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 POSICIONAMIENTOCOMÚNDELASORGANIZACIONES
AMBIENTALISTASENELMARCODELAMESANACIONALDE
CAMBIOCLIMÁTICOFRENTEALACONFERENCIADELAS
PARTESCOP´s
MESANACIONALDECAMBIOCLIMÁTICO 7 DE NOVIEMBRE DE 2014 MANAGUA, NICARAGUA MESA NACIONAL – CAMBIO CLIMÁTICO Introducción:
El presente documento es un posicionamiento elaborado por La Mesa Nacional de
Trabajo‐CambioClimáticodecaraalaCOP20acelebrarseenLima,Perúesteaño,
actividadqueespromovidaporlaConvenciónMarcodeNacionesUnidasobreCambio
Climático – CMNUCC; Dicho posicionamiento es un aporte adicional a los esfuerzos
realizadoshastaahoraporexigirydemandarresultadospositivosytangiblesenel
marcodelaConferenciadelasPartes–COP20dondesehaceunllamadoenérgicoa
lospaísesdesarrolladosyemergentesaquecumplanconsusresponsabilidadesypor
lasafectacionesquesonelresultadodelusoexacerbadodelosrecursosprimariosdel
mundoasícomoelusodeloscombustiblesfósilesylaemisiónexorbitantedeGases
deEfectoInvernadero–GEIhacialaatmosferapormediodelasgrandesindustrias.
El documento hace una reflexión sobre afectaciones que está generando el cambio
climático y que repercute sobre las poblaciones más sensibles y vulnerables del
mundoyenparticulardenuestraregióncentroamericanayanivelnacional.
El presente posicionamiento recoge el pensar de diversas organizaciones
ambientalistas aglomeradas en la Mesa Nacional de Trabajo – Cambio Climático
facilitadaporlaFundaciónFriedrichEbert–FES,peroademásrecogealgunasdelas
exigenciasydemandascontempladasendocumentosdeposicionamientostalescomo
el Foro Centro América Vulnerable ‐ Unidad por la Vida y Nicaragua Vulnerable ‐
UnidadporlaVidapromovidasporlaAlianzaNicaraguenseanteelCambioClimático
–ANACC.
El cambio climático es una realidad y nadie lo puede negar, pero si trabajar en
conjuntoparareducirlosimpactosquegeneraanivelglobal,regionalynacional.
Antecedentes:
 El Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) asegura en un 95% de
margendecertidumbrequeelcambioclimáticoescausandoporelhombre.
 EnlarecientecelebradaCumbresobreelClimahubieronmensajesclarosperocon
compromisosinsuficientes.
 Nicaraguaaúnseposicionaenel4tolugardelospaísesconmásaltoíndicederiesgo
porcambioclimático,segúnelObservatorioAlemán–GermanWatch.
 Del corredor seco centroamericano, el 28% de este se encuentra emplazado en el
territorionacional(occidenteycentronortedeNicaragua),el11.6%seencuentraen
estadodesequíasevera.
 SegúnescenariomoderadodeunestudiogeneradoporelCentroHumboldt,habráun
aumentodelatemperaturahastaen1.6C°ydisminucióndelasprecipitacioneshasta
en800mm.
 Losfenómenosnaturalessepresentanconmayorfrecuenciaeintensidad.
 Nuestra Reserva de Biosfera de Bosawas se encuentra amenazada por la acción
humana, sin embargo un diagnóstico realizado por el Centro Humboldt revelaque
consololaincidenciadelavariabidadclimáticadichaReservadeBiosferapasaríade
ser Bosque Húmedo a Bosque Tropical Seco en el año 2036, según modelación
climáticahechaconelusodelModeloRegionalPRECIS.
 LainversióneneltemadecambioclimáticoenNicaraguaparaelperíodo2005‐2011
superólos+1milmillonesdedólares,sinembargosoloel8%deestemontofueron
destinadosparalarealizacióndemedidasdeadaptación.
PosicionamientoComún
Nosotrasynosotros,miembrosdediversasorganizacionesambientalistas,enelmarcodela
MesaNacionaldeCambioClimático‐FES:reunidosenlaciudaddeManaguaeldíaviernes
07denoviembreyprevioalasesióndelaspartedelaConvenciónMarcodeNacionesUnidad
ante el Cambio Climático – COP 20 a celebrarse en Lima, Perú, expresamos nuestra
preocupaciónantelasinminentesafectacionesclimáticasqueponenenelviloderiesgoa
desastresalapoblaciónmásvulnerableypobredeNicaraguaydelmundo.
Considerando
1. Que este año, previo a la realización de la Conferencia de las Partes (COP, por sus
siglaseninglés)‐,ungrupodeorganizacionesambientalesenelmarcodela“Mesa
Nacional de Cambio Climático” adopta una posición en común con el interés de
demandarmayorbeligeranciayvoluntaddelosgobiernosdelmundoconpoderde
decisión para que de una vez por toda prioricen la movilización de fondos
internacionalesquenospermitan(alospaísesvulnerablesanteelcambioclimático)
fortalecerlosprocesodeadaptacióndesdelolocalhastalonacional.
2. QueellentoavancedelasnegociacionesenlaCMNUCC(deBerlínaVarsoviayLima):
20añosenlaatmósfera,nohantenidounalcanceyefectospositivosparalospaíses
másvulnerablesanteelcambioclimático.
3. Queparaavanzarenlasnegociaciones,losgobiernosdebenrestablecerlaconfianza
en el proceso mismo de negociación de la CMNUCC, incrementando los fondos
dedicadosalclimayvelandoporintegrarsolucionesnaturalesenelrégimenpost‐
2015.
4. Que“Sólounacuerdoequitativo,inclusivoyjurídicamentevinculantepodráconducir
al compromiso internacional indispensable para manejar la crisis climática”. Los
gobiernosdeberíancentrarseenrestablecerlaconfianzaenelprocesodelaCMNUCC,
loquenosacercaráalaconcertacióndeunacuerdofinal.
5. QuelaMesaNacionaldeCambioClimáticoabogaporelesfuerzohechohastaahora
para que oficialmente se declare a Centroamérica como una región altamente
vulnerable ante los efectos adversos del cambio climático de conformidad a la
Convención Marco de Naciones Unidas (CMNUCC), petición que coincide con la
demandadelosgobiernosnacionaleseinstanciasregionales.
6. Elpasado23deseptiembremásde120jefesdeEstadosedieroncitaenlaCumbre
sobreelClimaconvocadaporelSecretarioGeneraldeNacionesUnidas,Sr.BanKi
Moonelquepretendíadarleempujeycrearelmomentopolíticoparaelprocesode
negociacionesclimáticasqueesperaalcanzarunnuevoacuerdoclimáticoglobalenla
COP21arealizarseendiciembre2015enParís,abogandoporpropuestasaudaces
que concreten un esfuerzo final positivo, pero solo se apreciaron mensajes claros
peroconcompromisosinsuficientes.
7. Es necesario que los países, principalmente los desarrollados y economías
emergentes, presenten compromisos claros y objetivos para la capitalización del
Fondo Verde, lo cual en parte fue una de las iniciativas de la reciente celebrada
CumbresobreelClimaydondenohubocompromisosconcretos.
PropuestasyDemandas
Aspectosgenerales


