Download ¿Cómo le fue a Colombia con los Objetivos del Milenio?

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Domingo
La columna de
P. 9 Guillermo Perry
El peso de
la economía
se desplaza
al sur.
BOGOTÁ COLOMBIA 17 DE MAYO DE 2015 AÑO 104 Nº 36682
Este año se vence el plazo que 189 países, reunidos en la ONU, se pusieron para cumplir ocho metas
en áreas estratégicas, como la salud, la educación y el ambiente. EL TIEMPO evalúa su cumplimiento.
P. 2
Especial
¿Cómo le fue a
Colombia con los
Objetivos del Milenio?
Una victoria a medias contra la pobreza
Salud, a cuidados intensivos
Pasos lentos hacia la equidad de género
Según el Dane, el país superó las metas en reducción
de pobreza extrema y miseria. Cerrar la brecha entre
las ciudades y el campo es una asignatura pendiente. P. 3
La realidad está por debajo de las expectativas
en materia de mortalidad infantil y materna.
Reducción del embarazo adolescente, el gran lunar. P. 5
Las mujeres les descuentan terreno a los hombres
dentro del sector privado, pero las agresiones
P. 7
contra ellas aumentaron 16 % en una década.
2
Domingo
Debes Leer
ESPECIAL ¿SE CUMPLIERON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO?
17.05.2015
Redacción Vida
Este año se vence el plazo acordado hace casi tres lustros por
189 naciones para alcanzar ocho
metas destinadas a lograr un
mundo más pacífico, más próspero y más justo para todos sus habitantes, conocidas desde entonces como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Se trataba de erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la educación primaria universal, promover la igualdad entre géneros, reducir la mortalidad de los niños menores de 5
años, mejorar la salud materna,
luchar contra el VIH sida, la malaria y otras enfermedades, buscar la sostenibilidad ambiental y
fomentar la asociación mundial.
Estos ocho objetivos, definidos
en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, implicaban 18 tareas específicas y más
de 40 indicadores para medir su
cumplimiento.
Cada una de las metas tuvo
que ser adaptada de acuerdo con
las características de cada país.
Colombia definió su derrotero en
el 2003 y lo ratificó mediante herramientas como dos documentos Conpes (2005 y 2011). Hecho
esto, se dio a la tarea de elaborar
políticas para cada uno de los sectores comprometidos.
Doce años después, hay logros
importantes: Colombia cumplió
anticipadamente en 15 de los 50
indicadores propuestos, y las ten-
Objetivos del Milenio:
Colombia aprobará,
pero ‘raspando’
Los balances oficiales señalan que el país alcanzará el 57 por
ciento de las metas de desarrollo que suscribió ante la ONU
y que debía superar este año, a más tardar. Brechas entre regiones
son más preocupantes que el nivel de cumplimiento, dicen analistas.
dencias indican que a fines de este año, cuando se venza el plazo
dado para alcanzar los ODM, será posible cumplir con otros 14,
lo que arrojaría un cumplimiento global del 57 por ciento, según
el Departamento Nacional de Planeación (DNP), que es la entidad
encargada de monitorear el avance en esta materia.
Otros nueve indicadores muestran un cumplimiento superior
al 50 por ciento, pero seguramente no alcanzarán la meta fijada, y
en 12 no se ha llegado ni a la mitad de lo presupuestado. Es aquí,
a juicio de los expertos, donde
hay que centrar el análisis para
redefinir la estrategia. Sin embargo, lo más preocupante son
las grandes brechas entre regiones y poblaciones frente a los
ODM.
Por ejemplo, en materia de
erradicación de pobreza extrema
Colombia saca, en términos globales, una buena nota, pues logró reducir a menos de la mitad
el porcentaje de la población que
vive en la indigencia. La línea de
la que se partió, que era de 20,4
por ciento en 1990, hoy es del 8,1
por ciento, frente al 8,8 que se tenía como objetivo para el 2015.
Sin embargo, este mismo indicador supera el 12 por ciento en capitales como Quibdó y Riohacha.
