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ENTENDIENDO LOS REQUISITOS DE LA CERTIFICACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA ENERGÍA Una discusión acerca de los desafíos, efectos y oportunidades de la eficiencia energética JUlIO DEL 2011 AUTOR Eric G.T. Huang Gerente global de producto para energía y sostenibilidad de SGS RESUMEN El propósito de este documento es dar una introducción sobre los requisitos de certificación de un Sistema de Gestión Energética (EnMS por sus siglas en inglés) ISO 50001:2011. No pretende ser una explicación detallada de los estándares de certificación, los requisitos relacionados o su implementación. Por el contrario, intenta promover el entendimiento del estándar y habilitar a las organizaciones para establecer los sistemas y procesos necesarios para mejorar su rendimiento energético. CONTENIDO I. RESUMEN EJECUTIVO 1 II. GESTIÓN ENERGÉTICA GLOBAL 2 III. ESTÁNDARES DE SISTEMAS DE GESTIÓN ENERGÉTICA 4 IV. SOLUCIONES GLOBALES PARA UNA GESTIÓN ENERGÉTICA GLOBAL 7 V.ISO 50001:2011 Y OTROS ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE GESTIÓN ENERGÉTICA 10 VI. ESTUDIO DE CASO 11 VII. CONCLUSIÓN 13 I. RESUMEN EJECUTIVO “La eficiencia energética es el medio más promisorio para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a corto plazo”, afirmó Yvo de Boer, ex secretario ejecutivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC por sus siglas en inglés). Thomas L. Friedman, columnista de relaciones exteriores del New York Times y tres veces ganador del Premio Pulitzer con su libro número uno en ventas Hot, Flat and Crowded (“caliente, plana y abarrotada”), declaró: “no podemos continuar con lo mismo. Necesitamos una revolución ecológica y enfocarnos en la TE, la Tecnología 1 Energética, basada en la producción de energía renovable y en la eficiencia energética”. Este es el comienzo de una nueva era: la “Era Energía-Clima”. La tecnología de conservación de la energía, junto a sus instalaciones y equipos, es sólo una parte del enfoque para el mejoramiento de la eficiencia energética. La gestión sistemática y el enfoque en el comportamiento se han convertido en los esfuerzos clave para el mejoramiento de la eficiencia energética hoy en día. El propósito de ISO 50001:2011, el estándar para un Sistema de Gestión Energética (EnMS por sus siglas en inglés) discutido en este documento, es permitir a las organizaciones establecer los sistemas y procesos necesarios para mejorar su rendimiento energético. Los estándares están basados en el mejoramiento continuo y en los enfoques PDCA (Plan, Do, Check, Act, o Planear, Hacer, Revisar, Actuar) utilizados en los estándares de sistemas de gestión ISO 9001 e ISO 14001 para brindar oportunidades de compatibilidad e integración. Implementar estos estándares debería conducir a reducciones en los costos de energía y en emisiones de gases de efecto invernadero, así como a la minimización del impacto negativo en el medioambiente. II. GESTIÓN ENERGÉTICA GLOBAL EL RETO DE LA “ERA ENERGÍA-CLIMA” ¿Cuáles son los más grandes problemas que enfrenta la humanidad hoy en día? Ya en el año 2003, el Premio Nóbel Richard E. Smalley describió los que para él serían los “diez principales problemas en los próximos 50 años” de la Humanidad. Él ubicó al consumo de energía en el primer lugar de la lista, en respuesta a la proyección del incremento de la población mundial de mil millones y medio a ocho o diez seis mil millones de habitantes para el año 2050. Muchas personas, en los últimos años, consideran al consumo de energía como luego, un problema creciente. Desde muchos de nuestros problemas actuales surgen de los tipos de energía que utilizamos y el cambio climático se está acelerando debido a la quema de combustibles. El sistema climático del planeta se está calentando, con un incremento en la frecuencia e intensidad de climas extremos y eventos tales como olas de calor, olas de frío, lluvias torrenciales, sequías y ciclones tropicales, así como un incremento en el nivel del mar. El Panel Intergubernamental de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés) ha confirmado que el calentamiento del sistema climático global es inequívoco. Once de los doce años transcurridos entre 1995 y el 2006 se ubicaron entre los doce años más calurosos desde 1850. El aumento de temperatura se ha esparcido por todo el mundo, con aumentos en el nivel del mar y disminuciones en las capas de nieve y hielo, consistentes con el calentamiento. Las tendencias actuales de la energía y el dióxido de carbono van directamente en contra de las repetidas advertencias emitidas por el IPCC, que concluyen que para el año 2050 se deberán alcanzar reducciones de al menos un 50% en emisiones globales de dióxido de carbono, comparadas con 2.000 niveles, para limitar el aumento a largo plazo de la temperatura global entre 2.0 y 2.4 grados Celsius. Recientes estudios sugieren que el cambio climático está ocurriendo aún más rápido de lo esperado, y que incluso la meta del “50% para el 2050” puede ser insuficiente para impedir un cambio climático peligroso. Sin embargo, el mundo necesita cada vez mayores suministros de energía para sostener su crecimiento y desarrollo económico. Pero las fuentes de energía se encuentran bajo presión y las emisiones de dióxido de carbono causadas por el uso de la energía hoy en día amenazan nuestro clima. ¿Qué opciones tenemos para cambiar a un futuro más limpio y más eficiente energéticamente? ¿Cuánto nos costará? ¿Y qué políticas necesitamos? De acuerdo con el documento “Perspectivas sobre Tecnología Energética (ETP por sus siglas en inglés) 2010” de la Agencia Internacional de la Energía (IEA por sus siglas en inglés), la próxima década será crucial. Si las emisiones no alcanzan un tope máximo hacia el 2020 y posteriormente declinan de manera progresiva, alcanzar la reducción necesaria para