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MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
Proceso: Evaluación de Impacto
Procedimiento: Gestión Social
Código: MI-EI-PCGS-02
Versión: 01
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Fecha: 23/09/2011
CONTROL DE CAMBIOS
Versión
01
Fecha
23/09/2011
Descripción de la modificación
Inicial
AUTORIZACION
Elaboración
Revisión y Aprobación
Técnica
Aprobación Metodológica del
SIG por el Comité Directivo de
Gestión
Firma: ______________
Firma: ______________
Firma: ______________
Nombre: Jorge Iván Peña.
Cargo: Contratista.
Nombre: Álvaro Raúl Parra
Nombre: Martha Lucía Moreno.
Cargo: Jefe Oficina Asesora de
Erazo.
Director
de
Seguimiento y Evaluación.
Cargo:
Planeación.
En calidad de representante de la
Dirección
VERIFIQUE EN EL LISTADO MAESTRO DE DOCUMENTOS Y REGISTROS DEL SIG QUE ESTA ES LA VERSIÓN
VIGENTE ANTES DE UTILIZAR EL DOCUMENTO
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Proceso: Evaluación de Impacto
Procedimiento: Gestión Social
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1.
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OBJETIVO.
Establecer las actividades necesarias para ejecutar la Gestiòn Social al interior de la Unidad a través del
apoyo, acompañamiento y seguimiento a los planes de Gestión Social o de relaciones con la comunidad,
a cargo de los operadores, evaluando el impacto social de los servicios a su cargo, formulando acciones
preventivas, correctivas y de mejora; así mismo posicionar el nombre de la UAESP, mediante la
implementación de Estrategias de Gestión Social, para generar Cultura Ciudadana del Hábitat,
Convivencia Social y Ambiental.
2.
ALCANCE.
El proceso inicia con la fundamentación normativa y funcional de la Gestión Social de la entidad, para
la articulación entre el equipo de Gestión Social de la UAESP y los equipos de Relaciones con la
Comunidad de los operadores de los servicios a cargo. Finaliza con la elaboración, socialización y
retroalimentación de los informes de evaluación de impacto social de los servicios a cargo, efectuada
con la comunidad.
3.
INSUMOS.
 Planes de Gestión Social o de Relaciones con la Comunidad de cada uno de los tres servicios a
cargo (IS)
 Plan de Trabajo y Cronogramas para Apoyo, Acompañamiento, Seguimiento y Evaluación del
impacto social de los servicios a cargo, para la intervención social (IS)
 Informes que contengan la evaluación de impacto social de las actividades del Plan de Gestión
Social o de Relaciones con la Comunidad (IS)
 Lineamiento y estrategias de gestión social u herramientas pedagógicas y de difusión (IP)
4.
PRODUCTOS.
 Informes de Apoyo, acompañamiento, seguimiento y evaluación de impacto social de los servicios
a cargo de la Unidad (IS)
 Informes de Evaluación de Impacto de la Gestión que contengan la gestión de Apoyo,
Acompañamiento, Seguimiento y Evaluación del impacto social de los servicios a cargo, que
incluye formulación de acciones preventivas, correctivas y de mejora en los servicios a cargo (IS)
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5.
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NORMATIVIDAD.
Ver Normograma
6.
DEFINICIONES.
Corresponsabilidad: La solución de problemas socialmente relevantes compromete el desarrollo de
acciones, con responsabilidad compartida entre la administración distrital, local, los particulares y la
comunidad afectada, para potenciar los recursos disponibles.
Diversidad: Es el derecho al reconocimiento de lo heterogéneo y a la diferencia. Se asume como el
reconocimiento de las diferencias de acuerdo con los diversos tipos de vida, teniendo en cuenta las
preferencias y capacidades, y como marco las condiciones y posibilidades que tanto el Estado como la
sociedad prodigan para participar en todas las decisiones públicas. Es decir, ejercer el derecho a la
ciudadanía desde los escenarios de una democracia participativa, que se manifiesta en cualquier ciclo
vital, independientemente del género, etnia y diversidad sexual a la que pertenece.
