Download entendiendo los requisitos de la certificación de sistemas de gestión

ENTENDIENDO LOS REQUISITOS DE LA
CERTIFICACIÓN DE SISTEMAS DE
GESTIÓN DE LA ENERGÍA
Una discusión acerca de los desafíos, efectos y oportunidades
de la eficiencia energética
JUlIO DEL 2011
AUTOR
Eric G.T. Huang
Gerente global de producto para energía y sostenibilidad de SGS
RESUMEN
El propósito de este documento es dar una introducción sobre los
requisitos de certificación de un Sistema de Gestión Energética (EnMS
por sus siglas en inglés) ISO 50001:2011. No pretende ser una explicación
detallada de los estándares de certificación, los requisitos relacionados o
su implementación. Por el contrario, intenta promover el entendimiento
del estándar y habilitar a las organizaciones para establecer los sistemas y
procesos necesarios para mejorar su rendimiento energético.
CONTENIDO
I. RESUMEN EJECUTIVO
1
II. GESTIÓN ENERGÉTICA GLOBAL
2
III. ESTÁNDARES DE SISTEMAS DE GESTIÓN ENERGÉTICA
4
IV. SOLUCIONES GLOBALES PARA UNA GESTIÓN ENERGÉTICA GLOBAL
7
V.ISO 50001:2011 Y OTROS ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE GESTIÓN ENERGÉTICA 10
VI. ESTUDIO DE CASO
11
VII. CONCLUSIÓN
13
I. RESUMEN EJECUTIVO
“La eficiencia energética es el
medio más promisorio para reducir
las emisiones de gases de efecto
invernadero a corto plazo”, afirmó Yvo
de Boer, ex secretario ejecutivo de la
Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático
(UNFCCC por sus siglas en inglés).
Thomas L. Friedman, columnista de
relaciones exteriores del New York
Times y tres veces ganador del Premio
Pulitzer con su libro número uno en
ventas Hot, Flat and Crowded (“caliente,
plana y abarrotada”), declaró: “no
podemos continuar con lo mismo.
Necesitamos una revolución ecológica
y enfocarnos en la TE, la Tecnología
1
Energética, basada en la producción
de energía renovable y en la eficiencia
energética”. Este es el comienzo de
una nueva era: la “Era Energía-Clima”.
La tecnología de conservación de la
energía, junto a sus instalaciones y
equipos, es sólo una parte del enfoque
para el mejoramiento de la eficiencia
energética. La gestión sistemática y
el enfoque en el comportamiento se
han convertido en los esfuerzos clave
para el mejoramiento de la eficiencia
energética hoy en día. El propósito de
ISO 50001:2011, el estándar para un
Sistema de Gestión Energética (EnMS
por sus siglas en inglés) discutido
en este documento, es permitir a las
organizaciones establecer los sistemas
y procesos necesarios para mejorar su
rendimiento energético. Los estándares
están basados en el mejoramiento
continuo y en los enfoques PDCA
(Plan, Do, Check, Act, o Planear,
Hacer, Revisar, Actuar) utilizados en
los estándares de sistemas de gestión
ISO 9001 e ISO 14001 para brindar
oportunidades de compatibilidad
e integración. Implementar estos
estándares debería conducir a
reducciones en los costos de energía
y en emisiones de gases de efecto
invernadero, así como a la minimización
del impacto negativo en
el medioambiente.
II. GESTIÓN ENERGÉTICA GLOBAL
EL RETO DE LA “ERA ENERGÍA-CLIMA”
¿Cuáles son los más grandes problemas
que enfrenta la humanidad hoy en día?
Ya en el año 2003, el Premio Nóbel
Richard E. Smalley describió los que
para él serían los “diez principales
problemas en los próximos 50 años”
de la Humanidad. Él ubicó al consumo
de energía en el primer lugar de la
lista, en respuesta a la proyección del
incremento de la población mundial de
mil millones y medio a ocho o diez
seis
mil millones de habitantes para el
año 2050.
Muchas personas, en los últimos años,
consideran al consumo de energía como
luego,
un problema creciente. Desde
muchos de nuestros problemas actuales
surgen de los tipos de energía que
utilizamos y el cambio climático se está
acelerando debido a la quema
de combustibles.
El sistema climático del planeta se
está calentando, con un incremento
en la frecuencia e intensidad de climas
extremos y eventos tales como olas de
calor, olas de frío, lluvias torrenciales,
sequías y ciclones tropicales, así
como un incremento en el nivel del
mar. El Panel Intergubernamental de
las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (IPCC por sus siglas en inglés)
ha confirmado que el calentamiento del
sistema climático global es inequívoco.
Once de los doce años transcurridos
entre 1995 y el 2006 se ubicaron entre
los doce años más calurosos desde
1850. El aumento de temperatura
se ha esparcido por todo el mundo,
con aumentos en el nivel del mar y
disminuciones en las capas de nieve y
hielo, consistentes con el calentamiento.
Las tendencias actuales de la energía y
el dióxido de carbono van directamente
en contra de las repetidas advertencias
emitidas por el IPCC, que concluyen
que para el año 2050 se deberán
alcanzar reducciones de al menos un
50% en emisiones globales de dióxido
de carbono, comparadas con 2.000
niveles, para limitar el aumento a largo
plazo de la temperatura global entre
2.0 y 2.4 grados Celsius. Recientes
estudios sugieren que el cambio
climático está ocurriendo aún más
rápido de lo esperado, y que incluso la
meta del “50% para el 2050” puede
ser insuficiente para impedir un cambio
climático peligroso.
Sin embargo, el mundo necesita cada
vez mayores suministros de energía para
sostener su crecimiento y desarrollo
económico. Pero las fuentes de
energía se encuentran bajo presión y
las emisiones de dióxido de carbono
causadas por el uso de la energía hoy
en día amenazan nuestro clima. ¿Qué
opciones tenemos para cambiar a
un futuro más limpio y más eficiente
energéticamente? ¿Cuánto nos costará?
