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IV. LA ECONOMÍA DEL CULTIVO DEL OLIVAR: EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS Pedro Pablo Pérez Hernández* IV.1 Introducción Puede decirse del olivar que es un cultivo propio del ámbito geográfico mediterráneo aun cuando existe en otras latitudes mundiales. Dentro de España este cultivo está presente en casi todas las comunidades autónomas si bien se identifica de manera específica con la agricultura andaluza. De hecho, la producción de Andalucía supone más del 80 por ciento de la producción española, el 35 por ciento de la Europea y más del 28 por ciento de la producción mundial. El aceite de oliva en España representa aproximadamente el seis por ciento de la producción final agraria y el diez por ciento de la producción final agrícola, por lo que el olivar andaluz aporta el 4,8 por ciento de la producción final agraria y el 8 por ciento de la producción final agrícola. En el presente capítulo presentamos en primer lugar, una breve exposición de la política agraria aplicada al sector del olivar en los últimos años extrayendo las principales consecuencias que se han derivado de su aplicación para este cultivo. En segundo lugar, hemos considerado la información de explotaciones de olivar en Andalucía correspondientes a una muestra del año 2000 y que pertenece a un estudio más amplio en que se analizó la realidad socio-económica de las explotaciones agrarias de nuestra región. Con esta información se ha realizado un análisis parcial simulando la situación de estas explotaciones en el año 2008; para ello se ha tenido en cuenta los incrementos experimentados por las principales partidas de gastos y su incidencia en los resultados económicos de este cultivo. Esto nos proporcionará una aproximación a la situación actual por la que está pasando este cultivo en nuestra región. * Facultad del Ciencias Económicas y Empresariales, ETEA Centro adscrito a la Universidad de Córdoba. Fernández. L, García, C.R., Martín, J.M., Pérez, P.P. Estructura socioeconómica de las explotaciones agrarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía. ETEA, informe final del proyecto. Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía, Sevilla, 2003. O 293 293 P Informe Anual del Sector Agrario en Andalucía 2008 Capítulo III.I: Análisis sectoriales La economía del cultivo del olivar: evolución y perspectivas Pedro Pablo Pérez Hernández Finalmente, exponemos algunas conclusiones obtenidas del análisis y apuntamos algunas consideraciones a tener en cuenta por el sector de cara a encarar su futuro con ciertas garantía de estabilidad ante las incertidumbres del mercado y de la política agraria.. IV.2 La pac y el aceite de oliva La regulación de la normativa de la Unión Europea de aplicación al aceite de oliva ha sufrido varias modificaciones, siendo la producida en el año 2003 la de mayor intensidad seguida de la revisión de la PAC en el llamado chequeo médico. Exponemos a continuación de forma resumida la evolución de la política agraria aplicada a este producto. 2.1. De la PAC tradicional a la reforma de 1998 La regulación del sector de materias grasas en la Unión Europea se inició en 1966 a través del Reglamento Base 136/66 del Consejo, de 22 de septiembre de 1966. En esta OCM existían en realidad dos organizaciones de mercado diferentes: por un lado, la que corresponde al aceite de oliva y, por otro, la referente a las semillas oleaginosas. Cada organización tuvo un instrumento básico de ordenación diferente, precio de garantía más ayuda a la producción para el aceite de oliva y, pagos directos al agricultor para las semillas oleaginosas. La gran mayoría de productos agrarios regulados en alguna de las organizaciones comunes de mercado tuvieron modificaciones de mayor o menor calado (baste recordar las modificaciones año a año de precios, de ayudas, de aranceles y de pequeños retoques como el de la segunda parte de la década de los años 80 introducidos por el Libro Verde o la intensa reforma de la PAC de 1991). No obstante para el olivar la primera gran reforma se produjo mediante una profunda modificación en su OCM en el mes de junio de 1998. El cambio modificó los diferentes regímenes de precios, ayudas e intervención vigentes hasta la campaña 1997/98. Esta reforma fue aplicada hasta la campaña 2004/05. Con la segunda gran reforma de la PAC de septiembre del 2003, desaparecieron las ayudas ligadas a la producción. A pesar de que ya no están vigentes, creemos que es necesario, para comprender la situación actual de este sector, exponer brevemente los mecanismos de la OCM del aceite de oliva que han existido a lo largo del tiempo. Régimen de precios En el Reglamento 136/66/CE se consideraron tres tipos de precios con respecto al aceite de oliva: precio indicativo a la producción, precio de intervención y precio representativo de mercado. Cada uno de estos precios tenía una finalidad concreta que venía definida en el reglamento base del siguiente modo: El precio indicativo a la producción se fijaba a un nivel equitativo para los productores, teniendo en cuenta la necesidad de alcanzar un volumen de producción suficiente. El precio representativo de mercado se fijaba a un nivel que permitiera la normal