el 2050 será muchísimo más costoso. El marco hipotético de referencia del documento ETP2010 demuestra que, de no haber nuevas políticas, los combustibles fósiles continuarán satisfaciendo la mayoría de las necesidades energéticas del planeta, con emisiones de dióxido de carbono relacionadas con la energía casi duplicándose a 57 gigatoneladas hacia el 2050 (comparadas con los niveles del 2005) y consistentes con un aumento a largo plazo de la temperatura en dos a tres grados Celsius. Dicho marco también demuestra cómo la transición a una economía baja en emisiones de carbono mejorará la seguridad energética y apoyará el desarrollo económico. Thomas L. Friedman, columnista de relaciones exteriores del New York Times y tres veces ganador del Premio Pulitzer con su libro número uno en ventas Hot, Flat and Crowded (“caliente, plana y abarrotada”), explica una nueva era, la Era Energía-Clima, a través de un esclarecedor recuento de eventos recientes. Él demuestra cómo los atentados del 11 de septiembre del 2001, el huracán Katrina y el empequeñecimiento del mundo gracias a la Internet se han combinado para traer los temas de energía y clima a un primer plano de la opinión pública. “No podemos seguir esperando disfrutar de la paz y seguridad, del crecimiento económico y los derechos humanos si continuamos ignorando los problemas clave de la Era “Energía-Clima”: oferta y demanda energética, dictaduras petroleras, cambios climáticos, pobreza energética y pérdida de biodiversidad. La manera en que nos encargamos de estos cinco problemas determinará si tendremos o no paz y seguridad, crecimiento económico y derechos humanos en los próximos años”. Tal como la describe Friedman, la era se define a sí misma con dos tipos de problemas: energéticos y climáticos. Ambos tipos requieren soluciones ampliamente debatibles y urgentes, pero en verdad estos problemas aún no han impactado con fuerza a la opinión pública: la tan aclamada “revolución ecológica” apenas ha empezado. UNA GRAN OPORTUNIDAD “La eficiencia energética es el medio más promisorio para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a corto plazo”, dijo Yvo de Boer, ex secretario ejecutivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC por sus siglas en inglés). Thomas L. Friedman, en su libro Hot, Flat and Crowded (“caliente, plana y abarrotada”), también declaró: “no podemos continuar con lo mismo. Necesitamos una revolución ecológica y enfocarnos en la TE, la Tecnología Energética, basada en la producción de energía renovable y en la eficiencia 2 energética”. Este es el comienzo de una nueva era: la “Era Energía-Clima”. El aumento en la eficiencia energética se convertirá en el más importante “impulso” para el futuro. Las opciones de bajo costo para reducir el consumo real de la energía, la mayoría de las cuales ya están disponibles, ofrecen el mayor potencial de reducción de emisiones de dióxido de carbono de aquí al año 2050. La tecnología de conservación energética y sus instalaciones y equipos son sólo parte del enfoque para el mejoramiento de la eficiencia energética. La mayor parte de la eficiencia energética en las industrias se alcanza a través de cambios en la gestión energética en las propias instalaciones, en lugar de implementar nuevas tecnologías. La gestión sistemática y el enfoque en el comportamiento se han convertido en los esfuerzos clave para el mejoramiento de la eficiencia energética hoy en día. Un estándar de gestión energética brinda un método para integrar la eficiencia energética en sistemas existentes de gestión industrial o comercial para un mejoramiento continuo. La pregunta clave para los profesionales de la gestión energética es: ¿cómo proporcionar el mejor caso para una gestión energética exitosa dentro de una organización, obtener la aceptación deseada en los más altos niveles gerenciales, e implementar un sistema exitoso de gestión? El propósito de un estándar de gestión energética es brindar un esquema organizacional para instalaciones industriales que integren la eficiencia energética en sus prácticas de gestión, incluyendo el ajuste de procesos de producción y el mejoramiento de la eficiencia energética en sistemas industriales. La gestión energética busca aplicar al uso de la energía la misma cultura de mejoramiento continuo que ha sido usada exitosamente por las industrias para mejorar la calidad y las prácticas de seguridad. Un estándar de gestión energética es necesario para influenciar cómo la energía es gestionada en las instalaciones industriales, llevando a cabo por tanto una reducción inmediata en el uso de la energía a través de cambios en las prácticas operacionales y creando además un entorno favorable para la adopción de medidas y tecnologías de eficiencia energética con mayor capital intensivo1. La gestión de la eficiencia energética requiere la identificación de las áreas donde la energía es empleada, donde es desperdiciada y donde cualquier medida de ahorro energético tendrá un impacto mayor. La característica clave de un Sistema de Gestión Energética exitoso es que es visto como propio e integrado totalmente como un proceso de gestión establecido dentro de una organización, las implicaciones de la gestión energética son consideradas en todos los niveles del proceso de desarrollo de nuevos proyectos y dichas implicaciones son parte de cualquier proceso de control de cambios. Un cambio en la cultura organizacional es necesario para alcanzar el potencial de la eficiencia energética industrial. Un estándar de Sistema de Gestión Energética puede brindar un marco de apoyo organizacional necesario para ir, más allá de un enfoque de proyecto de ahorro energético, hacia un enfoque de eficiencia energética que busque, de una forma metódica y rutinaria, las oportunidades para mejorar la eficiencia energética, sin importar cuán grandes o pequeñas dichas oportunidades puedan