11
dic-10
nov-10
oct-10
sep-10
ago-10
jul-10
jun-10
may-10
abr-10
18
mar-10
63
36
26
Fuente: Encuesta Evaluación de Gobierno Adimark. Octubre 2011
63
30
31
oct-11
52
56
60
sep-11
% Desaprueba
2011
Rescate
33
Mineros
2010
27
ago-11
% Aprueba
mar-06
abr-06
may-06
jun-06
jul-06
ago-06
sep-06
oct-06
nov-06
dic-06
ene-07
feb-07
mar-07
abr-07
may-07
jun-07
jul-07
ago-07
sep-07
oct-07
nov-07
dic-07
ene-08
feb-08
mar-08
abr-08
may-08
jun-08
jul-08
ago-08
sep-08
oct-08
nov-08
dic-08
ene-09
feb-09
mar-09
abr-09
may-09
jun-09
jul-09
ago-09
sep-09
oct-09
nov-09
dic-09
ene-10
feb-10
mar-10
abr-10
may-10
jun-10
jul-10
ago-10
sep-10
oct-10
nov-10
dic-10
ene-11
feb-11
mar-11
abr-11
may-11
jun-11
jul-11
ago-11
sep-11
Serie histórica aprobación presidencial:
Michelle Bachelet 2006–2010 – Sebastián Piñera 2010-2014
100
95
65
50
45
40
% Aprueba
90
85
80
80
75
76
7473
73
70
2006-2010
62
60
55 53
55
54
51
46 46
4443 45
49
47
46
43 43
41 42
39
53
51
4646
4646
45
44 45
4342
42 4242
35
3938
35
30
Fuente: Encuesta Evaluación de Gobierno Adimark 2006-2011
84
83
81
77
69
67
2010-2014
62
63
59
52 5352
50
56
53
46
50
47
42
4142 41
36
31
30 30
27
25
20
15
10
Los primeros 20 meses:
Comparación de la evaluación de gestión del Presidente Sebastián Piñera
vs. gestión de ex Presidenta Michelle Bachelet.
% Aprobación Bachelet
% Aprobación Piñera
Fuente: Encuesta Evaluación de Gobierno Adimark. Octubre 2011
43
42
39
35
31
30
27
30
31
mes 20
36
39
mes 19
41
41
mes 18
42
43
mes 17
mes 11
42
46
mes 16
47
49
mes 15
47
41
mes 8
45
mes 7
46
mes 6
43
mes 5
mes 4
44
46
50
54
mes 13
51
mes 12
53
mes 10
46
56
53
mes 3
50
mes 2
mes 1
52
52
mes 9
55
mes 14
63
62
53
Prom Bachelet: 46%
Prom Piñera: 44%
2
Desató una extendida crisis de confianza en las instituciones
¿Le cree usted a las autoridades económicas sobre
la marcha de la economía chilena?
No sabe, no
contesta
6%
Sí
40%
No
54%
Fuente: Adimark Octubre 2011
¿Le cree usted a las autoridades económicas sobre
la marcha de la economía chilena?
% Si cree.
54
49
40
44
31
TOTAL
Fuente: Adimark Octubre 2011
ABC1
C2
C3
D/E
La confianza en instituciones 2011, en mínimo histórico.
La clase política completa es rechazada
Independiente de su posición política, ¿Usted aprueba o
desaprueba cómo las siguientes instituciones están
desarrollando su labor?
% Agosto 2011
% Aprueba
28
64
Gobierno
27
58
Senado
Fuente: Encuesta Evaluación de Gobierno Adimark Octubre 2011.
