Download Sexta Teórica Evaluación de Impacto Ambiental

UNIVERSIDAD
TECNOLOGICA
NACIONAL
Seguridad, Higiene e Ingeniería Ambiental
Sexta Teórica
Evaluación de Impacto Ambiental
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 2
1) Evaluación de Impacto Ambiental en Industrias...................................................... 2
Contenidos de la Evaluación de Impacto Ambiental ................................................ 2
Diagnóstico ambiental .............................................................................................. 2
Auditoria de planta ................................................................................................... 2
Evaluación del Impacto Ambiental ........................................................................... 3
Cronograma de Correcciones y Plan de monitoreo.................................................. 3
Manual de gestión ambiental.................................................................................... 3
2) Contenido de una Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos ........................ 3
Descripción del proyecto .......................................................................................... 3
Descripción de elementos afectados ........................................................................ 4
Descripción de efectos ............................................................................................. 4
Descripción de las medidas previstas ...................................................................... 4
Sistemas de monitoreo ............................................................................................. 4
Importancia de la Evaluación Ambiental de Proyectos ............................................. 4
Actividades de la Evaluación de Impacto Ambiental dentro de las etapas del
proyecto.................................................................................................................... 5
Descripción del proyecto ....................................................................................... 5
Características del ambiente(información base) ................................................... 5
Modelos predictivos ............................................................................................... 5
Proyecto definitivo de medidas de mitigación........................................................ 5
Monitoreo .............................................................................................................. 5
Auditoria ................................................................................................................ 5
Técnicas de Identificación de impactos ....................................................................... 6
Listados de Impactos ............................................................................................... 6
Métodos Matriciales ................................................................................................. 6
Ejemplo de matriz ..................................................................................................... 8
Lic. Eduardo Sarlo
UNIVERSIDAD
TECNOLOGICA
NACIONAL
Seguridad, Higiene e Ingeniería Ambiental
INTRODUCCIÓN
La Evaluación del Impacto Ambiental, o EIA, es un estudio formal para predecir o conocer las
consecuencias ambientales de la acción de una industria, o de un proyecto.
La EIA examina los impactos de la actividad industrial o del proyecto sobre la población, su territorio,
sus medios de vida, o sobre otros proyectos aledaños. Además de predecir problemas potenciales, la
EIA identifica las medidas para solucionar los problemas y sugiere cómo adaptar el proyecto o la
actividad de una industria para minimizar los impactos negativos sobre el ambiente.
1) Evaluación de Impacto Ambiental en Industrias
Contenidos de la Evaluación de Impacto Ambiental
El desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental comprende la realización de las siguientes tareas:
a)
b)
c)
d)
e)
Diagnóstico ambiental
Auditoria Ambiental de la actividad
Evaluación de Impacto Ambiental
Cronograma de adecuaciones y monitoreo
Manual de gestión ambiental
Diagnóstico ambiental
El diagnóstico ambiental se refiere al relevamiento de los datos existentes, tanto de la actividad
realizada, como del ambiene que rodea la industria. También denomina Evaluación ambiental y se
podría definir como sintética descripción de los recursos ambientales del área de influencia del
establecimiento, realizada en función de información antecedente (existente). Deberá involucrar:
Medio Ambiente Físico
Recursos hídricos
- Superficial
- Subterránea
Atmósfera
- Variables atmosféricas
- Relación con el establecimiento
Medio Ambiente Socioeconómico y de Infraestructura:
Densidad poblacional
Usos y ocupación del suelo
Infraestructura de servicios
Auditoria de planta
La auditoria de Planta consiste en la descripción de los procesos y actividades desarrolladas por la
industria determinada, verificación del encuadre legal ambiental de los residuos sólidos y semisólidos,
efluentes líquidos, emisiones gaseosas, etc. generados por el establecimiento. Debería incluir:
• Líneas de producción - Diagramas de flujo.
• Caracterización y tratamiento de los residuos sólidos y semisólidos. Balance de masas. Destino
final.
• Caracterización y tratamiento de las emisiones gaseosas.
• Caracterización y tratamiento de los efluentes líquidos - Balance de masa. Destino final.
• Condiciones y medio ambiente de trabajo.
Lic. Eduardo Sarlo
UNIVERSIDAD
TECNOLOGICA
NACIONAL
Seguridad, Higiene e Ingeniería Ambiental
• Riesgos específicos de la actividad - seguridad operativa.