ser. III. ESTÁNDARES DE SISTEMAS DE GESTIÓN ENERGÉTICA NUEVO ESTÁNDAR DE SISTEMA DE GESTIÓN ENERGÉTICA - ISO 50001:2011 Comprendiendo la importancia de la gestión energética, ISO 50001:2011 fue desarrollado como el estándar internacional futuro para la gestión energética por la Organización Internacional de Normalización (ISO, por sus siglas en inglés) en el 2008. El estándar ISO 50001:2011 de sistemas de gestión de la energía fue publicado el 15 de junio de 2011. Se estima 3 que afectaráe al 60% del consumo energético mundial y tiene el potencial de llegar a ser un catalizador en el comercio mundial para la eficiencia energética industrial, del mismo modo que ISO 9001 lo es para la calidad. Se espera además que este estándar alcance aumentos importantes y a largo plazo en eficiencia energética (20% o más) de instalaciones industriales, comerciales e institucionales, y que reduzca los gases de efecto invernadero (GHG por sus siglas en inglés). ISO 50001:2011 especifica los requisitos para que una organización establezca, implemente, mantenga y mejore un sistema de gestión energética que permita a dicha organización adoptar un enfoque sistemático para alcanzar un mejoramiento continuo del rendimiento energético, incluyendo a la eficiencia energética y al uso y consumo de la energía. Especifica requisitos aplicables a usos y consumo de energía, incluyendo medición, documentación, información, prácticas de diseño y adquisición 1 McKane y otros, Thinking Globally: How ISO 50001 – Energy Management can make industrial energy efficiency standard practice (“Pensando globalmente: cómo el Sistema de Gestión Energética ISO 50001 puede hacer de la eficiencia energética industrial una práctica estándar”). Disponible en: http://industrial-energy.lbl.gov/drupal. files/industrial-energy/ISO%2050001-Energy%20Management.pdf de equipos, sistemas, procesos y personal que contribuyan al rendimiento energético. La implementación de este estándar debe conducir a reducciones en gastos energéticos, emisiones de gases de efecto invernadero y otros impactos medioambientales a través de la gestión sistemática de la energía. ISO 50001:2011 establece un marco internacional en instalaciones industriales, comerciales o institucionales, o de forma integral en las empresas, para gestionar su energía, incluyendo el aprovisionamiento y utilización de ésta. Es aplicable a todos los tipos y tamaños de organizaciones, independientemente de sus condiciones geográficas, culturales o sociales. La conformidad con ISO 50001:2011 demostrará que la planta o empresa tiene sistemas de gestión energética sostenibles y activos, ha completado un análisis de base de uso energético, y se ha comprometido a mejorar continuamente su rendimiento energético. El marco de ISO 50001:2011 abarca una combinación de aspectos de gestión técnicos y estratégicos, de los cuales se espera que den a este estándar una amplia aceptación. El estándar está basado en el mejoramiento continuo y los enfoques PDCA o Planificar (Plan), Hacer (Do), Revisar (Check), Actuar (Action) utilizados en ISO 9001 e ISO 14001 para entregar oportunidades de compatibilidad e integración. DESARROLLO DEL ESTÁNDAR ISO 50001:2011 La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) fue una de las primeras entidades en reconocer la necesidad de la industria en desarrollar una respuesta efectiva al cambio climático y a la proliferación de estándares nacionales de gestión energética. En marzo del 2007, la ONUDI organizó un encuentro de expertos que condujo a la entrega de una solicitud formal a la secretaría central de la ISO para considerar el emprendimiento de la labor de un estándar internacional de gestión energética. En febrero del 2008, la Junta de Gestión Técnica de la ISO aprobó el establecimiento de un nuevo comité de proyecto (PC 242 - Gestión Energética) para desarrollar el nuevo estándar de sistema de gestión ISO para la energía. El comité del proyecto consiste en 35 países participantes y 5 países observadores. La Associação Brasileira de Normas Técnicas (Asociación Brasilera de Normas Técnicas ó ABNT por sus siglas en portugués) y el Instituto Nacional de Normalización de Estados Unidos (ANSI, por sus siglas en inglés) sirven de manera conjunta como la secretaría. El U.S. Council for Energy-Efficient Manufacturing (Consejo Estadounidense para la Fabricación Energéticamente Eficiente) y el Departamento de Energía de los Estados Unidos auspician el rol de la ANSI en el desarrollo del estándar. El primer comité ISO/PC 242 fue convocado en Washington, D.C. en septiembre de 2008 y nuevamente en Brasil en marzo de 2009. El estándar internacional ISO 50001:2011 de Sistemas de Gestión de la Energía fue publicado el 15 de junio de 2011. REQUISITOS DE ISO 50001:2011 La implementación de un estándar de gestión energética dentro de una organización requiere un cambio en las prácticas institucionales existentes hacia la energía, un proceso que puede beneficiarse de la asistencia técnica por parte de expertos fuera de la organización. El personal de la organización familiarizado con sistemas de gestión, tales como calidad, seguridad y medioambiente, entiende las dinámicas en el establecimiento de un sistema de gestión y su integración exitosa dentro de la cultura corporativa de la organización. Estos expertos, sin embargo, típicamente tienen poca o ninguna experiencia en eficiencia energética. Por otro lado, los expertos en eficiencia energética industrial son altamente especializados en eficiencia energética, pero están capacitados y orientados hacia la identificación y ejecución de proyectos de eficiencia energética sin un contexto de sistema de gestión. La aplicación apropiada de estándares de gestión energética requiere de capacitación y destreza significativas. Existe una necesidad de crear no sólo una capacidad interna dentro de las organizaciones buscando aplicar