¿Y qué políticas necesitamos?
De acuerdo con el documento
“Perspectivas sobre Tecnología
Energética (ETP por sus siglas en inglés)
2010” de la Agencia Internacional
de la Energía (IEA por sus siglas en
inglés), la próxima década será crucial.
Si las emisiones no alcanzan un tope
máximo hacia el 2020 y posteriormente
declinan de manera progresiva, alcanzar
la reducción necesaria para el 2050
será muchísimo más costoso. El marco
hipotético de referencia del documento
ETP2010 demuestra que, de no haber
nuevas políticas, los combustibles
fósiles continuarán satisfaciendo la
mayoría de las necesidades energéticas
del planeta, con emisiones de dióxido de
carbono relacionadas con la energía casi
duplicándose a 57 gigatoneladas hacia
el 2050 (comparadas con los niveles del
2005) y consistentes con un aumento
a largo plazo de la temperatura en dos
a tres grados Celsius. Dicho marco
también demuestra cómo la transición
a una economía baja en emisiones
de carbono mejorará la seguridad
energética y apoyará el desarrollo
económico.
Thomas L. Friedman, columnista
de relaciones exteriores del New
York Times y tres veces ganador del
Premio Pulitzer con su libro número
uno en ventas Hot, Flat and Crowded
(“caliente, plana y abarrotada”), explica
una nueva era, la Era Energía-Clima, a
través de un esclarecedor recuento de
eventos recientes. Él demuestra cómo
los atentados del 11 de septiembre
del 2001, el huracán Katrina y el
empequeñecimiento del mundo gracias
a la Internet se han combinado para
traer los temas de energía y clima a un
primer plano de la opinión pública. “No
podemos seguir esperando disfrutar
de la paz y seguridad, del crecimiento
económico y los derechos humanos si
continuamos ignorando los problemas
clave de la Era “Energía-Clima”: oferta
y demanda energética, dictaduras
petroleras, cambios climáticos, pobreza
energética y pérdida de biodiversidad.
La manera en que nos encargamos
de estos cinco problemas determinará
si tendremos o no paz y seguridad,
crecimiento económico y derechos
humanos en los próximos años”. Tal
como la describe Friedman, la era se
define a sí misma con dos tipos de
problemas: energéticos y climáticos.
Ambos tipos requieren soluciones
ampliamente debatibles y urgentes,
pero en verdad estos problemas aún no
han impactado con fuerza a la opinión
pública: la tan aclamada “revolución
ecológica” apenas ha empezado.
UNA GRAN OPORTUNIDAD
“La eficiencia energética es el medio más
promisorio para reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero a corto
plazo”, dijo Yvo de Boer, ex secretario
ejecutivo de la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (UNFCCC por sus siglas en
inglés). Thomas L. Friedman, en su
libro Hot, Flat and Crowded (“caliente,
plana y abarrotada”), también declaró:
“no podemos continuar con lo mismo.
Necesitamos una revolución ecológica
y enfocarnos en la TE, la Tecnología
Energética, basada en la producción
de energía renovable y en la eficiencia
2
energética”. Este es el comienzo de
una nueva era: la “Era Energía-Clima”.
El aumento en la eficiencia energética
se convertirá en el más importante
“impulso” para el futuro. Las opciones de
bajo costo para reducir el consumo real
de la energía, la mayoría de las cuales
ya están disponibles, ofrecen el mayor
potencial de reducción de emisiones de
dióxido de carbono de aquí al año 2050.
La tecnología de conservación
energética y sus instalaciones y
equipos son sólo parte del enfoque
para el mejoramiento de la eficiencia
energética. La mayor parte de la
eficiencia energética en las industrias
se alcanza a través de cambios
en la gestión energética en las
propias instalaciones, en lugar de
implementar nuevas tecnologías. La
gestión sistemática y el enfoque en el
comportamiento se han convertido en
los esfuerzos clave para el mejoramiento
de la eficiencia energética hoy en día. Un
estándar de gestión energética brinda
un método para integrar la eficiencia
energética en sistemas existentes de
gestión industrial o comercial para un
mejoramiento continuo.
La pregunta clave para los profesionales
de la gestión energética es: ¿cómo
proporcionar el mejor caso para una
gestión energética exitosa dentro de
una organización, obtener la aceptación
deseada en los más altos niveles
gerenciales, e implementar un sistema
exitoso de gestión?
El propósito de un estándar de gestión
energética es brindar un esquema
organizacional para instalaciones
industriales que integren la eficiencia
energética en sus prácticas de gestión,
incluyendo el ajuste de procesos de
producción y el mejoramiento de la
eficiencia energética en sistemas
industriales. La gestión energética busca
aplicar al uso de la energía la misma cultura
de mejoramiento continuo que ha sido
usada exitosamente por las industrias
para mejorar la calidad y las prácticas
de seguridad. Un estándar de gestión
energética es necesario para influenciar
cómo la energía es gestionada en las
instalaciones industriales, llevando a cabo
por tanto una reducción inmediata en el uso
de la energía a través de cambios en las
prácticas operacionales y creando además
un entorno favorable para la adopción
de medidas y tecnologías de eficiencia
energética con mayor capital intensivo1.
La gestión de la eficiencia energética
requiere la identificación de las áreas
donde la energía es empleada, donde
es desperdiciada y donde cualquier
medida de ahorro energético tendrá un
impacto mayor. La característica clave
de un Sistema de Gestión Energética
exitoso es que es visto como propio e
integrado totalmente como un proceso
de gestión establecido dentro de una
organización, las implicaciones de la
gestión energética son consideradas
en todos los niveles del proceso de
desarrollo de nuevos proyectos y dichas
implicaciones son parte de cualquier
proceso de control de cambios.