salida al mercado de la producción de aceite de oliva, habida cuenta de los productos competidores y de las perspectivas de su evolución durante la campaña. El precio de intervención era el precio de compra de aceite de oliva por los organismos de intervención. Era igual al precio indicativo a la producción, menos la ayuda a la producción y menos un importe que tenía en cuenta las variaciones del mercado y los gastos de transporte del aceite de oliva desde las zonas de producción a las zonas de consumo. Tanto el precio de intervención como el precio representativo de mercado dejaron de estar vigentes en la campaña 1998/99. El precio indicativo con la reforma de 2003 también desapareció. Régimen de ayudas La ayuda a la producción es la única que permaneció hasta la reforma de 2003. No obstante hasta la campaña 1997/98 también se concedía una ayuda a las empresas envasadoras, denominada ayuda al consumo. Según el artículo 5 del Reglamento 136/66/CE se establecía una ayuda a la producción del aceite de oliva. Esta ayuda era destinada a contribuir al establecimiento de una renta equitativa para los productores. La ayuda se concedía a los oleicultores en función de la cantidad de aceite de oliva efectivamente producida. O 294 295 P Informe Anual del Sector Agrario en Andalucía 2008 Capítulo III.I: Análisis sectoriales La economía del cultivo del olivar: evolución y perspectivas Pedro Pablo Pérez Hernández Es el Reglamento (CE) nº 2261/84, de 17 de julio de 1984, el que adoptó las normas generales relativas a la concesión de la ayuda a la producción de aceite de oliva. En el Cuadro IV.1 se presentan la evolución de los precios y las ayudas institucionales para España desde la adhesión de nuestro país a las Comunidades Europeas. Evolución de los precios del aceite de oliva y de las ayudas cuadro IV.1 institucionales para España (Valores en Euros/100 kilogramos) Campaña Precio Indicativo Precio Intervención Precio Representativo Precio Umbral Ayuda a la producción Ayuda al Consumo 1985/86 ---- 129,71 ---- ---- 8,31 ---- 1990/91 --- 175,12 --- --- 39,61 41,21 1995/96 383,77 186,17 229,5 ---- 142,20 12,07 2000/01 383,77 ---- ---- ---- 132,25 ---- 2004-05 383,77 ---- ---- ---- 132,25 ---- Fuente: Elaboración propia con datos del M.A.P.A. y de la Comisión Europea. Desde la campaña 2000/01 los precios se corresponden con la modificación de la OCM de junio de 1998. Cuadro IV.2. Evolución de la ayuda a la producción unitaria recibida por los olivicultores (euros corrientes/ kilogramo) Campaña Importe 1986/87 0,128 1995/96 1,359 2004-05 0,905 Variación 606,9 por ciento Fuente: Anuario de Estadística Agraria del MAPA (varios años) y Diario Oficial CE. El largo periodo transitorio de adhesión a la CEE para el sector oleícola, el más amplio de todos los períodos acordados para los diferentes subsectores agrícolas españoles, supuso una adaptación de diez años. Este lento acercamiento a los p r e c i o s y ay u d a s Cf. el Reglamento (CEE) 2261/84 del Consejo de 17 de Julio de 1984. Cf. Reglamento CEE 278/95 de 31 de enero de 1995. recibidas por el resto de estados miembros, se justificó por la Comisión por el impacto negativo que una rápida integración hubiera tenido sobre otros cultivos, lo que podría provocar una disminución de la actividad del sector agrario en nuestro país. Sin embargo, no sólo no se ha producido este vaticinio, sino que la evolución de las superficies y producciones del olivar ha seguido una tendencia creciente. Intervención y almacenamiento El régimen de intervención y por lo tanto el almacenamiento público del aceite de oliva desapareció con la reforma de 1998 y por lo tanto la posibilidad de venta a los organismos de intervención comunitarios por parte de los olivicultores. Sin embargo, se concedió en la reforma de ese año la posibilidad de subvencionar el almacenamiento privado siempre que el precio del producto se situara por debajo del 95 por ciento del precio de intervención de la campaña 1997/98 (aproximadamente 229,5 Euros/100 kgs.). 2.2. La reforma intermedia de la PAC de 2003 En el año 2003, la Comisión Europea planteó una nueva reforma de la política agrícola, por la cual los agricultores adquirieron unos derechos de ayuda a su renta por el mero hecho de haber sido agricultores y haber percibido ayudas, como mínimo a lo largo de un período de tiempo denominado de referencia. La reforma introdujo nuevos términos (desacoplamiento, ayudas que se conceden con independencia de la producción obtenida ya sea por hectárea o por kilo producido) y reafirma otros que han estado sonando años atrás (modulación). En definitiva, la Comisión optó por un modelo donde el agricultor debía producir para el mercado y, en principio, el Estado supranacional que es la Unión Europea le iba a ayudar para que no dejase de ser agricultor y permaneciera en el campo. En lo que al olivar se refiere, la reforma intermedia supuso la desaparición del sistema existente desde la creación de la OCM del olivar por el que los agricultores obtenían, siempre que cumplieran unos determinados requisitos, una ayuda por kilo de aceite producido. Con esta nueva reforma los olivicultores han estado recibiendo una ayuda equivalente (aunque con algunas mermas y siempre que cumpliesen los