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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN
ESCUELA DE POLÍTICA Y GOBIERNO
Instituciones Públicas y Económicas
Profesor: Mario F. Navarro
Presentación
En el marco de los lineamientos curriculares, se organiza la asignatura
atendiendo a la necesidad de proveer un conjunto de conocimientos e
instrumentos conceptuales aptos para el perfil de los alumnos del posgrado.
De acuerdo a esto, los contenidos propuestos tienen un doble propósito.

Por un lado, presentar una panorámica conceptual del papel que juegan
las instituciones en los procesos sociales, políticos y económicos.

Por otra parte, dotar a los alumnos de un conjunto de herramientas que
les permitan reflexionar sobre las condiciones institucionales que
enmarcan su práctica profesional.
Finalmente, es conveniente y oportuno destacar que toda planificación debe
contener un componente flexible y estratégico. En este caso, en particular, debe
tenerse presente que la bibliografía consignada puede ser ampliada y/o reordenada de acuerdo a la dinámica de la clase.
Contenidos y bibliografía
1. Las Instituciones Públicas y Económicas y el problema del control del
gobierno contemporáneo.
a. El renovado papel de las instituciones y su análisis.
i. La importancia de las instituciones: ¿importan?
ii. El análisis neo-institucional. Presentación y comparación con
otras perspectivas.Tipos de neo-institucionalismos: elección
racional, sociológico e histórico. Tipos de análisis: los análisis
micro-institucional y macro-institucional.
iii. Instituciones y Organizaciones: similitudes y diferencias.
Breve excursus sobre la teoría de las organizaciones.
2. El objeto del análisis: El control del estado contemporáneo.
i. El control político clásico: notas críticas (Przeworski). La
cuestión de las capacidades estatales: control y poder
organizacional (Crozier, March y Olsen).
ii. Las transformaciones del estado contemporáneo: nuevos
roles y nuevos procesos. El declive del Leviathan: Las
innovaciones de la gobernanza y la nueva gerencia pública.
Bibliografía Unidades 1 y 2.
Acemoglu, Rodrik y otros. Dossier sobre Instituciones y Desarrollo
Económico, Finanzas y Desarrollo, junio 2003.
Banco Mundial. 1997. Informe del Desarrollo Mundial. Washington: Banco
Mundial. (Resúmen Ejecutivo).
Barzelay, Michael. 2001. “La nueva gerencia pública”, en Reforma y
Democracia. Febrero.
CEDI. 1998. Las fuentes institucionales del Desarrollo Argentino. Bs. As.:
Eudeba-PNUD. Pp 13-98.
Jackson, M. y C. Hood. 1997. La Argumentación Administrativa. México:
FCE.
Maytz, Renate. 1998. “Nuevos desafíos de la teoría de Governance”.
Traducción del Jean Monet Chair Paper 98/50.
Przeworski, Adam. 1998. “El Estado y el Ciudadano”, en Política y
Gobierno. Vol. V, Num. 2.
Przeworski, Adam. 1999. “Democracia y Representación”, en Metapolítica.
Vol. 3, Num. 10].
Bibliografía Optativa
Bresser Pereira, L. 1998. “La Reforma del Estado en los „90s”, en
Desarrollo Económico, vol. 38, No 150.
Stiglitz, J. 2002. “Mejorando la eficiencia y la capacidad de respuesta del
sector público”, en Reforma y Democracia. Revista del CLAD. No.
22.
Eggertsson, Thrainn. 1995. El Comportamiento Económico y las
Instituciones. Madrid: Alianza. Caps. 1,3, y 10.
Hodgson, Geoffrey y Shuxia, Jiang. 2008. “La Economía de la Corrupción y
la Corrupción de la Economía: Una perspectiva institucionalista”. En
Revista de Economía Institucional, vol. 10, Nº 18.
Larbi, George. 1999. “The New Public Management Approach and Crisis
States”. UNRISD Discussion Paper 112. Pp. 17-18.
OECD. 2005. Modernizing Government. The Way Forward. Paris, OECD.
3. El Diseño Institucional: Elementos conceptuales introductorios. Análisis
y Diseño de un proceso decisorio y control.
a. La noción de instituciones como reglas de juego. Los juegos y sus
actores: juegos dentro y entre organizaciones.
b. Diferentes niveles del “juego decisorio”
c. Decisión pública y control social.