Un cambio en la cultura organizacional es
necesario para alcanzar el potencial de la
eficiencia energética industrial. Un estándar
de Sistema de Gestión Energética puede
brindar un marco de apoyo organizacional
necesario para ir, más allá de un enfoque
de proyecto de ahorro energético, hacia
un enfoque de eficiencia energética que
busque, de una forma metódica y rutinaria,
las oportunidades para mejorar la eficiencia
energética, sin importar cuán grandes o
pequeñas dichas oportunidades puedan ser.
III. ESTÁNDARES DE SISTEMAS DE
GESTIÓN ENERGÉTICA
NUEVO ESTÁNDAR DE SISTEMA DE
GESTIÓN ENERGÉTICA - ISO 50001:2011
Comprendiendo la importancia de la
gestión energética, ISO 50001:2011
fue desarrollado como el estándar
internacional futuro para la gestión
energética por la Organización
Internacional de Normalización (ISO,
por sus siglas en inglés) en el 2008. El
estándar ISO 50001:2011 de sistemas
de gestión de la energía fue publicado
el 15 de junio de 2011. Se estima
3
que afectaráe al 60% del consumo
energético mundial y tiene el potencial
de llegar a ser un catalizador en el
comercio mundial para la eficiencia
energética industrial, del mismo modo
que ISO 9001 lo es para la calidad.
Se espera además que este estándar
alcance aumentos importantes y a largo
plazo en eficiencia energética (20%
o más) de instalaciones industriales,
comerciales e institucionales, y que
reduzca los gases de efecto invernadero
(GHG por sus siglas en inglés).
ISO 50001:2011 especifica los requisitos
para que una organización establezca,
implemente, mantenga y mejore un
sistema de gestión energética que
permita a dicha organización adoptar un
enfoque sistemático para alcanzar un
mejoramiento continuo del rendimiento
energético, incluyendo a la eficiencia
energética y al uso y consumo de la
energía. Especifica requisitos aplicables
a usos y consumo de energía, incluyendo
medición, documentación, información,
prácticas de diseño y adquisición
1
McKane y otros, Thinking Globally: How ISO 50001 – Energy Management can make industrial energy efficiency standard practice (“Pensando globalmente: cómo el
Sistema de Gestión Energética ISO 50001 puede hacer de la eficiencia energética industrial una práctica estándar”). Disponible en: http://industrial-energy.lbl.gov/drupal.
files/industrial-energy/ISO%2050001-Energy%20Management.pdf
de equipos, sistemas, procesos y
personal que contribuyan al rendimiento
energético. La implementación de este
estándar debe conducir a reducciones en
gastos energéticos, emisiones de gases
de efecto invernadero y otros impactos
medioambientales a través de la gestión
sistemática de la energía.
ISO 50001:2011 establece un
marco internacional en instalaciones
industriales, comerciales o
institucionales, o de forma integral en
las empresas, para gestionar su energía,
incluyendo el aprovisionamiento y
utilización de ésta. Es aplicable a todos
los tipos y tamaños de organizaciones,
independientemente de sus condiciones
geográficas, culturales o sociales.
La conformidad con ISO 50001:2011
demostrará que la planta o empresa
tiene sistemas de gestión energética
sostenibles y activos, ha completado un
análisis de base de uso energético, y se ha
comprometido a mejorar continuamente
su rendimiento energético.
El marco de ISO 50001:2011 abarca una
combinación de aspectos de gestión
técnicos y estratégicos, de los cuales
se espera que den a este estándar una
amplia aceptación. El estándar está
basado en el mejoramiento continuo y
los enfoques PDCA o Planificar (Plan),
Hacer (Do), Revisar (Check), Actuar
(Action) utilizados en ISO 9001 e
ISO 14001 para entregar oportunidades
de compatibilidad e integración.
DESARROLLO DEL ESTÁNDAR
ISO 50001:2011
La Organización de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
fue una de las primeras entidades en
reconocer la necesidad de la industria
en desarrollar una respuesta efectiva
al cambio climático y a la proliferación
de estándares nacionales de gestión
energética. En marzo del 2007, la ONUDI
organizó un encuentro de expertos que
condujo a la entrega de una solicitud
formal a la secretaría central de la ISO
para considerar el emprendimiento de
la labor de un estándar internacional de
gestión energética.
En febrero del 2008, la Junta de
Gestión Técnica de la ISO aprobó el
establecimiento de un nuevo comité de
proyecto (PC 242 - Gestión Energética)
para desarrollar el nuevo estándar de
sistema de gestión ISO para la energía.
El comité del proyecto consiste en
35 países participantes y 5 países
observadores. La Associação Brasileira
de Normas Técnicas (Asociación
Brasilera de Normas Técnicas ó ABNT
por sus siglas en portugués) y el
Instituto Nacional de Normalización de
Estados Unidos (ANSI, por sus siglas
en inglés) sirven de manera conjunta
como la secretaría. El U.S. Council
for Energy-Efficient Manufacturing
(Consejo Estadounidense para la
Fabricación Energéticamente Eficiente)
y el Departamento de Energía de los
Estados Unidos auspician el rol de la
ANSI en el desarrollo del estándar.
El primer comité ISO/PC 242 fue
convocado en Washington, D.C. en
septiembre de 2008 y nuevamente en
Brasil en marzo de 2009. El estándar
internacional ISO 50001:2011 de
Sistemas de Gestión de la Energía fue
publicado el 15 de junio de 2011.