requisitos exigidos en el reglamento correspondiente) a la que venían percibiendo según el periodo de referencia establecido en las cuatro campañas que van de 1999 a 2003. Reglamento (CE) 1782/2003. La aprobación de las cuantías definitivas se efectuaron en la correspondiente reunión del Consejo de Ministros del mes de abril de 2004. O 296 297 P Informe Anual del Sector Agrario en Andalucía 2008 Capítulo III.I: Análisis sectoriales La economía del cultivo del olivar: evolución y perspectivas Pedro Pablo Pérez Hernández El período en el que se mantendrá este nuevo sistema va desde el año 2006 hasta el año 2013. Sin embargo, el chequeo médico de la PAC ha introducido incrementos del porcentaje de la modulación que mermarán aún más la cuantía de las ayudas a recibir por los oleicultores. Así, a través del Reglamento (CE) nº 865/2004 del Consejo de 29 de abril, quedó establecida la nueva OCM del aceite de oliva y las aceitunas de mesa. Comprende los productos recogidos en el artículo 1 que básicamente son los aceites de oliva y sus fracciones (aceite de oliva virgen extra, aceite de oliva virgen y aceite de oliva lampante. La campaña de comercialización se inicia el 1 de julio y finaliza el 30 de junio del año siguiente adaptándose la campaña de comercialización del sector al ciclo de producción de la aceituna y, por motivos de simplificación y armonización, se ha alineado con la de otros productos agrícolas. En cuanto al régimen de mercado interior se establecen unas normas de comercialización, unos mecanismos para paliar las perturbaciones de mercado y se regulan las organizaciones profesionales. La normativa también incluye el régimen de comercio con terceros países y los mecanismos del mercado interior, destinados a la mejora de las condiciones de abastecimiento y, a favorecer y proteger la calidad de las producciones. Introduce la nueva OCM una significativa simplificación del régimen de comercio exterior mediante la eliminación de los certificados de exportación, refuerza la estrategia de calidad del aceite y de las aceitunas a través de los requisitos de calidad para su comercialización y permite la posibilidad de desarrollar programas de actividades plurianuales por las organizaciones profesionales. El régimen de pago único ha supuesto que la media de las ayudas que venía percibiendo el olivar en el periodo de referencia se distribuirán en una parte desacoplada de la producción, aunque vinculada al cumplimiento de determinados requisitos de eco-condicionalidad y, una parte acoplada (ayuda al olivar), que se destinará a contribuir a la conservación de los olivares que tengan un valor ambiental o social y que se concederá con arreglo a unas categorías definidas según unos criterios ambientales y sociales establecidos a nivel comunitario. Por último, con objeto de evitar desequilibrios de mercado, el acceso al régimen de pago único quedará limitado a las zonas olivareras que ya existieran antes del 1 de mayo de 1998 y a las nuevas plantaciones previstas en los programas aprobados por la Comisión. 2.3. El chequeo médico de la PAC En noviembre del año 2007, como suele ser habitual la Comisión de la UE presentó una comunicación que bajo el título Preparación para el chequeo médico de la PAC se planteaba como objetivos proponer cambios que no fueran radicales, ajustar la reforma de 2003 al período 2009-2013 y contribuir a la discusión de las posibles prioridades en la agricultura europea del futuro. Para alcanzar estos objetivos se proponen correcciones al modelo actual de PAC mediante la mejora de la competitividad de la agricultura, la eliminación de los desequilibrios de los mercados agro-alimentarios, así como procurar una mayor eficacia de los fondos europeos para la agricultura. El modo propuesto suponen una adaptación a la situación actual y un afianzamiento de algunas medidas emprendidas: a) Pago Único más simple: desacoplamiento total de las ayudas (para el olivar serían totales en el 2010), con un aumento de los criterios para la obtención de ayudas en base a la eco-condicionalidad y un incremento de la modulación que permitan dotar de más fondos para el desarrollo rural; b) Instrumentos de Mercados: se adaptarán a las nuevas oportunidades (revisión de la intervención según productos, eliminación de la retirada de tierras, etc.); c) Nuevos desafíos: cambio climático, agua, sectores agrarios con problemas específicos, bioenergía. Estos cambios propuestos surgen cuando el modelo de crecimiento global no estaba tocado y en ese momento la crisis económica no parecía tan grave. Sin embargo, la situación económica actual puede provocar que se vuelvan a repensar estas propuestas o que incluso se aceleren antes de la finalización del período financiero en el año 2013. Como ya establecía el Reglamento (CE) nº 1638/98 del Consejo. O 298 299 P Informe Anual del Sector Agrario en Andalucía 2008 Capítulo III.I: Análisis sectoriales La economía del cultivo del olivar: evolución y perspectivas Pedro Pablo Pérez Hernández De este nuevo modelo cabe pensar que habrá en la agricultura europea más mercado y menos política, lo que sin duda puede provocar desequilibrios en los distintos sectores productivos como está siendo el caso del sector olivarero. Es más, es