Queelaño2015seplanteacomocrucialentérminosdedefinicióndelosObjetivos
deDesarrolloSostenible(ODS)post2015,laadopcióndeunnuevoacuerdoclimático
globalaserdefinidoenlaCOP21,laevaluaciónyadopcióndeunnuevoinstrumento
legalreferidoareducciónderiesgosadesastres.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible deben incluir un objetivo relacionado a los
recursos hídricos, con metas globales claras y que afronten la problemática global
relacionada.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible deben incluir un objetivo relacionado a
seguridadalimentariaynutricional,conmetasglobalesclaras.

Demandar enérgicamente el establecimiento del mecanismo de compensación por
pérdidasydaños.
Exigimos Objetivo de Desarrollo Sostenibles con compromisos claros acerca del
cambioclimático.

La agenda de pérdida y daños es una problemática en sí misma que ha sido
obviada hasta ahora y que sencillamente necesita ser abordada: lejos de
resolverse por sí mismo,el problema solo tiende a agravarse.Lacuestióndela
“compensación” ha pretendidoun obstáculoalavancedelas negociacionessobre
PérdidasyDaños.

Atraer recursos del Fondo Verde del Clima que permita atender las necesidades
generadasporelcambioclimáticoencuantoaperdidasydaños

Las P&D debieran ser medidas, evaluadas, reconocidas y en la medida de lo
posible‐paliadas o reparadas (la compensación monetaria en cualquier caso
sólo sería
posible para algunos de ellos).
Es imperativo que esta agenda
avance en el marco de la negociación, o fuera de él. Para ello, sería importante
reforzar el diálogo y los vínculo de cooperación entre las Partes y con los
interlocutores alrededor de la CMNUCC.

