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Contexto
nacional
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Y RECURSOS
VEGETACIONALES DE CHILE (ENCCRV)
FICHAS DE
AUTOEVALUACIÓN DE LA
ENCCRV
INSUMOS PARA EL TALLER DE AUTOEVALAUCIÓN DEL
PROCESO DE PREPARACIÓN DE LA ENCCRV
Indicaciones Generales
Para una revisión y evaluación adecuada de los aspectos más relevantes del proceso de formulación participativa de la
Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetaciones de Chile (ENCCRV), en el contexto de la gestión
forestal que realiza la Corporación Nacional Forestal (CONAF), se han confeccionado las presentes Fichas Temáticas sobre
el contenido del Documento de dicha Estrategia, las cuales presentan la estructura que se indica a continuación con el
objeto de simplificar el trabajo de evaluación y asociación de información que sea necesario realizar.
1.- La primera casilla indica el Criterio a evaluar, que corresponde al contexto desde donde se formulan las Preguntas
Orientadoras.
2.- La segunda casilla presenta la Pregunta Orientadora, para abordar la discusión y evaluar el Criterio antes indicado.
3.- La tercera casilla corresponde a Insumos Orientadores, que contienen a una breve descripción del desarrollado que
ha tenido el Criterio a evaluar en la ENCCRV y que dan respuesta a cada Pregunta Orientadora.
4.- La cuarta casilla contiene Referencias a las páginas del Documento de la ENCCRV o de otros, como el Plan de
Salvaguardas, donde se podrá encontrar más información en función de cada Pregunta Orientadora.
5.- Finalmente la quinta casilla corresponden a la Evaluación del Criterio a través de la Pregunta Orientadora, en la cual
se deberá marcar con una (X) la alternativa correspondiente al estado de desarrollo que ustedes considere más
pertinente de acuerdo a cada Pregunta Orientadora y la información contenida en los antecedentes suministrados.
6.- Cuando la alternativa seleccionada no sea “Avance considerable”, les solicitamos argumentar brevemente en la casilla
Comentarios las mejoras que usted proponga.
Para un trabajo más rápido en el contexto del Taller Macrozonal de Evaluación, se solicita encarecidamente que cada
una de estas Fichas pueda ser revisada previas al Taller por cada participante, con el objeto de familiarizarse con su
contenido, y si se estima, realizar una pre-evaluación individual de cada una de ellas.
CRITERIO: MECANISMO DE RECLAMOS, QUEJAS Y SUGERENCIAS.
PREGUNTA 1 ¿Existe algún mecanismo a nivel nacional, que permita atender reclamos y sugerencias
sobre la gestión gubernamental que realizan las distintas instituciones vinculadas a la
ENCCRV?
INSUMOS Las instituciones del sector silvoagropecuario, las Municipalidades del ámbito rural, y las
ORIENTADORES oficinas de la Corporación Nacional Forestal en regiones, cuentan con Oficinas de
Información, Reclamos y Sugerencias (OIRS) como lo establece la Ley. En el marco de la
ENCCRV se analizarán potenciales mejoras y ajustes para responder de mejor forma a nuevas
exigencias que puedan surgir con la implementación de las medidas de acción de la ENCCRV.
REFERENCIAS
Ver Capitulo V. Salvaguardas Sociales y Ambientales en página 15 del Plan para la
Implementación de las Salvaguardas Sociales y Ambientales de la ENCCRV.
EVALUACIÓN
Avance considerable.
Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
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CRITERIO: MECANISMO DE RECLAMOS, QUEJAS Y SUGERENCIAS.
PREGUNTA 2 ¿Las comunidades, y el público en general tienen conocimiento de la existencia y uso de
estos mecanismos, además de un acceso simple a ellos?
INSUMOS La OIRS son estamentos presentes en todas las reparticiones gubernamentales de Chile. Son
ORIENTADORES las encargadas de fomentar una política de participación ciudadana, entregando una
atención personalizada y de calidad a la ciudadanía mediante la recepción y canalización de
información, reclamos y sugerencias en el marco de la ley de transparencia de Chile.