Pero estas dramáticas cifras acaban siendo invisibles por culpa
de un promedio nacional que se
construye sumando también resultados tan buenos como los de
Bogotá (1,9), Medellín (2,8) y Cali
(3,3). Y las diferencias entre las
zonas urbanas y rurales son aún
más grandes: en departamentos
como Chocó, Vaupés y La Guajira, la pobreza extrema es 3,2 ve-
El porqué de las metas de desarrollo
Jeffrey
Sachs*
© Project
Syndicate
Análisis
Roma. Después de los avances lo-
grados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que
guiaron las iniciativas de desarrollo entre el 2000 y el 2015, los
gobiernos del mundo están negociando un conjunto de Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS)
para el período 2016-2030.
Los ODM apuntaban a poner
fin a la pobreza, el hambre y las
enfermedades evitables, y fueron los objetivos de desarrollo
más importantes en la historia
de las Naciones Unidas. Los
ODS continuarán esa lucha, pero añadirán el desafío de garantizar un desarrollo más equitativo y sostenible, con especial
atención en reducir los peligros
del cambio climático.
¿Podrá un nuevo conjunto de
objetivos ayudar al mundo a
trascender los riesgos actuales y
entrar en una nueva senda de
desarrollo sostenible? En tal sentido, los resultados de los ODM
son alentadores. Fueron adoptados en septiembre del 2000, con
la Declaración del Milenio, de la
Asamblea General de la ONU.
Los 8 objetivos se volvieron piedra basal de las iniciativas de
desarrollo para países pobres. Y
produjeron cambios reales.
Los objetivos permitieron
avances en reducción de la pobreza, control de enfermedades
y mejoras en escolarización e infraestructura, especialmente en
África. ¿Cómo? Nadie expresó
tan bien la importancia de fijarse objetivos como John F. Kennedy hace 50 años. En uno de
los discursos más memorables
de la presidencia estadounidense moderna, en junio de 1963, dijo: “Definir nuestro objetivo
más claramente, hacer que parezca más realizable y menos lejano, ayuda a que todos lo vean,
Garantizar la disponibilidad de agua es uno de los 17 objetivos de desarrollo
sostenible preliminares que se discutirán en septiembre, en Nueva York. AFP
se esperancen y avancen hacia
él inexorablemente”.
La adopción de objetivos es
importante por muchas razones. En primer lugar, son esenciales para la movilización social. Para luchar contra la pobreza o trabajar en pos del desarrollo sostenible, el mundo necesita una dirección; pero en este
mundo ruidoso, disparejo, dividido, superpoblado, distraído y
a menudo agobiado es difícil orquestar una respuesta coherente a nuestras necesidades compartidas. La adopción mundial
de objetivos ayuda a que personas, organizaciones y gobiernos
se orienten en una misma dirección: la de concentrarse en lo
que realmente importa.
Poner objetivos también crea
presión colectiva. La adopción
de los ODM expuso a los líderes
a que se los cuestionara sobre lo
que estaban haciendo.
Fijar objetivos también es im-
portante para incentivar a redes
de personas dotadas de experiencia, conocimiento y práctica a
trabajar por el desarrollo sostenible. Al plantearse metas audaces, se estimula la formación de
comunidades expertas capaces
de recomendar modos prácticos
de alcanzar los fines deseados.
Por último, los objetivos movilizan redes de interesados. Motivan a líderes comunitarios, políticos, ministerios de gobierno,
comunidades científicas, ONG,
grupos religiosos, organismos
internacionales, grupos de donantes y fundaciones a mancomunarse por un solo fin. Estos
procesos multisectoriales son
esenciales para abordar los complejos desafíos planteados.
Kennedy fue un ejemplo de liderazgo por medio de objetivos,
cuando, en plena Guerra Fría, buscó la paz con la Unión Soviética. A
través de una serie de declaraciones que comenzó con el famoso
Cumplimiento de los ODM Fuente: Naciones Unidas, Objetivos de Desarrollo del Milenio, Informe de 2014.
Los objetivos cumplidos
La pobreza extrema
se ha reducido a la
mitad.
30 %
700 millones
de personas menos
que hace cinco años
viven en la pobreza
extrema.
En 2012, todas las
regiones en desarrollo
alcanzaron, o estaban
próximas a alcanzar, la
paridad de género en
educación primaria.
En enero de 2014 había 46
países que tenían más del 30
por ciento de las mujeres
parlamentarias en al menos
una de las cámaras.
discurso inaugural en la American University, en Washington,
lanzó una campaña por la paz basada en una combinación de ideales y pragmatismo, y centrada en
acabar las pruebas nucleares.