REQUISITOS DE ISO 50001:2011
La implementación de un estándar
de gestión energética dentro de una
organización requiere un cambio en
las prácticas institucionales existentes
hacia la energía, un proceso que
puede beneficiarse de la asistencia
técnica por parte de expertos fuera
de la organización. El personal de la
organización familiarizado con sistemas
de gestión, tales como calidad,
seguridad y medioambiente, entiende
las dinámicas en el establecimiento de
un sistema de gestión y su integración
exitosa dentro de la cultura corporativa
de la organización. Estos expertos,
sin embargo, típicamente tienen poca
o ninguna experiencia en eficiencia
energética. Por otro lado, los expertos
en eficiencia energética industrial son
altamente especializados en eficiencia
energética, pero están capacitados
y orientados hacia la identificación y
ejecución de proyectos de eficiencia
energética sin un contexto de sistema
de gestión. La aplicación apropiada
de estándares de gestión energética
requiere de capacitación y destreza
significativas. Existe una necesidad
de crear no sólo una capacidad interna
dentro de las organizaciones buscando
aplicar el estándar, sino también una
capacidad externa de expertos eruditos
para ayudar a establecer una estructura
de implementación efectiva. El conjunto
de habilidades requeridas para brindar
la asistencia técnica necesaria en la
gestión energética es único, ya que
combina tanto a los sistemas de gestión
como a la eficiencia energética.
Los requisitos generales de
ISO 50001:2011 incluyen:
• Un compromiso firme con el
mejoramiento continuo de la
eficiencia energética.
• La designación de una persona
calificada para la gestión energética.
• El desarrollo de un plan de gestión
energético en la organización. Sin
un plan in situ, las oportunidades de
mejora pueden ser conocidas pero no
promovidas o implementadas debido
a que la gestión energética no es
parte ni de la cultura organizacional ni
del proceso de planeamiento normal.
• El análisis de los usos principales
de energía en la organización para
desarrollar una línea base de uso
energético y establecer metas
para mejoras.
• La selección de indicadores y
objetivos de rendimiento energético
que ayuden a dar forma al desarrollo e
implementación de un plan de acción.
• El personal y aquellos que trabajan a
nombre de la organización que necesitan
estar atentos a los objetivos del uso y
rendimiento energético necesitan estar
4
capacitados tanto en cualificaciones
como en prácticas diarias para mejorar el
rendimiento energético.
• Los resultados deberán ser evaluados
de forma regular y comunicados a
todo el personal, reconociendo logros
importantes.
¿QUÉ ES LO QUE CUBRE EL ESTÁNDAR
ISO 50001:2011?
El estándar ISO 50001:2011 incluye
cuatro cláusulas principales:
1.Alcance
2.Referencias normativas
3.Términos y definiciones
4.Requisitos de sistema de
gestión energética
Apéndice A: Guía sobre el uso del
estándar internacional
Apéndice B: Correspondencia entre
ISO 50001:2011, ISO 9001:2008, ISO
14001:2004 e ISO 22000:2005
La cláusula 4 del estándar está dividida
adicionalmente en siete sub-cláusulas.
Los detalles de estas sub-cláusulas se
describen a continuación:
• Brinde el marco para establecer y
analizar metas y objetivos energéticos;
• Designar un representante de la
gerencia y aprobar la formación de un
equipo de gestión energética;
• Apoye la compra de productos y
servicios energéticamente eficientes
y planee mejoramientos en el
rendimiento energético;
• Otorgar los recursos necesarios para
establecer, implementar, mantener
y mejorar el Sistema de Gestión
Energética y el rendimiento energético
resultante;
• Identificar el alcance y límites a ser
direccionados por el Sistema de
Gestión Energética;
• Comunicar la importancia de la
gestión de la energía a todos en la
organización;
• Asegurar que los objetivos y metas
de carácter energético estén
establecidos; y
• Asegurar que los Indicadores de
Rendimiento de Energía sean los
apropiados para la organización;
• Considerar el desempeño energético
en una planificación de largo plazo;
• Asegurar que los resultados son
medidos e informados en intervalos
de tiempo definidos;
4.1 Requisitos generales
• Conducir revisiones gerenciales.
La organización debe:
4.3 Política energética
• Establecer, documentar, implementar,
mantener y mejorar un Sistema de
Gestión Energética de acuerdo
a los requisitos de este estándar
internacional;
La alta gerencia deberá definir la política
energética y asegurar que ésta:
• Definir y documentar el alcance y
los límites de su Sistema de Gestión
Energética; y
• Determinar cómo cumplirá con
los requisitos de este estándar
internacional para poder alcanzar
un mejoramiento continuo de su
rendimiento energético y de su
Sistema de Gestión Energética.
4.2 Responsabilidad de la gerencia
La alta gerencia deberá demostrar
su compromiso y apoyo al Sistema
de Gestión Energética y mejorar
continuamente su efectividad al:
5
• Definir, establecer, implementar y
mantener una política energética;
• Sea apropiada a la naturaleza y escala
del uso y consumo energético de la
organización;
• Incluya un compromiso con el
mejoramiento continuo en el
rendimiento energético;
• Incluya un compromiso para asegurar
la disponibilidad de la información y
recursos necesarios para alcanzar
metas y objetivos;
• Incluya un compromiso para cumplir
con los requisitos legales aplicables
y con otros requisitos a los cuales
la organización se suscribe y que
están relacionados a la energía y a su
utilización, consumo y eficiencia.
• Esté documentada y se comunica
con todos los niveles dentro de la
organización; y
• Sea revisada y actualizada
regularmente según sea necesario.