REFERENCIAS
Ver Capitulo V. Salvaguardas Sociales y Ambientales en página 15 del Plan para la
Implementación de las Salvaguardas Sociales y Ambientales de la ENCCRV.
EVALUACIÓN
Avance considerable.
Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
COMENTARIOS ___________________________________________________________________________
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CRITERIO: PROCESO DE FORMULACIÓN DE LA ENCCRV.
PREGUNTA 3 ¿Cómo ha sido la realización del proceso participativo en la preparación de la ENCCRV,
principalmente con actores relevantes de la sociedad civil dependientes de los bosques,
como pueblos originarios y comunidades locales?
INSUMOS El proceso de formulación participativa para la preparación de la ENCCRV fue desarrollado
ORIENTADORES en base a 15 Talleres Regionales, uno en cada región del país, un Taller Nacional, con la
participación de representantes de distintos sectores de la sociedad civil vinculada a los
bosques seleccionados en base a un mapa de actores regionales con criterios multi-actor,
multi-sector y multi-nivel.
REFERENCIAS Ver Capitulo IX. Enfoque multi-sector, multi-actor y multi-nivel del proceso participativo y
Capitulo X. El proceso participativo para la formulación de la ENCCRV en páginas 24 y 25 del
Plan para la Implementación de las Salvaguardas Sociales y Ambientales de la ENCCRV.
Ver Temática «Salvaguardas y el Proceso Participativo» en página 31 del Documento
Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales de Chile (ENCCRV).
EVALUACIÓN
Avance considerable.
Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
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CRITERIO: PROCESO DE CONSULTA.
PREGUNTA 4 ¿Se ha desarrollado un proceso de formulación y consulta claro, inclusivo, transparente y
se han suministrado las condiciones para su fácil acceso, principalmente de grupos mas
vulnerables?
INSUMOS Con el borrador del Documento de la ENCCRV formulado de forma participativa, se tiene
ORIENTADORES previsto un proceso de Consulta Ciudadana a nivel nacional por al menos un mes mediante
medios digitales, una instancia de Dialogo y Participación especifica con los Pueblos
Originarios en todas las regiones del país donde este presentes de forma presencial, y
finalmente un proceso de revisión y consulta de las medidas de acción y principales avances
en la preparación de la ENCCRV.
REFERENCIAS Ver Capitulo VII. Enfoques aplicados en el proceso participativo, consulta pública e indígena y
autoevaluación y X.c. La logística de los talleres en páginas 21 y 27 del Plan para la
Implementación de las Salvaguardas Sociales y Ambientales de la ENCCRV.
Ver Temática «Salvaguardas y el Proceso Participativo» en página 31 del Documento
Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales de Chile (ENCCRV).
EVALUACIÓN
Avance considerable.
Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
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CRITERIO: PROCESO DE CONSULTA.
PREGUNTA 5 ¿Se han usado las instituciones y los procesos adecuados a los pueblos originarios en el
proceso de formulación y consulta de la ENCCRV?
INSUMOS En el proceso de formulación de la ENCCRV se han considerado todos los Pueblos Originarios
ORIENTADORES de Chile, conformándose un grupo focal especifico en el trabajo que se desarrollo en los
diversos talleres. Estos contaron con las más altas autoridades ancestrales de esos Pueblos
En cuanto a la consulta de la ENCCRV, se llevará a cabo en los términos establecidos en el
Decreto N°66 del Ministerio de Desarrollo Social de Chile (Convenio 169 de la OIT ), así como
otras directrices que mejoren las metodologías usadas como las Políticas Operacionales del
Banco Mundial u orientaciones de Naciones Unidas para el caso de los Pueblos Indígenas,
entre otros pilares de orden legal que sustenta su participación plena, efectiva y trasparente.
REFERENCIAS
Ver temática «La participación plena y efectiva de los interesados en particular de los
Pueblos Indígenas y las Comunidades locales» en página 16 del Plan para la Implementación
de las Salvaguardas Sociales y Ambientales de la ENCCRV.
EVALUACIÓN
Avance considerable.
Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
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CRITERIO: DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN.
