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Preguntas Frecuentes
El Proceso de Marrakech
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Hacia un Marco Decenal de
Programas para el Consumo y la
Producción Sustentable
No está autorizado el empleo de esta publicación para su venta o para otros
usos comerciales sin el permiso previo por escrito del PNUMA.
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El PNUMA
promueve prácticas
favorables al medio ambiente,
mundialmente y en sus propias
actividades. Esta revista está impresa en
papel 100% reciclado. Nuestra política de
distribución aspira a reducir la huella de
carbono del PNUMA.
Hacia un Marco Decenal de Programas
para el Consumo y la Producción Sustentable
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Advertencia
Las designaciones de entidades geográficas que figuran en este informe
y la presentación de su material no denotan, de modo alguno, la opinión
de la editorial o de las organizaciones contribuyentes con respecto
a la situación jurídica de un país, territorio o zona, o de sus
autoridades, o con respecto a la delimitación de sus fronteras
o límites.
Preguntas Frecuentes
El Proceso de Marrakech
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Está autorizada la reproducción total o parcial y de cualquier otra forma para
fines educativos o sin fines de lucro, sin ningún otro permiso especial del
titular de los derechos, a condición de que se indique la fuente de la que
proviene. EL PNUMA agradecerá que se le remita un ejemplar de calquier
texto cuya fuente haya sido la presente publicación.
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Copyright © Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente, 2009
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
Agradecimientos
Prólogo
Supervisión y coordinación
Adriana Zacarías Farah, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA
Los éxitos de la política medioambiental internacional son
para nosotros una fuente de inspiración, y también de obligaciones. El desafío es grande. Además del cambio climático y
la rápida degradación del medio ambiente, enfrentamos los
efectos de la globalización y la crisis financiera, la gobernanza deficiente, la desigualdad entre los géneros, y las formas
insustentables de consumo y producción. Aparte de esto,
todavía luchamos por erradicar la pobreza. El desafío es
grande pero no es imposible de superar. Tenemos los medios... ¡Ahora debemos usarlos!
Apoyo técnico y edición
María Solís, Consultora del PNUMA, y Morgan Strecker, Consultora del PNUMA
Autores
Adriana Zacarías Farah (PNUMA) y María Solís (Consultora del PNUMA), con el apoyo del
Centro de Colaboración sobre Consumo y Producción Sustentable (Collaborating Center
on Sustainable Consumption and Production, CSCP) del PNUMA y el Wuppertal Institute.
Contribuciones
Las autoras desean agradecer los valiosos comentarios recibidos de los grupos de trabajo del Proceso de Marrakech (Alice Cohen, Andrea Innamorati, Eveline Venanzoni, Gunilla
Blomquist, Josephine Bauer y Kaarin Taipale), participantes de la sociedad civil y del sector
empresarial e industrial, representantes regionales y asus colegas de la Subdivisión de Consumo y Producción Sustentable del PNUMA.
Diseño, diagramación e impresión
100 Watts, Francia
Sra. Viveka Bohn,
ex Embajadora de
Suecia para el Medio
Ambiente
Entre 2003 y 2006,
Viveka Bohn presidió
importantes reuniones
internacionales y
regionales del Proceso
de Marrakech. En
todo momento se
mostró firmemente
comprometida, brindó
apoyo e inspiración a
sus colaboradores, y
contribuyó a generar un
espíritu de cooperación.
Viveka Bohn ha
sido “el corazón y el
cerebro” del Proceso
de Marrakech. Por esto
y por su extraordinaria
capacidad de liderazgo,
el PNUMA le otorgó el
premio “Champion of
the Earth”. en el 2007
Uno de dichos medios es el Proceso de Marrakech, que está
elaborando un Marco Decenal de Programas para el Consumo y la Producción Sustentables (CPS). El Proceso de Marrakech ha revelado una creciente demanda por herramientas
y capacitación sobre CPS a todo nivel. Ha contribuido a la
elaboración de programas regionales de CPS en África, la
región de Asia y el Pacífico, la Región Árabe, América Latina
y la Unión Europea, y también ha coordinado proyectos de
implementación concretos a través de los Grupos de Trabajo
de Marrakech –iniciativas voluntarias que operan bajo el liderazgo de los gobiernos.
La necesidad de un mayor nivel de compromiso internacional
se ha vuelto vital y requiere esfuerzos adicionales para sensibilizar y generar confianza en el CPS.
Debemos cambiar nuestras formas insustentables de consumo y producción y contribuir a las economías bajas en carbono y con utilización eficaz de los recursos. El Marco Decenal
de Programas de CPS será revisado por la Comisión sobre
el Desarrollo Sustentable durante el ciclo bienal 2010-2011.
Esta es oportunidad única que debemos aprovechar para presentar soluciones factibles e innovadoras para desvincular el
crecimiento económico de la degradación ambiental.
Esta publicación tiene por objeto explicar este proceso
dinámico y participativo con múltiples actores —gobiernos,
el sector privado, la sociedad civil, las Naciones Unidas y
las agencias de desarrollo. Asimismo, define el concepto de
CPS y proporciona breves respuestas y reseñas sobre cada
una de las actividades del Proceso de Marrakech, destacando los efectos y los avances logrados.
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
Índice
P1. ¿Qué significa consumo y producción sustentable (CPS)? 8
P2. ¿Qué es el Proceso de Marrakech?
10
P3. ¿Qué es el Marco Decenal de Programas de CPS?
12
P4. ¿Por qué se organizan consultas regionales?
15
P5. ¿Cómo apoya el Proceso de Marrakech las actividades nacionales de CPS?
18
P6. ¿Qué son los Grupos de Trabajo de Marrakech?
20
P7. ¿Cómo participan los grupos principales en el Proceso de Marrakech?
23
• Sector Empresarial e Industrial
• Sociedad Civil - ONGs
P8. ¿Cómo puede contribuir el Proceso de Marrakech a la mitigación de la pobreza?
27
P9. ¿Cuáles son los resultados del Proceso de Marrakech?
30
P10. ¿Cómo contribuye el Proceso de Marrakech a luchar contra el cambio climático? 33
Anexos
35
7
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
P1. ¿Qué significa consumo y
producción sustentable (CPS)?
Hoy, más que nunca, en un contexto de
cambio climático y crisis financiera, ha
quedado claro que nuestra comunidad
mundial necesita urgentemente adoptar
formas de consumo y producción más
sustentables para reducir tanto el uso de
recursos naturales como las emisiones de
CO2 y avanzar hacia formas de vida bajas en
carbono y economías verdes. Esto es crucial
para desvincular el crecimiento económico
de la degradación del medio ambiente, tanto
en los países en desarrollo como en los
desarrollados, asimismo para crear “espacio”
para que las comunidades pobres puedan
satisfacer sus necesidades básicas.
del medio ambiente. Esto se consigue
aumentando la eficiencia de la utilización de
los recursos en el proceso de producción y
la fase de uso, y manteniendo la intensidad
del consumo energético y de materiales
y los niveles de contaminación de todas
las funciones de producción y consumo
dentro de las capacidades de sustento y
asimilación de los ecosistemas naturales.
El CPS se refiere al “uso de servicios
y productos que responden a las
necesidades básicas, mejoran la
calidad de vida y, a la vez, minimizan el
uso de recursos naturales y materiales
tóxicos así como las emisiones de
desechos y contaminantes durante el
ciclo de vida del servicio o producto;
para así no poner en peligro las
necesidades de las generaciones
venideras”. (Simposio de Oslo, 1994)
Los patrones de CPS son una cuestión
intersectorial que requiere el compromiso
activo de diversos actores y una
combinación de herramientas de política,
así como acciones e inversiones del sector
público, el sector privado, organismos de
desarrollo, etc.
CPS significa también hacer “más con
menos” o eficiencia ecológica –concepto de
amplia aplicación en algunos países; la cual
es necesario acelerar mundialmente a través
de una mejor integración sobretodo del lado
de la demanda.
y producción sustentables con el objetivo
de promover el desarrollo económico y
social dentro de los límites de la capacidad
de sustentación de los ecosistemas…
desvinculando el crecimiento económico
y la degradación del medio ambiente.”
El Proceso de Marrakech responde a
este llamamiento del JPOI y apoya la
implementación de CPS y desarrollo de
este marco de 10 años.
en 1994, donde se analizaron diferentes
áreas de consumo, así como la función
de diversos actores involucrados en la
implementación de CPS.
En 1999 se ampliaron las Directrices para
la Protección del Consumidor1, a las que
se agregó un capítulo sobre “Promoción de
patrones sustentables de consumo”. Diez
años después de la Conferencia de Río,
los líderes mundiales firmaron el Plan de
Implementación de Johannesburgo (JPIO)
en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sustentable. El capítulo 3 del plan esta
dedicado a la “Modificación de las patrones
insustentables de consumo y producción”
y declara que: “Para lograr el desarrollo
sustentable a nivel mundial es indispensable
introducir cambios fundamentales en
la forma en que producen y consumen
las sociedades. Todos los países deben
promover modalidades sustentables de
consumo y producción”2. También hace
un llamado a “promover la elaboración
de un conjunto de programas de 10 años
de duración en apoyo de las iniciativas
nacionales y regionales para acelerar el
cambio hacia modalidades de consumo
CPS y mitigación de la
pobreza
Los patrones de CPS también pueden
contribuir a alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio de las Naciones
Unidas. Para los países en desarrollo, el
CPS ofrece nuevas oportunidades, tales
como la creación de nuevos mercados,
la generación de empleos (por ejemplo,
mercados para alimentos orgánicos,
comercio justo), viviendas sustentables y
energía renovable y el mejoramiento de
los recursos naturales. Asimismo, es una
oportunidad para dar el gran salto (®
Pregunta 9) hacia tecnologías eficientes y
ambientales y competitivas.
Reconocimiento mundial
Fue en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
realizada en Río de Janeiro en 1992, que
percibió el tema del CPS como una cuestión
predominante para vincular los desafíos del
medio ambiente y el desarrollo. El informe
final de la conferencia, denominado Agenda
21, señala que “las principales causas del
continuo deterioro del medio ambiente
mundial son los patrones insustenibles de
consumo y producción, particularmente en
los países industrializados, que son motivo
de grave preocupación y que agravan la
pobreza y los desequilibrios”. El debate
continuó en el Simposio sobre Patrones de
Consumo Sustentables realizado en Oslo
Consumo y producción sustentable (CPS)
significa promoción del uso eficiente de
los recursos y la energía, infraestructura
sustentable, empleos verdes y mejor calidad
de vida. La implementación del CPS como
enfoque integrado generalmente ayuda a llevar
a cabo planes de desarrollo, reducir futuros
costos económicos, medioambientales
y sociales, fortalecer la competitividad
económica y reducir la pobreza.
El objetivo principal del CPS es “separar” el
crecimiento económico de la degradación
8
*
*Solamente una Tierra. No la desperdicies !
(Semana verde de la Unión Europea 2008)
1
http://www.un.org/esa/sustdev/publications/consumption_en.pdf
2
http://www.un.org/esa/sustdev/documents/WSSD_POI_PD/English/POIToc.htm
9
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
P2. ¿Qué es el Proceso
de Marrakech?
Mecanismos del Proceso de Marrakech sobre CPS
y nacional, para ser aprobados por las
instituciones regionales pertinentes;
El Proceso de Marrakech es una plataforma
dinámica con múltiples actores que tiene
como metas apoyar: 1) la implementación
de proyectos y estrategias de CPS y 2) la
elaboración de un marco de acción global
sobre el CPS –el así llamado “Marco de
Programas de 10 Años” (10YFP por sus
siglas en inglés). El proceso responde al
llamado del Plan de Implementación de
Johannesburgo para elaborar un marco
de programas de 10 años en apoyo de
las iniciativas regionales y nacionales para
acelerar del cambio hacia CPS, eliminando
así el vínculo entre el crecimiento económico
y la degradación del medio ambiente.