el estándar, sino también una capacidad externa de expertos eruditos para ayudar a establecer una estructura de implementación efectiva. El conjunto de habilidades requeridas para brindar la asistencia técnica necesaria en la gestión energética es único, ya que combina tanto a los sistemas de gestión como a la eficiencia energética. Los requisitos generales de ISO 50001:2011 incluyen: • Un compromiso firme con el mejoramiento continuo de la eficiencia energética. • La designación de una persona calificada para la gestión energética. • El desarrollo de un plan de gestión energético en la organización. Sin un plan in situ, las oportunidades de mejora pueden ser conocidas pero no promovidas o implementadas debido a que la gestión energética no es parte ni de la cultura organizacional ni del proceso de planeamiento normal. • El análisis de los usos principales de energía en la organización para desarrollar una línea base de uso energético y establecer metas para mejoras. • La selección de indicadores y objetivos de rendimiento energético que ayuden a dar forma al desarrollo e implementación de un plan de acción. • El personal y aquellos que trabajan a nombre de la organización que necesitan estar atentos a los objetivos del uso y rendimiento energético necesitan estar 4 capacitados tanto en cualificaciones como en prácticas diarias para mejorar el rendimiento energético. • Los resultados deberán ser evaluados de forma regular y comunicados a todo el personal, reconociendo logros importantes. ¿QUÉ ES LO QUE CUBRE EL ESTÁNDAR ISO 50001:2011? El estándar ISO 50001:2011 incluye cuatro cláusulas principales: 1.Alcance 2.Referencias normativas 3.Términos y definiciones 4.Requisitos de sistema de gestión energética Apéndice A: Guía sobre el uso del estándar internacional Apéndice B: Correspondencia entre ISO 50001:2011, ISO 9001:2008, ISO 14001:2004 e ISO 22000:2005 La cláusula 4 del estándar está dividida adicionalmente en siete sub-cláusulas. Los detalles de estas sub-cláusulas se describen a continuación: • Brinde el marco para establecer y analizar metas y objetivos energéticos; • Designar un representante de la gerencia y aprobar la formación de un equipo de gestión energética; • Apoye la compra de productos y servicios energéticamente eficientes y planee mejoramientos en el rendimiento energético; • Otorgar los recursos necesarios para establecer, implementar, mantener y mejorar el Sistema de Gestión Energética y el rendimiento energético resultante; • Identificar el alcance y límites a ser direccionados por el Sistema de Gestión Energética; • Comunicar la importancia de la gestión de la energía a todos en la organización; • Asegurar que los objetivos y metas de carácter energético estén establecidos; y • Asegurar que los Indicadores de Rendimiento de Energía sean los apropiados para la organización; • Considerar el desempeño energético en una planificación de largo plazo; • Asegurar que los resultados son medidos e informados en intervalos de tiempo definidos; 4.1 Requisitos generales • Conducir revisiones gerenciales. La organización debe: 4.3 Política energética • Establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar un Sistema de Gestión Energética de acuerdo a los requisitos de este estándar internacional; La alta gerencia deberá definir la política energética y asegurar que ésta: • Definir y documentar el alcance y los límites de su Sistema de Gestión Energética; y • Determinar cómo cumplirá con los requisitos de este estándar internacional para poder alcanzar un mejoramiento continuo de su rendimiento energético y de su Sistema de Gestión Energética. 4.2 Responsabilidad de la gerencia La alta gerencia deberá demostrar su compromiso y apoyo al Sistema de Gestión Energética y mejorar continuamente su efectividad al: 5 • Definir, establecer, implementar y mantener una política energética; • Sea apropiada a la naturaleza y escala del uso y consumo energético de la organización; • Incluya un compromiso con el mejoramiento continuo en el rendimiento energético; • Incluya un compromiso para asegurar la disponibilidad de la información y recursos necesarios para alcanzar metas y objetivos; • Incluya un compromiso para cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos a los cuales la organización se suscribe y que están relacionados a la energía y a su utilización, consumo y eficiencia. • Esté documentada y se comunica con todos los niveles dentro de la organización; y • Sea revisada y actualizada regularmente según sea necesario. 4.4 Planeamiento energético La planificación energética debe: • Ser consistente con las políticas energéticas y conllevar a actividades que mejoren continuamente el rendimiento energético; • Involucrar una revisión de las actividades de la organización que puedan afectar el rendimiento energético; • Desarrollar, registrar y mantener una revisión energética. La metodología y criterios utilizados para desarrollar la revisión energética deben ser documentados. Para desarrollar la revisión energética, la organización deberá: – Analizar el uso y consumo de energía basados en las mediciones y otros datos – Basados en el análisis y consumo de energía, identificar las área con uso energético significativo, e – Identificar, priorizar y registrar las oportunidades de mejora de desempeño energético; • Establecer una línea de base energética utilizando la información de la revisión energética inicial; • Identificar los indicadores de desempeño energético apropiados para medir y monitorear su desempeño energético, y • Establecer, implementar y mantener documentados los objetivos y metas energéticos. Estas metas y objetivos deben ser consistentes con la política energética; y las metas deben consistentes con los objetivos. 