Equipo de Gestión Social. Grupo humano e Instancia competente para coordinar lo correspondiente a
las etapas de planificación, ejecución, evaluación, apoyo y acompañamiento a los operadores de los
servicios, en lo referente a la implementación de la Gestión Social, en comunidades y territorios de la
ciudad.
Fundamentos. La Política Social de la UAESP se fundamenta en la premisa inherente de mejorar las
condiciones de vida de la población, en la perspectiva de transformar las inequidades. Son fundamentos
básicos de la Política Social de la UAESP especialmente:

Constitución Política.
Principios Fundamentales.
Derechos Fundamentales.
Derechos Sociales, Económicos y Culturales.
Derechos Colectivos y del Ambiente.

Estatuto Orgánico de Bogotá D.C.

Plan de Desarrollo Distrital.

Políticas de Naciones Unidas.

Tratados Internacionales.

Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Seguridad Humana y Paradigma de Desarrollo Humano.

Protocolo de Kyoto.

Pacto Global de Responsabilidad Social Corporativa.
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Inclusión Social y Equidad. Los beneficios derivados del manejo integral de residuos sólidos serán
distribuidos entre los agentes del Sistema de Residuos Sólidos en función de su situación social y
económica. La Administración Distrital promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y
efectiva, adoptando medidas a favor de grupos discriminados o marginados para lograr una mayor
igualdad material, incluyendo en sus decisiones tratamientos acordes con tales situaciones. En este
sentido, la Administración Distrital adelantará acciones afirmativas que apoyen la vinculación laboral y
asociativa de ciudadanos y organizaciones sociales a los procesos propios del manejo integral de
residuos sólidos, que permitan atender a los trabajadores vinculados a los procesos de reciclaje, en
función de nivel de pobreza y grado de vulnerabilidad, en el marco de la legislación nacional, la
regulación del sector y lo establecido en el Plan de Desarrollo Económico y Social vigente”.
Metodología de Difusión de Gestión Social. Conjunto de actos y procedimientos para dar a conocer a
todos los funcionarios de entidad, los Concesionario de los servicios a cargo y las comunidades de la
ciudad, los contenidos de la Gestión Social de la UAESP, a través de Planes, Programas, Estrategias y
Actividades, tendientes al posicionamiento de la UAESP.
Permanencia: Es la expresión de perdurabilidad de la política de participación a lo largo del tiempo,
siendo garante el Estado a través de la institucionalidad de salud en la ciudad, de su cumplimiento,
evaluación, mejoramiento y seguimiento en el transcurso de todas las acciones planeadas en asocio con
las organizaciones sociales y comunitarias y los movimientos sociales.
Política Social UAESP. Conjunto de disposiciones, tendientes a sensibilizar a los actores que
interactúan con la institución, en el deber ético y normativo de garantizar los derechos a los individuos,
los grupos poblacionales y la comunidad de usuarios de los servicios Públicos a cargo de la Unidad, a
fin de superar los impactos adversos de las inequidades.
Representatividad: Garantizar niveles de participación que hagan cada vez más legítimas y públicas las
actuaciones de las autoridades, las instancias, los espacios de participación, los/as líderes/as y las
organizaciones sociales y comunitarias, con el fin de producir consensos y acuerdos entre la ciudadanía
y el Estado.
En esta misma línea de normatividad integradora, incorpora el principio de Inclusión Social y Equidad,
consagrado igualmente en el artículo 13, del Decreto 312 de 2006, que contiene el Plan Maestro para el
Manejo Integral de Residuos Sólidos para Bogotá D. C., `Principio que precisa:
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7.
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RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD.
