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Comunicado de prensa
GT-004- 2016
Guatemala: Icefi rechaza la intención de aprobar la Ley Emergente para la Conservación
de Empleo
Aunque reconoce que el dictamen favorable emitido conjuntamente por la Comisión de Economía y Comercio Exterior y
la Comisión de Trabajo del Congreso de la República, constituye un esfuerzo por acotar las exenciones tributarias
propuestas, el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) insiste en la necesidad de una política integral de
competitividad, atracción de inversiones y generación de empleo, que abandone el modelo obsoleto de los privilegios
fiscales injustificados.
El Icefi analizó el dictamen conjunto emitido ayer, favorable a la aprobación de la iniciativa de ley número de registro
5007, que propone aprobar la Ley Emergente para la Conservación de Empleo, la cual, de ser aprobada por el Pleno del
Congreso de la República, estaría otorgando privilegios fiscales a los sectores de vestuario y textiles, y a los centros de
llamadas (call y contact centers). El Icefi lamenta que de nuevo esta propuesta esté avanzando en su proceso de
aprobación sin el respaldo de datos oficiales sobre el número de empleos que supuestamente esta propuesta legislativa
estaría reteniendo, como un elemento indispensable para evaluar su conveniencia. El Instituto recuerda que en
reiteradas ocasiones ha solicitado estos datos sobre empleos a entidades del Estado y del sector privado, obteniendo
todas las veces respuestas negativas o evasivas.
El Icefi reitera su crítica a la aprobación «a ciegas» de privilegios fiscales, ya que además de no contar con datos
suficientes y análisis técnicos para evaluar su conveniencia contrastando el sacrificio fiscal que generan contra el
supuesto beneficio en términos de empleos, plantea continuar concediendo en Centroamérica privilegios fiscales
injustificados como medidas que supuestamente atraen inversión y permiten la generación de empleo.
El Icefi insiste en cuanto a que la atracción de inversiones de calidad y la generación de empleos bien remunerados sólo
se puede lograr con un cambio de enfoque de la política de competitividad, la cual debe pasar del modelo discriminador
y obsoleto basado en privilegios fiscales a un plan de desarrollo integral asentado en medidas como: elevar la calidad
educativa; subsanar las graves deficiencias del sistema de salud pública; ampliar la infraestructura económica y social;
lograr fuerzas de seguridad públicas que reduzcan el gasto en seguridad privada y así reducir la violencia y la criminalidad;
un sistema de justicia funcional que garantice el Estado de derecho, entre otras condiciones. Estudios internacionales
revelan que estas condiciones son mucho más importantes y atractivas para los inversionistas de calidad, que la opción
de no pagar impuestos.
Por ello, el Icefi recomienda al Congreso de la República no aprobar la iniciativa 5007, ni cualquier otra propuesta
legislativa que persiga conceder privilegios fiscales injustificados, con el supuesto propósito de atraer inversiones o
generar empleos. El Instituto hace un llamado para que esta propuesta sea evaluada responsablemente contrastando el
sacrificio fiscal y otros costos económicos y sociales que generará, versus el número verificado de empleos que
supuestamente se retendrán con su aprobación. Finalmente, reitera la necesidad de que el Estado guatemalteco avance
hacia un modelo de desarrollo cimentado en la construcción de la equidad; el crecimiento económico con respeto al
medio ambiente y distribución justa de la riqueza a través del salario; instituciones efectivas, que generen reglas claras
y universalistas, así como certidumbre económica y política. El reto de ese modelo, basado en derechos y obligaciones
concretas, es el paso hacia una política fiscal sujeta al poder de la democracia y no subordinada a los intereses de gremios
económicos o políticos particulares.
Guatemala, Centroamérica, 17 de febrero de 2016.
Para más información, comunicarse con Juan Pablo Ozaeta al teléfono (502) 2505-6363, al celular (502) 5901-5945 o al correo electrónico
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