La propuesta del Marco de 10 años será
revisada por la Comisión sobre el Desarrollo
Sustentable (CDS) de las Naciones Unidas
durante el ciclo bienal 2010-2011.
c) Implementar proyectos y programas
concretos a nivel regional, nacional y local
para desarrollar y/o mejorar herramientas y
metodologías de CPS, con los Grupos de
trabajo como principales mecanismos de
implementación;
d) Evaluar el avance, intercambiar
información y fomentar la cooperación y
coordinación internacionales a través de
reuniones de examen internacionales;
e) Obtener contribuciones de múltiples
actores e incorporarlas en la elaboración
de un Marco Decenal que se presentará
como aporte a la CSD en los períodos de
sesiones 18 y 19 (2010/11).
El Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) y el Departamento
de Asuntos Económicos y Sociales
(DAES) son los organismos que lideran
este proceso global, con participación
activa de gobiernos nacionales, agencias
de desarrollo, empresas e industrias, la
sociedad civil y otros actores. La primera
reunión dedicada al Marco Decenal se
realizó en junio de 2003 en Marrakech,
Marruecos; de ahí su nombre.
El Proceso de Marrakech está elaborando
aportes de datos para el Marco Decenal
con un enfoque participativo y de las bases
hacia arriba a través de las siguientes fases:
a) Organizar consultas regionales para
fomentar la conciencia e identificar
prioridades y necesidades de CPS;
Mecanismos del Proceso
de Marrakech
Comité Consultivo
El Comité Consultivo para el Proceso
de Marrakech fue establecido con los
objetivos principales de proporcionar
asesoría sobre la elaboración del Marco
Decenal y atraer mayor compromiso político
y apoyo financiero para el Marco Decenal
del Proceso de Marrakech. El DAES y el
PNUMA constituyen la Secretaría del Comité
Consultivo. Entre los miembros del Comité
Consultivo se encuentran representantes
de gobiernos de diferentes regiones (África,
Asia y el Pacífico, la Unión Europea, América
Latina y América del Norte) y representantes
de los Grupos de trabajo de Marrakech, así
como algunos grupos principales (empresas
e industrias, ONG y sindicatos).
Para cumplir con su misión esencial de
acelerar el cambio hacia el CPS y elaborar
un marco de acción global sobre el CPS, el
Proceso de Marrakech garantiza una activa
participación de una amplia variedad de
actores a todo nivel, establece relaciones
de cooperación norte-sur y fomenta las
asociaciones e iniciativas. Para esto, el
Proceso de Marrakech cuenta con diversos
mecanismos, tales como: consultas
regionales sobre el CPS para apoyar la
creación de nuevos programas y estrategias
de CPS, Grupos de trabajo que se centren
en áreas específicas de CPS, y diálogos y
foros especiales con el sector empresarial
e industrial, las ONG, las agencias de
desarrollo, y los organismos de las Naciones
Unidas (ver la figura siguiente).
Para obtener más información acerca del
Proceso de Marrakech, visite los sitios
web:
Para
asegurar
la
coordinación
y
sincronización de todos estos mecanismos,
se ha establecido un Comité Consultivo y
cada dos años se organizan reuniones de
expertos internacionales.
http://esa.un.org/marrakechprocess
y http://www.unep.fr/scp/marrakech/
b) Crear programas regionales y mecanismos
de implementación con apropiación regional
10
11
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
P3. ¿Qué es el Marco Decenal de
Programas de CPS?
Marco de Acción
internacional de
Uno de los principales objetivos del Proceso
de Marrakech es elaborar una propuesta
para un Marco Decenal de Programas
de CPS, que será examinada por la CDS
durante el ciclo bienal 2010-2011.
Se aspira a que el Marco Decenal sea
un marco internacional de programas
y acciones que apoye e incentive a las
regiones, los países y otros actores para
acelerar los cambios hacia el CPS.
Hasta ahora, el marco se ha estructurado
con el enfoque del ciclo de vida ya
que es útil para guía el trabajo de CPS. El
marco incluye ejemplos de programas que
proporcionan un esquema de políticas
propicio (planes de acción nacionales
de CPS, integración del CPS a los planes
nacionales de desarrollo, planificación del
uso de suelo e infraestructura, instrumentos
fiscales y económicos, compras públicas
sustentables, etc.) y las fuerzas y
señales de mercado correctas para la
el CPS (conducta de los consumidores,
fijación de precios, entorno empresarial y
responsabilidad social). El marco incluye
también una seria de elementos -tales
como herramientas de políticas, medios de
implementación, actores responsables e
indicadores de progreso) que necesitan ser
elaborados para cada programa del marco.
Es necesario que el Marco Decenal que se
propongo haga avanzar del tema de CPS,
construyendo sobre la Agenda 21 y el JPOI.3
Por tanto, es de vital importancia definir
principios comunes y áreas prioritarias.
Asimismo, el Marco Decenal debe
proporcionar incentivos para que todas
las partes interesadas participen y apoyen
acciones concretas de CPS. La estructura
y el contenido finales del Marco Decenal
—que se someterán a deliberaciones
y negociaciones durante los períodos
de sesiones 18 y 19 de la CDS— serán
determinados por los estados miembros de
la CDS.
La aportación que el Proceso de Marrakech
proporcione a la CDS deberá estructurarse
de tal forma que se maximice su utilidad
para los estados miembros. En la segunda
reunión del Comité Consultivo para el
Proceso de Marrakech se sugirió que dicha
aportación podría consistir en:
El Marco Decenal: un
documento vivo
El borrador del Marco Decenal es aun un
documento en constante evolución. Está
siendo elaborado en un proceso participativo
y amplio de consultas con los miembros del
Proceso de Marrakech y otros actores, tales
como el Comité Consultivo para el Proceso
de Marrakech, las regiones, los gobiernos, los
Grupos de trabajo de Marrakech, los grupos
principales –especialmente empresas, ONG
y sindicatos– expertos en CPS, organismos
de las Naciones Unidas, etc.
3
programas o planes de acción nacionales,
utilizar instrumentos económicos, fomentar
las compras sustentables e integrar los
patrones de CPS a la educación formal e
informal. La lucha contra la pobreza es una
cuestión intersectorial para la mayoría de las
regiones
de las consultas nacionales, regionales e
internacionales. Brindando un mapeo de
las actividades existentes relacionadas
con las necesidades y prioridades para la
consecución del CPS (proporcionado por
todas las partes interesadas).
El Marco Decenal debe proporcionar
programas generales para apoyar la
implementación del CPS a nivel regional y
regional. Como las prioridades difieren de
una región a otra, el Marco Decenal debe
ser flexible e incluir actividades específicas
para cada región.
El borrador del Marco
Decenal está disponible en
línea
The first public draft of the proposal for a
10YFP was available in September 2008
and subsequently benefited from valuable
comments from the Advisory Committee,
NGOs, businesses and UN Agencies.
En otras palabras, la elaboración de un
Marco Decenal se basa en las necesidades
y prioridades regionales y nacionales
identificadas en las consultas del Proceso
de Marrakech y a través de los Grupos de
trabajo de Marrakech y otros actores. Se han
identificado prioridades que son comunes a
todas las regiones. Por ejemplo, la mayoría
de las regiones han identificado algunas
prioridades sectoriales, tales como energía,
gestión de desechos, agua, transporte,
vivienda, agricultura y turismo. Asimismo, la
mayor parte de las regiones han identificado
políticas y herramientas claves para
promover el CPS, tales como desarrollar
El tercer borrador de la propuesta para un
Marco Decenal se publicó en septiembre
de 2009. Integró valiosas contribuciones
del Comité Consultivo, de las ONG, de las
empresas y de varios organismos de las
Naciones Unidas.
La Secretaría está trabajando en el
próximo borrador. Todos los borradores
están disponibles en
http://www.unep.fr/scp/marrakech/10yfp.htm
y http://esa.un.org/marrakechprocess/
Una declaración sobre el CPS que de una
visión, los objetivos globales, las principales
funciones, asociaciones, mecanismos de
implementación y las formas de evaluación
y seguimiento de los avances; y
Un esquema de marco de programas,
desarrollado en base de los resultados
http://www.un.org/esa/sustdev/documents/WSSD_POI_PD/English/POIToc.htm
12
13
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
P4. ¿Por qué se organizan consultas
regionales?
Cronograma del Proceso Marrakech
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2010/11
Reunión de 2003
en Marrakech
Reunión de 2005
en Costa Rica
Cuarta
reunión
en 2010
Reunión de 2007
en Estocolmo
Grupos de Trabajo de Marrakech
Diálogo de cooperación
Foros de empresas y ONG
Red de agencias de la ONU
Consultas regionales
América Latina
Buenos Aires (2003)
Managua (2003)
Managua (2005)
Sao Paulo (2007)
Colombia (2009)
Asia y el Pacífico
Yogyakarta (2003)
Seúl (2003)
Filipinas (2008)
Corea (2009)
Africa
Europa
Casablanca (2004)
Nairobi (2005)
Addis Abeba (2006)
Johannesburgo (2008)
Etiopía (2009)
Lituania (2004)
Bélgica (2004)
Berlín (2005)
Praga (2008)
Lugar por confirmar
(2009)
Países
Árabes
Al-Ain (2008)
Egipto (2009)
América
del Norte
Washington (2008)
Mesas redondas nacionales
China e India (2006 y 2007), Brasil (2007), Sudáfrica (2008). África (2008). China 2008.
Examen del Marco Decenal por la CDS
Reuniones de expertos internacionales
Roundtable on Sustainable Consumption and
Production, ARSCP) fue establecida como
institución formal con el propósito de facilitar
el desarrollo de capacidades nacionales y
regionales para el CPS y promover la efectiva
implementación de políticas y actividades
sobre esta materia. El “Marco Decenal
Africano de Programas de CPS”, - elaborado
a través de una serie de consultas técnicasfue aprobado por la Conferencia Ministerial
Africana sobre el Medio Ambiente (African
Ministerial Conference on Environment,
AMCEN) en marzo de 2005, y en junio de
2006 fue lanzado formalmente con el apoyo
oficial de la Comisión de la Unión Africana.
El CPS se entiende de diferente manera
y representa desafíos diferentes en cada
región del mundo e incluso dentro de una
misma región. Por ello se establecieron
las consultas regionales como uno de
los mecanismos claves del Proceso de
Marrakech, con los objetivos principales de:
• Informar y crear conciencia sobre CPS e
identificar las necesidades y prioridades
regionales ;
• apoyar la elaboración de programas
de CPS regionales y nacionales con el
merito regional/nacional y apoyo político
e institucional;
• reforzar la capacidad de los países
para implementar patrones de CPS y
crear mecanismos de cooperación y
financiamiento; y
• obtener opiniones y contribuciones de
expertos regionales para la elaboración
y futura implementación del Marco
Decenal.
Desde 2003, se han llevado a cabo diversas
consultas en las distintas regiones (África,
Asia y el Pacífico, Europa, América Latina y el
Caribe, América del Norte y la Región Árabe).
Estas consultas han sido organizadas
asegurando la participación de todos los
actores (gobiernos, el sector privado, ONG,
instituciones regionales, organismos de
cooperación, investigadores, etc.).
América Latina también ha elaborado
su Estrategia Regional de CPS y ha
establecido el Consejo Regional de Expertos
Gubernamentales en CPS. Recibiendo
apoyo institucional del Foro Regional de
Ministerios de Medio Ambiente. Asimismo,
el MERCOSUR se ha unido a este esfuerzo
regional y lanzó su propio Plan de Acción de
CPS.
La Unión Europea ha lanzado su Plan de
Acción de CPS, que se centra en mejorar
el comportamiento energético y ambiental
de los productos, establecer normas de
compras “verdes” para todo el mercado
interno, y reforzar la información a los
consumidores mediante etiquetas verdes.