posible que esta última revisión provoque una renacionalización de la PAC y que cada país se ventile sus problemas agrícolas, con lo que sería una vuelta atrás en el avance realizado para llegar a la actual Unión Europea en la que si no mal recuerdo uno de sus padres fundadores dijo algo así como: Europa no se hará de una sola vez siguiendo un único plan general. Se construirá mediante realizaciones concretas, las cuales crearán una solidaridad de hecho (Robert Schuman), y otro de los fundadores señaló: Logremos primero acuerdos económicos que permitan hacer ver a los europeos las ventajas de la unión; así iremos creando las condiciones que posibiliten afrontar en el futuro la unidad política de Europa (Jean Monnet). De seguir así en la política agraria, todo parece indicar que los acuerdos alcanzados en lo económico pueden diluirse en breve tiempo. IV.3 Las explotaciones olivareras Ante tal evolución de la PAC, los principales agentes implicados, es decir los olivicultores, se han ido adaptando a la situación de la mejor manera posible con más o menos protestas, según la reforma de turno. Podemos decir que el balance final para las explotaciones olivareras españolas desde nuestra entrada a la entonces CEE hasta hoy, ha sido positivo. Baste observar la evolución del precio del factor productivo principal de este sector, la hectárea de olivar (Cuadro 3). Sin embargo, no debe olvidarse que existen una serie de elementos implícitos, a veces fundamentales, que deben ser incluidos en el precio de la tierra y que no tienen ningún tipo de cuantificación económica, como pueden ser el valor refugio, el valor prestigio o simplemente las expectativas. Además del precio de la tierra es necesario considerar los de los principales medios de producción empleados y su evolución a lo largo de estos años para entender la situación actual del sector. 3.1. Los medios de producción El precio del aceite de oliva para el consumidor depende fundamentalmente del coste de producción. En este proceso productivo nos encontramos con el nivel base de obtención del aceite: el olivicultor. Los olivicultores deben realizar diversas tareas con el objetivo de obtener la máxima producción posible al mínimo coste y tratan de vender su cosecha al mejor precio. Cuadro IV.3. Evolución de los precios de la tierra en España (miles de euros corrientes y constantes por hectárea, 1985=100) Año Tierras de labor (Euros Corrientes) Olivar almazara (Euros Corrientes) Tierras de labor (Euros Constantes) Olivar almazara (Euros Constantes) 1986 3.492 3.465 2.616 2.596 1995 4.284 6.787 1.917 3.037 2005 8.139 20.099 3.046 5.915 2006 10.402 21.229 3.165 6.458 2007 11.070 22.901 3.267 6.775 Variación (porcentaje) 217,01 560,92 24,89 160,98 Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario de Estadística Agraria del MAPA (Varios Años). Los principales costes que debe afrontar una explotación de olivar se presentan en el Cuadro IV.4. En este cuadro se incluyen los precios pagados por los olivicultores para la obtención de aceitunas según los datos secundarios publicados. Así, se han tomado las series históricas de los índices de precios pagados en euros constantes por los inputs utilizados en el cultivo del olivar. Entre los índices considerados se incluye la mano de obra distinguiendo entre mano de obra fija y eventual (principal input del cultivo), los fertilizantes, tanto simples como compuestos, la conservación y reparación de la maquinaria, la energía y los fitosanitarios. Del cuadro podemos extraer algunas conclusiones interesantes. En primer lugar, todos los inputs se han incrementado a lo largo de los 33 años que España lleva integrada en la Unión Europea, pero de todos ellos, la mano de obra es el que más ha aumentado, seguida de los repuestos y reparación de maquinaria y de los fertilizantes. En segundo lugar, para los últimos ocho años el incremento se ha producido fundamentalmente en los fertilizantes seguida de los repuestos y reparación de maquinaria y la mano de obra para recolección. Pero llama poderosamente la atención el incremento de los fertilizantes, y especialmente que este incremento se haya producido en el año 2008, concretamente entre el final de 2007 y todo el 2008. O 300 301 P 344 213 108 149 204 259 303 329 205 27 1986 1990 1995 2000 2005 2008 Variación (porcentaje) Variación 2000-08 (porcentaje) 129 92 192,1 113,9 83,8 81,5 72,6 100 Fertilizantes simples (nitrogenados) 147 121 231,2 105,4 93,5 96,2 91,8 104,5 Fertilizantes compuestos 17 41 144,6 131,4 123,5 130,7 113 102,8 Fitosanitarios Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario de Estadística Agraria del MAPA (Varios Años). 41 299 244 202 139 110 Mano de Obra fija Mano Obra Recolección 48 134 267,6 231,4 180,3 202,8 160,7 114,5 Repuestos y reparación maquinaria Evolución de los índices de precios pagados por los agricultores en España (1985 =100) Año Cuadro IV.4. 