• Condiciones de transporte y almacenamiento de materias primas e insumos.
• Conclusiones respecto del encuadre legal y el cumplimiento de la normativa ambiental específica
para cada caso, por parte del establecimiento.
Evaluación del Impacto Ambiental
Implica la identificación y cuantificación de los impactos ambientales correspondientes al
funcionamiento de la industria en el medio circundante.
Se realiza para cada factor ambiental estudiado (Suelo, agua superficial, agua subterránea,
atmósfera, etc). La metodología surgirá de la evaluación intermedia del trabajo o será establecida por
los organismos de control, pudiendo ser por medio de lista de chequeo y/o métodos matriciales.
Cronograma de Correcciones y Plan de monitoreo
En el caso de corresponder correcciones a los procesos, tecnologías o instalaciones, de manera tal
de garantizar el estricto cumplimiento de la legislación vigente, se confeccionará y se presentará ante
el organismo de control, un cronograma de tareas para su evaluación y aprobación.
Por otra parte, si corresponde, se deberá realizar un plan de monitoreo ambiental, el mismo consta de
la realización de análisis de agua y de aire así como el control de algunos procesos con impactos
potenciales sobre el ambiente. Estos controles deberán ser realizados con una frecuencia
determinada según la legislación o las recomendaciones del ente de control ambiental que tenga
incumbencia en el área donde esté instalada la industria.
Manual de gestión ambiental
Se elaborará un Manual de Gestión Ambiental del establecimiento, que contendrá los objetivos y las
metas ambientales perseguidas, las posibles condiciones de operación anormales, incidentes,
accidentes y las situaciones de emergencia potenciales, con las correspondientes instrucciones de
procedimientos y los planes de emergencia establecidos.
El trabajo de Evaluación de Impacto Ambiental así descripto permite a la empresa obtener los
siguientes resultados:
• Establecer la línea de base ambiental del desempeño de la empresa a efectos de establecer una
acción de mejora permanente, y deslindar sus responsabilidades ambientales frente a probables
reclamos, inspecciones de la autoridad de aplicación, o eventuales litigios.
• Instalar un Sistema de Gestión Ambiental
• Poder demostrar a terceros el desempeño ambiental, en particular para la obtención de créditos
para ampliaciones y desarrollos futuros; y la gestión de seguros más económicos.
2) Contenido de una Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos
Descripción del proyecto
• Una descripción de las características físicas del conjunto del proyecto y exigencias en materia de
utilización del suelo. las fases de construcción, de funcionamiento y de finalización'
• Una descripción de las principales características de los procesos de construcción, por ejemplo
sobre la naturaleza y las cantidades de las materias utilizadas.
• Una estimación de los tipos y cantidades de los residuos y de las emisiones esperadas
(contaminación del agua, del aire y del suelo, ruido vibraciones, luz calor, radiación, etc.) resultantes
del funcionamiento de proyecto propuesto.
Lic. Eduardo Sarlo
UNIVERSIDAD
TECNOLOGICA
NACIONAL
Seguridad, Higiene e Ingeniería Ambiental
Descripción de elementos afectados
Descripción de los elementos ambientales susceptibles de ser afectados de manera notable por el
proyecto propuesto, considerando la población, la fauna, la flora, al suelo, el agua, el aire, los
factores climáticos, los bienes materiales, y comprendiendo el patrimonio arquitectónico y
arqueológico, el paisaje, así como las interrelaciones entre los factores citados
Descripción de efectos
Descripción de los efectos importantes que el proyecto propuesto es susceptible de tener sobre el
medio ambiente (esta descripción debe efectuarse sobre los efectos directos y, en caso necesario,
sobre los efectos indirectos o secundarios, acumulativos a corto, medio y largo plazo, permanentes o
temporales, positivos o negativos del proyecto):
• Del hecho de la existencia del conjunto del proyecto;
• de la utilización de recursos naturales;
• De la emisión de contaminantes a la atmósfera, a la hidrósfera y a la litósfera.
Descripción de las medidas previstas
Para evitar, reducir y, si es posible, compensar los efectos negativos importantes del proyecto sobre
el medio se deberá hacer una descripción de posibles medidas a tomar, estas medidas pueden incluir
modificaciones parciales del proyecto propuesto originalmente.