Estrategias y mecanismos
regionales de CPS
En la región de Asia y el Pacífico, el PNUMA
y la Comisión Económica y Social para Asia
y el Pacífico (CESPAP) establecieron un
“Centro de Información sobre CPS” (SCP
Help Desk) basado en Beijing y auspiciado
por el Centro Chino de Certificación de
Normas (China Standard Certification
Centre, CSC). Asimismo, la región de Asia
Uno de los principales resultados de las
consultas regionales ha sido la creación de
programas regionales de CPS y mecanismos
para su implementación.
África: La Mesa Redonda de África sobre
Consumo y Producción Sustentables (African
14
15
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
Prioridades regionales en
materia de CPS
y el Pacífico ha lanzado la “Iniciativa de
Crecimiento Verde”3, que incluye cinco
aspectos: reforma fiscal verde, desarrollo
con infraestructura sustentable, gestión del
lado de la demanda, reverdecimiento del
mercado y los negocios, e indicadores de
eficiencia ecológica.
Se han identificado prioridades que son
comunes a todas las regiones. Por ejemplo,
la mayoría de las regiones ha identificado
algunas prioridades sectoriales claves tales
como la energía, la gestión de desechos,
el agua, el transporte, la vivienda, la
agricultura y el turismo. Asimismo, la mayor
parte de las regiones identificó políticas y
herramientas claves para promover el CPS,
tales como desarrollar programas o planes
de acción nacionales sobre CPS, utilizar
instrumentos económicos, fomentar las
compras sustentables, e integrar el CPS a la
educación formal e informal. La lucha contra
la pobreza es una cuestión intersectorial
para la mayoría de las regiones (ver la tabla
siguiente).
La Región Árabe ha desarrollado su
estrategia de CPS, identificando las
prioridades regionales (energía, agua,
manejo de desechos, desarrollo rural y
combate a la pobreza, turismo, y educación
y formas de vida sustentables.5
América del Norte organizó su primer
taller sobre CPS en noviembre de 2008,
donde se debatieron las necesidades y
prioridades para la consecución del CPS.
Actualmente está desarrollando su plan
regional de CSP.
Prioridades identificadas en las consultas regionales del
proceso de Marrakech
PRIORIDADES
REGIÓN
SECTORES PRIORITARIOS
ENERGÍA
AGRICULTURA-ALIMENTOS
VIVIENDA (EDIFICACIÓN Y
*
CONSTRUCCIÓN)
TRANSPORTE / MOVILIDAD
*
TURISMO
*
DESECHOS
*
AGUA
HERRAMIENTAS/PROGRAMAS PRIORITARIOS DE CPS
PLANES DE
ACCIÓN/PROGRAMAS
NACIONALES SOBRE CPS
MARCO FINANCIERO Y
ECONÓMICO PARA CPS
COMPRAS SUSTENTABLES
PRODUCTOS Y SERVICIOS
SUSTENTABLES (etiquetado y
normas)
EDUCACIÓN E INFORMACIÓN
SOBRE CPS Y ESTILOS DE VIDA
SUSTENTABLES
MEJORAMIENTO DE LA
COMPETITIVIDAD COMERCIAL
MEDIANTE CPS (PEQUEÑAS Y
MEDIANAS EMPRESAS)
DESARROLLO URBANO Y RURAL
(CIUDADES SUSTENTABLES)
CUESTIÓN INTERSECTORIAL
REDUCCION DE LA POBREZA
º Prioridad que surge en reunión internacional
4
ÁFRICA
ASIA Y EL
PACÍFICO
AMÉRICA LATINA
Y EL CARIBE
*
*
*
*
REGIÓN ÁRABE
(ASIA
OCCIDENTAL)
º
*
* Asunto debatido bajo Desarrollo Urbano
http://www.greengrowth.org/
Para obtener información adicional sobre los procesos regionales, visite: www.unep.fr/scp/marrakech/
consultations/regional
5
16
EUROPA
17
+ Miembros de los EE.UU. que participan en los Equipos de Tareas de Marrakech
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
P5. ¿Cómo apoya el Proceso de
Marrakech las actividades nacionales
de CPS?
Las acciones concretas a nivel nacional son
esenciales para encontrar e implementar
soluciones específicas para mejorar la
calidad de vida de toda
la ciudadanía y a la vez
mejorar la sostenibilidad
de
la
producción
y
consumo del país. Por
ello, en la Segunda
Reunión Internacional del
Proceso de Marrakech
(Costa Rica, 2005) cambió
el énfasis del Proceso
de Marrakech pasando
de fase de consultas a
la
implementación de
acciones concretas a nivel
nacional. En esta reunión se
expresó la importancia de
apoyar el desarrollo de programas y planes
de acción nacionales sobre CPS. Asimismo,
una de las recomendaciones clave que
surgieron de las reuniones regionales e
internacionales del Proceso de Marrakech
es la necesidad de desarrollar guías
generales para apoyar la implementación de
programas y planes de acción nacionales
sobre CPS. A continuación se describen
algunas de las actividades más importantes
que se realizan a nivel nacional dentro del
Proceso de Marrakech.
DEFRA), ha elaborado una Guía para
los Programas Nacionales de CPS6,
que proporciona recomendaciones a los
gobiernos y otros actores
para planificar, desarrollar,
implementar y monitorear
un programa nacional de
CPS. Esta Guía también es
útil para los países que ya
cuentan con un programa
de CPS pero tienen interés
en mejorar y sostener sus
avances. La Guía ofrece
un enfoque flexible para el
desarrollo de programas
de CPS que es adaptable
a
las
circunstancias
locales y sugiere diez
pasos prácticos y fáciles
de seguir para elaborar, implementar y
monitorear programas nacionales de CPS.
Se hace hincapié en la importancia de
obtener un apoyo y compromiso del más
alto nivel, establecer el proceso con todas
las partes interesadas y determinar objetivos
e indicadores claros. Se recomienda de
preferencia integrar este esfuerzo con otras
estrategias o planes de desarrollo nacionales
ya existentes (documentos de estrategia
de lucha contra la pobreza, estrategias de
desarrollo sustentable, etc.).
Guía para los programas
nacionales de CPS
Se ha creado también una base de datos
en línea7 sobre los programas e iniciativas
nacionales existentes, que reúne las
experiencias de más de treinta países de
ambos hemisferios.
El PNUMA, con el apoyo del Departamento
de Asuntos Ambientales, Alimentarios
y Rurales del Reino Unido (Department
for Environment, Food and Rural Affairs,
6
http://www.unep.fr/scp/publications/details.asp?id=DTI/1028/PA
7
http://www.unep.fr/scp/nap/clearinghouse/
18
Implementación de
proyectos demostrativos
para promover su implementación eficaz;
y iii) lograr una participación más activa de
estos países en el Proceso de Marrakech.
Como resultados concretos: China está
desarrollando políticas y acciones sobre
compras públicas sustentables; Brasil ha
elaborado su Estrategia Nacional de CPS
y establecido un consejo nacional sobre
CPS; India y Sudáfrica han identificado
sus sectores económicos prioritarios y las
herramientas necesarias para promover el
CPS (ver la tabla siguiente).
Como parte de este proyecto el PNUMA,
con el apoyo de DEFRA, está trabajando
con gobiernos nacionales y locales en el
desarrollo e implementación de programas
nacionales sobre CPS, entre ellos se
encuentran Bhután, Mauricio, Senegal,
Indonesia, Tanzania, Egipto, Mozambique,
Colombia, Brasil y Ecuador, y a nivel local
Maputo y El Cairo.
También se están realizando actividades
de capacitación a nivel regional y nacional;
incluyendo os talleres regionales uno de
ellos con la Comunidad Andina (Perú, abril
de 2008), y el segundo con países de Asia
del sur (Nepal, junio de 2008). También se
celebraron talleres nacionales, que tuvieron
lugar en Bhután en enero de 2009 y en
Kazajstán en abril del mismo año.
Mesas redondas nacionales
Áreas claves sobre CPS
Brasil
• Comunicación y educación
sobre CPS
• Certificación ambiental
• Instrumentos económicos
• Compras públicas
sustentables
Mesas redondas nacionales
sobre CPS Asimismo, a nivel nacional el PNUMA,
con el apoyo de la Comisión Europea,
y la participación de gobiernos están
organizando mesas redondas sobre CPS
en países con economías emergentes
incluyendo: Brasil, China, India, México
y Sudáfrica. Los principales objetivos de
estas mesas son:
i) crear conciencia sobre la necesidad y
los beneficios de promover y adoptar
patrones de CPS; ii) identificar las áreas
prioritarias específicas de cada país en
materia de CPS y definir políticas y medios
India
• Educación sobre CPS
• Energía
• Enfoque del ciclo de vida
• Compras sustentables
• Bienes sustentables
• Agua y agricultura
• Gestión de desechos
19
China
• Compras públicas
sustentables
• Edificación y construcción
sustentables
• Eficiencia en la utilización
de recursos y energía
• Gestión de desechos
Sudáfrica
• Energía y cambio climático
• Compras sustentables
• Edificación y construcción
sustentables
• Gestión de desechos
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
P6. ¿Qué son los Grupos de Trabajo
de Marrakech?
sustentables de consumo y producción. Ha
proporcionado apoyo para la elaboración
y la implementación de programas de
CPS a nivel nacional y local en tres países
africanos (Mauricio, Senegal y Tanzania y en
dos ciudades: el Cairo, Egipto y Maputo,
Mozambique;) y esta desarrollando un
proyecto para un esquema africano
de
etiquetas
verdes. También
a recopilado y
difundido
las
mejores prácticas
sobre
gestión
de energía, agua
y desechos de
doce países de
África y publicó
un informe sobre
oportunidades
y dificultades para la promoción de CPS
a través del “gran salto” (leapfrogging) en
África.
Los Grupos de trabajo de Marrakech son
iniciativas voluntarias coordinadas por
gobiernos que, en cooperación con otros
actores, se comprometen a llevar a cabo
un conjunto de actividades concretas a
nivel nacional o regional para promover
patrones de CPS. Cada Grupo de Trabajo
se enfoca en un tema específico de CSP,
y en colaboración
con otros actores
de países tanto
del Sur como
del Norte llevan
a cabo diversas
actividades para
promover CPS.
Los Grupos de
trabajo son los
mecanismos
más
dinámicos
del
Proceso
de
Marrakech. Están creando cooperación
norte-sur,
elaborando
herramientas,
apoyando la capacitación
y
la
implementación de proyectos pilotos para
acelerar el cambio hacia CPS. Asimismo,
los Grupos de trabajo son actores claves
para proveer información y herramientas
para la elaboración del Marco Decenal.
El Grupo de Trabajo de Productos
Sustentables, encabezado por el Reino
Unido, busca fomentar productos más
sustentables y eficientes en el uso de
energía. Este Grupo de Trabajo ha elaborado
proyectos y redes para incrementar el
desempeño de los productos en términos
de energía, desechos y diseño ecológico y
la creación de conciencia sobre las políticas
de productos.
Principales actividades y
efectos de los Grupos de
trabajo
Se han creado siete Grupos de trabajo de
Marrakech para apoyar la creación de
El Grupo de Trabajo de Estilos de
Vida Sustentables, encabezado por
Suecia, actúa para incentivar y facilitar
acciones para promover los estilos de
vida sustentables y hacerlos deseables,
especialmente a través de herramientas y
proyectos de comunicación, educación,
El Grupo de Trabajo de Cooperación
con África, coordinado por Alemania,
tiene el propósito de apoyar a los países
africanos para la implementación de su
marco decenal de programas de CPS,
lo que les permitirá transitar hacia formas
20
y el desarrollo local. Lanzó una campaña
con base en Internet “Pasaporte Verde”,
para concientizar a los turistas acerca
de los impactos y responsabilidad de
decidir cómo y adónde viajar. También ha
elaborado herramientas tales como las
guías sobre “Turismo Costero Sustentable:
Manejo integral de las zonas costeras” y
“Promoción del patrimonio natural y cultural
para el desarrollo del turismo sustentable”.
