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POSICIONAMIENTOCOMÚNDELASORGANIZACIONES AMBIENTALISTASENELMARCODELAMESANACIONALDE CAMBIOCLIMÁTICOFRENTEALACONFERENCIADELAS PARTESCOP´s MESANACIONALDECAMBIOCLIMÁTICO 7 DE NOVIEMBRE DE 2014 MANAGUA, NICARAGUA MESA NACIONAL – CAMBIO CLIMÁTICO Introducción: El presente documento es un posicionamiento elaborado por La Mesa Nacional de Trabajo‐CambioClimáticodecaraalaCOP20acelebrarseenLima,Perúesteaño, actividadqueespromovidaporlaConvenciónMarcodeNacionesUnidasobreCambio Climático – CMNUCC; Dicho posicionamiento es un aporte adicional a los esfuerzos realizadoshastaahoraporexigirydemandarresultadospositivosytangiblesenel marcodelaConferenciadelasPartes–COP20dondesehaceunllamadoenérgicoa lospaísesdesarrolladosyemergentesaquecumplanconsusresponsabilidadesypor lasafectacionesquesonelresultadodelusoexacerbadodelosrecursosprimariosdel mundoasícomoelusodeloscombustiblesfósilesylaemisiónexorbitantedeGases deEfectoInvernadero–GEIhacialaatmosferapormediodelasgrandesindustrias. El documento hace una reflexión sobre afectaciones que está generando el cambio climático y que repercute sobre las poblaciones más sensibles y vulnerables del mundoyenparticulardenuestraregióncentroamericanayanivelnacional. El presente posicionamiento recoge el pensar de diversas organizaciones ambientalistas aglomeradas en la Mesa Nacional de Trabajo – Cambio Climático facilitadaporlaFundaciónFriedrichEbert–FES,peroademásrecogealgunasdelas exigenciasydemandascontempladasendocumentosdeposicionamientostalescomo el Foro Centro América Vulnerable ‐ Unidad por la Vida y Nicaragua Vulnerable ‐ UnidadporlaVidapromovidasporlaAlianzaNicaraguenseanteelCambioClimático –ANACC. El cambio climático es una realidad y nadie lo puede negar, pero si trabajar en conjuntoparareducirlosimpactosquegeneraanivelglobal,regionalynacional. Antecedentes: El Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) asegura en un 95% de margendecertidumbrequeelcambioclimáticoescausandoporelhombre. EnlarecientecelebradaCumbresobreelClimahubieronmensajesclarosperocon compromisosinsuficientes. Nicaraguaaúnseposicionaenel4tolugardelospaísesconmásaltoíndicederiesgo porcambioclimático,segúnelObservatorioAlemán–GermanWatch. Del corredor seco centroamericano, el 28% de este se encuentra emplazado en el territorionacional(occidenteycentronortedeNicaragua),el11.6%seencuentraen estadodesequíasevera. SegúnescenariomoderadodeunestudiogeneradoporelCentroHumboldt,habráun aumentodelatemperaturahastaen1.6C°ydisminucióndelasprecipitacioneshasta en800mm. Losfenómenosnaturalessepresentanconmayorfrecuenciaeintensidad. Nuestra Reserva de Biosfera de Bosawas se encuentra amenazada por la acción humana, sin embargo un diagnóstico realizado por el Centro Humboldt revelaque consololaincidenciadelavariabidadclimáticadichaReservadeBiosferapasaríade ser Bosque Húmedo a Bosque Tropical Seco en el año 2036, según modelación climáticahechaconelusodelModeloRegionalPRECIS. LainversióneneltemadecambioclimáticoenNicaraguaparaelperíodo2005‐2011 superólos+1milmillonesdedólares,sinembargosoloel8%deestemontofueron destinadosparalarealizacióndemedidasdeadaptación. PosicionamientoComún Nosotrasynosotros,miembrosdediversasorganizacionesambientalistas,enelmarcodela MesaNacionaldeCambioClimático‐FES:reunidosenlaciudaddeManaguaeldíaviernes 07denoviembreyprevioalasesióndelaspartedelaConvenciónMarcodeNacionesUnidad ante el Cambio Climático – COP 20 a celebrarse en Lima, Perú, expresamos nuestra preocupaciónantelasinminentesafectacionesclimáticasqueponenenelviloderiesgoa desastresalapoblaciónmásvulnerableypobredeNicaraguaydelmundo. Considerando 1. Que este año, previo a la realización de la Conferencia de las Partes (COP, por sus siglaseninglés)‐,ungrupodeorganizacionesambientalesenelmarcodela“Mesa Nacional de Cambio Climático” adopta una posición en común con el interés de demandarmayorbeligeranciayvoluntaddelosgobiernosdelmundoconpoderde decisión para que de una vez por toda prioricen la movilización de fondos internacionalesquenospermitan(alospaísesvulnerablesanteelcambioclimático) fortalecerlosprocesodeadaptacióndesdelolocalhastalonacional. 