Sistemas de monitoreo
Para aire, agua y residuos, según cada caso, se deberá confeccionar un sistema de monitoreo donde
conste entre otros aspectos:
• contaminantes a medir en cada corriente
• forma o sistema de la toma de muestra
• periodicidad
• procedimiento o norma analítica que se emplearán
• forma de archivo y distribución de la información generada
Importancia de la Evaluación Ambiental de Proyectos
Cuando se trata de proyectos el objetivo de la EIA es asegurar que los problemas potenciales se
hayan señalado y previsto al inicio de la fase de planificación y diseño del mismo. Para este fin, los
resultados de la evaluación deben comunicarse a los diferentes grupos responsables de la toma de
decisiones del proyecto propuesto: a los proyectistas e inversionistas, legisladores, planificadores y
políticos. En algunos países, al término de la evaluación del impacto ambiental, se prepara un informe
llamado Declaración del Impacto Ambiental que se somete a una revisión por parte del gobierno como
requisito para obtener la autorización del proyecto.
La EIA es una fase importante para la decisión final del proyecto propuesto. Es una ayuda para
quienes toman decisiones y contribuye al logro de los resultados del proyecto:
•
Un proyecto que ha sido diseñado tomando en cuenta las condiciones ambientales locales,
tiene mayores probabilidades de completarse dentro del tiempo y presupuesto requeridos y de evitar
dificultades durante su ejecución.
•
Un proyecto que conserva los recursos naturales que utiliza será sustentado por ese
ambiente indefinidamente.
•
Un proyecto que alcanza sus objetivos sin dañar su ambiente recaba crédito y reconocimiento
a quienes lo han propuesto.
Lic. Eduardo Sarlo
UNIVERSIDAD
TECNOLOGICA
NACIONAL
Seguridad, Higiene e Ingeniería Ambiental
En resumen, una Evaluación del Impacto Ambiental:
• Predice los impactos ambientales del proyecto.
• Encuentra la forma de reducir impactos inaceptables y adapta el proyecto a las condiciones locales.
• Presenta estas condiciones y opciones a quienes toman decisiones.
La Evaluación del Impacto Ambiental es un instrumento gerencial
Al igual que los análisis económicos y estudios de viabilidad técnica, la EIA es un instrumento
gerencial para los funcionarios y administradores que deben tomar decisiones importantes sobre
proyectos de desarrollo.
Se deben formular las siguientes preguntas en relación a cualquier proyecto:
• ¿Puede funcionar con seguridad, sin causar serios riesgos de accidentes o efectos sobre la salud
a largo plazo?
• ¿El ambiente puede soportar la carga de residuos y contaminación que producirá el proyecto?
• ¿Su ubicación puede originar conflictos por el uso de terrenos cercanos?
• ¿Cómo afectará a la pesca, la agricultura o la industria?
• ¿Hay suficiente infraestructura, tales como carreteras y alcantarillado para apoyar el proyecto?
• ¿Hay suficiente agua, energía y otros recursos que demandará el proyecto?
• ¿Qué recursos humanos utilizará o reemplazará el proyecto, y qué efectos sociales tendrá sobre la
comunidad?
• ¿Qué daños no previstos puede causar a los recursos nacionales, tales como selvas vírgenes,
áreas de turismo o zonas históricas y culturales?
Actividades de la Evaluación de Impacto Ambiental dentro de las etapas del proyecto
Del Proyecto
Idea (perfil preliminar)
Anteproyecto preliminar
(prefactibilidad)
Proyecto preliminar (Factibilidad)
Proyecto definitivo
(diseño de ingeniería)
Operación y mantenimiento
Termino de la vida útil
Lic. Eduardo Sarlo
De las actividades (EIA)
Descripción del proyecto
Identificación de impactos
Potencial de mitigación
Características del ambiente(información base)
Predicción cualitativa
Análisis de impacto (alternativas de localización y procesos)
Modelos predictivos
Medidas de mitigación
Monitoreo previo (si es necesario)
Proyecto definitivo de medidas de mitigación
Programa de monitoreo
Monitoreo
Auditorias
Medidas de mitigación (adicionales si es necesario)
Auditoria
Medidas de restauración ambiental (si es necesario)
UNIVERSIDAD
TECNOLOGICA
NACIONAL
Seguridad, Higiene e Ingeniería Ambiental
Técnicas de Identificación de impactos
Cuando se comienza un estudio de impacto, el responsable del mismo se halla frente a la tarea, de
identificar los impactos potenciales para posteriormente organizarlos de una manera sistemática.