PREGUNTA 6 ¿Las gestiones institucionales en el marco de la formulación y primeras acciones de la
implementación de la ENCCRV han demostrado un intercambio y una difusión
transparentes, coherentes e integrales de la información, y de manera culturalmente
adecuada?
INSUMOS La ENCCRV considera un Programa de Difusión y Comunicación una vez definido su
ORIENTADORES contenido, alcance y medidas de acción, previa a su implementación. Al inicio del proceso
participativo, y a objeto de apoyar la ENCCRV en su formulación, estuvo a cargo de las
coordinaciones regionales en el territorio a objeto de difundir, empoderar y conseguir una
participación efectiva en los grupos prioritarios a nivel nacional, regional y local.
REFERENCIAS
Ver Capitulo XV. Programa de difusión y comunicación en página 37 del Plan para la
Implementación de las Salvaguardas Sociales y Ambientales de la ENCCRV.
EVALUACIÓN
Avance considerable.
Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
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CRITERIO: DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA CONSULTA.
PREGUNTA 7 ¿De qué manera se han incorporado y difundido los resultados del proceso de formulación
y consulta en el diseño de la ENCCRV y sus principales medidas de acción?
INSUMOS Los resultados del proceso de formulación, específicamente de los talleres regionales y
ORIENTADORES nacional, se han incorporados mediante su sistematización por un grupo multidisciplinarios
de expertos que han entregado como elementos principales las medidas de acción de la
ENCCRV, junto con los insumos claves para efectuar la evaluación ambiental y sociales, de su
impacto positivos, pero fundamentalmente negativos, y sobre estos últimos la forma de
abordarlos correctamente. Esos resultados serán revisados y ajustados, en el proceso de
autoevaluación, en la Consulta Ciudadana, así como en el Dialogo y Participación especifica
con los Pueblos Originarios.
REFERENCIAS
EVALUACIÓN
Ver Capitulo XIV. Proceso de consulta pública e indígena y autoevaluación de la ENCCRV en
página 35 del Plan para la Implementación de las Salvaguardas Sociales y Ambientales de la
ENCCRV.
Avance considerable.
Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
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CRITERIO: PROCESO DE ANÁLISIS.
PREGUNTA 8 ¿En la fase de preparación de la ENCCRV se han analizado las tenencias de uso de la tierra,
los derechos sobre los recursos, y como ello esta relacionada con posibles modificaciones a
la legislación forestal?
INSUMOS Se evaluaron y modelaron los principales antecedentes oficiales de uso de la tierra, así como
ORIENTADORES las principales actividades por región y la factibilidad de realizar actividades silvícolas
asociadas a las Medidas de Acción. Además se realizaron estudios sobre los derechos del
carbono, y se avanzó en definir nuevos enfoques al fomento de actividades a nivel
suprapredial que permita canalizar beneficios a comunidades y no exclusivamente a
propietarios con títulos saneados como por ejemplo capacitación, infraestructura predial,
etc.
REFERENCIAS
EVALUACIÓN
Ver Temática «Presentación: Análisis de las causales de la deforestación, degradación
forestal y no aumento de existencias de carbono foresta (DDnAE) en Chile» en página 25 del
Documento Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales de Chile
(ENCCRV).
Avance considerable.
Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
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CRITERIO: CAUSALES DE DEFORESTACIÓN, DEGRADACIÓN FORESTAL Y BARRERAS PARA EL AUMENTOS DE
STOCK.
PREGUNTA 9 ¿Se analizaron las principales causales de deforestación, degradación forestal y barreras
que dificultan las actividades para aumentar los stocks de carbono de los bosques?
INSUMOS En cada uno de los talleres regionales se identificaron y analizaron las causas de degradación
ORIENTADORES forestal, deforestación y aquellas que impiden la forestación (o aumentos de stock de
carbono, de acuerdo al contexto internacional). Paralelamente se contrasto y nutrió
mutuamente esta información con un estudio técnico en la materia con un consorcio de
instituciones con un equipo de profesionales multidisciplinario integrado por una ONG, una
Universidad, una institución pública y una consultora internacional.