Apenas siete semanas después, estadounidenses y soviéticos firmaron el tratado de prohibición limitada de pruebas nucleares, un acuerdo histórico para frenar la carrera armamentista de la Guerra Fría. Aunque no
significó el fin de la Guerra
Fría, probó que era posible negociar, y sentó las bases de futuros
pactos. Pero fijar objetivos no
garantiza resultados apreciables; es solo el primer paso en la
implementación de un plan de
acción. Después, se necesitan políticas bien diseñadas, financiación e instituciones que supervisen la ejecución. Y a lo largo del
proceso habrá que medir resultados y reconsiderar estrategias
en forma continua, bajo la presión y la motivación de objetivos y plazos claros.
Así como el mundo logró
grandes avances con los ODM,
podemos hacer realidad los
ODS, aunque los intentos de luchar contra la pobreza, la desigualdad y el deterioro medioambiental estén rodeados de cinismo, confusión y obstruccionismo político. Y si a veces las
potencias parecen renuentes a
actuar, eso también puede cambiar. Las ideas pueden tener un
impacto mucho mayor sobre políticas públicas de lo que imaginan los pesimistas.
En su discurso final ante las
Naciones Unidas, en septiembre
de 1963, Kennedy describió los
esfuerzos por la paz con una cita de Arquímedes, quien “al explicar los principios de la palanca, presuntamente dijo: ‘Dadme
un punto de apoyo, y moveré el
mundo’ ”. Cincuenta años después, a nuestra generación le llegó el turno de mover el mundo
hacia el desarrollo sostenible.
* Director del Instituto de la Tierra, de la U. de
Columbia. Es asesor especial del Secretario General
de la ONU para los ODM. Su último libro se titula ‘La
era del desarrollo sostenible’.
Entre 2000 y 2012 se
evitaron alrededor de 3,3
millones de muertes por
paludismo. El 90% fueron
niños menores de 5 años
de África subsahariana.
90 %
Desde 1995,
22
millones
de personas se
han salvado de la
tuberculosis.
ces más alta que la de sus ciudades capitales, que a su vez muestran indicadores deficitarios.
A estos abismos hay que sumarles metas que están lejos de
ser cumplidas y que perpetúan
la pobreza y el subdesarrollo, como el embarazo adolescente. Hace 15 años, Colombia se propuso
mantener el porcentaje de menores de edad que están o han estado embarazadas en menos del 15
por ciento; no parecía tan difícil,
pues para ese momento el porcentaje era de 12,8. Pero el país
no ha hecho más que retroceder
en este indicador y hoy exhibe
uno de los índices más altos de
la región: 19,5 por ciento.
En pleno conteo regresivo para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el
mundo ya está pensando en las
metas para el 2030 (ver ‘De los
ODM a los ODS’). No obstante,
analistas del Gobierno consultados por este diario piensan que,
antes de formular un nuevo derrotero, el país debería terminar
la tarea empezada y volcarse,
con políticas y acciones concretas, a reducir las brechas que
aún afectan a millones de colombianos en temas tan vitales como la salud, la educación, el ingreso y la equidad.
Para contribuir a la discusión
de un asunto tan trascendental
como este, EL TIEMPO publica
hoy un informe especial, que recoge los datos oficiales disponibles hasta la fecha, sobre el desempeño de Colombia frente a cada una de las ocho metas que se
definieron hace 15 años, complementado por análisis de especialistas de la talla de Jeffrey Sachs.
De los ODM
a los ODS, la
hoja de ruta
para el 2030
Redacción Domingo
Este año, el mundo volverá a reunirse en torno de la tarea de acordar una hoja de ruta para la especie humana, amenazada por problemas tan graves como el cambio
climático. La cita se cumplirá en
Nueva York entre el 25 y el 27 de
septiembre. Y a diferencia de lo
que ocurrió hace 15 años, cuando
la inspiración fue la entrada a un
nuevo milenio, esta vez el motor
es la necesidad de seguir la senda
del desarrollo sin sacrificar a la naturaleza. Por eso, el nuevo derrotero llevará el título de Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS). En
otras palabras, como lo ha subrayado el secretario general de la
ONU, Ban Ki-moon, “la protección
del ambiente se abordará de manera transversal a lo largo de toda la
agenda”.
Los grandes ejes de la discusión
que tendrá lugar en la ‘capital del
mundo’ son 17, entre los cuales figuran la desigualdad, el crecimiento,
el trabajo decente, la energía, el
consumo y la producción sostenibles, la paz y la justicia.