2. QueellentoavancedelasnegociacionesenlaCMNUCC(deBerlínaVarsoviayLima): 20añosenlaatmósfera,nohantenidounalcanceyefectospositivosparalospaíses másvulnerablesanteelcambioclimático. 3. Queparaavanzarenlasnegociaciones,losgobiernosdebenrestablecerlaconfianza en el proceso mismo de negociación de la CMNUCC, incrementando los fondos dedicadosalclimayvelandoporintegrarsolucionesnaturalesenelrégimenpost‐ 2015. 4. Que“Sólounacuerdoequitativo,inclusivoyjurídicamentevinculantepodráconducir al compromiso internacional indispensable para manejar la crisis climática”. Los gobiernosdeberíancentrarseenrestablecerlaconfianzaenelprocesodelaCMNUCC, loquenosacercaráalaconcertacióndeunacuerdofinal. 5. QuelaMesaNacionaldeCambioClimáticoabogaporelesfuerzohechohastaahora para que oficialmente se declare a Centroamérica como una región altamente vulnerable ante los efectos adversos del cambio climático de conformidad a la Convención Marco de Naciones Unidas (CMNUCC), petición que coincide con la demandadelosgobiernosnacionaleseinstanciasregionales. 6. Elpasado23deseptiembremásde120jefesdeEstadosedieroncitaenlaCumbre sobreelClimaconvocadaporelSecretarioGeneraldeNacionesUnidas,Sr.BanKi Moonelquepretendíadarleempujeycrearelmomentopolíticoparaelprocesode negociacionesclimáticasqueesperaalcanzarunnuevoacuerdoclimáticoglobalenla COP21arealizarseendiciembre2015enParís,abogandoporpropuestasaudaces que concreten un esfuerzo final positivo, pero solo se apreciaron mensajes claros peroconcompromisosinsuficientes. 7. Es necesario que los países, principalmente los desarrollados y economías emergentes, presenten compromisos claros y objetivos para la capitalización del Fondo Verde, lo cual en parte fue una de las iniciativas de la reciente celebrada CumbresobreelClimaydondenohubocompromisosconcretos. PropuestasyDemandas Aspectosgenerales Queelaño2015seplanteacomocrucialentérminosdedefinicióndelosObjetivos deDesarrolloSostenible(ODS)post2015,laadopcióndeunnuevoacuerdoclimático globalaserdefinidoenlaCOP21,laevaluaciónyadopcióndeunnuevoinstrumento legalreferidoareducciónderiesgosadesastres. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible deben incluir un objetivo relacionado a los recursos hídricos, con metas globales claras y que afronten la problemática global relacionada. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible deben incluir un objetivo relacionado a seguridadalimentariaynutricional,conmetasglobalesclaras. Demandar enérgicamente el establecimiento del mecanismo de compensación por pérdidasydaños. Exigimos Objetivo de Desarrollo Sostenibles con compromisos claros acerca del cambioclimático. La agenda de pérdida y daños es una problemática en sí misma que ha sido obviada hasta ahora y que sencillamente necesita ser abordada: lejos de resolverse por sí mismo,el problema solo tiende a agravarse.Lacuestióndela “compensación” ha pretendidoun obstáculoalavancedelas negociacionessobre PérdidasyDaños. Atraer recursos del Fondo Verde del Clima que permita atender las necesidades generadasporelcambioclimáticoencuantoaperdidasydaños Las P&D debieran ser medidas, evaluadas, reconocidas y en la medida de lo posible‐paliadas o reparadas (la compensación monetaria en cualquier caso sólo sería posible para algunos de ellos). Es imperativo que esta agenda avance en el marco de la negociación, o fuera de él. Para ello, sería importante reforzar el diálogo y los vínculo de cooperación entre las Partes y con los interlocutores alrededor de la CMNUCC. Otras dimensiones de la agenda de las P&D que ya habían sido incluidas en la Decisión de Doha (la gestión y transferencia del riesgo, la rehabilitación, las redesde protecciónsocial, etc.) deberían ser exploradas en mayor profundidad y abordadas con urgencia en el marco de la CMNUCC par esquivar mayores impactos del cambio climático sobre el desarrollo de los países más vulnerables. En 2014eltrabajodelaCMNUCC en tornoaP&Dsefocalizaráprevisiblemente en torno a asuntos operativos de la agenda que quedaron pendientes tras la COP19, Fundamentalmente: composición permanente del Comité