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Análisis Exploratorio sobre los
Principales Riesgos Fiscales en
Guatemala
1er Seminario Regional de Riesgos Fiscales
Ciudad de Guatemala
28 al 30 de Abril 2015
Principales Riesgos Fiscales que
enfrenta Guatemala
•
Pasivos contingentes (Desastres provocados por fenómenos
naturales, Sistema Financiero, Acciones legales en contra del
Estado).
•
Deuda Municipal.
•
Sostenibilidad de la deuda.
•
Sistema de Pensiones (Clases pasivas del Estado)
•
Proyectos de participación público privada (garantías de
ingresos mínimos).
•
Riesgos provenientes de la situación de la economía
internacional (crecimiento económico de los Estados Unidos,
variaciones en precios del petróleo, deterioro de los términos de
intercambio).
Sostenibilidad de la deuda
Fuente: Dirección de Crédito Público MINFIN
Vencimientos, tasas de interés, tipo de cambio, refinanciación, liquidez y
operacional
¿Se ha evaluado el costo potencial
de esos riesgos?
• No existe una evaluación oficial de los costos
potenciales de los riesgos.
• No se cuenta con una metodología institucional
estándar o unificada para el análisis de los
riesgos y la presentación de los datos.
• Sin embargo, se han realizado algunos estudios
puntuales (avances en el tema de deuda pública y
costos fiscales de los desastres).
Costos fiscales de los desastres
Fuente de Financiamiento
Ingresos Corrientes
Prestamos Externos
Colocaciones internas
Disminucion de Caja y Bancos de
Recursos del Tesoro
Disminución de Caja y Bancos de
Colocaciones Internas
Otras Fuentes (internas y externas)
Donaciones Externas
Ingresos Tributarios IVA PAZ
Total en Millones de Quetzales
Fuente: Dirección de Evaluación Fiscal MINFIN
MITCH
Q270.20
Q140.70
Evento Extremo
AGATHA /
STAN
PACAYA
TOTAL
Q1,206.80
Q805.30
Q824.40
Q1,684.10
Q650.00
Q482.60
3,163.90
1,595.90
1,307.00
Q1,275.20
Q25.40
1,300.60
Q300.00
Q898.90
1,198.90
Q10.00
Q160.80
Q78.10
Q420.80
Q4,650.50
Q315.60
Q25.20
Q87.30
Q4,169.10
486.4
103.3
87.3
Q9,243.40
¿Quién está a cargo de analizar,
reportar y mitigar esos riesgos?
• El análisis de los riesgos fiscales y pasivos
contingentes, corresponde a la Dirección de
Evaluación Fiscal del Ministerio de Finanzas
Públicas -MINFIN- (Reglamento Orgánico Interno,
febrero 2014).
• En la actualidad, no existe un informe o reporte
de carácter oficial.
• Respecto de la mitigación, al igual que los
reportes, se contempla como resultado de
mediano plazo.
¿Qué tipo de informe emite el gobierno
para el análisis de los riesgos?
Existen varios documentos que contienen estos análisis:
• Dirección de Análisis y Evaluación Fiscal elaboró un
documento de Análisis de Sostenibilidad de la Deuda (junio
de 2012).
• Dirección de Análisis y Política Fiscal elaboró el Marco fiscal
de mediano plazo 2012-2016.
• Dirección de Crédito Público elaboró un modelo para estimar
las tasas de rendimiento de los bonos del tesoro de
Guatemala.
• Dirección de Evaluación Fiscal actualiza el Estudio sobre los
potenciales pasivos contingentes por desastres.
¿Porqué es importante para el Ministerio de
Finanzas Públicas analizar los riesgos
fiscales?
Rompen
articulación
Plan Presupuesto
Reorientar
recursos del
Presupuesto
 Recursos
Destinados al
Desarrollo
Riesgos
Fiscales no
gestionados
 Déficit y/o
Endeudamiento
Reprogramar
recursos
(ejecución)
Además…
• Entorno de recursos escasos (Baja Carga Tributaria).
• Competencia por recursos (Prioridades… lo urgente, lo
importante, lo políticamente conveniente).
• Rigideces del presupuesto (Aportes constitucionales,
Impuestos con destino específico, pago de la nómina,
servicio de la deuda) reducido margen política fiscal.
“…Ante un Shock, los recursos destinados a las
necesidades de Desarrollo se transfieren al gasto en
Manejo de Crisis”.
¡Muchas Gracias!