Otras dimensiones de la agenda de las P&D que ya habían sido incluidas en la
Decisión de Doha (la gestión y transferencia del riesgo, la rehabilitación, las
redesde protecciónsocial, etc.) deberían ser exploradas en mayor profundidad
y abordadas con urgencia en el marco de la CMNUCC par esquivar mayores
impactos
del cambio climático
sobre el desarrollo de los países más
vulnerables.
En 2014eltrabajodelaCMNUCC en tornoaP&Dsefocalizaráprevisiblemente en torno
a asuntos operativos de la agenda que quedaron pendientes tras la COP19,
Fundamentalmente: composición permanente del Comité Ejecutivo, funciones y
modalidades del (Mecanismo Internacional de Varsovia sobre Pérdidas y Danos) MIPD y
plandetrabajobianual.
 Todas estas cuestiones deben quedar aprobadas en la COP20 de Lima,Perú.
 Exigirelcompromisovinculantedelospaísesdesarrolladosymayoresemisoresde
GEIenreducirlasemisiones.
 Antelacrisisclimáticadebenprevalecerlosprincipiosdejusticiaclimática,equidad
y responsabilidades comunes pero diferenciadas en base a las capacidades
respectivas.
 Demandar un nuevo acuerdo climático global de carácter legalmente vinculante,
equitativoyambicioso.
 Demandar que los países con economías emergentes adopten compromisos de
reduccióndeemisionesdeGEIyhacerpropiaslasestrategiasdedesarrollobajasen
carbono.

Los países altamente industrializados –según el anexo 1, de la CMNUCC‐, deben
proceder al desembolso de los fondos comprometidospara hacerfrente a lacrisis
climática.

LaCumbredelClima,convocadaporelSecretarioGeneraldeNacionesUnidas,debe
servir como escenario donde los países, principalmente los desarrollados y
economías emergentes, presenten compromisos para la capitalización del Fondo
Verde para el Clima. Así mismo, debe ser un preámbulo donde se presenten las
contribuciones nacionalmente determinadas, a ser integradas en el borrador del
nuevoacuerdoclimáticoenlaCOP20enLima,Perú.

Demandar el congelamiento de nuevas exploraciones y explotaciones de
combustiblesfósiles,asícomoelrechazoatecnologíasrelacionadasqueaumentanla
vulnerabilidad del planeta y la humanidad ejemplo: “fracking” o fracturación
hidráulica.

Deacuerdoalaevidenciacientífica,paranosobrepasarlos1.5gradosdeincremento
en la temperatura sería necesario dejar el 80 % de las reservas de combustibles
fósilesconocidasbajolatierra.Paraestoesnecesarioquelospaísesdesarrollados
reduzcan inmediatamente el consumo y extracción de combustibles fósiles. Es
tambiénnecesarioquesereconozcanlosderechosdelospaísesenvíasdedesarrollo
quedependendelaextraccióndecombustiblesfósilescomofuentedeingreso.Los
países en desarrollo necesitan tiempo para una transición justa que reduzca la
dependenciadeestaactividad,mientrasquelospaísesdesarrolladosdebenproveer
apoyo, sin condicionamientos, a los países en desarrollo para llevar a cabo esta
urgentetransición.

Desincentivarelusodecombustiblesfósileseincentivareldesarrollodealternativas
deenergíalimpia.

Esnecesarioalcanzarunmodeloalternativoaldesarrollobasadasenlosprincipios
de vivir en armonía con la naturaleza, gobernados por los limites absolutos y los
límites de sostenibilidad ecológica y capacidad de la madre tierra; que sea justo,
equitativo y que construya economías sustentables, alejándonos de los modelos
energéticosbasadosencombustiblesfósilesyenergíaspeligrosas,dondesegarantice
yreconozcaelrespetoalaMadreTierra.

Demandar la creación de iniciativas de conservación y manejo responsable de los
recursosdeaguadulcedelplaneta.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible deben incluir un objetivo relacionado a los
recursos hídricos, con metas globales claras y que afronten la problemática global
relacionada.

Fortalecer las Alianzas Globales de Organizaciones de Sociedad Civil (OSC) para
implementaraccionesqueasegurenlaseguridadhídricadetodalapoblación.

Avanzarfirmementeconplanesyprogramasasociadosalagestióndelconocimiento
ytransferenciadetecnología.

Nuevo orden económico internacional más justo y equitativo que conduzca a
menoresemisionesdeGEI.

Exigimoselcambiodelospatronesdeproducciónyconsumo,tomandoencuentalas
responsabilidadeshistóricasdelasemisionesdelasnacionesylascorporaciones,y
sunaturalezaacumulativa,reconociendoqueelespacioatmosféricodecarbonoes
finitoydebeserdistribuidoconequidadentrelospaísesysuspueblos.
Elinequitativosobreconsumohistóricodelpresupuestodeemisionesglobalesmanejado
por corporaciones y los sistemas Económicos dominantes ha contribuido a generar
inequidadesenlascapacidadesdelospaíses.
 Exigimos la implementación de un Tribunal de Justicia, Ética y Moral de Cambio
Climático,dondelahumanidadengeneralpuedadenunciardelitosrelacionadoseste
tema.
 Demandar mayores esfuerzos de articulación de posiciones de la región en la
CMNUCCyforosrelacionados.
Aspectosregionales

Rendicióndecuentasdelosgobiernosacercadeloqueseestánegociandoanivel
internacionalyloqueseestáactuandoanivelnacionalyregional.