Además, la iniciativa de Inversión y Finanzas
Sostenibles en Turismo (SIFT), reúne,
con el apoyo del Grupo de Trabajo, a las
principales instituciones financieras y los
inversores a utilizar la sostenibilidad como
una guía para la inversión en el turismo.
Igualmente, a partir de septiembre de 2009,
el Consejo de la Sostenibilidad del Turismo
(TSC), trabajará con la industria del turismo
para garantizar que la sustentabilidad se
convierta en parte de las actividades de
turismo convencional y que los programas
de certificación sean creíbles y coherentes.
Este Grupo también produjo una serie
de recomendaciones de políticas para el
turismo sustentable utilizando un enfoque
de ciclo de vida.
iniciativas sociales y culturales, cooperación
y diálogo. Ha desarrollado herramientas
tales como: guías para comunicar
sobre sostenibilidad, reportes sobre
“Argumentos y casos comerciales para
la adopción de estilos de vida bajos en
carbono y la utilización eficiente de los
recursos”, y actividades de capacitación e
implementación de proyectos sobre estilos
de vida sustentables en la Región Árabe,
Asia y América Latina. También lanzó una
Encuesta Mundial sobre Estilos de Vida
Sustentables, en colaboración con el
PNUMA, y proyectos sobre Comunidades
Creativas para Estilos de Vida Sustentables.
El Grupo de Trabajo
de Compras
Públicas Sustentables, encabezado
por Suiza, apunta a promover y apoyar la
implementación de las compras públicas
sustentables a través del desarrollo
de herramientas y capacitación. Ha
desarrollado material para abordar las
compras públicas sustentables que
consiste en una evaluación de la situación
(en línea) y una metodología para examinar
la preparación legal y de mercado que un
país interesado (desarrollado o en vías de
desarrollo) podría emprender antes de
comenzar su plan de acción o política en
esta materia. También proporciona material
para la capacitación de los expertos en
compras y asesora a los países durante
el primer año de implementación. Su
enfoque es flexible y adaptable a diferentes
contextos nacionales. La meta de este
Grupo de Trabajo es que 14 países prueben
el enfoque antes de 2010-2011.
El Grupo de Trabajo de Edificación
y
Construcción
Sustentables,
encabezado por Finlandia, tiene como
objetivo apoyar la elaboración de políticas
innovadoras locales y nacionales que
integren la sostenibilidad a la construcción,
el uso, el mantenimiento y la renovación de
edificios. Se ha enfocado especialmente
en el gran potencial de los edificios para
reducir las emisiones de CO2. Ha publicado
una colección de las mejores prácticas de
políticas para edificios y construcciones
sustentables, “Construcción para un futuro
mejor” (Building for a Better Future).
El Grupo de Trabajo
de Turismo
Sustentable y Desarrollo, encabezado
por Francia, busca desarrollar y promover
acciones que incentiven el turismo
sustentable con enfoques especiales
respecto del cambio climático, la diversidad
biológica, el patrimonio cultural y natural,
El Grupo de Trabajo de Educación para
el Consumo Sustentable, encabezado
por Italia, se centra en la inclusión de
21
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
busca intensificar el compromiso de los
países y grupos regionales en la promoción
de CPS a través de la implementación de
dichas guías y la cooperación necesaria
con el Decenio de las Naciones Unidas de
CS en la educación formal para impartir
conocimientos, conciencia y competencias
que permitan a las personas y los grupos
sociales ser actores del cambio hacia
comportamientos de consumo más
sustentables. Elaboró, en cooperación
con el PNUMA, ella UNESCO y Hedmark
University College, de Noruega, “Aquí
y Ahora: Educación para el Consumo
Sustentable” una recopilación de guías
y recomendaciones para gobiernos y
educadores en la promoción de la educación
sobre consumo sustentable a través de la
educación formal. Este grupo de trabajo
la Educación para el Desarrollo Sustentable.
Para obtener más información sobre las
publicaciones de los Grupos de trabajo
de Marrakech, visite:
http://www.unep.fr/scp/marrakech/taskforces/
P7. ¿Cómo participan los grupos
principales en el Proceso de Marrakech?
eficiente y competitiva y que al mismo tiempo
asegure la oferta de productos sustentables
y que sean deseables y accesibles para los
consumidores.
En la Agenda 21, se reconoce que la
amplia participación de la opinión pública
en la adopción de decisiones es uno de los
requisitos fundamentales para alcanzar el
desarrollo sostenible, y se mencionan las
funciones y responsabilidades específicas
de nueve grupos principales de la sociedad
civil: las mujeres, los niños y jóvenes, los
pueblos indígenas, las organizaciones
no gubernamentales, las autoridades
locales, los trabajadores y sus sindicatos,
el comercio y la industria, la comunidad
científica y tecnológica y los agricultores.
El Proceso de Marrakech toma en cuenta las
contribuciones de los grupos principales y
trabaja directamente con dos de entre ellos:
el sector empresarial y las organizaciones no
gubernamentales.
Contribuciones de las
empresas para la obtención
del de CPS
El sector privado cuenta con varias
posibilidades para contribuir al programa de
CPS:
• introducir
nuevas
tecnologías
y
estrategias, tales como el diseño
ecológico, la evaluación del ciclo de vida
y producción de circuito cerrado;
• usar y promover energías renovables;
• mejorar la gestión de recursos;
• reducir sus huellas de carbono;
• gestionar y reducir sus impactos
ambientales;
• gestionar sus actividades y cadenas de
abastecimiento conforme a los principios
de responsabilidad social y ambiental, y
la obligación de rendir cuentas;
• adoptar voluntariamente códigos y
normas ambientales y sociales;
• crear productos y servicios “verdes” y
“éticos”, así como información sobre
los mismos, para fomentar el consumo
sustentable;
• usar
la
mercadotecnia
y
las
comunicaciones para influir en las
preferencias, comportamientos y estilos
de vida de los consumidores para
fomentar el consumo sustentable y
• trabajar con otros actores (por ejemplo,
autoridades, distribuidores minoristas,
ONG, grupos de consumidores y
comercializadores) para fomentar el
mejoramiento continuo de productos
y del consumo de forma cada vez más
sustentables
¿Cómo participa el sector
empresarial e industrial en
el Proceso de Marrakech?
Los gobiernos y las organizaciones
internacionales no pueden lograr por sí
solos el cambio hacia el CPS. Es esencial
la participación de una amplia variedad de
actores. El sector empresarial e industrial
juega un papel crucial para hacer el CPS
una realidad.
Las empresas e industrias son actores
claves, puesto que se hallan en el centro
mismo de la producción, al igual que de los
grandes consumidores. Para desvincular el
crecimiento económico de la degradación
del medio ambiente se requiere innovación
tecnológica y reconsideración de los
modelos de negocios existentes. El desafío
consiste en modificar el modelo económico
y las cadenas de abastecimiento de manera
22
23
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
Participación de las
empresas en el Proceso de
Marrakech
e Industrias realizada en octubre de 2008
se enfocó en CPS y el uso eficiente de los
recursos como uno de los temas centrales
junto con el cambio climático. Durante
esta reunión, representantes de empresas
evaluaron las perspectivas empresariales y
las expectativas mutuas sobre la forma de
participación y el contenido del Proceso
de Marrakech y sus grupos de trabajo (por
ejemplo, sobre productos y estilos de vida
sustentables).
Varias empresas han estado participando
en las reuniones internacionales y regionales
del Proceso de Marrakech; sin embargo se
requiere aumentar su participación de forma
más activa.
El Foro Empresarial e Industrial del
Proceso de Marrakech es una plataforma
para el dialogo y participación empresarial
en el programa de CPS a nivel internacional
y regional. Fue establecido en la Tercera
Reunión Internacional de Expertos sobre el
Proceso de Marrakech, que tuvo lugar en
Estocolmo en junio de 2007, con el apoyo
y la facilitación de la Cámara de Comercio
Internacional (CCI) y el Consejo Empresarial
Mundial para el Desarrollo Sustentable
(WBCSD por sus siglas en ingles).
Durante el debate, se resalto la importancia
de contar con instrumentos regulatorios
y normas adaptadas a los negocios para
mejorar la eficiencia en el uso de recursos,
así como objetivos a largo plazo, acuerdos
voluntarios y normas claves para la
innovación. El sector empresarial también
manifestó su necesidad de crear nuevos
modelos de negocios utilizando el capital
financiero y las inversiones que se han
creado como los portadores del cambio.
En la reunión de Estocolmo, los
participantes del sector empresarial e
industrial expresaron su interés en participar
y comprometerse en el Proceso a través de:
•
•
•
•
Las empresas e industrias, como Grupo
Principal, fueron invitadas a participar
en el Comité Consultivo del Proceso de
Marrakech, donde son representadas por la
CCI. Este grupo ha proporcionado valiosos
comentarios y recomendaciones para la
elaboración del Marco Decenal.
simplificar su comprensión por los
participantes de las cadenas de
abastecimiento
Iniciar diálogos e iniciativas sobre las
cadenas de abastecimiento que sean
apropiados para los grupos de sectores
industriales relacionados
Crear herramientas para la capacitación
e integración de la pequeñas y
medianas empresas en las iniciativas de
producción sustentables
Considerar la preparación de reportes
sectoriales de sostenibilidad y
vincularlos con “Río + 20”
Fomentar estilos de vida sustentables,
así como educación, concientización y
comunicaciones incluyendo principios
para los enfoques de responsabilidad
social.
El debate entre los grupos de Trabajo se
centró en los productos sustentables, las
cadenas de abastecimiento responsables y
los estilos de vida sustentables, aportando
sugerencias para integrar al Marco Decenal
y reflejar las necesidades y prioridades de
las empresas e industrias9:
• Apoyo a las regiones y países en la
implementación de proyectos de CPS
• Establecimiento de asociaciones entre
entidades públicas y privadas
• Participación en los grupos de trabajo
del Proceso de Marrakech
• Contribución a la elaboración del Marco
Decenal
• Intercambio de mejores prácticas
empresariales para el fomento de CPS, y
• Organización del “Día Empresarial”
en la Cuarta Reunión Internacional de
Expertos a realizarse en 2010.8
• Involucrar a más empresas de todos
los sectores industriales y aclarar de
qué manera participarán las empresas e
industrias en el proceso de negociación
con la CDS
• Proveer
argumentos
comerciales
en favor del Proceso de Marrakech:
¿Cuáles son los beneficios? ¿Cómo
participar?
• Fomentar, a través del Marco Decenal,
la convergencia y consolidación de
múltiples códigos y normas, para
Dando seguimiento al Foro Empresarial, la
Reunión Anual del PNUMA sobre Empresas
8
http://www.unep.fr/scp/marrakech/business.htm
9
http://www.unep.fr/scp/business/dialogue/2008/Oct2008_Meeting_Report.pdf
24
25
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
¿Qué papel desempeña
la sociedad civil en el
Proceso de Marrakech?
Como principales conclusiones destacaron
que las ONGs continuarán desempeñando
un papel importante en el Proceso de
Marrakech de las siguientes maneras:
La cooperación con ONG - incluyendo
grupos ambientalistas, organizaciones de
consumidores, grupos de mujeres y jóvenes
y los institutos de investigación - es esencial
para la concientización, la abogación y la
implementación del CPS.
• participando
activamente
en
la
elaboración del Marco Decenal, tanto
a través de los grupos de trabajo como
facilitando el diálogo informal entre las
ONG;
• participando en la investigación,
el diseño, la planificación y la
implementación de programas;
• realizando actividades de promoción
con los gobiernos de sus propias
regiones y países;
• asegurándose de que los actores sean
escuchados y Organizando un Foro de
ONG en la Cuarta Reunión Internacional
de Expertos del Proceso de Marrakech,
que se realizará en 201011.