4.4 Planeamiento energético
La planificación energética debe:
• Ser consistente con las políticas
energéticas y conllevar a actividades
que mejoren continuamente el
rendimiento energético;
• Involucrar una revisión de las
actividades de la organización que
puedan afectar el rendimiento
energético;
• Desarrollar, registrar y mantener una
revisión energética. La metodología
y criterios utilizados para desarrollar
la revisión energética deben ser
documentados. Para desarrollar la
revisión energética, la organización
deberá:
– Analizar el uso y consumo de
energía basados en las mediciones
y otros datos
– Basados en el análisis y consumo
de energía, identificar las área con
uso energético significativo, e
– Identificar, priorizar y registrar
las oportunidades de mejora de
desempeño energético;
• Establecer una línea de base
energética utilizando la información de
la revisión energética inicial;
• Identificar los indicadores de
desempeño energético apropiados
para medir y monitorear su
desempeño energético, y
• Establecer, implementar y mantener
documentados los objetivos y metas
energéticos. Estas metas y objetivos
deben ser consistentes con la política
energética; y las metas deben
consistentes con los objetivos.
4.5 Implementación y operación
La organización deberá:
relacionadas con sus usos energéticos
significativos y sean consistentes con
su política, objetivos, metas y planes
de acción en materia de energía;
• Utilizar los planes de acción y otras
salidas resultantes de los procesos de
planeamiento para la implementación
y operación;
• Comunicar apropiadamente de
manera interna su rendimiento
energético y Sistema de Gestión
Energética, según el tamaño de la
organización;
• Asegurar que cualquier persona
que trabaje para la empresa, o esté
relacionada a usos energéticos
significativos de ésta, sea competente
en base a educación, capacitación,
habilidad y experiencia apropiadas;
• Considerar las oportunidades de
mejoramiento de rendimiento
energético y control operacional en
el diseño de nuevos, modificados
y renovados sistemas, procesos,
equipos e instalaciones; e
• Comunicar internamente respecto
al Sistema de Gestión Energética
y el desempeño energético, de
forma apropiada al tamaño de la
organización;
• Informar a los proveedores que
el aprovisionamiento es
parcialmente evaluado en base
al rendimiento energético.
• Establecer, implementar y mantener
procedimiento(s) para la aprobación
de documentos para su idoneidad
antes de la emisión;
• Identificar y planear dichas
operaciones y actividades de
mantenimiento las cuales estén
4.6 Verificación del rendimiento
La organización deberá:
• Definir y revisar periódicamente sus
necesidades de medición;
• Asegurar que el equipo utilizado
en el monitoreo y medición de las
características clave proporcione
datos exactos y repetibles;
• Investigar y responder a desviaciones
significativas en el rendimiento
energético;
• Ilevar a cabo auditorías internas en
intervalos planeados; y
• Resolver cualquier No Conformidad
actual y potencial mediante
correcciones, y tomar acciones
correctivas y preventivas.
4.7 Revisión de gestión
La alta gerencia deberá revisar los
sistemas de gestión energética de la
organización para asegurar su aptitud,
idoneidad y efectividad continuas en los
intervalos planeados.
• Asegurar que las características clave
de las operaciones que determinan el
rendimiento energético sean monitoreadas, medidas y analizadas
en intervalos planeados;
EL MODELO DE SISTEMA DE GESTIÓN ENERGÉTICA ISO 50001:2011
TÉCNICO
GESTIÓN
PLANEAR
PLANEAR
•Revisión energética (4.4.3)
•Política/metas/objetivos
(4.3, 4.4.6)
• Línea de base energética
(4.4.4)
•Recursos (4.2.1)
• Indicadores de rendimiento
energético (4.4.5)
HACER
•Capacitación (4.5.2)
•Comunicaciones (4.5.3)
HACER
ACTUAR
PLANEAR
•Sistemas y procesos de
equipos de control (4.5.4)
•Control operacional
(4.5.5)
REVISAR
•Auditoría interna (4.6.3)
•Acciones correctivas/
preventivas (4.6.4)
ACTUAR
•Revisión de gestión (4.7)
•Diseño (4.5.6)
• Adquisición de energía
(4.5.7)
REVISAR
REVISAR
HACER
•Control (4.6.1)
• Medición (4.6.1)
• Verificación de resultados
de plan de acción (4.4.6)
ACTUAR
•Rendimiento energético y
análisis de Indicadores de
Rendimiento de Energía
(4.7.1)
6
IV. SOLUCIONES GLOBALES PARA UNA
GESTIÓN ENERGÉTICA GLOBAL
¿POR QUÉ UN ESTÁNDAR DE SISTEMA
DE GESTIÓN ENERGÉTICA?
Mientras que los costos de energía
y la importancia atribuida al cambio
climático han aumentado en los últimos
años, la eficiencia energética se ha
vuelto preeminente. De acuerdo con un
reporte del Economist Intelligence Unit,
la gestión de eficiencia energética es
crucial para los negocios ya que éstos
necesitan ser vistos: 2
• manteniendo sus gastos bajo control
durante la recesión económica;
• posicionando sus marcas, así como
ellos mismos, como proveedores de
productos ecológicos;
• reuniendo requisitos de cumplimiento
cada vez más rigurosos;
• mejorando la huella medioambiental
de sus productos y servicios; e
• implementando controles más fuertes
sobre proveedores de estándares
medioambientales.
Los negocios que malgastan energía
están reduciendo su rentabilidad y
causando contaminación principalmente
a través de incrementos en las
emisiones de carbono que contribuyen
al cambio climático y al suministro
decreciente de las reservas de
combustibles. Dicha polución es
evitable. El esfuerzo de las empresas
para lograr una mayor eficiencia en el
consumo de energía es considerado una
solución aún por descubrir para enfrentar
a los problemas de calentamiento global,
seguridad energética y agotamiento de
combustibles fósiles.
Mientras la presión a los negocios se va
acumulando para que éstos sean más
eficientes energéticamente, la gestión
efectiva de los recursos resulta ser más
esencial que nunca. Adicionalmente,
con cada vez más frecuencia los clientes
solicitan una garantía, por parte de las
organizaciones con las que trabajan,
de que éstas tratan el medioambiente
responsablemente y son capaces de
demostrar su eficiencia en el consumo
de energía.