Contratista de la Dirección de Seguimiento y Evaluación a cargo la Dirección y Coordinación de
Gestión Social Asumir la Dirección del área, la coordinación del equipo, así como las acciones de
intervención del mismo, en las zonas de la ciudad.
Profesionales – Contratistas de Gestión Social. Fundamentación profesional al área de Gestión Social,
direccionando lineamientos en los programas y estrategias de Gestión Social, consolidando los informes
de Evaluación de impacto social de los servicios a cargo.
Contratistas - Promotores y Auxiliares de Gestión Social. Encargados de Apoyar, Acompañar, hacer
seguimiento a los Planes de Gestión Social de los Operadores, acopiar la información de las acciones
sociales para efectuar la evaluación del impacto social e implementar la Política Social de la UAESP
en la ciudad.
8.
LINEAMIENTOS O POLÍTICAS DE OPERACIÓN.
ESTRUCTURA.
La Gestión Social de la UAESP., se estructura a partir de los siguientes componentes estructurales:
Fundamentos, Enfoque, Estrategias, Planes Principios, Programas y Actividades.
Enfoque. La Gestión Social de la UAESP tiene un enfoque de Política de Gestión Social Integral
(PGSI), Seguridad Humana, Desarrollo, Libertad, Deberes y Derechos, -DLDD-, con criterios de
universalidad, en favor de la ciudad y los usuarios de los Servicios Públicos a cargo de la Unidad,
existentes en los distintos territorios Bogotá D.C.
Estrategias. La UAESP materializará ante la ciudad, la misión, visión y objetivos institucionales, a
través de seis Estrategias estructurantes. Las seis Estrategias deberán articular, además, los componentes
técnico-operativos, de la gestión en los servicios a cargo de la Unidad, con los componentes de Política
Social.
Las
seis
estrategias
estructurantes
son:
Participación.Organización.Comunicación.Pedagogía.Interinstitucional, y
Sostenibilidad.
Planes. Los Planes que materializan la Gestión Social de la entidad estará a cargo de los
Concesionarios, su contenido deberá constar por escrito, en medio físico y magnético y contener,
además del Enfoque y el Marco Conceptual, entre los datos más relevantes, el nombre y descripción,
Programas, Estrategias, Actividades y Metas a cumplir en cada territorio para la vigencia de la
concesión, debidamente desagregado por periodos semestrales o anuales
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Principios: La Gestión Social de la UAESP acoge y adopta de manera integral los siete principios y
valores contenidos en el Ideario Ético del Distrito, así: Solidaridad. Equidad Respeto. Vocación de
Servicio. Probidad. Trabajo En Equipo. Responsabilidad.
Programas. Sin perjuicio de adicionar posterior mente otros componentes, la Política Social de la
UAESP se expresará a través de los siguientes programas:
•
UAESP SOCIAL en las localidades de la ciudad.
•
UAESP. SOCIAL en componentes de los servicios
•
UAESP. SOCIAL e incluyente.
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9.
DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
No.
Actividad
Descripción de la actividad
Todos los integrantes del equipo de Gestión
Social, conocerán, profundizarán, aplicarán y
permanecerán actualizados en la información
institucional relevante de la entidad, con énfasis en
disposiciones que aporten elementos conceptuales
o regulatorios que
fortalezcan, dinamicen o
incidan en la labor social a cargo.
1
Conocer,
identificar
y
aprehender
información
Institucional y
normativa,
referida a la
entidad y los
servicios
públicos
a
cargo, así como
el
marco
general de la
Gestión Socialobjetivo,
enfoque,
Planes
de
Gestión
Estructura,
Estrategias
y
finalidad, en la
perspectiva de
fortalecimiento
institucional y
construcción de
ciudad.
Especialmente se trabajará Constitución Política,
Plan Distrital de Desarrollo; Estatuto Orgánico de
Bogotá D.C; Naturaleza Jurídica de la UAESP,
Objeto, Misión, Visión, Servicios y componentes a
cargo, marco general y normativo, así como
documentos de Gestión social que contenga
especialmente Estrategias Sociales y niveles.