REFERENCIAS Ver Cuadro N°1 Formato de análisis de los GF en página 31 del Plan para la Implementación
de las Salvaguardas Sociales y Ambientales de la ENCCRV.
Ver Capitulo 2.4 Principales Causales de Deforestación, Degradación y del No aumento de los
RRVV en Chile en página 24 del Documento Estrategia Nacional de Cambio Climático y
Recursos Vegetacionales de Chile (ENCCRV).
EVALUACIÓN
Avance considerable.
Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
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CRITERIO: RELACIÓN ENTRE FACTORES CAUSALES/BARRERAS Y ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS DE LA ENCCRV.
PREGUNTA 10 ¿En base al análisis anterior, se realizó una adecuada identificación entre las causas
identificadas y las actividades que se proponen para revertirlas en la ENCCRV?
INSUMOS Los resultados del proceso de formulación participativo (talleres regionales y nacional) y el
ORIENTADORES trabajo del consorcio técnico de expertos en torno a esta temática, se desarrollo de acuerdo
a un exhaustivos análisis y homologación de causales para definir las Actividades
Estratégicas de la ENCCRV y sus Medidas de Acción.
REFERENCIAS Ver Cuadro N°1 Formato de análisis de los GF en página 31 del Plan para la Implementación
de las Salvaguardas Sociales y Ambientales de la ENCCRV.
Ver Capitulo 4.2 Actividades Estratégicas y Medidas de Acción de la ENCCRV en página 35 del
Documento Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales de Chile
(ENCCRV).
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Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
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CRITERIO: TENENCIA DE LA TIERRA.
PREGUNTA 11 ¿Las actividades propuestas en la ENCCRV abordan temáticas pertinentes sobre uso de la
tierra, tenencia y titulación de tierras, así como sobre derechos de los recursos naturales
en áreas prioritarias?
INSUMOS Se evaluaron los antecedentes existentes con referencia a las bases de datos asociados a la
ORIENTADORES propiedad en distintas instituciones del país (Centro de Información de Recursos Naturales
del MINAGRI, Servicio de Impuestos Internos, Conservador de Bienes Raíces, etc.), además
durante el proceso de formulación se revisaron los temas relacionados con la legislación y
estado actual de tenencia de la tierra y derechos de propiedad.
REFERENCIAS
Ver Capitulo 2.4 Principales Causales de Deforestación, Degradación y del No aumento de los
RRVV en Chile en página 24 del Documento Estrategia Nacional de Cambio Climático y
Recursos Vegetacionales de Chile (ENCCRV).
EVALUACIÓN
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Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
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CRITERIO: ANÁLISIS DE LAS SALVAGUARDAS SOCIALES Y AMBIENTALES.
PREGUNTA 12 ¿Existen instancias o estudios donde se han identificado y analizado los aspectos
relacionados con las salvaguardas sociales y ambientales aplicadas al trabajo que se está
realizado bajo la ENCCRV?
INSUMOS Se ha desarrollado el “Plan de Implementación de las Salvaguardas Sociales y Ambientales
ORIENTADORES de Consulta Pública e Indígena y Autoevaluación” desarrollado por el Equipo Nacional de
Expertos para las Salvaguardas Sociales y Ambientales de la Estrategia Nacional de Cambio
Climático y Recursos Vegetacionales.
REFERENCIAS
El principal documento lo constituye el Plan para la Implementación de las Salvaguardas
Sociales y Ambientales de la ENCCRV.
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Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
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CRITERIO: DISEÑO DE LA ENCCRV CON RESPECTO A LOS POTENCIALES IMPACTOS PREVISTOS.
PREGUNTA 13 ¿De qué manera se usaron los resultados del proceso de formulación participativa de la
ENCCRV, así como otros talleres y estudios asociados a aspectos sociales y ambientales en
la definición de las actividades estratégicas?
INSUMOS Los resultados obtenidos del proceso de formulación participativa de la ENCCRV fueron la
ORIENTADORES base del trabajo para definir cada una de las Causales, Actividades Estratégicas y
específicamente sus Medidas de Acción, adicionalmente, en el Taller Nacional se trabajó con
más de 120 representantes de las 15 regiones del país que asistieron a los Talleres regionales
para profundizar en la evaluación social y ambiental que se esta desarrollando para la
ENCCRV, y los mecanismos de gestión desde el puntos de vista de los impactos negativos que
se pueda ocasionar producto de su implementación.