Sobre qué tan comprometidos están los países con la sostenibilidad
tendremos una idea a mediados de julio, cuando se celebre la tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, en Adís
Abeba. Se espera que allí surjan mecanismos innovadores, sobre todo para
los países menos adelantados, en muchos de los cuales se argumenta que
no se les puede pedir que sacrifiquen
su desarrollo material en pro del ambiente, cuando la mayor parte de las
naciones ricas construyeron su bienestar contaminando a toda máquina.
Mientras todo eso pasa, usted
puede decirle a la ONU cuáles son
sus prioridades en términos de desarrollo, para que la organización
se las traslade a los líderes que definirán la nueva agenda global. La
encuesta se puede llenar en el sitio
vote.myworld2015.org/es.
El objetivo de reducir a la La asistencia oficial
para el desarrollo
mitad el porcentaje de
personas sin acceso al supuso
agua potable se logró
134.800
en 2010, cinco años
antes de lo programado. millones
de dólares en
el 2013, la cantidad
más alta jamás
aportada.
3
Domingo
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ESPECIAL ¿SE CUMPLIERON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO?
Erradicar la pobreza extrema y
el hambre, victoria a medias
Aunque se superó este objetivo, las diferencias entre las ciudades y el campo siguen
siendo abismales. ONU dice que empleo, redistribución y subsidios son los temas claves.
En Colombia, un país con más
de 48 millones de habitantes, 13
millones son pobres y, entre
ellos, 4,5 millones viven en condiciones de miseria. Aun así, la nación ya alcanzó la meta trazada
por los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM) en el primero
y, quizás, el más importante de
los desafíos sociales: erradicar la
pobreza extrema y el hambre.
Según el Dane, en diciembre
pasado, el país había logrado reducir la pobreza al porcentaje
exacto previsto para el 2015 por
los ODM: 28,5 por ciento. Y en pobreza extrema o miseria, el indicador fue superado: la meta era
8,8 por ciento y está en 8,1.
¿Cómo entender que el país superó ese reto con tanta gente con
hambre y necesidades? Fernando Herrera, coordinador para Colombia del área de pobreza y desarrollo sostenible del Programa
de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), explica que
aquí y en el resto del mundo se
aplica una medida universal –la
de pobreza monetaria–, que establece si una persona es pobre o
no en función de sus ingresos.
Aquí, aclara, una persona es
pobre si gana 211.807 pesos mensuales o menos. O sea que una familia de cuatro miembros es pobre si entre todos perciben
844.800 pesos o menos. Y una persona vive en pobreza extrema si
obtiene ingresos mensuales de
100.000 pesos o menos.
“La tendencia en Colombia es
positiva (en el 2002, la población
pobre era el 49,7 por ciento), pero
siempre hay resistencia a las
buenas noticias”, dice el experto.
En su opinión, el país va en la dirección correcta, pero a una velocidad que no es la óptima.
“Somos un país con mucha pobreza para el nivel de desarrollo
en el que estamos. Que uno de cada cuatro ciudadanos viva en la
pobreza en un país de ingresos
medio-altos es demasiado”, dice.
Así ha disminuido la pobreza en
Colombia durante los últimos años
Fuentes: Dane-PNUD, diciembre del 2014.
Pobreza
49,7
45
42
Pobreza
extrema
32,7
17,7
2002
13,8
2005
28,5 %
8,8 %
28,5
10,4
9,1
8,1
2012
2013
2014
16,4
2008
Las urbes más pobres del país
Fuentes: Dane-PNUD, diciembre del 2014.
%
Quibdó
Riohacha
Santa Marta
Florencia
Cúcuta
Sincelejo
Popayán
Promedio nacional:
Valledupar
Barranquilla
Cali
Medellín
Bogotá
Bucaramanga
46
42,4
34,1
34,1
33,1
32,7
32,5
28,5
27
25,5
19,1
14,7
10,1
8,4
Las capitales de la pobreza extrema
Quibdó
Riohacha
Promedio nacional:
Popayán
Florencia
Santa Marta
14,5
12,4
8,1
8,1
7,3
7,2
Si se trata de comparaciones,
estamos aun más lejos: mientras
en Colombia el porcentaje de pobreza es del 28,5 por ciento, en
países como Perú, es del 18 por
ciento, y en Chile, del 12.