4.5 Implementación y operación La organización deberá: relacionadas con sus usos energéticos significativos y sean consistentes con su política, objetivos, metas y planes de acción en materia de energía; • Utilizar los planes de acción y otras salidas resultantes de los procesos de planeamiento para la implementación y operación; • Comunicar apropiadamente de manera interna su rendimiento energético y Sistema de Gestión Energética, según el tamaño de la organización; • Asegurar que cualquier persona que trabaje para la empresa, o esté relacionada a usos energéticos significativos de ésta, sea competente en base a educación, capacitación, habilidad y experiencia apropiadas; • Considerar las oportunidades de mejoramiento de rendimiento energético y control operacional en el diseño de nuevos, modificados y renovados sistemas, procesos, equipos e instalaciones; e • Comunicar internamente respecto al Sistema de Gestión Energética y el desempeño energético, de forma apropiada al tamaño de la organización; • Informar a los proveedores que el aprovisionamiento es parcialmente evaluado en base al rendimiento energético. • Establecer, implementar y mantener procedimiento(s) para la aprobación de documentos para su idoneidad antes de la emisión; • Identificar y planear dichas operaciones y actividades de mantenimiento las cuales estén 4.6 Verificación del rendimiento La organización deberá: • Definir y revisar periódicamente sus necesidades de medición; • Asegurar que el equipo utilizado en el monitoreo y medición de las características clave proporcione datos exactos y repetibles; • Investigar y responder a desviaciones significativas en el rendimiento energético; • Ilevar a cabo auditorías internas en intervalos planeados; y • Resolver cualquier No Conformidad actual y potencial mediante correcciones, y tomar acciones correctivas y preventivas. 4.7 Revisión de gestión La alta gerencia deberá revisar los sistemas de gestión energética de la organización para asegurar su aptitud, idoneidad y efectividad continuas en los intervalos planeados. • Asegurar que las características clave de las operaciones que determinan el rendimiento energético sean monitoreadas, medidas y analizadas en intervalos planeados; EL MODELO DE SISTEMA DE GESTIÓN ENERGÉTICA ISO 50001:2011 TÉCNICO GESTIÓN PLANEAR PLANEAR •Revisión energética (4.4.3) •Política/metas/objetivos (4.3, 4.4.6) • Línea de base energética (4.4.4) •Recursos (4.2.1) • Indicadores de rendimiento energético (4.4.5) HACER •Capacitación (4.5.2) •Comunicaciones (4.5.3) HACER ACTUAR PLANEAR •Sistemas y procesos de equipos de control (4.5.4) •Control operacional (4.5.5) REVISAR •Auditoría interna (4.6.3) •Acciones correctivas/ preventivas (4.6.4) ACTUAR •Revisión de gestión (4.7) •Diseño (4.5.6) • Adquisición de energía (4.5.7) REVISAR REVISAR HACER •Control (4.6.1) • Medición (4.6.1) • Verificación de resultados de plan de acción (4.4.6) ACTUAR •Rendimiento energético y análisis de Indicadores de Rendimiento de Energía (4.7.1) 6 IV. SOLUCIONES GLOBALES PARA UNA GESTIÓN ENERGÉTICA GLOBAL ¿POR QUÉ UN ESTÁNDAR DE SISTEMA DE GESTIÓN ENERGÉTICA? Mientras que los costos de energía y la importancia atribuida al cambio climático han aumentado en los últimos años, la eficiencia energética se ha vuelto preeminente. De acuerdo con un reporte del Economist Intelligence Unit, la gestión de eficiencia energética es crucial para los negocios ya que éstos necesitan ser vistos: 2 • manteniendo sus gastos bajo control durante la recesión económica; • posicionando sus marcas, así como ellos mismos, como proveedores de productos ecológicos; • reuniendo requisitos de cumplimiento cada vez más rigurosos; • mejorando la huella medioambiental de sus productos y servicios; e • implementando controles más fuertes sobre proveedores de estándares medioambientales. Los negocios que malgastan energía están reduciendo su rentabilidad y causando contaminación principalmente a través de incrementos en las emisiones de carbono que contribuyen al cambio climático y al suministro decreciente de las reservas de combustibles. Dicha polución es evitable. El esfuerzo de las empresas para lograr una mayor eficiencia en el consumo de energía es considerado una solución aún por descubrir para enfrentar a los problemas de calentamiento global, seguridad energética y agotamiento de combustibles fósiles. Mientras la presión a los negocios se va acumulando para que éstos sean más eficientes energéticamente, la gestión efectiva de los recursos resulta ser más esencial que nunca. Adicionalmente, con cada vez más frecuencia los clientes solicitan una garantía, por parte de las organizaciones con las que trabajan, de que éstas tratan el medioambiente responsablemente y son capaces de demostrar su eficiencia en el consumo de energía. ISO 50001:2011 está destinado a entregar instrucciones sobre sistemas de gestión energética a empresas y organizaciones para que puedan desarrollar e implementar políticas, objetivos, metas y planes de acción de carácter energético, los cuales toman en cuenta requisitos legales y otras informaciones relevantes al uso de la energía. Se requiere un proceso de gestión para evaluar, gestionar y medir de manera proactiva el uso de la energía. La introducción al estándar muestra claramente que la implementación del ISO 50001:2011: “…deberá conducir a reducciones en gastos energéticos, emisiones de gases de efecto invernadero y otros efectos en el medioambiente, a través de la gestión sistemática de la energía”. Muchas empresas/organizaciones actualmente tienen niveles limitados de experiencia necesaria para alcanzar estas reducciones, y por tanto necesitan una orientación sobre cómo hacerlo (como mejores prácticas). Las mejoras en la eficiencia energética requerirán necesariamente de sistemas y procesos para mejorar el rendimiento energético. Las empresas y organizaciones necesitarán gestionar la forma en la cual utilicen la energía para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y otros