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Políticas y Procedimientos de
Adquisiciones para proyectos
Madrid, España
Septiembre 2012
Seminario AECID sobre el
Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento
Políticas y procedimientos de adquisiciones para proyectos
Visión General
I.
Políticas de adquisiciones vigentes
II.
Visión general de políticas y procedimientos
III.
Uso y estrategia de fortalecimiento de sistemas
nacionales
IV.
Donde encontrar información y documentos
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I. Políticas de adquisiciones
Políticas vigentes fueron adoptadas en January 2005
y actualizadas el 19 de Abril 2011
• Políticas para la adquisición de bienes y obras financiadas
por el Banco Interamericano de Desarrollo (versiones
vigentes GN-2349-7 y GN-2349-9)
• Políticas para la selección y contratación de consultores
financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo
(versiones vigentes GN-2350-7 y GN-2350-9)
Casi idénticas a las de otros BMD.
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I. Políticas de adquisiciones
Principios Básicos de la Política:
•
•
•
•
•
Economía
Eficiencia
Transparencia
Competencia
Igualdad de oportunidad
Todos los principios, reglas de elegibilidad y practicas prohibidas
están reflejados en los documentos estándar de licitación y
modelos de contratos.
Visite www.iadb.org/procurement y los encontrará en el
apartado bajo el titulo Documentos Estándar
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I. Políticas de adquisiciones – razones para la actualización
Agreement for Mutual Enforcement of Debarment
Decisions firmado el 19 de abril de 2010





Banco Africano de Desarrollo (AfDB)
Banco Asiático de Desarrollo (ADB)
Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (EBRD)
Grupo del Banco Mundial (WB), y
Banco Interamericano de Desarrollo BID)
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I. Políticas de adquisiciones – Disposiciones para operaciones sin
garantía soberana
•
Observar principios básicos de Economía, Eficiencia,
Transparencia, Competencia y, en particular, lo descrito
en el Apéndice 4 de las Políticas
•
El cliente del Sector Privado es responsable de las
adquisiciones, siempre y cuando
•
•
Procedimientos y prácticas aceptables para el Banco –
aseguran precios competitivos en el mercado
Aseguran alcanzar los objetivos y necesidades del proyecto
•
Si el cliente recibe financiamiento del BID – observar las
reglas de elegibilidad (nacionalidad, origen, sancionados)
•
Si financiamiento cubre operaciones con el sector público
y Garantía Soberana – deben aplicar en su totalidad
las políticas GN-2349-9 and GN-2350-9.
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II. Visión general de políticas y procedimientos
Contratos de adquisiciones con Agencias
Ejecutoras en proyectos financiados por el BID
• Bienes y obras
• Servicios de consultoría
95%
Contratos de adquisiciones con el BID
•
Servicios de consultoría para preparación de
proyectos y cooperaciones técnicas
5%
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II. Visión general de políticas de adquisiciones – Ciclo de proyecto
Estrategia
co n el País
(EP)
Programación
Annual País
(DP)
Identificación
Preparación
Ejecución
“PIPELINE”
Acordado
por 4 años
con cada
Miembro
Prestatario
basado en sus
prioridades
de inversión
Planificado al
comienzo
de cada año
con base en
los acuerdos
en la EP
o prioridades
vigentes
Proyectos
seleccionados
para el año del
DP
RE
Perfil Proyecto y
datos generales
básicos son
publicados y
precisados
con el avance
en la
preparación
QRR
Préstamos
Aprobados
-AGA
--Plan de
Adquisiciones
Implementación
4 años
Directorio
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II. Portal de Adquisiciones - www.iadb.org/procurement
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II. Portal de Adquisiciones - www.iadb.org/procurement
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II. Visión general de políticas de adquisiciones – base para la
adjudicación para contratos de obras y bienes
Para obras y bienes: Al Oferente cuya oferta
fue determinada con el costo evaluado como
el más bajo y que responde sustancialmente a
los documentos de licitación.