19 90 169,9 127,2 142,3 118,7 102,4 89,3 Energía Informe Anual del Sector Agrario en Andalucía 2008 Capítulo III.I: Análisis sectoriales La economía del cultivo del olivar: evolución y perspectivas Pedro Pablo Pérez Hernández IV.4 Una muestra de explotaciones de olivar Con objeto de conocer con más detalle la realidad de estas explotaciones, se presentan en los siguientes cuadros los principales datos de parcelas dedicadas a olivar. Estas parcelas pertenecen a explotaciones encuestadas de la comunidad autónoma andaluza como ya se indicó en la introducción. La información de estas explotaciones se extrae de un estudio más amplio que fue realizado para el Instituto de Estadística de Andalucía y la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía. En el estudio realizado se obtuvo información del año 2000 de más de dos mil explotaciones agrarias. Como puede observarse, en los Cuadros IV.4 y IV.5 se presentan los datos relativos a los valores de las variables socio-económicas para el total de observaciones, distinguiendo entre las de secano y las de regadío. Cuadro IV.5. Valores promedio de las principales variables socio-económicas en las explotaciones de olivar. Año 2000. (Unidades monetarias constantes 2000 = 100) Secano (303 obs.) Regadío (152 obs.) Total (455 obs.) Media Desv. típ. Media Desv. típ. Media Desv. típ. Superficie (hectáreas) 14,27 29,32 31,50 88,93 20,03 57,17 Producción (Toneladas/hectárea) 2,91 2,75 4,38 5,45 3,40 3,92 Jornales/hectárea 21,25 51,71 32,52 43,35 25,01 49,31 Fertilizantes/hectárea (euros) 133 145 186 333 151 227 Fitosanitarios/hectárea (euros) 71 127 76 83 73 114 Mano de obra/hectárea (euros) 616 463 1.025 1.254 753 839 Gastos totales (euros) 894 587 1.353 1.418 1.047 972 Ingresos ventas/hectárea (euros) 1.577 1.384 2.004 2.089 1.720 1.663 Subvenciones/hectárea (euros) 763 719 927 1.086 818 861 Ingresos/hectárea (euros) 2.347 1.912 2.969 2.872 2.555 2.294 Margen Bruto/hectárea (euros) 1.458 1.726 1.612 2.281 1.509 1.928 Fuente: Elaboración propia. Fernández. L. García. C.R.. Martín. J.M.. y Pérez, P.P. Estructura socioeconómica de las explotaciones agrarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía. O 302 303 P Informe Anual del Sector Agrario en Andalucía 2008 Cuadro IV.6. Capítulo III.I: Análisis sectoriales La economía del cultivo del olivar: evolución y perspectivas Pedro Pablo Pérez Hernández Valores promedio de las principales variables socio-económicas en las explotaciones de olivar. Año 2008 (Unidades monetarias constantes 2000 = 100) Secano (303 obs.) Regadío (152 obs.) Total (455 obs.) Media Desv. típ. Media Desv. típ. Media Desv. típ. Superficie (hectáreas) 14,27 29,32 31,50 88,93 20,03 57,17 Producción (Toneladas/hectárea) 2,91 2,75 4,38 5,45 3,40 3,92 Jornales/hectárea 21,25 51,71 32,52 43,35 25,01 49,31 Fertilizantes/hectárea (euros) 305 334 429 766 347 522 Fitosanitarios/hectárea (euros) 85 151 90 98 87 136 Mano de obra/hectárea (euros) 819 615 1.362 1.667 1.001 1.114 Gastos totales (euros) 1.287 836 1.939 2.045 1.505 1.396 Ingresos ventas/hectárea (euros) 1.577 1.384 2.004 2.089 1.720 1.663 Subvenciones/hectárea (euros) 763 719 927 1.086 818 861 Ingresos/hectárea (euros) 2.347 1.912 2.969 2.872 2.555 2.294 Margen Bruto/hectárea (euros) 1.060 1.660 1.030 2.291 1.050 1.892 Fuente: Elaboración propia. En el primer cuadro, se exponen los datos relativos al año 2000 tal cual se han obtenido de la encuesta realizada. Estos datos ponen de manifiesto la obtención de un margen respetable en consonancia con los gastos y en base a los ingresos obtenidos, tanto por los ingresos de las ventas de aceitunas como por las subvenciones obtenidas procedentes de la Unión Europea. Recuérdese que en esta campaña todavía existía la ayuda a la producción, lo que sin duda suponía un incentivo a alcanzar las máximas cotas de producción en cada campaña. Los datos de este primer cuadro suponen márgenes superiores en las explotaciones de regadío y algo más bajos en secano. En aquel año y siguientes, muchas explotaciones comenzaron a introducir el regadío en el olivar, e incluso se produjo la sustitución de viejos olivares de varios pies por nuevos olivares de un solo pie, con lo que la producción media del regadío por hectárea en algunas observaciones era inferior al secano. Prueba de ello es Esto ha sido así, aún a pesar del mecanismo denominado Cantidad Nacional Garantizada que penalizaba la ayuda a obtener por los agricultores cuando la producción para el caso de España sobrepasaba las 760.027 toneladas en un porcentaje calculado sobre el exceso de producción. la mayor desviación típica que se observa en el regadío frente a la obtenida en el secano. No obstante, los datos de este primer cuadro reflejan con bastante claridad la situación de las explotaciones olivareras andaluzas. La elaboración del Cuadro IV.6, al igual que los que aparecerán más adelante relativos al año 2008, se ha realizado manteniendo los valores relativos a algunas partidas obtenidas en el año 2000, en concreto las relativas a superficie, producción, jornales, ingresos y subvenciones. Las partidas de gastos se han incrementado en función de la evolución seguida por el índice de precios pagados por los agricultores en el año 2008 (ver Cuadro 4) para cada una de ellas respecto al año 2000 (que se considera como año base). Se trata de responder a la siguiente pregunta: ¿Cuál ha sido el efecto sobre el margen por hectárea del aumento de los gastos en los últimos años si, supuestamente, se mantienen los ingresos por ventas y las subvenciones en el mismo nivel?. Es decir, seguimos un método de análisis