Durante las últimas dos o tres décadas,
las ONGs han apoyado muy activamente
la promoción de CPS. Dentro del
ámbito del Proceso de Marrakech, las
ONGs han participado en las consultas
internacionales y regionales, así como en
las mesas redondas nacionales. También
han asumido un papel muy activo y
trabajan directamente con algunos grupos
de trabajo de Marrakech (como el de
Educación para el Consumo Sustentable
y el de Estilos de Vida Sustentables), y
han proporcionado información para la
elaboración del Marco Decenal.
Las ONGs solicitaron también una
evaluación completa de los esfuerzos que
se han llevado a cabo desde la Cumbre
para la Tierra de 1992 para implementar los
objetivos de la Agenda 21 y los compromisos
de acción sobre CPS de los gobiernos.
Foro de ONG
En la Tercera Reunión Internacional de
Estocolmo se lanzaron el Foro de ONG
y el Foro Empresarial e Industrial. El Foro
de ONGs fue coordinado por dos ONGs:
“Safety Action Group”, de Nueva Delhi,
India, y “One Earth Initiative”, de Vancouver,
Canadá. Los principales objetivos del Foro
de ONG son aumentar la cooperación entre
las ONG y ser un espacio de dialogo sobre
CPS dentro del Proceso de Marrakech.
Como seguimiento a la reunión de
Estocolmo, la Secretaría del Proceso de
Marrakech (PNUMA y DAES) invitó a las
ONGs a participar en el Comité Consultivo
del Proceso, y Consumers International fue
elegido como el representante del Grupo
Principal de ONGs.
Las ONGs y otros grupos de la sociedad
civil
están
aportando
importantes
recomendaciones al Comité Consultivo en
particular para la elaboración del Marco
Decenal.
En Estocolmo, el Foro de ONG hizo un
excelente Trabajo al coordinar la elaboración
del documento de posición de las ONG10
que se presentó en la reunión.
10
http://oneearthweb.org/docs/context-stockholm-19aug07.pdf
11
Para obtener información adicional acerca del Foro de ONG, visite: http://www.unep.fr/scp/marrakech/ngo.htm
26
P8. ¿Cómo puede contribuir el
Proceso de Marrakech a la mitigación
de la pobreza?
de sus cosechas y, por tanto, crea mejores
oportunidades comerciales.
La mitigación de la pobreza es parte
integral del CPS cuyo objetivo es satisfacer
necesidades básicas de una manera
sustentable. En efecto, las políticas y
acciones de CPS pueden servir para reforzar
los esfuerzos de reducción de la pobreza
al crear nuevos mercados y empleos
sustentables, ahorrar futuros costos
ambientales. También ayudan a incrementar
el uso eficiente de los recursos en diversas
áreas, como por ejemplo, la energía, el agua
y la agricultura. Además, se ha puesto en
evidencia que la degradación del medio
ambiente tiene un efecto más directo e
inmediato en las comunidades pobres.
Ejemplo de beneficios del CPS para la
pobreza: Promoción del empresariado
local
En Burkina Faso, muchos productores
de frutas enfrentan malas perspectivas
económicas, ya que mucha fruta se
pudre debido a la insuficiencia de
las instalaciones de procesamiento
y conservación. La conservación
mediante la deshidratación solar
representa una solución sustentable
porque utiliza más eficientemente el
calor del sol, de modo que se reduce
el tiempo de secado y deja menos
humedad (lo cual limita el riesgo de
putrefacción) y protege contra las
lluvias y la contaminación por polvo.
Los secadores solares para frutas son
económicos y se pueden construir en
talleres locales creando empleos y
mercados nuevos.
Este proyecto fue premiado por la
Iniciativa Ecuatorial.
Oportunidad para “dar el
gran salto”
El CPS representa una oportunidad de “dar
un gran salto” (leapfrog en inglés), término
que se usa para describir la posibilidad de que
los países en desarrollo esquiven o brinquen
fases del desarrollo que son ineficientes,
contaminantes y en definitiva mas costosas,
saltando (o transitando directamente hacia el
desarrollo humano sustentable y una mejor
calidad de vida. (En otras palabras, “el gran
salto” es una oportunidad de evitar repetir
los mismos “errores” o fases ineficientes y
contaminantes por las cuales han pasado
los países industrializados.)
Oportunidad para dar
el gran salto
Por ejemplo, “el gran salto” ya se ha dado
en el uso de energía solar en zonas rurales
donde antes no existían fuentes de energía o
eran limitadas o no confiables. Proporcionar
teléfonos móviles a los agricultores es
otro tipo de “gran salto”. Esta tecnología
permite que los agricultores accedan a
información importante sobre los precios
27
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
Integración del CPS en
los planes nacionales de
desarrollo
como para monitorear avances. También
contribuyen a la rendición de cuentas y la
transparencia pública en la implementación
de programas. Para apoyar la creación de
indicadores de CPS, el PNUMA ha publicado
un marco de orientación para las autoridades
de los países en desarrollo “Indicadores
de CPS para países en desarrollo”12. Esta
publicación (disponible en inglés, francés y
español) presenta indicadores relevantes y
existentes que se utilizan en 20 países en
desarrollo.
Los vínculos entre el CPS y la reducción
de la pobreza han sido señalados en las
reuniones internacionales y regionales del
Proceso de Marrakech. La Segunda Reunión
Internacional de Expertos, realizada en Costa
Rica en 2005, recomendó la elaboración de
guías nacionales para integrar las políticas de
CPS a los planes nacionales de desarrollo,
tales como las estrategias de reducción de
la pobreza, como también a las estrategias
nacionales de desarrollo sustentable
(®Pregunta 5). Con el apoyo del gobierno
noruego, el PNUMA está implementando
un proyecto de CPS en
países en desarrollo, para
demostrar los beneficios
potenciales del CPS
para la mitigación de la
pobreza y desarrollar
capacidades para la
integración de objetivos
del CPS a los planes
nacionales de desarrollo.
Como complemento, el
PNUD y el PNUMA han
elaborado el manual “Incorporación
de los vínculos entre la pobreza y el
medio ambiente a la planificación del
desarrollo” (Mainstreaming povertyenvironment linkages into development
planning), que examina en detalle la
integración del CPS y el uso eficiente de los
recursos.
Emprendimientos
sustentables en los países
en desarrollo
Los emprendimientos sustentables
pueden realizar una contribución
significativa a la mitigación de la pobreza
y la sostenibilidad ambiental. Estas
iniciativas y actividades comerciales
mejoran el bienestar humano y
ambiental sobre bases
rentables
(personas,
planeta y utilidades), y
contribuyen a desvincular
el crecimiento económico
y el mejoramiento del
bienestar del uso de los
recursos naturales.
La publicación “Hacia
un impacto triple Caja de herramientas
para el análisis de
emprendimientos sustentables en los
países en desarrollo” (Towards Triple
Impact - Toolbox for Analysing Sustainable
Ventures
in
Developing
Countries)13
se centra en iniciativas que apoyan
emprendimientos sustentables, entre los
que se encuentran programas de donantes,
esquemas de premiación, inversionistas
Indicadores de CPS para
los países en desarrollo –
Marco de orientación
Los indicadores de CPS son necesarios
para establecer prioridades y objetivos, así
12
http://www.unep.fr/scp/poverty/
13
http://www.unep.fr/scp/poverty/publications/
Diálogo con las agencias de
desarrollo
Las organizaciones y los bancos de
desarrollo pueden proporcionar medios
sólidos - ya que pueden movilizar grandes
recursos financieros- para promover e utilizar
el CPS como un canal de reducción de
pobreza. Asimismo, pueden contribuir a una
mejor integración del CPS a nivel nacional y
local fomentando nuevas asociaciones entre
entidades públicas y privadas, demostrando
los beneficios del CPS para la reducción de la
pobreza e incentivando una mayor cohesión
entre los departamentos de gobierno.
Con base en los resultados, el examen
propuso algunas recomendaciones para
mejorar la cooperación y la integración del
CPS a los planes de desarrollo:
1. Proporcionar información y capacitación
sobre el CPS y sus beneficios para los
planes nacionales de desarrollo y los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM), y diseñar cursos de capacitación
sobre CPS para el personal de las
agencias de desarrollo
2. Reforzar la cooperación entre las
agencias de desarrollo y los expertos en
CPS
3. Integrar los objetivos de CPS a
los programas de las agencias de
desarrollo, si es posible en las directrices
operacionales para los sectores y
problemas pertinentes
4. Despertar la conciencia y la voluntad
política del personal directivo superior
en los países receptores y donantes,
probablemente mediante la inclusión del
concepto de CPS en el debate sobre
eficacia de la ayuda
5. Iniciar nuevos tipos de proyectos en los
países en desarrollo, por ejemplo, líneas
de crédito especiales para CPS
Para comprometer a los actores del
desarrollo en las consultas y actividades para
la elaboración del Marco Decenal, en 2005 se
dio inicio al “Diálogo sobre Cooperación” del
Proceso de Marrakech. Como resultado de
este diálogo, se llevó a cabo encuesta a 25
agencias de cooperación para el desarrollo
y se publico el reporte14 “Consumo y
Producción Sustentables: como las agencias
de desarrollo hacen la diferencia”. El objetivo
principal era identificar los proyectos de
relacionados al CPS, encontrar mecanismos
para la cooperación e integrar mejor el CPS
a sus programas. Los resultados revelaron
lo siguiente:
• La mayoría de los organismos percibe
que el CPS podría ayudar a reducir
costos futuros (79%), contribuir a reducir
la pobreza (63%) y resolver importantes
desafíos ambientales (63%).
14
28
• La mitad de los organismos cree que
el CPS podría contribuir a mejorar el
acceso a los servicios básicos y permitir
prácticas más eficaces en términos de
costos, como asimismo proporcionar
nuevas oportunidades de mercado y
permitir a los países en desarrollo dar el
gran salto hacia la sostenibilidad.
• El 11% de los organismos considera
que el CPS podría ayudar a reducir los
costos através de compras pública
sustentables.
privados y públicos, programas de
educación profesional y responsables
de la formulación de políticas. Incorpora
una caja de herramientas que les ayuda
a identificar, evaluar, asesorar y promover
emprendimientos sustentables en forma
sistemática. También está disponible en
inglés, francés y español.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/dialogue/review06.htm
29
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
P9. ¿Cuáles son los resultados
del Proceso de Marrakech?
El Proceso de Marrakech no solo está
elaborando el Marco Decenal, sino que
además constituye un diálogo y foro
permanentes para la cooperación sobre
CPS con grupos principales incluyendo a
gobiernos, sociedad civil y otros actores
a nivel internacional y regional. En sus
primeros años, el Proceso de Marrakech
ha desarrollado procesos y estrategias
regionales. Asimismo ha creado siete grupos
de trabajo de Marrakech que implementan
proyectos de CPS. El proceso de Marrakech
también trabaja en colaboración con las
agencias de desarrollo así como con otras
agencias de la ONU y con un número
creciente empresas, ONG entre otros.
Los principales logros de este proceso
incluyen:
•
•
•
•
“El Proceso de Marrakech tiene
valor intrínseco. Es un proceso que,
al conducir hacia un Marco Decenal,
es mucho más que un mero escalón.
Constituye un diálogo y foro
permanente para la cooperación
en materia de CPS entre gobiernos,
así como entre los gobiernos y
otras actores a nivel internacional y
regional.”
Partnership for Africa’s Development,
NEPAD), la Unión Africana, la Comisión
Económica para África (CEPA) de las
Naciones Unidas y el PNUMA.