Para los expertos, que Colombia haya alcanzado este primer
ODM es un triunfo a medias,
pues a las reflexiones ya mencionadas se suman las abismales
brechas entre la ciudad y el cam-
De los 12 millones de colombianos que viven en el campo, casi
4,5 son pobres. Vale recordar que
Colombia concentra el 70 por
ciento de su población en áreas
urbanas. Esto significa que, aunque en las zonas rurales hay más
pobreza, en las ciudades hay muchos más pobres, pues en ellas se
concentra una mayor cantidad
de personas.
Los más pobres de todos
Metas planteada
por los ODM:
30,6
17.05.2015
po. El promedio general de pobreza en la zona rural asciende a un
escandaloso 41 por ciento. En
contraste, en las áreas metropolitanas es mucho menor: 13 por
ciento.
También hay grandes diferencias entre capitales, de las
cuales la más pobre sigue
siendo Quibdó, con un índice
del 46 por ciento (17,5 puntos
porcentuales más que el promedio nacional), seguida por
Riohacha (42 por ciento), Santa
Marta y Florencia (34,1 por ciento) y Cúcuta (33,1 por ciento).
En Bogotá, el promedio es
muy positivo: 10,1 por ciento,
aunque eso significa que hay
más de 800.000 pobres y, entre
ellos, 150.000 en condiciones de
miseria. “El país va por buen camino, pero va a ser muy difícil
disminuir los altísimos índices
de pobreza del campo y de ciudades como Quibdó”, reconoce Herrera, del PNUD, que plantea al
Estado varias consideraciones.
Ante la pobreza, la primera recomendación es la generación de
empleo de calidad, que es la única alternativa que funciona en el
largo plazo. Otro reto, anota el
programa de la ONU, es la distribución de los ingresos ante las
disparidades nacionales. Por
ejemplo, aunque Quibdó es la capital más pobre del país, allí hay
16.000 personas viviendo en pobreza, mientras que en Medellín
son 550.000 (el 14,7 por ciento de
la población).
Según el PNUD, un desafío adicional es el de las transferencias
condicionadas que se hacen mediante programas como Familias
en Acción, a los cuales se debe
que muchas familias hayan superado la pobreza. Se trata de iniciativas en las que personas en
condiciones de vulnerabilidad reciben auxilios del Gobierno a
cambio de que, por ejemplo, sus
hijos vayan al colegio.
“El problema es cuándo se gradúa a esa familia y se le dice no
más, entre otras cosas porque cada vez será más difícil financiar
estas transferencias”, analiza Herrera.
Un año decisivo para la acción global
Dependiendo de cómo pongan
neta. Todos nosotros debemos
sus pies, podríamos ser capaces
ser ambiciosos al buscar concerde ir hacia un camino sostenible tar un acuerdo en la Conferencia
o podríamos arrepentirnos por
de Cambio Climático de París,
vos de desarrollo sostenible. Hetándar, la evidencia científica
nuestras generaciones venideen diciembre.
mos identificado 17 metas que poclaramente nos dice que el camras. Por lo tanto, ¡debemos acHay una fuerte dimensión modrían
–que
podrán–
hacer
frente
a
bio
climático
está
sucediendo,
y
tuar
ahora!
ral
para este esfuerzo. Por eso, viBan Ki-moon
todo el espectro de nuestro munse está aproximando mucho más
Las Naciones Unidas acaban
sité el Vaticano y me reuní con
Secretario
do, centradas en la gente y sensirápido de lo que esperaban.
de entregar sus intenciones de ac- su santidad, el papa Francisco,
Gral. de la ONU
bles con el planeta, económica, soAdemás, nadie puede negar los ción climática. Felicito al presipara discutir preocupaciones cocial
y
ambientalmente.
fenomenales
cambios
que
ya
esdente
(Barack)
Obama
por
su
lidemunes, incluyendo la encíclica
Análisis
Más allá del enfoque en la pros- tán en camino. Las inrazgo y visión al anunsobre el ambiente que él planea
peridad y la armonía compartiversiones en energía
ciar la declaración
expedir en los próximos meses.
“Todavía
Durante los últimos 15 años, el das con el planeta, la nueva agen- renovable están creconjunta de Estados Creo que esta fue la primera vez
hay personas
mundo ha estado persiguiendo
da también empatizará con el rol ciendo rápidamenUnidos y China en
que un secretario general es invique no quieren
los Objetivos de Desarrollo del
crucial de la justicia, las institute. Los costos de la
noviembre del año tado por el Papa.