parcial considerando que sólo varían las partidas de gasto y el resto de variables se mantienen constantes. En relación al valor de las partidas de ingresos de los agricultores en el año 2008 y, sobre todo en el 2009, dista bastante del obtenido en el año 2000. Así, las subvenciones pueden suponerse que se han mantenido en los mismos valores nominales de aquel año (lo cual es mucho suponer), mientras que los ingresos claramente se han reducido (el precio del aceite de oliva de hace ocho años estaba en torno a 3 euros por kilo, mientras que cerraba el año 2008 con un precio ligeramente superior a los 2 euros por kilo). Por esta razón, no hemos querido presentar más modificaciones en las partidas del cuadro 6 respecto a los del Cuadro IV.5. Así pues, las reducciones del margen quedan patentes con sólo aplicar el aumento de los gastos y han sido reflejadas en el Gráfico VI.1. La caída del margen es mayor en regadío que en secano, lo cual es lógico, ya que el regadío realiza un mayor uso de inputs por unidad de producto. En concreto, el margen del secano se reduce en un 27,3 por ciento, mientras que el del regadío lo hace en un 36 por ciento. Si además del incremento de las partidas de gasto, hubiéramos tenido en cuenta la caída de los ingresos (que se nos antoja cercana al 40 por ciento), podemos decir que las explotaciones de olivar están actualmente en situación de emergencia ya que para muchas de ellas el mantenimiento de este cultivo se hace insostenible y, posiblemente muchos olivicultores estén pensando cerrar el negocio por quiebra. De hecho, las únicas explotaciones que podrían sobrevivir son aquellas con una elevada productividad por hectárea, las 305 P Informe Anual del Sector Agrario en Andalucía 2008 Capítulo III.I: Análisis sectoriales La economía del cultivo del olivar: evolución y perspectivas Pedro Pablo Pérez Hernández cuales podrían aceptar los actuales precios siempre que su productividad sobrepase los cuatro mil kilos por hectárea. Claro está que para alcanzar esa cifra, muchas explotaciones deben realizar una utilización muy elevada de inputs, y aún así el margen sería bastante reducido en relación con el que obtenido en campañas anteriores. En las actuales circunstancias es cuando deberían hacer su aparición los mecanismos públicos de intervención ya que el precio de mercado del aceite está en niveles muy inferiores a los admitidos para un adecuado mantenimiento de la renta de los agricultores. Este mismo análisis Variación del margen bruto/hectárea se ha realizado para GrÁFIco IV.1 (Unidades monetarias constantes 2000=100) las explotaciones 1.800 o b s e r v a d a s 1.600 distinguiendo entre 1.400 variedades de secano 1.200 y de regadío y siempre 1.000 que el número de 800 600 observaciones no 400 fuera excesivamente 200 pequeño. Los Cuadros 0 Secano Regadío Total IV.7 y IV.8 recogen el Margen 2000 Margen 2008 resultado obtenido en las explotaciones Fuente: Elaboración propia. de secano según variedades y los Cuadros IV.9 y IV.10 recogen las variedades de regadío. Las variaciones de los márgenes obtenidos han sido trasladados a sendos Gráficos IV.3 y IV.4. Recuérdese el mecanismo de intervención privado que fue aprobado en la reforma de la OCM del aceite de oliva de 1998, en el que se podría establecer cuando el precio de mercado se situara por debajo de los 2,29 euros. 307 P 465,3 598,3 33,51 154,0 38,9 536,2 855,1 1.522,2 703,4 2.226,0 1.371,0 Jornales/hectárea Fertilizantes/hectárea (euros) Fitosanitarios/hectárea (euros) Mano de obra/hectárea (euros) Gastos totales (euros) Ingresos ventas/hectárea (euros) Subvenciones/hectárea (euros) Ingresos/hectárea (euros) Margen Bruto/hectárea (euros) 1.845,8 2.766,5 864,4 1.896,5 929,2 628,6 96,7 139,4 18,30 3,28 18,24 Media 2.076,1 2.387,5 846,2 1.742,8 663,9 491,5 194,9 198,5 14,96 3,27 29,64 Desv. típ. Picual (105 obs.) Fuente: Elaboración propia. 963,0 1.222,0 539,9 891,6 29,2 90,9 119,94 2,20 3,68 11,59 7,77 Desv. típ. Superficie (hectáreas) Media Hojiblanca (54 obs.) 1.479,2 2.372,3 755,0 1.617,3 893,2 656,0 89,1 126,6 18,06 2,66 20,84 Media 1.599,6 1.720,6 734,1 1.111,4 482,5 442,3 70,1 99,0 12,76 2,97 55,92 Desv. típ. Hojiblanca y picual (32 obs.) 948,9 1.671,8 609,2 1.062,6 722,9 498,5 96,9 114,7 13,40 1,10 26,10 Media 872,2 1.133,4 467,5 679,4 329,9 249,7 50,9 59,6 9,28 1,45 21,44 Desv. típ. Hojiblanca y picuda (10 ob.) 2.957,1 3.659,1 1.451,1 2.208,0 705,2 495,9 49,1 151,7 16,00 2,71 20,41 Media 1.220,4 1.174,4 603,4 717,3 288,8 265,5 28,0 159,6 9,14 2,37 25,86 Desv. típ. Picual y picuda (17 obs.) 400,2 1.123,2 478,8 636,9 723,0 519,1 74,4 113,4 14,86 1,93 5,64 Media 727,6 732,0 373,0 442,3 405,9 351,7 52,7 130,5 10,90 2,13 8,94 Desv. típ. Lechín (14 obs.) 173,7 1.248,3 376,7 853,7 1.080,0 832,1 65,5 74,9 25,31 1,46 13,77 Media 625,5 837,8 265,6 611,8 694,2 533,3 58,0 62,5 16,36 1,39 32,85 Desv. típ. Manzanilla (13 obs.) 1.057,2 2.244,0 758,3 1.485,7 1.188,6 818,5 77,9 75,2 21,88 3,63 3,75 Media 1.933,0 1.772,0 610,4 1.196,4 772,9 617,3 164,3 51,4 21,19 2,50 6,69 Desv. típ. Verdial (8 obs.) 1.298,2 2.284,3 1.001,0 1.283,3 986,1 728,8 73,7 161,3 20,38 2,63 7,88 Media 1.762,6 1.965,5 1.016,3 966,3 469,9 285,1 113,9 162,7 8,57 1,30 4,58 Desv. típ. Picuda (8 obs.) Valores promedio de las principales variables socio-económicas en las explotaciones de olivar de secano, según variedades. Año 2000 (Unidades monetarias constantes 2000 = 100) Producción (Toneladas/ hectárea) Cuadro IV.7. 