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Buenas prácticas, lecciones aprendidas y
consulta y participación social para la elaboración
de programas de cambio climático
Hugo González Manrique Romero,
MDH CO2nsultores
Taller estatal sobre cambio climático en Sonora
Julio, 2016
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Planeación participativa
Participativa
Tradicional
Participación de sociedad civil
Limitada a funcionarios públicos
Ventajas la participación social
•
Respuestas adecuadas a necesidades de ciudadanos, mayor satisfacción
•
Aumenta eficiencia y transparencia de políticas
•
Profundiza democracia directa (rol ciudadano en toma de decisiones)
•
Fomenta inclusión social (todos los segmentos y sectores)
•
Reduce posibilidades de fracaso de la política
•
Facilita adecuación de políticas a realidad local
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Planeación participativa
Importante: la sola información o divulgación de una
política con la ciudadanía no constituye participación.
Informar
Divulgar
Diálogo
Discusión
Posibilidad de participación en todas las etapas de la política:
Diagnóstico
Formulación
Implementación
Seguimiento
Evaluación
•
Diagnóstico  Agenda climática: Identificar problemática, causas y efectos,
identificar actores involucrados, determinar problemas prioritarios, establecer
situación idónea, proponer soluciones alternativas.
•
Formulación  Diálogo sobre objetivos, productos, actividades, metas
•
Implementación y seguimiento: retroalimentación a involucrados, transparencia
•
Evaluación: transparencia y rendición de cuentas
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Planeación participativa
Tipos y grados de participación
•
Existen diferentes tipos (individual/ colectiva, presencial/ virtual, órganos de
consulta permanente/ foros de consulta popular) y grados de participación
ciudadana
•
Elección dependerá de capacidad política y gubernamental, restricciones de
tiempo y presupuesto, así como de condiciones sociales
Básica
• Consulta de documento
elaborado
• Recolección de
comentarios
• Poca representatividad
Parcial
• La ciudadanía participa
sólo en algunas etapas
de la política
• Faltan segmentos/
sectores
Integral
• Participación en todas
las etapas de la política
• Todos o la mayoría de
los sectores incluidos
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Consulta y participación social
Objetivo del proceso participativo o de la consulta
•
¿En qué etapa de la construcción del Programa/ política nos encontramos?
(agenda climática, diseño de medidas, consulta pública)
Público objetivo (expertos, grupos vulnerables, población abierta)
•
A quiénes y cómo se les involucrará, qué regiones, sectores estarán
representados
Recursos (estatus del documento a consultar)
•
Se cuenta con el documento, propuesta de política, o está en etapa de idea/
diseño
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Consulta y participación social
Productos esperados
•
Se quieren obtener insumos básicos, líneas acabadas, integración de
enfoques
Utilización de los insumos
•
Utilizar efectiva y transparentemente los insumos y aportaciones y
eventualmente presentar informe de su uso
Cuestiones prácticas
•
Logística (lugar, fecha, materiales)
•
Financiamiento
•
Invitaciones
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Ejemplo de proceso participativo
• Público objetivo: Expertos (púb.,
priv.,soc.) y pob. abierta
estructura
del
• Productos:
• Insumos
acabadas
Consulta en Línea
>32 Talleres
en los Estados
Taller de consulta
3,283
276
100
encuestas
encuestas
participaciones
10,110
2,310 propuestas
propuestas
básicos
Presencial
Virtual
• Objetivo: Obtener insumo para
elaboración del documento (etapa
intermedia)
• Recursos:
documento
modalidad
modalidad
ENCC
y
497 propuestas
líneas
• Utilización y procesamiento de los
insumos:
Análisis
detallado,
aplicación
de
criterios
de
medidas, priorización, insertado a
la estructura del documento.
Se generaron 12,917 propuestas de líneas de
acción
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Ejemplo de proceso participativo
PECC (sept. nov. 2013)
• Objetivo: Obtener insumo para validar-consultar enfoques (etapa intermedia)
• Público objetivo: Expertos sectoriales (sector social), expertos (privados y académicos) y
pob. abierta
• Recursos: estructura del documento y necesidades de transversalizar temas
• Productos: Insumos básicos y enfoques
• Utilización y procesamiento de los insumos: Análisis detallado, utilización de enfoques.
modalidad Presencial
modalidad
Virtual
Consulta en Línea (insumos
talleres)
2 Talleres
2 Talleres especializados
Más de 700
Más de 120
Más de 70
participaciones
participantes
participantes
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Consulta y participación social
Recomendaciones
•
Delimitar los alcances del proceso (importante el momento en que se lleva a
cabo), especialmente dada la duración de las administraciones locales
•
Determinar modalidad participativa: Encuesta, foro de consulta popular,
órganos de consulta permanente. Presencial / votación (plebiscito) / en línea
•
Determinar grupos de interés: actores e instituciones involucradas
•
Determinar qué tipo de productos se esperan
•
Ejercicio estructurado (facilitación, dinámica, encuesta, etc.)
•
Utilización de tecnologías
•
Enfatizar idea de corresponsabilidad
•
Someter las aportaciones a un proceso de análisis y priorización
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Buenas prácticas y lecciones aprendidas
•
Coordinación/ cooperación
•
Equipo técnico sólido
•
Interdisciplinariedad (mitigación, adaptación, legal, etc.)
•
Participación de población abierta y expertos (otras dependencias, OSC, etc.)
•
Fijar ruta crítica y apegarse a ella
•
Alineación
•
Negociación (preparar materiales ej. Fichas técnicas)
•
Transversalidad
•
Flexibilidad y calidad
•
Participación social
•
Financiamiento (diseño, implementación
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GRACIAS
Hugo González Manrique Romero
Consultor
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