Milenio (ODM), un plan de acciones y las libertades fundamen- energía solar y eópasado. Ese fue un
De mi parte, he invitado al pareconocer que
ción de ocho puntos para reducir tales. Y por primera vez, las melica están cayendo
paso importante. Y pa Francisco a las Naciones Uniel cambio
la pobreza. Ha habido un progre- tas aplicarán a todos los países;
en picado, y estas
también alabo a la
das, y también al presidente Obaclimático
so extraordinario. El mundo ha
incluso los más ricos son testigos son a menudo meUnión Europea por ma y a todos los líderes del munsacado de la pobreza al menos a
de la creciente desigualdad, y
nos caras que las alsu muy sólido y vido a una cumbre especial en sepexiste”.
700 millones de personas. Hemos ninguna nación ha acabado con
ternativas de combustisionario plan para re- tiembre, pidiéndoles que adopevitado millones de muertes por
la violencia y la discriminación
ble fósil.
vertir el cambio climáti- ten una agenda de desarrollo vimalaria, tuberculosis y sida. Micontra la mujer.
No solo la ciencia suena,
co. Todo este papel lucha- sionaria y sostenible. Y estoy sellones de niños y niñas tienen
Aplacar el cambio climático es también la economía. La acdor de Estados Unidos, Chiguro de que todos los líderes venmejor acceso a la educación.
una parte urgente del panorama. ción climática paga. Los
na y la Unión Europea nos está
drán y expondrán sus visiones al
La asistencia
Entre
2000 y 2012 seponiendoDesde
El objetivomundo
de reducircomo
a la un
Nuestro objetivo era
Este Naciones
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asunto
decisivo
mercados
del futuro
recompensaen el1995,
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modo deoficial
celeObjetivos
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del Milenio, Informe
de 2014.
Cumplimiento
deque
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ODM Fuente:
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mitad
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de
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70 de
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El 90% fueron
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La pobreza extrema aún hay 50 de mientras hablaba. No han to134.800
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30mundo
%
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tura. Podemos hacer esto sosteni- sos. Gobiernos,
negocios y gente
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La elección es basEl mundo está ahora recono2015 es un año para la acción gloparlamentarias
al menos
viven
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de géneroque
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for- quieren reconocer
que el cambio
tante
clara. Los científicos dicen
ciendo una verdad esencial de
bal, un año de grandes decisiouna de las
cámaras.
extrema.
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ma a una agenda de desarrollo
climático existe. Pero hay camque podríamos estar dando panuestros tiempos: necesitamos
nes, decisiones ambiciosas para
post-2015 con un conjunto de objeti- bio climático. Para cualquier essos hacia un punto de inflexión.
comprar protección para el plala humanidad.
Lo que queda por cumplir
No se logró el objetivo de reducir a la
mitad el porcentaje de personas que
padecen hambre:
24 %
1992
14 %
2013
12 %
Meta
La desnutrición crónica
en los niños ha disminuido,
pero 1 de cada 4 sufre
todavía este problema. En
1990, esta proporción era
del 40 por ciento.
50 %
Aunque entre 2000 y 2012,
la tasa de matriculación
escolar de las regiones en
desarrollo aumentó del
83 al 90 por ciento, en
2012 había todavía 58
millones de niños que no
asistían a la escuela.
La mitad de los
niños que no asisten
a la escuela vive en
áreas afectadas por
conflictos.
Mortalidad infantil de
menores de 5 años
Muertes por cada 1.000
90
48
1990 2012
Sin embargo,
la principal
causa de estas
muertes son
enfermedades
prevenibles.
Entre 1990 y
2013, la tasa
mundial de
mortalidad
materna cayó
un 45
por ciento.
Pero en el 2013
murieron casi
300.000
mujeres.
En 2011, las
emisiones globales
de CO2 fueron casi
un 50 % más altas
que las registradas
en 1990.
50 %
4
Domingo
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ESPECIAL ¿SE CUMPLIERON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO?
17.05.2015
Colombia fue una de las 189 naciones que hace 15 años se comprometieron a lograr, para el
2015, que todos sus niños tuvieran acceso a la educación primaria y a mejorar el de la educación secundaria.