118,82 33,30 350 46 702 1.254 1.501 694 2.197 943 Jornales/hectárea Fertilizantes/hectárea (euros) Fitosanitarios/hectárea (euros) Mano de obra/hectárea (euros) Gastos totales (euros) Ingresos ventas/hectárea (euros) Subvenciones/hectárea (euros) Ingresos/hectárea (euros) Margen Bruto/hectárea (euros) 1.452 2.766 864 1.896 1.315 835 115 321 18,30 3,28 18,24 Media 1.910 2.388 846 1.743 972 653 232 457 14,96 3,27 29,64 Desv. típ. Picual (105 obs.) Fuente: Elaboración propia. 927 1.228 539 897 843 617 35 210 2,21 3,63 Producción (Toneladas/ hectárea) 11,51 Desv. típ. 7,65 Media Hojiblanca (54 obs.) 1.031 2.322 742 1.580 1.291 872 104 287 18,06 2,61 20,30 Media 1.582 1.718 726 1.115 653 579 83 226 12,56 2,94 55,12 Desv. típ. Hojiblanca y picual (32 obs.) 630 1.672 609 1.063 1.042 663 115 264 13,40 1,10 26,10 Media 792 1.133 467 679 479 332 61 137 9,28 1,45 21,44 Desv. típ. Hojiblanca y picuda (10 ob.) 2.585 3.659 1.451 2.208 1.074 659 59 349 16,00 2,71 20,41 Media 1.281 1.174 603 717 455 353 33 367 9,14 2,37 25,86 Desv. típ. Picual y picuda (17 obs.) 84 1.123 479 637 1.039 690 89 261 14,86 1,93 5,64 Media 801 732 373 442 600 467 63 300 10,90 2,13 8,94 Desv. típ. Lechín (14 obs.) -247 1.248 377 854 1.496 1.106 78 172 25,31 1,46 13,77 Media 746 838 266 612 967 709 69 144 16,36 1,39 32,85 Desv. típ. Manzanilla (13 obs.) 589 2.244 758 1.486 1.655 1.088 93 173 21,88 3,63 3,75 Media 2.053 1.772 610 1.196 1.058 820 196 118 21,19 2,50 6,69 Desv. típ. Verdial (8 obs.) 825 2.284 1.001 1.283 1.459 969 88 371 20,38 2,63 7,88 Media 1.692 1.965 1.016 966 783 379 136 375 8,57 1,30 4,58 Desv. típ. Picuda (8 obs.) Valores promedio de las principales variables socio-económicas en las explotaciones de olivar de secano, según variedades. Año 2008 (Unidades monetarias constantes 2000 = 100) Superficie (hectáreas) Cuadro IV.8. Informe Anual del Sector Agrario en Andalucía 2008 Capítulo III.I: Análisis sectoriales La economía del cultivo del olivar: evolución y perspectivas Pedro Pablo Pérez Hernández 309 P 414 1.890 135 53 477 706 1.399 468 1.867 1.160 Fertilizantes/hectárea (euros) Fitosanitarios/hectárea (euros) Mano de obra/hectárea (euros) Gastos totales (euros) Ingresos ventas/hectárea (euros) Subvenciones/hectárea (euros) Ingresos/hectárea (euros) Margen Bruto/hectárea (euros) 1,60 907 1.642 568 1.059 736 471 52 111 15,14 2,71 59,00 Media 1.001 1.109 532 734 409 347 32 70 10,62 1,38 68,96 Desv. típ. Hojiblanca y picual (7 observ.) Fuente: Elaboración propia. 1.796 1.748 426 385 46 66 12,71 1,63 12,25 Jornales/hectárea 5,70 Desv. típ. Producción (Toneladas/hectárea) 5,75 Media Hojiblanca (8 observ.) 1.772 2.991 872 2.070 1.210 872 80 167 27,46 4,05 23,92 Media 2.094 2.034 623 1.849 1.091 917 95 265 34,24 4,09 42,20 Desv. típ. Picual (79 observ.) 2.696 5.846 2.375 3.399 3.151 2.575 102 441 83,89 10,42 43,32 Media 3.721 5.412 2.215 3.396 2.601 2.423 78 710 81,75 10,50 183,25 Desv. típ. Lechín (19 observ.) 1.208 2.252 472 1.766 1.045 800 69 141 25,05 3,11 59,84 Media 2.276 2.603 466 2.227 573 473 75 147 15,60 3,70 141,77 Desv. típ. Manzanilla (19 observ.) Valores promedio de las principales variables socio-económicas en las explotaciones de olivar de regadío, según variedades. Año 2000 (Unidades monetarias constantes 2000 = 100) Superficie (hectáreas) Cuadro IV.9. 12,71 12,25 311 63 Jornales/hectárea Fertilizantes/hectárea (euros) Fitosanitarios/hectárea (euros) 414 1.890 1.399 468 1.867 808 Ingresos ventas/hectárea (euros) Subvenciones/hectárea (euros) Ingresos/hectárea (euros) Margen Bruto/hectárea (euros) 577 1.642 568 1.059 1.065 625 62 255 15,14 2,71 59,00 Media 974 1.109 532 734 572 462 38 162 10,62 1,38 68,96 Desv. típ. Hojiblanca y picual (7 observ.) Fuente: Elaboración propia. 1.818 1.748 593 Gastos totales (euros) 512 633 1.059 Mano de obra/hectárea (euros) 55 153 1,60 1,63 Producción (Toneladas/hectárea) 5,70 Desv. típ. 5,75 Media Hojiblanca (8 observ.) 1.282 2.991 872 2.070 1.709 1.159 95 384 27,46 4,05 23,92 Media 2.303 2.034 623 1.849 1.553 1.218 113 610 34,24 4,09 42,20 Desv. típ. Picual (79 observ.) 1.241 5.846 2.375 3.399 4.605 3.422 121 1.016 83,89 10,42 43,32 Media 3.531 5.412 2.215 3.396 3.746 3.221 93 1.634 81,75 10,50 183,3 Desv. típ. Lechín (19 observ.) 739 2.252 472 1.766 1.514 1.063 82 324 25,05 3,11 59,84 Media 2.077 2.603 466 2.227 850 628 90 339 15,60 3,70 141,8 Desv. típ. Manzanilla (19 observ.) Valores promedio de las principales variables socio-económicas en las explotaciones de olivar de regadío, según variedades. Año 2008 (Unidades monetarias constantes 2000 = 100) Superficie (hectáreas) Cuadro IV.10. Informe Anual del Sector Agrario en Andalucía 2008 Capítulo III.I: Análisis sectoriales La economía del cultivo del olivar: evolución y perspectivas Pedro Pablo Pérez Hernández En las variedades Variación del margen bruto/hectárea en d e s e c a n o , e s l a GrÁFIco IV.2 olivar de secano según variedades manzanilla la que (Unidades monetarias constantes 2000=100) presenta peores 3.500 resultados con una 3.000 reducción de superior 2.500 al 250 