Ejecutivo, funciones y modalidades del (Mecanismo Internacional de Varsovia sobre Pérdidas y Danos) MIPD y plandetrabajobianual. Todas estas cuestiones deben quedar aprobadas en la COP20 de Lima,Perú. Exigirelcompromisovinculantedelospaísesdesarrolladosymayoresemisoresde GEIenreducirlasemisiones. Antelacrisisclimáticadebenprevalecerlosprincipiosdejusticiaclimática,equidad y responsabilidades comunes pero diferenciadas en base a las capacidades respectivas. Demandar un nuevo acuerdo climático global de carácter legalmente vinculante, equitativoyambicioso. Demandar que los países con economías emergentes adopten compromisos de reduccióndeemisionesdeGEIyhacerpropiaslasestrategiasdedesarrollobajasen carbono. Los países altamente industrializados –según el anexo 1, de la CMNUCC‐, deben proceder al desembolso de los fondos comprometidospara hacerfrente a lacrisis climática. LaCumbredelClima,convocadaporelSecretarioGeneraldeNacionesUnidas,debe servir como escenario donde los países, principalmente los desarrollados y economías emergentes, presenten compromisos para la capitalización del Fondo Verde para el Clima. Así mismo, debe ser un preámbulo donde se presenten las contribuciones nacionalmente determinadas, a ser integradas en el borrador del nuevoacuerdoclimáticoenlaCOP20enLima,Perú. Demandar el congelamiento de nuevas exploraciones y explotaciones de combustiblesfósiles,asícomoelrechazoatecnologíasrelacionadasqueaumentanla vulnerabilidad del planeta y la humanidad ejemplo: “fracking” o fracturación hidráulica. Deacuerdoalaevidenciacientífica,paranosobrepasarlos1.5gradosdeincremento en la temperatura sería necesario dejar el 80 % de las reservas de combustibles fósilesconocidasbajolatierra.Paraestoesnecesarioquelospaísesdesarrollados reduzcan inmediatamente el consumo y extracción de combustibles fósiles. Es tambiénnecesarioquesereconozcanlosderechosdelospaísesenvíasdedesarrollo quedependendelaextraccióndecombustiblesfósilescomofuentedeingreso.Los países en desarrollo necesitan tiempo para una transición justa que reduzca la dependenciadeestaactividad,mientrasquelospaísesdesarrolladosdebenproveer apoyo, sin condicionamientos, a los países en desarrollo para llevar a cabo esta urgentetransición. Desincentivarelusodecombustiblesfósileseincentivareldesarrollodealternativas deenergíalimpia. Esnecesarioalcanzarunmodeloalternativoaldesarrollobasadasenlosprincipios de vivir en armonía con la naturaleza, gobernados por los limites absolutos y los límites de sostenibilidad ecológica y capacidad de la madre tierra; que sea justo, equitativo y que construya economías sustentables, alejándonos de los modelos energéticosbasadosencombustiblesfósilesyenergíaspeligrosas,dondesegarantice yreconozcaelrespetoalaMadreTierra. Demandar la creación de iniciativas de conservación y manejo responsable de los recursosdeaguadulcedelplaneta. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible deben incluir un objetivo relacionado a los recursos hídricos, con metas globales claras y que afronten la problemática global relacionada. Fortalecer las Alianzas Globales de Organizaciones de Sociedad Civil (OSC) para implementaraccionesqueasegurenlaseguridadhídricadetodalapoblación. Avanzarfirmementeconplanesyprogramasasociadosalagestióndelconocimiento ytransferenciadetecnología. Nuevo orden económico internacional más justo y equitativo que conduzca a menoresemisionesdeGEI. Exigimoselcambiodelospatronesdeproducciónyconsumo,tomandoencuentalas responsabilidadeshistóricasdelasemisionesdelasnacionesylascorporaciones,y sunaturalezaacumulativa,reconociendoqueelespacioatmosféricodecarbonoes finitoydebeserdistribuidoconequidadentrelospaísesysuspueblos. Elinequitativosobreconsumohistóricodelpresupuestodeemisionesglobalesmanejado por corporaciones y los sistemas Económicos dominantes ha contribuido a generar inequidadesenlascapacidadesdelospaíses. Exigimos la implementación de un Tribunal de Justicia, Ética y Moral de Cambio Climático,dondelahumanidadengeneralpuedadenunciardelitosrelacionadoseste tema. Demandar mayores esfuerzos de articulación de posiciones de la región en la