Desde aviso SPN hasta adjudicación
90 a 120 días
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II. Visión general de políticas de adquisiciones – base para la
adjudicación para contratos en servicios de firmas consultoras
A la Firma Consultora cuya propuesta fue
la mejor evaluada
Seis métodos de selección:
 Selección Basada en Calidad y Costo (SBCC)
 Selección Basada en Calidad (SBC)
 Selección Basada en el Menor Costo (SBMC)
 Selección Basada en Presupuesto Fijo (SBPF)
 Selección Basada en las Calificaciones de los Consultores
(SCC)
 Selección Directa (SD) (sin competencia)
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II. Visión general de políticas de adquisiciones – supervisión ex ante
Proceso de selección
Servicios de Firmas
Consultoras (SBCC)
 Plan de adquisiciones
 Solicitud de Expresiones de Interés (Aviso)
Revisión Ex Ante
 Lista Corta de firmas a ser invitadas
 Invitación y Solicitud de Propuestas
 Aclaraciones a la SDP
Revisión Ex Ante
 Sometimiento de Propuestas
 Apertura y evaluación de Propuestas Técnicas
 Informe de Evaluación Propuestas Técnicas
Revisión Ex Ante
Revisión Ex Ante
Revisión Ex Ante
Invitación a Apertura Pública Propuesta Precio
Evaluación Propuestas de Precio
Informe de Evaluación Final
Notificación adjudicación/negociaciones
y contrato en borrador
 Firma del Contrato
 Notificación Adjudicación Contrato (Aviso)




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II. Visión general de políticas de adquisiciones – Responsabilidades
Responsabilidades del Organismo Ejecutor
•
•
•
•
•
•
•
Emitir documentos de licitación/selección claros y balanceados
Proveer suficiente tiempo para la preparación de las ofertas
Proveer respuestas a tiempo a las preguntas de oferentes
Evaluar las ofertas con base solamente en los criterios
establecidos en los documentos de licitación/selección
Adjudicar el contrato
Comunicar los resultados a todos los participantes
Atender reclamos y protestas con prontitud y debidamente
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III. Uso y Estrategia de Fortalecimiento de Sistemas Nacionales
- compromiso del Banco en la Declaración de París
Beneficios de la estrategia para el fortalecimiento y uso de sistemas
nacionales
• Reducción de costos transaccionales - diseño, ejecución y
Para el Banco
y para sus
Prestatarios
evaluación = eficiencia
• Estándares y mejores prácticas gradualmente integradas en
conjunto con los clientes
• Mayor oportunidad para dedicarse a estrategias de desarrollo
• Cumplimiento con compromisos adquiridos por el Banco
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III. Uso y Estrategia de Fortalecimiento de Sistemas Nacionales
Sistemas and Sub-sistemas bajo validación:
Sistema de Información
Comparación de Precios para Bienes y Obras
Selección de consultores individuales
Licitación Pública Nacional
– parcial
– avanzado
LPI rigen las Políticas y Procedimientos de Adquisiciones del Banco.
Banco mantiene bajo revisión ex post todos los procesos llevados a cabo con
los sistemas o sub-sistemas nacionales.
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III. Uso y Estrategia de Fortalecimiento de Sistemas Nacionales
Estrategia para el uso de Sistemas Fiduciarios Nacionales:
-
Integrados con los sistemas estándares del Banco
Aprobación del Directorio como parte de la Estrategia del
Banco con el País
Aceptación basada en estándares internacioanles (MAPS/PEFA)
Herramienta de validación se aplica para aceptar el sistema
Chile Primer país que se le aprobó uso de sus subsistemas en 2011.
Año
2012 7 países solicitaron uso de sus sistemas. Validación en proceso.
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IV. Donde encontrar información y documentos
•
United Nations Development Business en línea:
US $550/ año
www.devbusiness.com
•
•
Portal de Adquisiciones del Banco
Gratuito (con 1 día hábil de diferencia)
www.iadb.org/procurement
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IV. Donde encontrar información y documentos
Pulsar en
Búsqueda
por el
estado del
proyecto
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IV. Donde encontrar información y documentos
SFW
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IV. Donde encontrar información y documentos - SFW aprobados
Pulsar parra
ordenar por
Fecha de
Aprobación
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IV. Donde encontrar información y documentos
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IV. Donde encontrar información y documentos – Aviso General de
Adquisiciones (AGA)
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IV. Donde encontrar información y documentos – Aviso específico de
Adquisiciones (AEA)
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IV. Donde encontrar información – aviso UNDB y replica en Portal BID
Fecha Oficial ‘deadline’
Publicada en UNDB
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IV. Donde encontrar información y documentos-Plan de Adquisiciones
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IV. Donde encontrar información y documentos
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IV. Donde encontrar información y documentos
Fecha estimada
firma del contrato
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IV. Donde encontrar información – contratos con proyectos CT del Banco
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IV. Donde encontrar información y documentos – e-Sourcing
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IV. Donde encontrar información y documentos – registro e-Sourcing
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IV. Donde encontrar información y documentos
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