Se trabajará como insumos básicos: Constitución
Política; Ley 142 de 1994; Planes Maestros de los
servicios
a
cargo;
Normatividad
sobre
Participación; Ley 850 de 2003, sobre Veeduría
Ciudadana,
Manual de Sistema Integrado de Gestión, la
Resolución 01 de 2004, de la UAESP e Ideario
Ético del Distrito.
Área
Responsable
Coordinación de
Gestión Social
Cargo
responsable
Coordinadores de
Gestión Social.
Punto de
Control
Registros
Actas
reunión,
memorias
informes
avance.
de
e
de
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2
3
Actividad
Descripción de la actividad
Delimitar
y
priorizar
las
zonas
a
intervenir, en
relación con los
Servicios
Públicos
a
cargo de la
Unidad.
Identificar
y
reconocer las
zonas
y
comunidad
objeto
de
intervención,
relacionada con
los servicios a
cargo.
Se establecerán las ASE´s, localidades o territorios
de la ciudad, donde se ejecutara y desarrollará la
labor social contratada.
Identificación y caracterización de actores sociales,
comunitarios,
políticos,
institucionales,
económicos, recursos de poder, reglas de
interacción en la dinámica social local e
identificación de las experiencias y proyectos de
participación comunitaria. Dinámica poblacional,
tipología y cantidad de usuarios y suscriptores de
los servicios a cargo.
Identificar la actividad socioeconómica de la zona,
división en UPZ y/o barrios, zonas rurales a
atender,
si
existiere
y
condiciones
y
caracterización de los Servicios a cargo.
Elaborar y/o manejar matriz actualizada que
contenga los programas, planes, proyectos o
sectores con recursos de inversión, Distrital, Local
o Institucional, tendientes a fortalecer la prestación
de los servicios a cargo de la Unidad.
Área
Responsable
Coordinación de
Gestión Social.
Coordinación de
Gestión Social.
Cargo
responsable
Coordinadores de
Gestión Social.
Coordinadores de
Gestión Social.
Punto de
Control
Registros
Actas
reunión,
memorias
informes
avance.
de
e
de
Informes de
recopilación
de
caracterizació
n
y
actualización
de
la
información
de la zona
asignada,
relacionada
con
los
servicios
a
cargo.
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4
Actividad
Descripción de la actividad
Contactar
el
Equipo Social
de la UAESP,
con el Equipo
Social de los
Operadores,
para
generar
y/o dinamizar
el
apoyo
acompañamient
o
y
Seguimiento a
los Planes de
Gestión Social
o de Relaciones
con
la
Comunidad.
Identificar el alcance del trabajo del equipo social
de los operadores en las zonas a cargo, a fin de
implementar el apoyo, acompañamiento y
seguimiento a los Planes de Relaciones con la
comunidad o Planes de Gestión Social de los
servicios a cargo y la caracterización social del
área a intervenir,–comunidades, líderes, micro
territorios, UPZ, Barrios. Instancia locales de
participación, acciones de intervención, etc.-
Área
Responsable
Coordinación de
Gestión Social.
Cargo
responsable
Coordinadores de
Gestión Social.
Registros
Punto de
Control
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5.
Actividad
Descripción de la actividad
Diseñar Plan de
Trabajo
trimestral,
semestral
y
anual, tendiente
a apoyar, y
hacer
seguimiento a
los Planes de
Gestión Social
o de relaciones
con
la
comunidad, en
los servicios a
cargo.
Reunión Gestión Social UAESP., Operador,
Comunidad del área priorizada, a fin de recibir
observaciones, PQR de los usuarios, concertar
Cronograma de actividades y Plan de Trabajo
trimestral, semestral y anual, que incorpore las
Estrategias de Gestión Social, en relación con los
Servicios de competencia de la Unidad.