por ciento, 2.000 seguida de la variedad 1.500 de lechín, que reduce 1.000 su margen en un 500 80 por ciento. La 0 -500 variedad de secano Hojiblanca Picual Hojiblanca Hojiblanca Picual Lechín Manzanilla Verdial Picuda y picual y picuda y picuda que presenta menor Margen 2000 Margen 2008 reducción de su margen es la que Fuente: Elaboración propia. corresponde a picual y picuda con una caída del 12,5 por ciento, seguida de la variedad picual con una reducción del 21 por ciento. En cuanto a los Variación del margen bruto/hectárea en resultados obtenidos GrÁFIco IV.3 olivar de regadío según variedades (Unidades monetarias constantes 2000=100) en las variedades de regadío los datos nos 3000 indican que ninguna 2500 de las variedades 2000 observadas ha reducido su margen 1500 hasta los niveles de 1000 pérdidas como ha sido 500 el caso del secano. 0 Las reducciones del Hojiblanca Hojiblanca y picual Picual Lechín Manzanilla margen han sido Margen 2000 Margen 2009 menos intensas que Fuente: Elaboración propia. las registradas en el secano. Por tipo de variedad, es la lechín la que presenta mayor caída del margen, con un 54 por ciento, le siguen por tamaño relativo de reducción de margen las variedades manzanilla y hojiblanca con una caída del 39 por ciento y 30 por ciento respectivamente. En el caso del regadío la mayor productividad por hectárea así como el mayor uso de determinados inputs determinan los resultados obtenidos. 311 P Informe Anual del Sector Agrario en Andalucía 2008 Capítulo III.I: Análisis sectoriales La economía del cultivo del olivar: evolución y perspectivas Pedro Pablo Pérez Hernández IV.5 Conclusiones y consideraciones finales El análisis efectuado junto con los datos que se ofrecen en informes recientes de la situación de la economía del sector del olivar, nos permiten realizar las siguientes conclusiones, así como proponer a continuación algunas consideraciones: 1.En primer lugar el sector del olivar, al igual que el resto de sectores agrarios ha estado sometido a un continuo vaivén de la política agraria. Cuatro grandes reformas y sus consiguientes cambios y adaptaciones han concluido en la última propuesta en que el agricultor percibe un cierto desamparo del poder público y un cierto abandono al puro mercado. 2.El sector del olivar ha sido de los pocos sectores agrarios del arco mediterráneo que ha mantenido durante todos estos años un balance positivo en su economía. Este hecho le ha valido la confianza de los agricultores y ha provocado que muchos se decanten por sustituir sus cultivos, incluso anuales, por un cultivo perenne como el olivar. Las nuevas explotaciones junto con las mejoras tecnológicas y de gestión agronómica, han provocado las mayores cosechas de aceite de las que se tengan constancia. 3.La situación reciente de la agricultura a nivel global, con un aumento de las necesidades de inputs por grandes productores agrícolas (China e India principalmente), así como la puesta en marcha de los biocombustibles por países desarrollados (Estados Unidos) y por otros no tan desarrollados (Brasil), ha provocado un encarecimiento del precio de los medios de producción, en especial de los fertilizantes, fitosanitarios y de la energía. 4.Los hechos descritos junto con la crisis económica mundial, que se puso de manifiesto con toda su crudeza el pasado año, han provocado una reducción de la demanda de aceite de oliva tanto en los países productores como en los típicamente importadores. 5.Junto a estos hechos, también es necesario considerar los movimientos especulativos de las empresas distribuidoras, tanto para sanear sus cuentas ante la caída de demanda como por la acumulación de stocks de los últimos años. 6.Todos estas circunstancias han provocado un doble efecto; por un lado, un notable aumento de los precios de los inputs y, por otro, una intensa caída de los ingresos. El encarecimiento de los inputs, está provocando reducciones del margen de este cultivo en torno al 30 por ciento de media, si a esto añadimos la reducción de los precios del aceite en el mercado, el margen de este cultivo puede reducirse una media del 70 por ciento. 7.El panorama actual no es nada halagüeño para este cultivo. Quizás se está produciendo un reajuste que en anteriores ocasiones, los mecanismos de intervención existentes habrían aliviado, y que hoy día es el mercado el que se encargará de realizar. 8.Es el momento de la política agraria. Debe actuar a través de los mecanismos que todavía existen o bien, tendrían que recuperarse para situaciones como la que está aconteciendo en el olivar. 9.Igualmente, creemos que la situación actual debería ralentizar la puesta en marcha de la nueva modulación en la que se prevén aumentos de cuatro puntos porcentuales en función de la cuantía de ayudas a percibir desde este año hasta el año 2013. 10.Finalmente, consideramos necesario un gran acuerdo entre los agricultores y la industria alimentaria con la intervención de la administración pública, que haga posible el mantenimiento de las explotaciones de olivar, especialmente en la actual situación de crisis económica en la que el desempleo golpea tan duramente a nuestra región y en el que el sector agrario ha acogido parte de los desempleados de otros sectores. 313 P