impactos medioambientales, así como la reducción en gastos y desechos relacionados con la energía. ISO 50001:2011 brinda un marco para la integración de la eficiencia energética en los sistemas de gestión industrial existentes y habilita a la organización a tomar un enfoque sistemático para alcanzar un mejoramiento continuo del rendimiento energético, de la eficiencia energética y de la conservación de la energía. Al implementar ISO 50001:2011, las empresas y organizaciones deberán hacer un mejor uso de sus recursos que consumen energía al identificar las oportunidades para mejorar la eficiencia y reducir los desechos. Además, una encuesta hecha por Carbon Trust publicada el 23 de marzo del 2011 sugirió que para aquellas empresas capaces de brindar una evidencia fehaciente del mejoramiento de su impacto ambiental existen oportunidades considerables de carácter comercial y de reputación, sin mencionar el hecho que más del 50% de los encuestados son leales a marcas que pueden mostrar, a primera vista, una evidencia de sus acciones. El 70% del público quiere que las empresas divulguen, de forma obligatoria, sus niveles de emisiones de carbono. El 66% del público cuestiona la autenticidad de las declaraciones de las empresas sobre el cambio climático. La investigación muestra que la mayoría de los consumidores (el 60%) necesita evidencia de acción proporcionada por un organismo tercero y respetado de cambio climático, que considere verdaderas las declaraciones de la empresa. Sólo el 7% cree en la palabra de las empresas acerca de sus responsabilidades con el cambio climático y en las acciones tomadas por dichas empresas para reducir sus efectos3. Economist Intelligence Unit Report. Countdown to Copenhagen (“Cuenta Regresiva a Copenhague”). Disponible en: http://graphics.eiu.com/marketing/pdf/copenhagen/Sustainability_2009.pdf 2 Comunicado de prensa de Carbon Trust: Only 7% of the public believe company claims of action on climate change (“sólo el 7% del público cree en las declaraciones de las empresas sobre el cambio climático”), del 21 de marzo del 2011, disponible en: http://www.carbontrust.co.uk/news/news/press-centre/2011/Pages/company-climatechange.aspx 3 7 El reporte sugiere que hay una correlación específica entre las marcas más fuertes y exitosas y aquellas marcas que obtienen altos puntajes en las categorías de reputación corporativa, liderazgo e innovación. La responsabilidad medioambiental es una de las principales características de las empresas líderes. • La promoción de las mejores prácticas de gestión energética y el refuerzo de los buenos comportamientos de gestión energética; En resumen, los estándares de Sistema de Gestión Energética ISO 50001:2011 entregan los siguientes beneficios: • La entrega de un marco para la promoción de la eficiencia energética a través de la cadena de suministro; y • El planeamiento estratégico que requiere medición, gestión y documentación para un mejoramiento continuo de la eficiencia energética; • La facilitación de los mejoramientos de la gestión energética en el contexto de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. • La atención a políticas y procedimientos basados en todos los aspectos de adquisición y uso de la energía; • La demostración de un mejoramiento continuo de la eficiencia energética; • La creación de un “Manual de la Energía”, un documento dinámico y en constante evolución en el tiempo mientras se vayan realizando y documentando proyectos y políticas de ahorro energético; • La identificación de indicadores de rendimiento clave, únicos a la empresa, para que sean seguidos y medidos los progresos; • La asistencia a las organizaciones en hacer un mejor uso de sus recursos existentes que consumen energía; • El otorgamiento de pautas de comparación, medición, documentación y elaboración de documentos sobre las mejoras en el rendimiento energético y sus efectos proyectados en la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero; • transparentar y facilitar la comunicación en la gestión de recursos energéticos; • El apoyo a las instalaciones en el análisis y establecimiento de prioridades en la implementación de nuevas tecnologías de eficiencia energética; ¿CÓMO FUNCIONA EL PROCESO DE CERTIFICACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN ENERGÉTICA? El proceso de certificación ISO 50001:2011, similar al del ISO 14001:2004, consiste en los siguientes seis pasos: Paso A – SGS entrega una propuesta establecida en función del tamaño y la naturaleza de la organización. Si se acepta la propuesta, se puede proceder con la auditoría; Paso B – Puedes solicitar a SGS que lleve a cabo una ‘pre-auditoría’ para darte una idea del nivel de preparación de la organización para la auditoría. Si bien ese paso es opcional, ha demostrado en más de una ocasión ser de gran utilidad para identificar las debilidades de un sistema e incrementar tu confianza antes que se lleve a cabo la auditoría formal; Paso C – La primera parte de la auditoría formal es la ‘Fase 1 – Evaluación de Preparación’. Esto nos permite evaluar hasta qué punto el sistema documental es conforme con los requerimientos de la norma, entender mejor la naturaleza de la organización, planificar el resto de la auditoría lo más eficientemente posible y empezar a examinar los elementos clave del sistema. Después de esta evaluación recibirás un informe en el que se identificarán todos los hallazgos o incumplimientos, permitiendo la toma de acciones inmediatas, de ser necesario; Paso D – Esta es la ‘Fase 2’ del proceso de auditoría. Incluye entrevistas y verificación de registros. Mediante la observación de las prácticas de trabajo, se determina el grado de conformidad de los procesos actuales con la norma y el sistema que está documentado. Al final de esta fase se presentan los hallazgos de la auditoría clasificados como No Conformidades mayores o menores, así