Área
Responsable
Coordinación de
Gestión Social.
Cargo
responsable
Coordinadores de
Gestión Social.
Registros
Actas
de
reuniones.
Cronograma y
Diseño Plan
de
Trabajo
trimestral,
semestral
y
anual para la
intervención
social.
Punto de
Control
Verificar el
diseño
y
pertinencia
de
los
Cronograma
y Planes de
Trabajo,
para
la
intervención
social,
observando
que contenga
la
implementac
ión de las
Estratégicas
de gestión
Social.
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Actividad
Descripción de la actividad
Coordinar y concertar con los equipo de Gestión
Social de los Operadores de los servicios a cargo y
otras instancias institucionales, las acciones para
implementar los Planes de Gestión Social o de
relaciones con la Comunidad en las zonas a cargo,
priorizando la
implementación de las seis
Estrategias Estructurantes de Gestión Social, en las
zonas que requieran mayor impacto social y
comunitario, recopilando
la información
relevante.
6.
Ejecutar Plan
de
Trabajo
mensual,
trimestral
y
anual
para
apoyar,
acompañar,
hacer
Seguimiento al
Plan de Gestión
Social o de
Relaciones con
la Comunidad
de
los
operadores
y
efectuar
evaluación al
impacto social
de los servicios
a
cargo,
especialmente
implementando
las Estrategias
Estructurantes
de
Gestión
Social en las
áreas
de
intervención.
Área
Responsable
Coordinación de
Gestión Social.
Cargo
responsable
Coordinadores de
Gestión y Equipo
Social.
Registros
Actas
de
reuniones
y
soportes de la
ejecución de
los Planes de
Gestión Social
o relaciones
con
la
comunidad.
Punto de
Control
Informe
contractual
de
actividades.
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No.
Actividad
Descripción de la actividad
Redactar informes que contengan la evaluación de
impacto social de las actividades del Plan de
Gestión Social o de Relaciones con la Comunidad
y su efecto social en la prestación de los Servicios
a cargo, mediante la elaboración de Acciones
Correctivas, Preventivas y de Mejora en materia de
gestión social
7
Elaborar
informes de
apoyo,
acompañamient
o, seguimiento
y evaluación de
impacto social
de los servicios
a cargo, que
contenga la
formulación de
Acciones
Correctivas,
Preventivas y
de Mejora en
materia de
gestión social
respecto de los
servicios a
cargo.
Área
Responsable
Coordinación de
Gestión Social.
Cargo
responsable
Coordinadores de
Gestión y Equipo
Social.
Registros
Informes de
Apoyo,
acompañamie
nto,
seguimiento y
evaluación de
impacto social
de los
servicios a
cargo de la
Unidad.
Punto de
Control
Revisando la
presentación
y pertinencia
de informes
que
contengan la
evaluación
de impacto
social de las
actividades
del Plan de
Gestión
Social o de
Relaciones
con la
Comunidad
y la
formulación
de acciones.
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No.
Actividad
Descripción de la actividad
Recepcionar observaciones de la comunidad,
frente a los Servicios Públicos a cargo, para
redefinir Acciones Correctivas, Preventivas y de
Mejora.
8
Socializar la
intervención de
Gestión Social
y los informes
de evaluación
de impacto
social, en los
territorios y
comunidades, a
fin de
retroalimentar
la Gestión
Social
efectuada.
Área
Responsable
Coordinación de
Gestión Social.
Cargo
responsable
Coordinadores de
Gestión y Equipo
Social.
Registros
Actas de
reuniones.
Punto de
Control
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FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO.
INICIO
Conocer información institucional
y normativa de la entidad y
Gestión Social.
Delimitar y priorizar
comunidades y zonas a intervenir
intervenir.
Actas e
informes
Actas e
informes.
Reconocer comunidad y zonas
objeto de intervención.