Bibliografía
Allison, G. “Modelos conceptuales y la crisis de los misiles cubanos”. En La
Hechura de las políticas públicas. México: Porrúa.
Smulovitz, Catalina. 2002. “¿Cómo consigue imperar el imperio de la ley?”,
en Política y Gobierno, vol. IX (2).
Bibliografía Optativa
Grau, Nuria. sf. “Responsabilización por el control social”, mimeo.
4. Instituciones y Poder. El análisis estratégico de las transacciones.
Introducción al micro análisis institucional.
a. La determinación institucional de las relaciones de poder. Poder y
Transacciones: nociones de teoría de juegos aplicadas a las
transacciones. Transacciones e Incertidumbre: costos de
transacción; tipos de costos y tipos de vínculos. Fuentes de
incertidumbre: costos de atención, inteligibilidad, negligencia y
oportunismo
b. Instituciones formales e informales: Cultura, Política y
Administración.
Bibliografía
Dixit, A. y Nalebuff, B. 1992. Pensar Estratégicamente. Barcelona: Antoni
Bosch. Pp. 11-40.
Elster, Jon. 1990. Tuercas y Tornillos. Barcelona, Gedisa.
March, J. y Olsen, J. 1997. “El ejercicio del Poder desde una perspectiva
institucional”, en Gestión y Política Pública, vol. VI (1).
Mitnick, Barry. 1989. La Economía Política de la Regulación. México: FCE.
Ver, especialmente, caps. VI a VIII.
Peters, B. G. 1999. La PolÍtica de la Burocracia. México: FCE. Ver,
especialmente, caps. II, IV-VI y VIII. (texto optativo)
5. Tipos de Instituciones.
a. Instituciones como rutinas y reglas. Remedios institucionales a los
fallos de instituciones: reglas que crean mercado (salida); reglas
que crean participación (voz); reglas que crean confianza y
credibilidad (lealtad).
b. Las instituciones y las organizaciones. Las instituciones como
regulación de los procesos de poder en las instituciones.
Bibliografía
Crozier, M. y Friedberg, E. 1990. El Actor y el Sistema. México: Alianza.
Ver, especialmente, caps. 2 y 3.
Hirschman, A. 1989. “Salida Voz y Lealtad”, en Enfoques Alternativos
sobre la Sociedad de Mercado. México: FCE.
March, J. y Olsen, J. 1997. El redescubrimiento de las Instituciones.
México: FCE.
6. El macro análisis institucional. Elementos de análisis institucional
comparado
a. La cuestión de la reforma del estado y el control. La re-ingeniería
institucional y la credibilidad.
b. Nuevas tendencias sobre el diseño del control. Ocde y América
Latina.
c. La cuestión de la construcción de capacidades organizativas e
institucionales
Bibliografía
Alonso, G. 2001. “Notas para el análisis de las capacidades institucionales
en el sector público”, en Serie Documentos de Trabajo, UNSaMEscuela de Política y Gobierno, No. 2.
Evans, Peter. 2003. “El Hibridismo como estrategia administrativa”, en
Reforma y Democracia, febrero.
Haggard, S. 1998. “La Reforma del Estado en América Latina”, en Reforma
y Democracia. Revista del CLAD. No. 11.
Mintzberg, H. 1996. “El capitalismo necesita del equilibrio”, en Gestión.
Vol. 1 (4).
Przeworski, Adam. 1998. “Acerca del Diseño del Estado”, en Revista
Argentina de Ciencia Política. Nº 2, diciembre.
Rodriguez, J. y Bonvecchi, A. 2006. “El papel del Poder Legislativo en el
Control Presupuestario”. Cepal, Serie Macroeconomía y Desarrollo.
Shepsle, K. 1998. “Discrecionalidad, instituciones y el problema del
compromiso en el gobierno”, en Saiegh y Tomassi (comps.) La Nueva
Economía Política. Bs.As.: Eudeba.
Bibliografía optativa
Bardach, Eugene. 1998. Getting Agencies to Work Together. Washington:
Brookings Institution.
Schedler, K. y Proeller, I. Cultural Aspects of Public Management Reform.
JAI Press.
Santiso, Carlos. 2008. Political Economy of Government Auditing. Taylor
and Francis Routledge.