ISO 50001:2011 está destinado a entregar
instrucciones sobre sistemas de gestión
energética a empresas y organizaciones
para que puedan desarrollar e
implementar políticas, objetivos, metas y
planes de acción de carácter energético,
los cuales toman en cuenta requisitos
legales y otras informaciones relevantes al
uso de la energía.
Se requiere un proceso de gestión
para evaluar, gestionar y medir de
manera proactiva el uso de la energía.
La introducción al estándar muestra
claramente que la implementación
del ISO 50001:2011: “…deberá
conducir a reducciones en gastos
energéticos, emisiones de gases de
efecto invernadero y otros efectos en el
medioambiente, a través de la gestión
sistemática de la energía”.
Muchas empresas/organizaciones
actualmente tienen niveles limitados
de experiencia necesaria para alcanzar
estas reducciones, y por tanto necesitan
una orientación sobre cómo hacerlo
(como mejores prácticas).
Las mejoras en la eficiencia energética
requerirán necesariamente de
sistemas y procesos para mejorar el
rendimiento energético. Las empresas
y organizaciones necesitarán gestionar
la forma en la cual utilicen la energía
para reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero y otros impactos
medioambientales, así como la
reducción en gastos y desechos
relacionados con la energía.
ISO 50001:2011 brinda un marco para
la integración de la eficiencia energética
en los sistemas de gestión industrial
existentes y habilita a la organización
a tomar un enfoque sistemático para
alcanzar un mejoramiento continuo del
rendimiento energético, de la eficiencia
energética y de la conservación de
la energía.
Al implementar ISO 50001:2011, las
empresas y organizaciones deberán
hacer un mejor uso de sus recursos
que consumen energía al identificar las
oportunidades para mejorar la eficiencia
y reducir los desechos.
Además, una encuesta hecha por
Carbon Trust publicada el 23 de marzo
del 2011 sugirió que para aquellas
empresas capaces de brindar una
evidencia fehaciente del mejoramiento
de su impacto ambiental existen
oportunidades considerables de
carácter comercial y de reputación, sin
mencionar el hecho que más del 50%
de los encuestados son leales a marcas
que pueden mostrar, a primera vista,
una evidencia de sus acciones.
El 70% del público quiere que las
empresas divulguen, de forma
obligatoria, sus niveles de emisiones de
carbono. El 66% del público cuestiona
la autenticidad de las declaraciones
de las empresas sobre el cambio
climático. La investigación muestra
que la mayoría de los consumidores
(el 60%) necesita evidencia de acción
proporcionada por un organismo tercero
y respetado de cambio climático, que
considere verdaderas las declaraciones
de la empresa. Sólo el 7% cree en la
palabra de las empresas acerca de
sus responsabilidades con el cambio
climático y en las acciones tomadas por
dichas empresas para reducir
sus efectos3.
Economist Intelligence Unit Report. Countdown to Copenhagen (“Cuenta Regresiva a Copenhague”).
Disponible en: http://graphics.eiu.com/marketing/pdf/copenhagen/Sustainability_2009.pdf
2
Comunicado de prensa de Carbon Trust: Only 7% of the public believe company claims of action on climate change (“sólo el 7% del público cree en las declaraciones de
las empresas sobre el cambio climático”), del 21 de marzo del 2011, disponible en: http://www.carbontrust.co.uk/news/news/press-centre/2011/Pages/company-climatechange.aspx
3
7
El reporte sugiere que hay una
correlación específica entre las marcas
más fuertes y exitosas y aquellas
marcas que obtienen altos puntajes
en las categorías de reputación
corporativa, liderazgo e innovación. La
responsabilidad medioambiental es una
de las principales características de las
empresas líderes.
• La promoción de las mejores prácticas
de gestión energética y el refuerzo
de los buenos comportamientos de
gestión energética;
En resumen, los estándares de Sistema
de Gestión Energética ISO 50001:2011
entregan los siguientes beneficios:
• La entrega de un marco para la
promoción de la eficiencia energética
a través de la cadena de suministro; y
• El planeamiento estratégico que
requiere medición, gestión y
documentación para un mejoramiento
continuo de la eficiencia energética;
• La facilitación de los mejoramientos
de la gestión energética en el
contexto de proyectos de reducción
de emisiones de gases de efecto
invernadero.
• La atención a políticas y
procedimientos basados en todos los
aspectos de adquisición y uso de
la energía;
• La demostración de un mejoramiento
continuo de la eficiencia energética;
• La creación de un “Manual de la
Energía”, un documento dinámico y
en constante evolución en el tiempo
mientras se vayan realizando y
documentando proyectos y políticas
de ahorro energético;
• La identificación de indicadores
de rendimiento clave, únicos a la
empresa, para que sean seguidos y
medidos los progresos;
• La asistencia a las organizaciones en
hacer un mejor uso de sus recursos
existentes que consumen energía;
• El otorgamiento de pautas
de comparación, medición,
documentación y elaboración de
documentos sobre las mejoras en el
rendimiento energético y sus efectos
proyectados en la reducción de
emisiones de gases de
efecto invernadero;
• transparentar y facilitar la
comunicación en la gestión de
recursos energéticos;
• El apoyo a las instalaciones en
el análisis y establecimiento de
prioridades en la implementación de
nuevas tecnologías de
eficiencia energética;
¿CÓMO FUNCIONA EL PROCESO DE
CERTIFICACIÓN DE SISTEMAS DE
GESTIÓN ENERGÉTICA?
El proceso de certificación ISO
50001:2011, similar al del ISO
14001:2004, consiste en los siguientes
seis pasos:
Paso A – SGS entrega una propuesta
establecida en función del tamaño y
la naturaleza de la organización. Si se
acepta la propuesta, se puede proceder
con la auditoría;
Paso B – Puedes solicitar a SGS que
lleve a cabo una ‘pre-auditoría’ para
darte una idea del nivel de preparación
de la organización para la auditoría.