Articular Equipo Social UAESP
Operadores, para concertar Planes
de Gestión Social.
cronograma
mas
Informes
Diseñar Planes de Trabajo para
apoyar, acompañar y hacer
seguimiento y evaluación a PGS.
Informes
Ejecutar Planes de Trabajo.
Informes.
Elaborar informes de evaluación
de impacto social de los servicios.
Socializar para retroalimentar
intervención e informes de Gestión
Social en comunidades.
FIN
Actas de
reuniones.
Informes.
Actas de
reuniones.
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ANEXOS.
ANEXO 1: ESTRATEGIAS PARA LA GESTIÓN SOCIAL
Estrategias. La UAESP materializará ante la ciudad, la misión, visión y objetivos institucionales, a
través de seis Estratégicas estructurantes. Las seis Estrategias deberán articular, además, los
componentes técnico-operativos, de la gestión en los servicios a cargo de la Unidad, con los
componentes de Política Social. Las seis estrategias estructurantes son:
1.
Participación.
2.
Organización.
3.
Comunicación.
4.
Pedagogía.
5.
Interinstitucional, y
6.
Sostenibilidad.
Estrategia de Participación.
1.
Componentes o Niveles. Los niveles de la Estrategia de Participación que se deben implementar y
tener en cuenta para implementar la Política Social con la comunidad, son:
1.1. Información.
1.2. Consulta.
1.3. Toma de Decisiones y,
1.4. Control Social. El cual comprende:
1.4.1. Rendición de Cuentas.
1.4.2. Comités de Desarrollo y Control Social.
1.4.3. Veeduría Ciudadana.
Estrategia de Organización.
2.
Componentes o Niveles de la Estrategia de Organización. La Estrategia de Organización,
precisa los siguientes niveles referidos a los usuarios de los servicios Públicos a cargo de la Unidad:
2.1. Conformación de instancias de Asociatividad de Usuarios.
2.2. Fortalecimiento de instancias de Asociatividad de Usuarios.
2.3. Afirmación de Liderazgos.
2.4. Acciones de Inclusión Social.
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Estrategia Pedagógica.
Componentes o Niveles de la Estrategia Pedagógica.
La Estrategia Pedagógica busca básicamente sensibilizar y movilizar a la comunidad de usuarios,
respecto de los componentes de los Servicios a cargo. Comprende básicamente los siguientes niveles:
3.1. Sensibilizar
3.2. Generar Cultura y Convivencia Ciudadana.
3.3. Incentivar la Ética Pública.
3.4. Fortalecer la Corresponsabilidad Social.
3.5. Movilizar a los usuarios en torno a los Servicios a cargo de la Unidad.
Estrategia de Comunicación.
Componentes de la Estrategia de Comunicación.
Especialmente en la implementación de la Estrategia de Comunicación, se deberá tener en cuenta los
siguientes niveles:
4.1. Oportunidad de la Información.
4.2. Objetividad
4.3. Integralidad
Estrategia Interinstitucional.
Componentes de la Estrategia Interinstitucional. Como parte de la Política Social de la Unidad, en la
implementación de la Estrategia Interinstitucional, se señalan los siguientes niveles:
5.1. Generar Articulación de Acciones entre la UAESP y demás entidades Públicas
5.2. Generar Articulación de Acciones entre la UAESP y Entidades Privadas.
5.3. Generar Articulación de Acciones entre la UAESP y Entidades Distritales, Departamentales
Nacionales e Internacionales.
Estrategia de Sostenibilidad.
Niveles de la Estrategia de Sostenibilidad.
Para la implementación de la Política Social de la entidad, están concebidos los siguientes niveles de la
Estrategia de Sostenibilidad.
a.
Permanencia de buenas Prácticas, acciones y procesos.
b.
Fortalecimiento de buenas prácticas, acciones y procesos.
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c.
Continuidad de buenas prácticas, acciones y procesos.
d.
Réplica de buenas prácticas, acciones y procesos.
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