Las Técnicas de Identificación y Compendio de Impactos son de utilidad como ayuda para pensar
globalmente el rango total de impactos posibles y, posteriormente, para listar y resaltar los impactos
potencialmente significativos.
Existen varios tipos de técnicas para identificar impactos:
1. listas de impactos (check-lists)
2. matrices
Luego de aplicar estas técnicas el impacto debe ser valorado. Las Técnicas de Valoración de
Impactos permiten el compendio de los juicios realizados con respecto a la importancia de los
impactos.
Listados de Impactos
Son listas estándar de impactos asociados con tipos particulares de proyectos o actividades
industriales. Por ejemplo: hay listas para refinerías de petróleo; para proyectos hidráulicos (presas,
tomas, canales, etc.); para autopistas; para plantas nucleares de generación. Las técnicas más
modernas incluyen el uso de bancos de datos computarizados. En tales sistemas, entrando la
naturaleza del proyecto o actividad y se obtiene un listado de impactos posibles como salida.
Ventajas: promueven el arreglo de impactos de una manera sistemática y permiten compendiar los
efectos de manera concisa.
Defectos: pueden ser muy generales o incompletos, no muestran interacciones entre efectos, el
mismo efecto puede registrarse en varios lugares bajo encabezamientos que se superponen en
contenido, y el número de categorías a ser revisadas puede ser inmensa.
Métodos Matriciales
Los listados son listas unidimensionales de los impactos potenciales de una acción. Estos listados
son expandidos a matrices bidimensionales listando un rango de acciones asociadas con el proyecto
o la actividad industrial a lo largo del segundo eje, dejando en el primer eje, el listado de componentes
del ambiente. Así el listado de impactos puede repetirse para la fase de diseño asi como para la fase
de operación.
En estos métodos los impactos "positivos" son definidos subjetivamente como aquellos que reducen
la influencia de la obra o de la industria analizada sobre el ambiente, por otra parte, los impactos
negativos" son aquellos que alteran desfavorablemente las condiciones del ambiente en que se halla
la empresa o el proyecto.
En este curso ampliaremos solamente el uso de los sistemas matriciales, dado que son los más
utilizados en la práctica.
Matriz de Leopold: Esta matriz fue desarrollada en 1971 para proyectos de construcción. En un
eje se listan 100 acciones de proyecto y en el segundo eje se listan 88 elementos del medio ambiente
humano y natural. Para calificar los niveles de impacto se recomienda una escala de 10 puntos; los
impactos positivos son calificados por un signo "+" y los negativos sin signo alguno. Leopold y col.
(1971) sugirieron que la gradación de los impactos sea realizada separadamente por “magnitud" y por
"importancia" de cada uno de los impactos.
Lic. Eduardo Sarlo
UNIVERSIDAD
TECNOLOGICA
NACIONAL
Magnitud
Importancia
Seguridad, Higiene e Ingeniería Ambiental
Es definida como el grado, extensión o escala del impacto (cuánto de extensa es un
área, cuán severamente es afectada);
Es definida como el significado humano del impacto
La matriz de Leopold presenta las mismas deficiencias que fueron identificadas para los listados de
impactos, dado que constituye una serie de listados para acciones diferentes. Además, dado el alto
número potencial de celdas (máximo posible de 8800), el método es lento y sus resultados claves son
difíciles de identificar visualmente con con rapidez dentro de la matriz.
A continuación se plantea un ejemplo de metodología de evaluación y cuantificación de impacto
ambiental:
Una vez que se completan las matrices con la numeración detallada se llevan esos datos a una
formula que llamada formula de calificación ambiental (CA).
CA = Ca *
( I + E + Du + De + Re)
* Ro
5
Luego, como se ve en la tabla, el valor de CA puede dar bajo, medio o alto dependiendo del numero
entre 0 y 10 que resulte de la ecuación.
Lic. Eduardo Sarlo
UNIVERSIDAD
TECNOLOGICA
NACIONAL
Ejemplo de matriz
Lic. Eduardo Sarlo
Seguridad, Higiene e Ingeniería Ambiental