Si bien ese paso es opcional, ha
demostrado en más de una ocasión
ser de gran utilidad para identificar las
debilidades de un sistema e incrementar
tu confianza antes que se lleve a cabo la
auditoría formal;
Paso C – La primera parte de la auditoría
formal es la ‘Fase 1 – Evaluación de
Preparación’. Esto nos permite evaluar
hasta qué punto el sistema documental
es conforme con los requerimientos de
la norma, entender mejor la naturaleza
de la organización, planificar el resto
de la auditoría lo más eficientemente
posible y empezar a examinar los
elementos clave del sistema. Después
de esta evaluación recibirás un
informe en el que se identificarán
todos los hallazgos o incumplimientos,
permitiendo la toma de acciones
inmediatas, de ser necesario;
Paso D – Esta es la ‘Fase 2’ del proceso
de auditoría. Incluye entrevistas y
verificación de registros. Mediante la
observación de las prácticas de trabajo,
se determina el grado de conformidad
de los procesos actuales con la norma
y el sistema que está documentado.
Al final de esta fase se presentan los
hallazgos de la auditoría clasificados
como No Conformidades mayores o
menores, así como las observaciones
y oportunidades de mejora. Una vez se
hayan tratado las No Conformidades,
se llevará a cabo una revisión técnica
de la auditoría de parte de un Gerente
de Certificación autorizado de SGS para
confirmar la emisión del certificado;
Paso E – Se establecerá una agenda
para las visitas de seguimiento a
intervalos de seis o doce meses,
dependiendo del contrato. Durante
estas visitas, verificaremos que se haya
puesto en práctica el plan de acción
para las No Conformidades detectadas
en la visita anterior, y se evalúan los
procesos mandatorios y otras partes
seleccionadas del sistema, de acuerdo
con el plan de auditoría suministrado
antes de cada visita; y
Paso F – Antes de los tres años de
la certificación inicial, la visita de
seguimiento se amplía para realizar la
auditoria de recertificación. Las visitas
de seguimiento continuarán de la misma
manera en un ciclo de 3 años.
* SGS puede proporcionar una pre-auditoría por separado (análisis de brechas), la cual puede ser llevada a
cabo independientemente de cualquier actividad de certificación.
8
PROCESO DE CERTIFICACIÓN ISO 50001:2011
Visitas de seguimiento típicamente en
intervalos de 6 a 12 meses
Evaluación y certificación
PASO A
PASO C
PASO D
Acuerdo de
Contrato
Fase 1 de
auditoría
Fase 2 de
auditoría
Step B
Pre-auditoría
opcional
9
Acción y
resolución de No
Conformidades
identificadas
Emisión de
certificado al
final de
auditoría
exitosa
PASO E
Visitas de
seguimiento
Acción y resolución de No
Conformidades identificadas
Ciclo de Certificación normalmente de 3 años
PASO F
Auditoría de
recertificación
V. ISO 50001:2011 Y OTROS
ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE
GESTIÓN ENERGÉTICA
EL ESTÁNDAR DE SISTEMA DE GESTIÓN ENERGÉTICA BS EN 16001:2009
El estándar europeo BS EN 16001:2009 brinda las normativas y requisitos destinados
a ayudar a las organizaciones a reducir tanto costos como emisiones de gases
de efecto invernadero. Esto se logra a través del desarrollo e implementación de
un Sistema de Gestión Energética. El estándar también especifica los requisitos
de un Sistema de Gestión Energética para permitir a la organización desarrollar e
implementar una política energética, establecer objetivos, metas y programas que
tengan en cuenta requisitos legales e información acerca del uso significativo de la
energía. Está destinado a ser aplicado a todo tipo y tamaño de organización, y puede
ser integrado con, o utilizado independientemente de, cualquier otro sistema
de gestión.
El BS EN 16001:2009 reconoce que la gestión energética abarca una gama
de problemas, incluyendo aquellos con implicaciones tanto estratégicas como
competitivas. La demostración de una implementación exitosa de este estándar
puede ser utilizada por una organización para asegurar a sus clientes y partes
interesadas que ésta posee un Sistema de Gestión Energética implementado.
Si bien el BS EN 16001:2009 no especifica un criterio de rendimiento particular
con respecto a la gestión de energía, éste brinda un esquema para un continuo
mejoramiento de la eficiencia y uso sostenible de la energía en una organización.
El estándar permite a la organización tomar un acercamiento sistemático al
mejoramiento continuo de su eficiencia energética.
DIFERENCIAS ENTRE ISO 50001:2011 Y EL BS EN 16001:2009
Las diferencias principales entre los requisitos de ISO 50001:2011 y BS EN 16001:2009
existen en las áreas de política energética, alcance de la ‘Energía’ (caracterización
de la energía), rendimiento energético, adquisición, sistemas de medición y
oportunidades de mejora, tal como se indica en la siguiente tabla:
Tema
Diferencias
Política energética
ISO 50001:2011 requiere un compromiso de adquisición de productos y servicios
energéticamente eficientes y planea mejoramientos en el rendimiento energético.
BS EN 16001:2009 sólo requiere la consideración del consumo de energía al comprar
equipos de consumo de energía.
Caracterización energética
ISO 50001:2011 considera el rendimiento energético, incluyendo la eficiencia energética, el
uso y consumo de la energía en el alcance del Sistema de Gestión Energética.
El BS EN 16001:2009 sólo se refiere a la eficiencia energética.
Documentación
No hay procedimientos obligatorios en BS EN 16001:2009.