% Desprueba
23
64
Cámara de
Diputados
29
14
59
73
Coalición por el Concertación
Cambio
Fuente: Serie de Encuestas CEP 1990-2011
Jun Jul 2011
NOV. DIC. 2010
Jun Jul 2010
oct-09
ago-09
may-09
Nov. Dic 2008
Jun Jul 08
dic-07
feb-06
Jun Jul 2006
jul-05
dic-04
Jun Jul 04
dic-03
Jun Jul 03
Dic En 02
jul-02
Dic En 02
jun-01
Nov Dic 00
mar-00
Sept Oct 99
Abr May 99
jun-98
Dic Ene 98
RN
jul-97
dic-96
Junio Jul 96
UDI
nov-95
Mayo junio 95
Nov dic 94
dic-93
PDC
oct-93
nov-92
jun-92
Oct 91
60%
jul-91
dic-90
jun-90
Evolución: ¿Con cuál partido político se identifica más o
simpatiza más Ud.? 1990-2011 (Total Menciones)
70%
Ninguno
50%
40%
30%
20%
10%
0%
¿Cuánto cumple el Presidente Sebastián Piñera con la
siguiente característica?
Escala: Mucho- Algo- Poco- Nada
Es creíble
% Mucho + Algo
90
Es creíble
80
61
60
58
61
58
52
55
56
49
51
46
50
46
44
48
42
39
40
33
36
37
oct-11
63
sep-11
70
29
30
20
10
Fuente: Encuesta Evaluación de Gobierno Adimark-GfK 2010-2011.
ago-11
jul-11
jun-11
may-11
abr-11
mar-11
feb-11
ene-11
dic-10
nov-10
oct-10
sep-10
ago-10
jul-10
jun-10
may-10
abr-10
mar-10
0
3
La confianza en el modelo económico se está debilitando
La demanda estudiantil por educación superior
accesible y de calidad, ha derivado en un
cuestionamiento al modelo de economía libre
Economic Freedom of the World 2010
Hong Kong
9,05
Singapore
8,7
New Zealand
8,27
Switzerland
8,08
Chile
8,03
United States
7,96
Canada
7,95
Australia
7,9
Mauritius
7,82
United Kingdom
7,81
Costa Rica
7,45
Peru
7,39
Spain
7,26
Brazil
6,18
Argentina
5,99
Venezuela
4,33
0
1
2
3
4
Fuente: Economic Freedom of the World. 2010 annual report. Fraser Institute
5
6
7
8
9
10
Economic Freedom of the World, 2010.
The Fraser Institute, 2010
Evolución Índice de Libertad Económica
Fraser Institute-LyD
1960-2010
9
Indice de Libertad Fraser
8
7
6
5
4
3
2
1
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
Fuente: Elaborado en base a Serie Informes 217 : “Chile: Libertad Económica 1860-2010” Libertad y Desarrollo. Julio 2011
Y “Economic Freedom of the World 2010 Annual Report”, The Fraser Institute.
2005
2010
¿Apoya usted el modelo económico existente hoy en Chile, basado en
libertad de precios, economía abierta al mundo y empresas privadas más
que estatales?
100
Octubre, 2007
90
Noviembre, 2010
Septiembre, 2011
80
Octubre, 2011
70
60
55
62
57
45
50
40
38
39
61
43
30
20
10
0
SI APOYA EL MODELO
Fuente: Centro de Encuestas de La Tercera., 2007, Adimark GkF 2010-2011.
NO APOYA EL MODELO
¿Qué está pasando? ¿Porqué el malestar?
¿Usted diría que la situación económica de usted y su familia está
mejor, peor o igual que hace un año?
% que dice “peor”
53,6
46,2
40,8
Total
Fuente: IPEC Adimark Octubre 2011
25,4
26,3
ABC1
C2
C3
DE
¿Cuánto cree usted que subirán los precios
de las cosas dentro de los próximos 12 meses?