REFERENCIAS Ver Temática «Presentación: Análisis de las causales de la deforestación, degradación
forestal y no aumento de existencias de carbono foresta (DDnAE) en Chile» en página 25 del
Documento Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales de Chile
(ENCCRV).
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Avance considerable.
Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
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CRITERIO: ASPECTOS RELACIONADOS CON OTROS SERVICIOS AMBIENTALES Y COBENEFICIOS.
PREGUNTA 14 ¿Se ha avanzado en los aspectos relacionados con otros servicios ambientales, a parte del
carbono, como recursos hídricos, conservación de suelo, biodiversidad, en el marco de la
ENCCRV?
INSUMOS Como insumos para el resguardo de la salvaguarda sobre biodiversidad, los asistentes de los
ORIENTADORES talleres regionales realizaron 510 propuestas para el mantenimiento y/o aumento de la
biodiversidad para ser parte de la implementación de las Medidas de Acción de la ENCCRV.
Además se está trabajando en el desarrollo de estudios y pilotos en el territorio, para
profundizar la información de los recurso hídricos, la conservación de suelos, beneficios que
los bosques dan a las comunidades, entre otros, para ser articulados de forma integrar en el
marco de la ENCCRV.
REFERENCIAS
Ver Temática «Co-beneficios e indicadores de seguimiento e impacto» en página 53 del
Documento Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales de Chile
(ENCCRV).
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Aún no demuestra avance.
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CRITERIO: DIVULGACIÓN DE INFORMES Y PARTICIPACIÓN.
PREGUNTA 15 ¿Qué evidencia existe que se están considerando aspectos relevantes del proceso
participativo para la definición de un Sistema de Información de Salvaguardas que
monitoree el desempeño de la ENCCRV una vez que se implemente?
INSUMOS Los trabajos en torno a la ENCCRV, cuando corresponda, están siendo incluido en un marco
ORIENTADORES de indicadores llamado Sistema de Información de Salvaguardas (SIS), internacionalmente,
para poder monitorear algunos elementos que permitan determinar el desempeño en la
ejecución de las Medidas de Acción.
REFERENCIAS Ver Capitulo IV. Fases del Plan para la Implementación de las Salvaguardas Sociales y
Ambientales de Consulta Pública e Indígena y Autoevaluación de la ENCCRV en página 14 del
Plan para la Implementación de las Salvaguardas Sociales y Ambientales de la ENCCRV.
Ver Temática «Co-beneficios e indicadores de seguimiento e impacto» en página 53 del
Documento Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales de Chile
(ENCCRV).
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Avance considerable.
Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
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CRITERIO:MECANISMOS Y CAPACIDADES INSTITUCIONALES.
PREGUNTA 16 ¿Se han identificado y estimado las necesidades asociadas a recursos y capacidades con las
tareas que puedan surgir para abordar otros servicios ambientales y mejoras en el
tratamiento de las salvaguardas sociales y ambientales?
INSUMOS Más allá de las instituciones formales del Estado que cooperan para la formulación de la
ORIENTADORES ENCCRV se avanza generado arreglos institucionales tanto administrativos como técnicos
con miras a su futura implementación. En este sentido, CONAF cuenta con ajustes internos
(Coordinadores Regionales de Cambio Climático y de temas Indígenas y Sociales) y avanza en
los requerimientos con otras instituciones del estado para mejorar por ejemplo el monitoreo
de servicios ambientales .
REFERENCIAS Ver Título «Marco Institucional» en página 18 del Plan para la Implementación de las
Salvaguardas Sociales y Ambientales de la ENCCRV.
Ver Capitulo 6. Arreglos Institucionales para la Implementación de la ENCCRV en página 62
del Documento Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales de Chile
(ENCCRV).
EVALUACIÓN
Avance considerable.
Avanza bien pero necesita más desarrollo.
Se necesita más desarrollo.
Aún no demuestra avance.
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