América Latina también ha elaborado
su Estrategia Regional de CPS y ha
establecido un Consejo Regional de
Expertos Gubernamentales en CPS, con
el apoyo del Foro Regional de Ministros
del Medio Ambiente.
La Unión Europea ha lanzado su Plan
de Acción de CPS y su Política Industrial
Sustentable.
La región de Asia y el Pacífico ha
establecido un Centro de Información
Regional sobre CPS y está llevando ha
cabo una Iniciativa de Crecimiento Verde.
La Región Árabe ha desarrollado su
estrategia de CPS.
Herramientas de CPS y
capacitación
Dentro del Proceso de Marrakech, se han
elaborado numerosas herramientas de CPS
y campañas de concientización, se han
impartido cursos de capacitación y talleres
para optimizar las capacidades en torno al
CPS. Algunos ejemplos son:
• una caja de herramientas para
la mercadotecnia y la publicidad
sustentable,
• guías para comunicar la sustentabilidad
y desarrollar campañas de información
exitosas, impartiendo talleres nacionales
de capacitación en Brasil y China.
• caja de herramientas y enfoque sobre
compras públicas sustentables, así
como talleres regionales y nacionales de
capacitación en países en desarrollo.
• guías “Planificación para el Cambio”
dirigidas a los gobiernos, para la
elaboración de Programas Nacionales de
Paul Hofseth, Ministerio del Medio
Ambiente de Noruega
Programas regionales de
CPS
• África ha lanzado su marco decenal
de programas de CPS con el apoyo
institucional de la AMCEN, la Nueva
Alianza para el Desarrollo de África (New
•
•
•
•
•
propósito es crear materiales didácticos
centrados en el ciclo de vida y la
ciudadanía mundial.
CPS, incluyendo talleres de capacitación
a nivel regional (por ejemplo, en África,
América Latina y Asia Meridional) y a
nivel nacional (por ejemplo, en Bhután y
Kazajstán).
ocho cursos de capacitación sobre
estilos de vida sustentables y negocios
sustentables en universidades de cuatro
países africanos.
guías de educación para el Consumo
Sustentable. “Aquí y Ahora: Educación
para el Consumo Sustentable”, (Here
and now!)
campaña “Pasaporte Verde” para
concientizar a los turistas acerca de la
responsabilidad de cómo y a dónde viajar.
Talleres de capacitación para instructores
para concientizar a jóvenes sobre el
consumo sustentable y modos de vida
responsables
(YouthXchange).
Los
cuales se han realizado en la Región
Árabe, Asia, y América Latina.
Encuesta global sobre Estilos de Vida
Sustentables.
Colección de mejores prácticas
Las recopilaciones de mejores prácticas
sobre CPS incluyen, entre otras:
- Mejores prácticas de países africanos:
que proporciona ejemplos replicables
sobre proyectos de desarrollo.
- Mejores prácticas de política sobre
edificios sustentables: Construcción para
un mejor futuro, así como la publicación
Edificios y construcciones sustentables
en África.
- Mejores prácticas para el Turismo
Sustentable de más de 20 países.
- Un centro de información en línea sobre
Programas Nacionales de CPS, con las
mejores prácticas de más de 30 países.
- La serie de folletos creando el caso
empresarial para promover economías
bajas en carbono y eficientes.
- Comunidades Creativas para Estilos
de Vida Sustentables: mapeo de
la innovación social en los países
emergentes.
Implementación de
proyectos piloto de CPS
El Proceso de Marrakech está generando
cooperación norte-sur al apoyar proyectos
conjuntos y la implementación de proyectos
pilotos sobre CPS. Estos incluyen:
• Proyectos de demostración en más de
diez países sobre la Guía para Programas
Nacionales de CPS.
• Desarrollo de un esquema Africano de
etiquetado verde.
• Proyectos de demostración a nivel
nacional sobre Compras Públicas
Sustentables.
• Implementación de diversos proyectos
de educación sobre estilos de vida
sustentables (por ejemplo, los proyectos
de estilos de vida sustentables
“Comunidades Creativas” en Brasil,
China, India y África y “Aulas Hermanas
Interculturales”, proyecto piloto cuyo
Para obtener más información acerca de
las publicaciones y herramientas sobre
CPS, consulte el Anexo 2, Publicaciones del
Proceso de Marrakech (página 35).
*
*PASAPORTE VERDE
30
31
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
Resumen de actividades del Proceso de Marrakech
Cooperación con
África
Productos
Sustentables
Estilos de Vida
Sustentables
Compras Públicas
Sustentables
Grupos de
Trabajo de
Marrakech
Edificación y
Construcción
Sustentables
Desarrollo del
Turismo Sustentable
Educación para el
Consumo
Sustentable
Consultas
regionales
- Apoyo para elaborar planes de acción de CPS nacionales o urbanos
- Elaboración de un esquema Africano de etiquetado verde
- Informe sobre oportunidades y dificultades para la promoción del CPS a través del “gran salto” en África
- Informe sobre “Las mejores prácticas en los países de África”
- Búsqueda de cooperación práctica para una mayor innovación en el diseño ecológico de productos
- Establecimiento de Redes Mundiales de Productos Sustentables para iluminación, motores electrónicos, etc.
- Proyectos de demostración que apoyan la innovación social, la comunicación, la educación informal sobre CPS y cambios en
la vida cotidiana, etc.
- Talleres del Programa YXC de PNUMA-UNESCO e integración de consideraciones sobre el estilo de vida sustentable a las
reuniones regionales sobre CPS
- Herramientas para la construcción de capacidades y argumentos comerciales para estudiantes de comercialización, negocios
y desarrollo comercial a través de la integración del consumo sustentable y la identificación de brechas de investigación.
- Apoyo a la construcción de capacidades y elaboración de herramientas de orientación práctica
- “Construcción de Capacidades para las Compras Públicas Sustentables en los Países en Desarrollo”
- Publicación del informe “Edificios y Cambio Climático: Estado, Desafíos y Oportunidades” (en cooperación con la Iniciativa de
Edificios y Construcciones Sustentables (Sustainable Buildings and Construction Initiative, SBCI del PNUMA)
- Publicación de un informe sobre mejores prácticas de políticas
- Elaboración de una lista de verificación con criterios básicos para edificios y construcciones sustentables
- Recopilación de un paquete de información sobre construcción de capacidades en conjunto con el Grupo de Trabajo sobre
Cooperación con África
- Lanzamiento de una campaña de comunicación sobre vacaciones sustentables: “Pasaporte Verde”
- Desarrollo de la Red de Inversiones y Financiamiento Sustentables en Turismo (Sustainable Investment and Finance in
Tourism, SIFT)
- Creación de un consejo de dirección mundial para el turismo sustentable (Sustainable Tourism Stewardship Council, STSC)
- Manuales sobre turismo sustentable: “Concientización sobre turismo y cambio climático” (Raising Awareness on Tourism and
Climate Change); “Promoción del patrimonio natural y cultural para el desarrollo del turismo sustentable, “Construcción de
capacidades en empresas pequeñas y medianas del sector de alojamiento para la gestión del medio ambiente” (Capacity
building for environmental management of small and medium enterprises in the accommodation sector); “Turismo costero
sustentable: Ordenación integrada de las zonas costeras”
- Compilación de buenas prácticas y creación de una base de datos
- Elaboración de guías sobre integración de la educación para el consumo sustentable a los procesos de educación formal
- Elaboración de una reseña de recursos y materiales didácticos sobre educación para el consumo sustentable que incluya
referencias a la investigación teórica y materiales prácticos, así como enlaces a páginas web
- Desarrollo de una investigación sobre educación para el consumo sustentable (¿Qué queremos decir con “consumo sustentable” y “educación para el consumo sustentable”?)
América Latina
- Se desarrolló una estrategia regional de CPS y se estableció el Consejo Regional de Expertos Gubernamentales en CPS
- El MERCOSUR tiene su Plan de Acción de CPS
Africa
- Se lanzó el Marco Decenal Africano y se institucionalizó la ARSCP
Asia y el Pacífico
- Se estableció un Servicio Regional de Asistencia sobre CPS y se lanzó la iniciativa Crecimiento Verde
Europa
- Coordina activamente las actividades de los grupos de trabajo del Proceso de Marrakech
- La Unión Europea lanzó su Plan de Acción de CPS
Región árabe
- Está elaborando su estrategia regional como complemento de su primera reunión regional sobre CPS en Al Ain
América del Norte
- Realizó su primer taller nacional sobre CPS y definió prioridades en esta materia
Programas nacionales de CPS
- Elaboración culminada o en curso de programas nacionales de CPS en aproximadamente 30 países (centro de información vía Internet)
- Guía para la elaboración de programas nacionales de CPS, “Planificación para el Cambio”
- Implementación de proyectos de demostración y cursos de capacitación a nivel nacional en más de 15 países
- Lanzamiento del Centro de información vía Internet para programas nacionales de CPS por parte del PNUMA
- Realización de mesas redondas nacionales en Brasil, China, India y Sudáfrica.
Diálogo de Cooperación
- Se han llevado a cabo dos sesiones de diálogo con organismos y bancos de desarrollo
- Se establece un comité directivo para aumentar el acceso a fondos para el desarrollo para CPS y para guiar el proyecto del
PNUMA sobre CPS y mitigación de la pobreza
- Examen “CPS: En qué se distinguen las agencias de desarrollo”
Foro Empresarial e Industrial
- La CCI y el WBCSD sirven de plataforma para ampliar el compromiso del sector empresarial
- La CCI representa a las empresas e industrias en el Comité Consultivo del Proceso de Marrakech
- Como complemento del Foro, la Reunión Anual de Empresas e Industrias del PNUMA (París, octubre de 2008) se centró en el
CPS y el Proceso de Marrakech
Red interinstitucional de las
Naciones Unidas
- Lanzada en diciembre de 2008 con la participación de doce organismos de las Naciones Unidas
- Destaca la función potencial y los beneficios de comprometerse en la promoción y la implementación del CPS y hace que los
organismos de las Naciones Unidas participen en la formulación del Marco Decenal.
Comité Consultivo
- Integrado por representantes de los gobiernos de cada región, representantes de los grupos de trabajo del Proceso de
Marrakech, empresas e industrias y ONG. El PNUMA y el DAES constituyen la Secretaría del Comité Consultivo.
- Proporciona asesoramiento sobre la elaboración del Marco Decenal y obtiene más apoyo político al Proceso de Marrakech.
Foro de ONG
- Realización de reuniones en las futuras reuniones regionales y en la Cuarta Reunión Internacional de Expertos
- Lanzamiento de un sitio web para comprometer a más ONG con el Proceso de Marrakech
32
P10. ¿Cómo contribuye el Proceso de
Marrakech a luchar contra el cambio
climático?
Otras también han identificado los edificios
y construcciones, la agricultura y el
transporte como prioridades principales.
Todos estos sectores están estrechamente
relacionados con el cambio climático.
El desarrollo de patrones más sustentables
de consumo y producción ayuda a
luchar contra cambio climático. El Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climático (Intergovernmental Panel
on Climate Change, IPCC) señaló que los
cambios en los patrones de producción,
consumo, y estilos de vida que apoyan
la conservación de los recursos pueden
contribuir a desarrollar una economía
baja en carbono que sea tanto equitativa
como sustentable15. El IPCC destacó
especialmente la necesidad de progresar
en materia de edificios sustentables y de
apoyar a las empresas para enfrentar el
desafío climático. Igualmente se resaltó la
importancia de la educación para ayudar
a superar las barreras para la aceptación
de productos que utilicen la energía en
forma eficiente. El fomento de las fuentes
de energía limpia y renovable, la eficiencia
energética, el diseño ecológico de productos
y el transporte sustentable también fueron
mencionados como elementos esenciales
para la mitigación del cambio climático.