como las observaciones y oportunidades de mejora. Una vez se hayan tratado las No Conformidades, se llevará a cabo una revisión técnica de la auditoría de parte de un Gerente de Certificación autorizado de SGS para confirmar la emisión del certificado; Paso E – Se establecerá una agenda para las visitas de seguimiento a intervalos de seis o doce meses, dependiendo del contrato. Durante estas visitas, verificaremos que se haya puesto en práctica el plan de acción para las No Conformidades detectadas en la visita anterior, y se evalúan los procesos mandatorios y otras partes seleccionadas del sistema, de acuerdo con el plan de auditoría suministrado antes de cada visita; y Paso F – Antes de los tres años de la certificación inicial, la visita de seguimiento se amplía para realizar la auditoria de recertificación. Las visitas de seguimiento continuarán de la misma manera en un ciclo de 3 años. * SGS puede proporcionar una pre-auditoría por separado (análisis de brechas), la cual puede ser llevada a cabo independientemente de cualquier actividad de certificación. 8 PROCESO DE CERTIFICACIÓN ISO 50001:2011 Visitas de seguimiento típicamente en intervalos de 6 a 12 meses Evaluación y certificación PASO A PASO C PASO D Acuerdo de Contrato Fase 1 de auditoría Fase 2 de auditoría Step B Pre-auditoría opcional 9 Acción y resolución de No Conformidades identificadas Emisión de certificado al final de auditoría exitosa PASO E Visitas de seguimiento Acción y resolución de No Conformidades identificadas Ciclo de Certificación normalmente de 3 años PASO F Auditoría de recertificación V. ISO 50001:2011 Y OTROS ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE GESTIÓN ENERGÉTICA EL ESTÁNDAR DE SISTEMA DE GESTIÓN ENERGÉTICA BS EN 16001:2009 El estándar europeo BS EN 16001:2009 brinda las normativas y requisitos destinados a ayudar a las organizaciones a reducir tanto costos como emisiones de gases de efecto invernadero. Esto se logra a través del desarrollo e implementación de un Sistema de Gestión Energética. El estándar también especifica los requisitos de un Sistema de Gestión Energética para permitir a la organización desarrollar e implementar una política energética, establecer objetivos, metas y programas que tengan en cuenta requisitos legales e información acerca del uso significativo de la energía. Está destinado a ser aplicado a todo tipo y tamaño de organización, y puede ser integrado con, o utilizado independientemente de, cualquier otro sistema de gestión. El BS EN 16001:2009 reconoce que la gestión energética abarca una gama de problemas, incluyendo aquellos con implicaciones tanto estratégicas como competitivas. La demostración de una implementación exitosa de este estándar puede ser utilizada por una organización para asegurar a sus clientes y partes interesadas que ésta posee un Sistema de Gestión Energética implementado. Si bien el BS EN 16001:2009 no especifica un criterio de rendimiento particular con respecto a la gestión de energía, éste brinda un esquema para un continuo mejoramiento de la eficiencia y uso sostenible de la energía en una organización. El estándar permite a la organización tomar un acercamiento sistemático al mejoramiento continuo de su eficiencia energética. DIFERENCIAS ENTRE ISO 50001:2011 Y EL BS EN 16001:2009 Las diferencias principales entre los requisitos de ISO 50001:2011 y BS EN 16001:2009 existen en las áreas de política energética, alcance de la ‘Energía’ (caracterización de la energía), rendimiento energético, adquisición, sistemas de medición y oportunidades de mejora, tal como se indica en la siguiente tabla: Tema Diferencias Política energética ISO 50001:2011 requiere un compromiso de adquisición de productos y servicios energéticamente eficientes y planea mejoramientos en el rendimiento energético. BS EN 16001:2009 sólo requiere la consideración del consumo de energía al comprar equipos de consumo de energía. Caracterización energética ISO 50001:2011 considera el rendimiento energético, incluyendo la eficiencia energética, el uso y consumo de la energía en el alcance del Sistema de Gestión Energética. El BS EN 16001:2009 sólo se refiere a la eficiencia energética. Documentación No hay procedimientos obligatorios en BS EN 16001:2009. Para ISO 50001:2011, el Sistema de Gestión Energética debe contener procedimientos relacionados con: • Control de documentos • Comunicación interna Oportunidades de mejora del rendimiento energético ISO 50001:2011 declara que las oportunidades de mejora del rendimiento energético deberán ser consideradas en el diseño, modificación y renovación de instalaciones, equipos, sistemas y procesos de consumo energético significativo. BS EN 16001:2009 considera al consumo de la energía en el diseño, cambio o restauración de todos los recursos, incluyendo las edificaciones. Sistemas de medición BS EN 16001:2009 requiere que las organizaciones tengan un plan de medición. 10 VI. ESTUDIO DE CASO - POR QUÉ Y CÓMO AUO OPTRONICS ELIGIÓ ISO 50001:2011 AU Optronics Corporation (“AUO”) 8.5G TFT-LCD, ubicado en Taiwán, opera las primeras instalaciones en el mundo que obtuvieron la certificación ISO 50001:2011 en Sistemas de Gestión de la Energía, inmediatamente después de la publicación del estándar ISO 50001:2011 por la International Organization for Standarization (ISO) el 15 de junio de 2011. El rendimiento en ahorro de energía de AUO también está certificado. “Es un gran honor que la fábrica de AUO G8.5 del Parque de la Ciencia en el Centro de Taiwán haya obtenido la certificación ISO:50001. Este es un nuevo reconocimiento internacional para AUO, ganador de la primera certificación LEED Platinum en el mundo otorgada por USGBC en mayo”, comentó Shr-Kai Lin, Vicepresidente Global de Manufactura de AUO. “El éxito de AUO al ser la primera fábrica en el mundo en haber obtenido la certificación ISO 50001:2011 demuestra que