DebemosgarantizarelcumplimientodelaConvenciónespecialmenteenloreferido
alaparticipacióndelalosMovimientosyOrganizacionesSociales.

Deben ampliarse los espacios existentes y crearse nuevos espacios amplios y
permanentesdeparticipaciónparaquelosMovimientosyOrganizacionesSociales
contribuyanconsuspropuestasalaorientacióndelasdecisionesenlosprocesosde
negociacióndelaConvenciónDebemosproponerlaconformacióndeuncomitéde
alto nivel para la reestructuración de los mecanismos de participación en la
Convención. Este debe incluir a movimientos sociales y organizaciones no
gubernamentales y contar con la participación de países con experiencias
significativaseneltema.

Demandar la articulación de las diferentes estrategias de la región (CC, gestión de
riesgo,agroalimentaria,etc).
AnivelregionalCentroamericano:

Priorizar la declaración de Centroamérica como una región altamente vulnerable
antelosefectosdelcambioclimáticoenlaCMNUCC.

El Sistema de Integración Centroamericana (SICA) debe fomentar la posición
unificadadelospaísesmiembrosfrentealasnegociacionesclimáticasenelmarcode
laCMNUCC.

Priorizar la adaptación en el nuevo acuerdo climático incluyendo compromisos
relacionados a la disponibilidad y acceso de los recursos financieros en
correspondenciaalascondicionesdevulnerabilidad.

DecretarelCorredorSecoCentroamericanocomounazonadegestiónestratégicade
biodiversidadespecialyporlotantonecesitaqueseintegrendistintossectoresensu
gestión, para optimizar recursos, esfuerzos y mejorando la gestión integrada de
riesgosadesastresenlosmediosdevida.
 InstaralospaísesmiembrosdelaCMNUCCensupróximaconferenciadelaspartes
a celebrarse en Perú a la elaboración y aprobación del borrador de un nuevo
protocoloquegaranticelaestabilizacióndelatemperaturaenmenosdedosgrados
centígrados.
Aspectosnacionales

Saludar los logros del país en términos de la matriz energética, como parte de un
nuevo modelo de desarrollo más limpio y con soberanía energética Rendición de
cuentasdeloquesenegociayloqueseestáhaciendoenrelaciónalCC.

Implementar el uso de instrumentos complementarios que contribuyan con el
fortalecimiento del marco jurídico nacional en materia de adaptación al cambio
climáticodondeseasumanprincipioscomo:

Lograr una planificación participativa e incluyente en todos los niveles (local‐
nacional) a fin de poder recoger las necesidades y gestionar oportunamente los
planesproyectosyprogramasligadosalaadaptaciónanteelcambioclimático.

Construirplanesdecontingenciasanteinundacionesysequíasdadalarelevanciade
estosfenómenosloscualeshansignificadoseriasafectacionesygeneradopérdidas
cuantiosas.

Fortalecer los procesos y contribuir a que los planes de adaptación local sean
desarrolladosatravésdeenfoquesbasadosenlacomunidad.
Optar por el fortalecimiento de la resiliencia de mujeres y hombres en iguales
condiciones,dadoquesonlosmásvulnerablesalcambioclimático.
Trabajarenconjuntoparaquelosplaneslocales,municipalesynacionalesrespondan
alaevidenciasobrelosimpactosactualesyfuturosdelcambioclimático.


Siendoelcaso,estopermitirátenerunpuntodereferenciaparaunabuenaplanificaciónde
laadaptaciónanivelnacionalconefectospositivosanivellocal.

Promover un ordenamiento territorial que persiga la adaptación ante el cambio
climáticoatravésdeunenfoquedecuencashídricas.

Fortalecer,implementaryasegurarelusodeinstrumentosdeSistemasdeAlerta
Temprana(SAT)encomunidadesvulnerablesaescenariosextremos.

Lacrisisalimentariageneradaporloseventosdesequíaseinundaciones,debetener
unaatenciónintegral,paraello,losgobiernosdebentrabajarenlapreparaciónde
planes integrales asociados el desarrollo sostenible, a la adaptación al cambio
climáticoydeatencióndeemergenciaanteeventosclimáticosextremosquepongan
enriesgolaseguridadysoberaníaalimentariaynutricionalnacional.
EXIGIMOSJUSTICIACLIMÁTICA,ETICAYMORALSOCIAL,PEROSOBRETODO
COMPROMISOYVOLUNTADDENUESTROSGOBERNANTESDELMUNDO.
ELCAMBIOCLIMÁTICONOESTÁAUSENTE,CADAVEZESMÁSPERSISTENTE…
Sialasresponsabilidadescompartidasperodiferenciadas.