Expectativas inflacionarias:
(Por Segmentos)
% que dice “mucho”
70,3
59,3
57,4
48,6
39,1
TOTAL
Fuente: IPEC Adimark , Octubre 2011
ABC1
C2
C3
D/E
Variación del precio de los Alimentos
Índice de Precios al Consumidor
(Variación a 12 meses)- Septiembre 2011
Parafina
29,0
Palta
28,7
Petróleo Diesel
25,3
Cigarrillos
20,6
Gasolina
20,0
Manzanas
17,3
Papas
17,2
Pera
15,4
Pescados
13,2
Azucar
12,2
Detergente para Ropa
11,7
Limón
11,5
Queso
10,7
Leche liquida
10,5
0,0
Fuente: INE
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
Variación del precio de los Alimentos
Índice de Precios al Consumidor
(Variación a 12 meses)- Septiembre 2011
Parafina
29,0
Palta
28,7
Petroleo Diesel
25,3
Cigarrillos
20,6
Gasolina
20,0
Manzana
17,3
Papa
17,2
Pera
15,4
Pescados
13,2
Azucar
12,2
Detergente para Ropa
11,7
Limón
11,5
Queso
10,7
Leche Líquida
10,5
Cámara de video
-19,0
Reproductor portatil de audio y video
-19,1
Computador
-22,0
Televisor
Cámara fotografica
-27,0
-30,9
Equipo de telefonía movíl -34,5
-40,0
Fuente: INE
-30,0
-20,0
-10,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
El costo de la educación
Costo de la Educación Superior: % Variación real de los
aranceles universitarios 1990-2011
(Arancel promedio PUC- U. de Chile)
% Variación real 2011/1990
156,3
Periodismo
132,8
Psicología
129,6
Arquitectura
126,1
Diseño
121,8
Derecho
Ingenieria
Civil
Ingeniería
Comercial
120,4
117
102,1
Odontología
63,4
Medicina
0
20
40
60
80
Fuente: Elaboración propia con datos de diario Estrategia. Martes 16 agosto 2011.
100
120
140
160
180
Costo de la Educación Superior: Costo promedio anual
por carrera universitaria como porcentaje del PIB per
Cápita
%
25
22,7
US$ promedio anual PIB per Cápita Precio
Carrera
(PPP)
Relativo
Chile
3400
15002
22.7
Corea
3833
28836
12.8
Japón
3920
33805
11.6
Estados Unidos
5027
47284
10.6
20
15
12,8
11,6
10
10,6
9,9
9
8,9
8,9
6,7
5,2
5
4,2
3,7
0
Fuente: Elaboración propia con datos de diario Estrategia. Agosto 2011.
2,7
2,2
2,1
2
1,7
1,6
1,4
1,4
1
0,8
0,8
0,6
0,4
Los estudiantes instalaron sus demandas en la opinión pública, pero a
mediados de octubre, se están desgastando
Frente a las últimas movilizaciones de los estudiantes Universitarios y Secundarios
¿Usted aprueba o desaprueba la forma cómo los estudiantes han llevado
a cabo sus movilizaciones y manifestaciones en las últimas semanas?
% Aprueba
% Desaprueba
57
52
49
45
38
sep-11
oct-11
39
ago-11
Frente a las últimas movilizaciones de los estudiantes Universitarios y Secundarios
¿Usted está de acuerdo o en desacuerdo con las demandas que han presentado
los estudiantes Universitarios y Secundarios a las autoridades del país?
% De acuerdo
% En desacuerdo
76
79
67
14
14
24
ago-11
sep-11
oct-11
Otros daños colaterales
¿Usted aprueba o desaprueba como Sebastián Piñera y
su equipo de gobierno están manejando la Delincuencia?
% Aprueba
50
53
49
49
49
43
43
41
37
37
40
36
37
35
33
ago-11
jul-11
jun-11
may-11
abr-11
mar-11
feb-11
ene-11
dic-10
nov-10
oct-10
sep-10
ago-10
jul-10
jun-10
may-10
abr-10
mar-10
17
20
19
oct-11
22
sep-11
28
Conclusiones
•
La emergencia de las clases medias estás ocurriendo a nivel global, con
formidables desafíos. Expandiéndose en los países emergentes, contrayéndose en
los países desarrollados
•
El malestar ciudadano se explica, en gran parte, por un incremento del costo de
la vida para los sectores medios y bajos, muy especialmente la educación.
•
Por primera vez en 30 años, la confianza en el modelo económico se deteriora.
•
El movimiento estudiantil, en octubre, empieza a mostrar signos de deterioro en
la opinión pública.
•
El mayor riesgo: Políticos asustados, generando políticas públicas populistas.
Fin