Proporcionar herramientas y
capacitar
El Proceso de Marrakech está contribuyendo
a los esfuerzos de mitigación del cambio
climático, principalmente a través de
herramientas y capacitación para la
creación de productos y edificios eficientes
en el uso de energía, y de la promoción
de los estilos de vida bajos en carbono.
Por ejemplo, los grupos de trabajo están
promoviendo pasos prácticos en diferentes
sectores y áreas:
• Edificios y construcciones: A nivel
mundial, se estima que del 30 al
40% de toda la energía primaria se
usa en edificios. El grupo de Trabajo
sobre Edificación y Construcción está
promoviendo políticas para apoyar
la utilización eficiente de la energía y
el aumento de la energía renovable
en los edificios. También elaboró la
guía “Edificios y cambio climático:
Estado, desafíos y oportunidades”
en cooperación con la SBCI del
PNUMA.16 La guía proporciona un
panorama general del conocimiento
actual sobre emisiones de gases de
efecto invernadero desde los edificios
y presenta oportunidades para su
minimización.
• Turismo Sustentable: La huella de
carbono de la industria del turismo
El CPS contribuye a abordar el cambio
climático de muchas maneras a nivel local,
regional y mundial, puesto que promueve
la eficiencia en el uso de los recursos y la
energía, la infraestructura sustentable, la
innovación y los estilos de vida bajos en
carbono.
A través de las consultas regionales del
Proceso de Marrakech, todas las regiones
identificaron el uso eficiente de la energía y
la energía renovable entre sus prioridades.
15
IPCC (2007). Cuarto Informe de Evaluación: Cambio Climático 2007, IPCC, Ginebra. www.ipcc.ch
16
http://www.unep.fr/scp/marrakech/taskforces/bc.htm
33
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
sobre soluciones bajas en carbono.
También ha desarrollado el concepto
de “comunidades creativas”, donde
los residentes locales en su conjunto
elaboran e implementan soluciones
innovadoras para los problemas
ambientales y sociales, incluyendo el
cambio climático. Al promover ejemplos
de estilos de vida responsables a nivel
global, este Grupo de Trabajo contribuye
fomentar acciones que luchen contra el
cambio climático en todo el mundo.
internacional contribuye alrededor del
5% de las emisiones mundiales de
gases de efecto invernadero. El Grupo
de Trabajo sobre Turismo Sustentable
está trabajando para reducir la huella
de carbono y ha lanzado el estudio
“Sensibilización sobre el Turismo y el
Cambio Climático”, que proporcionó
bases para la Segunda Conferencia
Internacional sobre Cambio Climático
y Turismo (Davos, Suiza, 13 de octubre
de 2007)17.
• Estilos de Vida Sustentables: La
mitigación del cambio climático requiere
cambios en los patrones de producción y
consumo y adaptar estilos de vida bajos
en carbono. El grupo de trabajo sobre
Estilos de Vida Sustentables ha lanzado
una Encuesta Mundial para determinar
cómo perciben los jóvenes los estilos de
vida sustentables y obtener información
*
**
*Hipótesis de políticas alternativas: Ahorro de CO2 en el año 2030 (Gt) **Las emisiones de CO2 evitadas en China
e India representan un tercio del ahorro mundial de CO2
17
Anexo 1
Plan de Implementación
de la Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo
Sustentable
10 años de duración en apoyo
de las iniciativas nacionales y
regionales para acelerar el cambio
hacia modalidades de consumo y la
producción sostenibles con objeto
de promover el desarrollo económico
y social dentro de los límites de la
capacidad de sustentación de los
ecosistemas y, cuando corresponda, .
Con ese fin se aumentaría la eficiencia
y sostenibilidad de la utilización de los
recursos y los procesos de producción
y se reduciría la degradación de los
recursos, la contaminación y los
desechos, afrontando y, si procede,
desvinculando
el
crecimiento
económico y la degradación del medio
ambiente. Todos los países deberían
colaborar y los países desarrollados
deberían tomar la iniciativa al respecto
teniendo en cuenta las necesidades
y la capacidad de desarrollo de los
países en desarrollo, movilizando
asistencia financiera y técnica de
todas las fuentes para esos países y
ayuda para el fortalecimiento de su
capacidad. Ello requeriría la adopción
de las siguientes medidas, en todos
los niveles, para:
Capítulo III: Modificación de las
modalidades insostenibles de
consumo y producción (extracto)
14.Para lograr el desarrollo sostenible
a nivel mundial es indispensable
introducir cambios fundamentales
en la forma en que producen y
consumen las sociedades. Todos los
países deben promover modalidades
sostenibles
de
consumo
y
producción; los países desarrollados
deben tomar la iniciativa al respecto
y todos los países deben beneficiarse
de ese proceso, teniendo en cuenta
los principios de Río, incluido,
entre otros, el de la responsabilidad
común pero diferenciada (principio
7 de la Declaración de Río sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo).
Los gobiernos y las organizaciones
internacionales
competentes,
el
sector privado y todos los grupos
principales deben desempeñar un
papel activo con miras a modificar
las modalidades insostenibles de
consumo y producción. Ello entrañaría
la adopción, en todos los niveles,
de las medidas que se exponen a
continuación.
(a) Determinar actividades, instrumentos,
políticas, medidas y mecanismos
de
vigilancia
y
evaluación
concretos,
incluso,
cuando
corresponda, análisis del ciclo
vital e indicadores nacionales
para medir los progresos que
se hagan, teniendo en cuenta
que los criterios aplicados por
algunos países pueden no ser
15.Alentar y promover la elaboración
de un conjunto de programas de
www.unwto.org/media/news/en/pdf/davos_rep_advan_summ_26_09.pdf
34
35
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
a
los
consumidores
sobre
modalidades
sostenibles
de
consumo y producción, incluso
sobre aspectos relacionados con
la salud humana y la seguridad.
Esos medios de información no
deben utilizarse como obstáculos
encubiertos al comercio;
(f) En los casos en que se llegue
a un acuerdo mutuo aumentar, la
eficiencia ecológica, con apoyo
financiero de todas las fuentes,
con miras al fortalecimiento de
la capacidad, la transferencia
de tecnología y el intercambio
de tecnología con los países
en desarrollo y los países
con economías en transición,
en
cooperación
con
las
organizaciones
internacionales
competentes.
apropiados para otros o generar
costos económicos y sociales
no justificados para algunos,
en particular para los países en
desarrollo;
(b)Aprobar y poner en práctica
políticas y medidas destinadas a
promover modalidades sostenibles
de producción y consumo,
aplicando, entre otras cosas, el
criterio de que quien contamina
paga, que se define en el principio
16 de la Declaración de Río sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo;
(c) Elaborar políticas de producción
y consumo para mejorar los
productos y servicios que se
prestan y reducir al mismo tiempo
las consecuencias para el medio
ambiente y la salud, utilizando,
cuando
proceda,
criterios
científicos como, por ejemplo, el
análisis en el ciclo vital;
(d)Elaborar
programas
para
sensibilizar al público acerca de
la importancia de las modalidades
sostenibles de producción y
consumo, en particular a los
jóvenes y los sectores pertinentes
de la sociedad en todos los
países, especialmente en los
desarrollados, mediante, entre
otras cosas, la educación, la
información pública, la información
para el consumidor, la publicidad
y otras vías, teniendo en cuenta
los valores culturales locales,
nacionales y regionales;
(e)Elaborar y aprobar, cuando
corresponda,
con
carácter
voluntario,
medios
eficaces,
transparentes,
verificables,
no discriminatorios y que no
causen confusión, para informar
16.Aumentar las inversiones en métodos
de producción menos contaminantes
y medidas de eficiencia ecológica en
todos los países mediante, entre otras
cosas, incentivos y planes, y políticas
de apoyo encaminados a establecer
marcos normativos, financieros y
jurídicos adecuados. Ello entrañaría
la adopción, en todos los planos, de
medidas encaminadas a:
(a)Establecer programas y centros
de producción en que se utilicen
métodos menos contaminantes,
así como métodos de producción
más eficientes, y prestarles apoyo,
entre otras cosas, proporcionando
incentivos y ayuda para el
fortalecimiento de la capacidad
a fin de que las empresas, en
especial las pequeñas y medianas
de los países en desarrollo, puedan
aumentar su productividad y
36
promover el desarrollo sostenible;
(b)Proporcionar
incentivos
para
inversiones en técnicas de
producción menos contaminantes
y medidas de eficiencia ecológica
en todos los países, por ejemplo,
préstamos de financiación pública,
capital de riesgo, asistencia técnica
y programas de capacitación para
empresas pequeñas y medianas,
evitando al mismo tiempo medidas
que distorsionen el comercio
y no se ajusten a las normas
de la Organización Mundial del
Comercio;
(c) Recoger y divulgar información
sobre métodos de producción
menos contaminantes, medidas de
eficiencia ecológica y ordenación
ambiental, que sean eficaces en
función de los costos y promover el
intercambio de prácticas óptimas
y conocimientos especializados
sobre tecnologías ecológicamente
racionales entre las instituciones
públicas y las privadas;
(d)Proporcionar a las empresas
pequeñas y medianas programas
de capacitación en el uso de
tecnologías de la información y las
comunicaciones.
17.Integrar la cuestión de las modalidades
de producción y consumo en las
políticas, programas y estrategias
de desarrollo sostenible, incluidas,
cuando corresponda, las estrategias
de reducción de la pobreza.
37
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
Anexo 2
Publicaciones
realizadas dentro del
ámbito del Proceso de
Marrakech
aun cuando no siempre sean clasificadas
como tales. Los Anexos comprenden las
fichas descriptivas de 19 organismos y
el cuestionario.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
dialogue/review06.htm
Encuesta Inter nacional sobre
Actividades de Consumo y Producción
Sustentables
Indicadores de CPS para Países
en Desarrollo – Un Marco
de Orientación
DAES, ONU, 2003
El documento contiene una lista
de actividades de
organizaciones
internacionales,
organismos
intergubernamentales, alianzas mundiales
de importancia y algunas ONG
internacionales en el área del consumo
y la producción sustentables. Fue
presentado como documento de
antecedentes en la Primera Reunión
Internacional de Expertos celebrada en
Marrakech.
www.un.org/esa/sustdev/sdissues/
consumption/bgpaper_survey.pdf
PNUMA, 2009
Para apoyar la creación de indicadores
de CPS, el PNUMA ha publicado
un marco de orientación para las
autoridades de los países en desarrollo,
intitulado “Indicadores de CPS para
países en desarrollo” . Esta publicación
integra los indicadores pertinentes que
se utilizan en 20 países en desarrollo.
h t t p : / / w w w. u n e p . f r / s c p / p o v e r t y /
publications/
Hacia un impacto triple - Caja de
herramientas para el análisis de
emprendimientos sustentables en
los países en desarrollo”
Consumo y producción sustentables:
En qué se distinguen las agencias de
desarrollo
PNUMA, 2006
Este documento informa los resultados
del examen realizado por el PNUMA
sobre proyectos relacionados con
el CPS que han sido ejecutados por
organismos de desarrollo. El examen
también buscaba mecanismos para la
cooperación y una mejor integración del
CPS a sus programas. El estudio reveló
que las agencias de desarrollo llevan a
cabo actividades vinculadas con el CPS,
aun cuando no siempre sean clasificadas
como tales. Los Anexos comprenden las
PNUMA, 2006
Este documento informa los resultados
del examen realizado por el PNUMA
sobre proyectos relacionados con
el CPS que han sido ejecutados por
organismos de desarrollo. El examen
también buscaba mecanismos para la
cooperación y una mejor integración del
CPS a sus programas. El estudio reveló
que las agencias de desarrollo llevan a
cabo actividades vinculadas con el CPS,
38
fichas descriptivas de 19 organismos y
el cuestionario.
h t t p : / / w w w. u n e p . f r / s c p / p o v e r t y /
publications/
de subsistencia sustentables, que son
de alta prioridad para la región africana.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
consultations/regional/
Planificación para el Cambio: Guía
para la elaboración de programas
nacionales
sobre
consumo
y
producción sustentables
Todos
los
documentos
de
antecedentes e informes de las
reuniones regionales de expertos
sobre el marco decenal se pueden
descargar de
w w w. u n . o r g / e s a / s u s t d e v /
sdissues/consumption/Marrakech/
conprod10Ypub.htm
PNUMA, 2008
La Guía proporciona pasos prácticos
y fáciles de seguir para elaborar y
monitorear programas nacionales de CPS.