CMNUCCyforosrelacionados. Aspectosregionales Rendicióndecuentasdelosgobiernosacercadeloqueseestánegociandoanivel internacionalyloqueseestáactuandoanivelnacionalyregional. DebemosgarantizarelcumplimientodelaConvenciónespecialmenteenloreferido alaparticipacióndelalosMovimientosyOrganizacionesSociales. Deben ampliarse los espacios existentes y crearse nuevos espacios amplios y permanentesdeparticipaciónparaquelosMovimientosyOrganizacionesSociales contribuyanconsuspropuestasalaorientacióndelasdecisionesenlosprocesosde negociacióndelaConvenciónDebemosproponerlaconformacióndeuncomitéde alto nivel para la reestructuración de los mecanismos de participación en la Convención. Este debe incluir a movimientos sociales y organizaciones no gubernamentales y contar con la participación de países con experiencias significativaseneltema. Demandar la articulación de las diferentes estrategias de la región (CC, gestión de riesgo,agroalimentaria,etc). AnivelregionalCentroamericano: Priorizar la declaración de Centroamérica como una región altamente vulnerable antelosefectosdelcambioclimáticoenlaCMNUCC. El Sistema de Integración Centroamericana (SICA) debe fomentar la posición unificadadelospaísesmiembrosfrentealasnegociacionesclimáticasenelmarcode laCMNUCC. Priorizar la adaptación en el nuevo acuerdo climático incluyendo compromisos relacionados a la disponibilidad y acceso de los recursos financieros en correspondenciaalascondicionesdevulnerabilidad. DecretarelCorredorSecoCentroamericanocomounazonadegestiónestratégicade biodiversidadespecialyporlotantonecesitaqueseintegrendistintossectoresensu gestión, para optimizar recursos, esfuerzos y mejorando la gestión integrada de riesgosadesastresenlosmediosdevida. InstaralospaísesmiembrosdelaCMNUCCensupróximaconferenciadelaspartes a celebrarse en Perú a la elaboración y aprobación del borrador de un nuevo protocoloquegaranticelaestabilizacióndelatemperaturaenmenosdedosgrados centígrados. Aspectosnacionales Saludar los logros del país en términos de la matriz energética, como parte de un nuevo modelo de desarrollo más limpio y con soberanía energética Rendición de cuentasdeloquesenegociayloqueseestáhaciendoenrelaciónalCC. Implementar el uso de instrumentos complementarios que contribuyan con el fortalecimiento del marco jurídico nacional en materia de adaptación al cambio climáticodondeseasumanprincipioscomo: Lograr una planificación participativa e incluyente en todos los niveles (local‐ nacional) a fin de poder recoger las necesidades y gestionar oportunamente los planesproyectosyprogramasligadosalaadaptaciónanteelcambioclimático. Construirplanesdecontingenciasanteinundacionesysequíasdadalarelevanciade estosfenómenosloscualeshansignificadoseriasafectacionesygeneradopérdidas cuantiosas. Fortalecer los procesos y contribuir a que los planes de adaptación local sean desarrolladosatravésdeenfoquesbasadosenlacomunidad. Optar por el fortalecimiento de la resiliencia de mujeres y hombres en iguales condiciones,dadoquesonlosmásvulnerablesalcambioclimático. Trabajarenconjuntoparaquelosplaneslocales,municipalesynacionalesrespondan alaevidenciasobrelosimpactosactualesyfuturosdelcambioclimático. Siendoelcaso,estopermitirátenerunpuntodereferenciaparaunabuenaplanificaciónde laadaptaciónanivelnacionalconefectospositivosanivellocal. Promover un ordenamiento territorial que persiga la adaptación ante el cambio climáticoatravésdeunenfoquedecuencashídricas. Fortalecer,implementaryasegurarelusodeinstrumentosdeSistemasdeAlerta Temprana(SAT)encomunidadesvulnerablesaescenariosextremos. Lacrisisalimentariageneradaporloseventosdesequíaseinundaciones,debetener unaatenciónintegral,paraello,losgobiernosdebentrabajarenlapreparaciónde planes integrales asociados el desarrollo sostenible, a la adaptación al cambio climáticoydeatencióndeemergenciaanteeventosclimáticosextremosquepongan enriesgolaseguridadysoberaníaalimentariaynutricionalnacional. EXIGIMOSJUSTICIACLIMÁTICA,ETICAYMORALSOCIAL,PEROSOBRETODO COMPROMISOYVOLUNTADDENUESTROSGOBERNANTESDELMUNDO. ELCAMBIOCLIMÁTICONOESTÁAUSENTE,CADAVEZESMÁSPERSISTENTE… Sialasresponsabilidadescompartidasperodiferenciadas.