Para ISO 50001:2011, el Sistema de Gestión Energética debe contener procedimientos
relacionados con:
• Control de documentos
• Comunicación interna
Oportunidades de mejora del
rendimiento energético
ISO 50001:2011 declara que las oportunidades de mejora del rendimiento energético
deberán ser consideradas en el diseño, modificación y renovación de instalaciones,
equipos, sistemas y procesos de consumo energético significativo.
BS EN 16001:2009 considera al consumo de la energía en el diseño, cambio o restauración
de todos los recursos, incluyendo las edificaciones.
Sistemas de medición
BS EN 16001:2009 requiere que las organizaciones tengan un plan de medición.
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VI. ESTUDIO DE CASO - POR QUÉ Y
CÓMO AUO OPTRONICS ELIGIÓ
ISO 50001:2011
AU Optronics Corporation (“AUO”) 8.5G TFT-LCD, ubicado en Taiwán, opera las
primeras instalaciones en el mundo que obtuvieron la certificación ISO 50001:2011
en Sistemas de Gestión de la Energía, inmediatamente después de la publicación del
estándar ISO 50001:2011 por la International Organization for Standarization (ISO) el 15
de junio de 2011. El rendimiento en ahorro de energía de AUO también está certificado.
“Es un gran honor que la fábrica de AUO G8.5 del Parque de la Ciencia en el
Centro de Taiwán haya obtenido la certificación ISO:50001. Este es un nuevo
reconocimiento internacional para AUO, ganador de la primera certificación LEED
Platinum en el mundo otorgada por USGBC en mayo”, comentó Shr-Kai Lin,
Vicepresidente Global de Manufactura de AUO. “El éxito de AUO al ser la primera
fábrica en el mundo en haber obtenido la certificación ISO 50001:2011 demuestra
que los permanentes esfuerzos de ahorro energético a través de prácticas
medioambientales responsables han sido mundialmente reconocidos. La certificación
de sistemas de gestión de la energía ha ido ganado considerable atención de los
países alrededor del mundo. ISO 5000:2011 llegará a ser el próximo referente luego
de ISO 9001:2008, el sistema de gestión de calidad, e ISO 14001:2004, el sistema
de gestión ambiental. Obtener esta certificación llegará a ser un prerrequisito para
la competitividad internacional de una empresa. AUO continuará trabajando para
reunir más recursos para una producción medioambiental responsable e innovadora,
pavimentando el camino para una gestión aún más sostenible”.
AUO implementó ISO 50001:2011 en las instalaciones modulares TFT de entrada
y salida. Su meta es alcanzar el 25% en ahorros de energía para el 2015, tomando
al año 2010 como año base. El enfoque de la certificación ISO 50001:2011 se
encuentra en la gestión energética en la producción. Las otras oportunidades se
relacionan con la mejora de su rendimiento energético a través de procedimientos de
gestión. Con este sistema de gestión implementado, se obtuvo un 10% de ahorro
en la fábrica de AUO del Parque de la Ciencia en Taiwán Central. Más de treinta
indicadores de rendimiento fueron configurados en la planta y sus divisiones con el
fin de monitorear el rendimiento energético de un mes, en forma mensual. Se estima
que se ahorrarán 55 millonesde kWh de electricidad, y 35 mil toneladas de emisiones
de carbono serán reducidas, el efecto equivalente a la forestación de un área nueve
veces la del Central Park de New York. El objetivo proyectado de ahorro de energía
fue dos veces mayor que el objetivo anual del grupo.
Sin un apoyo total de la alta gerencia, la empresa no podría identificar dichas
oportunidades de ahorro energético en la producción, al ser normalmente la tasa de
producción la mayor preocupación en una planta de fabricación. Gracias a la gestión
de las fuentes energéticas, el rendimiento energético también será tomado en cuenta
en las adquisiciones para mejorar la gestión energética de la cadena de valor. Mientras
tanto, AUO continuará las prácticas de eficiencia energética y reducción de emisiones
de carbono al dedicarse a buscar innovaciones medioambientales para incrementar su
competitividad mientras se crean nuevas oportunidades de negocio sostenibles.
11
12
VII. CONCLUSIÓN
Tanto ISO 50001:2011 como BS EN 16001:2009 combinan los beneficios de una herramienta de gestión empresarial, vinculando
la gestión energética y los procesos comerciales con la habilidad de cumplir con las demandas en aumento de los clientes en todo
el mundo para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. La certificación puede brindar una asistencia genérica
a una organización para establecer, implementar o mejorar un Sistema de Gestión Energética. La aplicación global de un estándar
de gestión energética contribuye a un uso más eficiente de fuentes energéticas disponibles, competitividad mejorada, y un efecto
positivo en el cambio climático. Certificar tu Sistema de Gestión Energética ayudará a tu organización a desarrollar y mejorar
su rendimiento.
SOBRE EL AUTOR
ACERCA DE SGS
Eric G.T. Huang
SGS es el líder mundial en inspección,
verificación, análisis y certificación. Es
reconocido como referente mundial en
calidad e integridad. Empleamos a más
de 64.000 personas y operamos una red
de más de 1.250 oficinas y laboratorios
alrededor del mundo.
Gerente global de producto para energía/
sostenibilidad de SGS
Eric G.T. Huang tiene 22 años de
experiencia en ingeniería y gestión
medioambiental con auditoría,
asesoría, ingeniería y operación, y está
especializado en energía y cambio
climático. Él es ahora responsable del
desarrollo técnico de los servicios de
certificación de sistemas de gestión
energética de SGS, incluyendo
ISO 50001:2011 y BS 16001:2009. Eric
posee el grado de Master en Ingeniería
Civil y Medioambiental de la Rutgers
University, Estados Unidos.
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Miramos mas allá de las necesidades
de nuestros clientes y de la sociedad
para ofrecerles servicios líderes en el
mercado, donde sea que éstos
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Asociarse con SGS te abrirá las puertas
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Para más información, visita
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