La publicación ilustra estudios de casos
nacionales de programas existentes y
una introducción a los indicadores para
monitorear el avance hacia CPS. La Guía
está dirigida a los gobiernos nacionales
así como a expertos y practicantes
dedicados al CPS de países desarrollados
y en desarrollo.
www.unep.org/publications/search/
pub_details_s.asp?ID=3976
Iniciativas nacionales
Mesas redondas sobre CPS en China
e India
PNUMA, 2006
Panorama general de desafíos y
oportunidades para el CPS.
http://www.unep.fr/scp/publications/
details.asp?id=DTI/0918/PA
Todos
los
documentos
de
antecedentes e informes de reuniones
de mesas redondas sobre CPS se
pueden descargar de
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
consultations/national/
To d o s l o s d o c u m e n t o s d e
antecedentes e informes de las
reuniones internacionales de expertos
sobre el Marco Decenal se pueden
descargar de
http://esa.un.org/marrakechprocess/
Grupos de Trabajo de
Marrakech
Iniciativas regionales
Marco
decenal
africano
de
programas para el Consumo y la
Producción Sustentables
Mejores
Prácticas
de
Países
Africanos: Informe para el Grupo de
Trabajo “Cooperación con África” de
Marrakech
PNUMA, 2005
El énfasis de este primer marco decenal
regional se centró en la importancia de
vincular el consumo y la producción
sustentables con el desafío de satisfacer
necesidades básicas y proveer medios
Konoten Weimar, 2007
Este informe recopila los proyectos
emprendidos por organismos de
desarrollo y otros donantes en el área
de gestión de problemas ambientales
39
Preguntas Frecuentes - El Proceso de Marrakech
PNUMA, 2008
Se ha elaborado un marco metodológico
para que sirva como antecedente
para seminarios, que se centra en la
construcción de capacidades y técnicas,
herramientas y métodos pragmáticos
de adaptación y mitigación para que los
países en desarrollo y estados insulares
pequeños aborden los problemas y
hagan frente a los desafíos planteados
por el cambio climático.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
taskforces/tourism.htm
en África. Fue desarrollado para el
Grupo de Trabajo de Cooperación con
África en nombre del Ministerio Federal
de Medio Ambiente, Conservación de
la Naturaleza y Seguridad Nuclear de
Alemania (Bundesministerium für Umwelt,
Naturschutz Und Reaktorsicherheit, BMU).
w w w. u n e p . o r g / r o a / P r o j e c t s _
Programmes/10YFP/Activities/index.asp
Edificios para un Futuro Mejor:
Mejores prácticas de políticas de
todo el mundo
Ministerio del Ambiente de Finlandia, 2007
Este documento presenta estudios de
casos de mejores prácticas de políticas
proporcionados
por
los
miembros
del grupo de trabajo de Edificación y
Construcción Sustentables de Marrakech.
Las áreas de los estudios de casos
incluyen: vivienda, reacondicionamiento
de edificios existentes; ahorro de energía
y uso eficiente de la energía, fuentes de
energía renovable, políticas, prácticas y
programas nacionales y federales, políticas
locales, compras públicas, investigación y
desarrollo, y sistemas de certificación de
edificios.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
taskforces/bc.htm
Documento conceptual para el
Grupo de Trabajo de Estilos de Vida
Sustentables
Ministerio del Ambiente y Ministerio de
Integración e Igualdad de los Géneros
de Suecia, 2007. Este documento
resume el concepto e ideas concretas
sobre estilos de vida sustentables, los
propulsores de los patrones de consumo
existentes y las funciones de los actores
en la consecución de estilos de vida
sustentables.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
taskforces/lifestyles.htm
Comunidades creativas para estilos
de vida sustentables:
Edificios y cambio climático: estado,
desafíos y oportunidades
PNUMA, 2007
Esta publicación es un estudio de
referencia que cubre los datos existentes
sobre el consumo de energía en edificios
y construcciones.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
taskforces/bc.htm
PNUMA, 2008
Identificación de soluciones ascendentes
sustentables y talleres sobre estilos
de vida sustentables en los ambientes
urbanos de países emergentes: China,
India, Brasil y África.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
taskforces/lifestyles.htm
Mitigación del cambio climático y
adaptación al mismo en el sector del
turismo
Las etiquetas verdes como potencial
herramienta de comercialización
para los productos africanos
40
Argumentos comerciales para la
adopción de estilos de vida bajos en
carbono y utilización eficiente de los
recursos
PNUMA, 2007
Esta publicación presenta un panorama
general de las oportunidades y dificultades
para establecer etiquetas verdes en África.
Destaca especialmente la necesidad de
satisfacer las necesidades de las empresas
pequeñas y medianas y proporciona una
serie de estudios de casos.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
taskforces/africa.htm
PNUMA, 2009
Esta serie de folletos proporciona
información sobre por qué y cómo
las empresas pueden transformar sus
productos y servicios, así como sus
modelos de negocios, para incentivar
los estilos de vida bajos en carbono y
el consumo de bajo impacto. Analiza
problemas específicos del sector, el
contexto de los países en desarrollo y el
marco de políticas necesario.
http://www.scp-centre.org/
Guía: Comunicación
de la sostenibilidad
PNUMA, 2005
Esta guía ofrece una pauta internacional
con estudios de casos para inspirar y
ayudar a las instituciones públicas a
elaborar campañas de comunicación sobre
el desarrollo sustentable. Proporciona
mejores prácticas y cursos de capacitación.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
taskforces/lifestyles.htm
Sembrar las semillas de cambio
PNUMA, 2007
Esta herramienta es un paquete de
educación sobre turismo ambiental y
sustentable para la industria hotelera.
Contiene un paquete de discos
compactos
instructivos
para
la
integración del turismo sustentable y
el medio ambiente a los currículos de
formación de las escuelas de hotelería.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
taskforces/tourism.htm
Aquí y Ahora. Educación para el
consumo sustentable
PNUMA, 2008
Esta publicación ofrece orientación
sobre cómo integrar la educación
para el consumo sustentable a
estrategias existentes de educación y
desarrollo sustentable, proporcionando
sugerencias para el currículo básico.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
taskforces/education.htm
Turismo sustentable y
integral de zonas costeras
manejo
PNUMA, 2009
Este manual operativo para la planificación
y gestión del turismo sustentable en las
áreas costeras ha sido elaborado por
el Grupo de Trabajo de Desarrollo del
Turismo Sustentable de Marrakech. Se
pone especial énfasis en la gestión de los
ecosistemas y también en las medidas de
adaptación en los destinos costeros.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
taskforces/tourism.htm
Dar el gran salto en África
PNUMA, 2008
Esta publicación ofrece un panorama
general de las posibilidades que ofrece
el CPS para dar el gran salto en los
países africanos.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
taskforces/africa.htm
41
Acerca de PNUMA, División de
Tecnología, Industria y Economía
Comunicaciones sobre sostenibilidad.
Caja de herramientas para cursos de
comercialización y publicidad
El PNUMA, División de Tecnología, Industria y Economía (DTIE) ayuda a
gobiernos, autoridades locales y tomadores de decisiones en empresas
e industrias a desarrollar e implementar políticas y prácticas enfocadas al
desarrollo sustentable.
La división trabaja para promover:
> el consumo y producción sustentable,
> el uso eficiente de energía renovable,
> el manejo adecuado de productos químicos,
> la integración de costos ambientales en el desarrollo de políticas.
PNUMA, 2007
Esta caja de herramientas, en formato
de disco compacto, se encuentra
disponible en inglés y francés. Enumera
los recursos para los educadores que
capacitan a los futuros profesionales de
la comercialización y las comunicaciones,
así como para los instructores de
comercialización y publicidad de la
esfera empresarial. De manera flexible e
interactiva, proporciona una síntesis de
conocimientos teóricos y metodológicos
ilustrados por numerosos estudios de
casos. Fue elaborada conjuntamente
con el Grupo de Trabajo de Estilos de
Vida Sustentables.
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
taskforces/lifestyles.htm
La Oficina Directora, con su base en París, coordina actividades a través de:
> El Centro Internacional de Tecnología Ambiental – IETC (Osaka, Shiga), el cual
implementa programas integrales de manejo de desechos, programas de manejo de agua y
desastres enfocándose particularmente en Asia.
> Servicio Producción y Consumo (París), el cual promueve patrones de consumo y
producción sustentable como una contribución al desarrollo humano a través de los mercados
globales.
> Servicio Químicos (Ginebra), la cual cataliza acciones globales para dar lugar al manejo
seguro de químicos así como al mejoramiento de la seguridad química en todas las regiones
del mundo.
> Servicio Energía (París), el cual fomenta políticas de energía y transporte a favor del desarrollo
sustentable y alienta la inversión en la energía renovable y la eficiencia energética.
> Servicio OzonAction (París), el cual apoya la desaparición de sustancias que provocan
el adelgazamiento de la capa de ozono en los países en vías de desarrollo y en países con
economías en transición, para así asegurar la implementación del Protocolo de Montreal.
> Servicio Economía y Comercio (Ginebra), el cual ayuda a los países a integrar
consideraciones ambientales en sus políticas económicas y de comercio. Así mismo, trabaja
con el sector financiero para incorporar políticas de desarrollo sustentable.
> Unidad del Medio Ambiente Urbano (Nairobi), que mantiene la integración de la dimensión
urbana, con un enfoque en temas ambientales que tienen una dimensión local e internacional.
Para obtener información adicional
sobre los Grupos de Trabajo, visite:
http://www.unep.fr/scp/marrakech/
taskforces/
Las actividades del PNUMA DTIE se centran en elevar la conciencia,
mejorar la transferencia de conocimientos e información, fomentar
la cooperación y las sociedades tecnológicas e implementar las
convenciones y los acuerdos internacionales.
Más información
en la página web www.unep.org
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La adopción de patrones
de consumo y producción
sustentables (CPS) se ha
convertido en una prioritaridad
global que requiere establecer
relaciones de cooperación entre
los diferentes actores y sectores.
El CPS consiste en aumentar la
eficiencia en el uso de recursos
naturales y promover estilos de
vida sustentables. Lo cual ofrece
contribuciones importante para
la mitigación de la pobreza y la
transición hacia economías
verdes y bajas en carbono que
abordan los desafíos de la
globalización.
El Proceso de Marrakech es
una plataforma dinámica y
participativa que apoya: 1) la
implementación de proyectos y
programas de CPS a nivel regional
y nacional y 2) la elaboración de
un marco de acción global sobre
CPS.
La presente publicación describe
este vibrante y complejo proceso.
Define el concepto de CPS
y proporciona respuestas y
reseñas breves sobre cada una
de las actividades del Proceso
de Marrakech (reuniones
internacionales y regionales,
grupos de trabajo, participación
de los grupos principales
especialmente empresas, ONG y
sindicatos, y expertos en CPS) y
destaca los resultados y avances
que se han conseguido. También
explica los vínculos entre el CPS,
la mitigación de la pobreza y el
cambio climático.
Mediante una serie de ejemplos
y una colección de mejores
prácticas, estas Preguntas
Frecuentes destacan esfuerzos
a nivel global que están
contribuyendo a desarrollar
capacidades, implementar
programas y diseñar marcos
de políticas favorables para la
adopción de CPS.
DTI/1177/PA
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