los permanentes esfuerzos de ahorro energético a través de prácticas medioambientales responsables han sido mundialmente reconocidos. La certificación de sistemas de gestión de la energía ha ido ganado considerable atención de los países alrededor del mundo. ISO 5000:2011 llegará a ser el próximo referente luego de ISO 9001:2008, el sistema de gestión de calidad, e ISO 14001:2004, el sistema de gestión ambiental. Obtener esta certificación llegará a ser un prerrequisito para la competitividad internacional de una empresa. AUO continuará trabajando para reunir más recursos para una producción medioambiental responsable e innovadora, pavimentando el camino para una gestión aún más sostenible”. AUO implementó ISO 50001:2011 en las instalaciones modulares TFT de entrada y salida. Su meta es alcanzar el 25% en ahorros de energía para el 2015, tomando al año 2010 como año base. El enfoque de la certificación ISO 50001:2011 se encuentra en la gestión energética en la producción. Las otras oportunidades se relacionan con la mejora de su rendimiento energético a través de procedimientos de gestión. Con este sistema de gestión implementado, se obtuvo un 10% de ahorro en la fábrica de AUO del Parque de la Ciencia en Taiwán Central. Más de treinta indicadores de rendimiento fueron configurados en la planta y sus divisiones con el fin de monitorear el rendimiento energético de un mes, en forma mensual. Se estima que se ahorrarán 55 millonesde kWh de electricidad, y 35 mil toneladas de emisiones de carbono serán reducidas, el efecto equivalente a la forestación de un área nueve veces la del Central Park de New York. El objetivo proyectado de ahorro de energía fue dos veces mayor que el objetivo anual del grupo. Sin un apoyo total de la alta gerencia, la empresa no podría identificar dichas oportunidades de ahorro energético en la producción, al ser normalmente la tasa de producción la mayor preocupación en una planta de fabricación. Gracias a la gestión de las fuentes energéticas, el rendimiento energético también será tomado en cuenta en las adquisiciones para mejorar la gestión energética de la cadena de valor. Mientras tanto, AUO continuará las prácticas de eficiencia energética y reducción de emisiones de carbono al dedicarse a buscar innovaciones medioambientales para incrementar su competitividad mientras se crean nuevas oportunidades de negocio sostenibles. 11 12 VII. CONCLUSIÓN Tanto ISO 50001:2011 como BS EN 16001:2009 combinan los beneficios de una herramienta de gestión empresarial, vinculando la gestión energética y los procesos comerciales con la habilidad de cumplir con las demandas en aumento de los clientes en todo el mundo para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. La certificación puede brindar una asistencia genérica a una organización para establecer, implementar o mejorar un Sistema de Gestión Energética. La aplicación global de un estándar de gestión energética contribuye a un uso más eficiente de fuentes energéticas disponibles, competitividad mejorada, y un efecto positivo en el cambio climático. Certificar tu Sistema de Gestión Energética ayudará a tu organización a desarrollar y mejorar su rendimiento. SOBRE EL AUTOR ACERCA DE SGS Eric G.T. Huang SGS es el líder mundial en inspección, verificación, análisis y certificación. Es reconocido como referente mundial en calidad e integridad. Empleamos a más de 64.000 personas y operamos una red de más de 1.250 oficinas y laboratorios alrededor del mundo. Gerente global de producto para energía/ sostenibilidad de SGS Eric G.T. Huang tiene 22 años de experiencia en ingeniería y gestión medioambiental con auditoría, asesoría, ingeniería y operación, y está especializado en energía y cambio climático. Él es ahora responsable del desarrollo técnico de los servicios de certificación de sistemas de gestión energética de SGS, incluyendo ISO 50001:2011 y BS 16001:2009. Eric posee el grado de Master en Ingeniería Civil y Medioambiental de la Rutgers University, Estados Unidos. 13 Miramos mas allá de las necesidades de nuestros clientes y de la sociedad para ofrecerles servicios líderes en el mercado, donde sea que éstos sean requeridos. Asociarse con SGS te abrirá las puertas a un mejor desempeño de los procesos, aumentando el nivel de competencia de tu personal, la consistencia y cumplimiento de las cadenas de suministros, así como mejores relaciones con tus clientes, dándote reales ventajas competitivas. Trabaja con el líder mundial, y comprométete a llevar tu organización al siguiente nivel. Tenemos una historia de éxitos en la ejecución de proyectos a gran escala, así como en proyectos internacionales muy complejos. Con presencia en todas las regiones alrededor del mundo, nuestra gente habla el lenguaje y entiende la cultura de los mercados locales, y opera a nivel internacional de manera constante, confiable y efectiva. Además, somos el líder mundial en certificaciones ISO 14001 y certificación en cambio climático, así como el organismo de certificación más ampliamente acreditado. Para más información, visita www.sgs.com/energy-management o envía un correo electrónico a [email protected] NOTA DE DERECHOS DE AUTOR La información contenida en este documento representa el punto de vista actual de SGS SA sobre los temas discutidos hasta la fecha de publicación. Ya que SGS debe responder a las condiciones cambiantes del mercado, no debe ser interpretada como un compromiso de parte de SGS, y SGS no puede garantizar la precisión de cualquier información presentada después de la fecha de publicación. Este documento técnico es sólo para propósitos informativos. SGS no efectúa ninguna garantía, expresa, implícita o reglamentaria, sobre la información en este documento. El cumplimiento con todas las leyes de derechos de autor aplicables es responsabilidad del usuario. 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