Cuando se emprendió el cumplimiento de este objetivo, la cobertura en educación básica estaba en el 76,08 por ciento y la de la
educación media, en el 59,11 por
ciento. La meta que se fijó fue subir esas coberturas al 100 y al 93
por ciento, respectivamente.
Ese trascendental propósito se
ha cumplido de forma agridulce,
pues mientras que en la cobertura en primaria se logró un resultado del 105,42 por ciento (promedio nacional sobre la meta prevista), el de la educación media hoy
está en el 70 por ciento. Es decir
que, de acuerdo con el informe
de seguimiento a los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM),
de Naciones Unidas, aún hay
que generar 300.000 cupos adicionales en ese nivel académico.
Dentro de las metas nacionales fijadas por Colombia, para
darle cumplimiento a este objetivo, el país también se propuso
bajar el porcentaje de repetición
de años escolares a 2,3 por ciento, que hace 15 años era del 6,10
por ciento. Hoy la cifra es del orden del 2,09 por ciento, lo que
quiere decir que en este campo
se superó la meta.
No ocurrió lo mismo con el objetivo de reducir la tasa de analfabetismo al 1 por ciento para personas entre 15 y 24 años, que solo
se cumplió en ocho de los 32 departamentos. De igual forma,
tampoco se logró que los años
promedio de formación escolar
llegaran a 10,63 años; la cifra actual es de 9,65, pero en la población rural se llegó apenas a 7,8
años de estudio.
Hay que resaltar que el Gobierno se ha empeñado en fortalecer
la cobertura y calidad de la educación que reciben niños y jóvenes en Colombia, poniendo en
marcha estrategias como el Programa Nacional de Alfabetización, de Cero a Siempre, Todos a
Aprender y la jornada única
(que está en fase piloto). A estas
alturas, sin embargo, aún es temprano para evidenciar sus reales
impactos.
El gran problema en este tema
sigue siendo la gran brecha que
se mantiene entre los resultados
que arrojan los estudiantes de
las zonas urbanas versus los de
las rurales, particularmente en
poblaciones vulnerables y aisladas, como las indígenas.
De acuerdo con Luis Fernando
Herrera, coordinador del programa de Educación Corporación
Región, en esta materia estamos
a medio camino; señala que hay
comunidades que deben escoger
En materia de
educación primaria,
hicimos bien la tarea
La meta para los más pequeños se cumplió en 105 por ciento,
pero en secundaria no se alcanzó. El porcentaje de repetición de
años escolares descendió del 6,10 al 2,09 por ciento en 15 años.
entre comer o mandar sus niños
a la escuela. “Esto es resultado
–dice– de un modelo de educación centralizado que no lee las
particularidades regionales”.
Eso explica, en parte, la existencia de poblaciones donde ni
los ODM en educación, ni las metas nacionales, se cumplen. Por
ejemplo: en Vaupés, Vichada y
Guainía, que son predominantemente rurales, la cobertura en
educación básica bordea al 70
por ciento, que es su indicador
más alto con respecto a las otras
metas. Estos fueron los únicos departamentos que no alcanzaron
la meta en educación primaria.
En síntesis, el país llegó al 105
por ciento de la meta en educación básica gracias a que el aumento de cobertura fue importante en los principales centros urbanos –y más del 75 por ciento de
la población colombiana vive en
ciudades– pero por cuenta del rezago en las zonas rurales, al país
aún le falta trabajo por hacer para poder llegar a una cobertura
universal en primaria.
Otro dato que ilustra el abismo entre campo y ciudad: según
cifras del Sistema de Información Regional del Ministerio de
Educación, mientras la media
del progreso educativo de Colombia en el 2013 fue del 28,8 por
ciento, en Vaupés, Vichada y
Guainía fue de cero. En Bogotá,
Antioquia, Risaralda y Santander fue del 32 por ciento.
Múltiples agentes nocivos
El conflicto armado, los riesgos de desastres naturales, la
falta de transporte e infraestructura, los altos niveles de pobreza y la violencia intrafamiliar
son factores que están asociados a la dificultad que tienen va-
rias poblaciones de menores en
el país para permanecer en el
sistema educativo. Y esto es particularmente dramático en el
campo. Las propias cifras del
Ministerio indican que de 100
estudiantes de las áreas rurales, apenas 48 completan el ciclo educativo.
Al respecto, el informe de la
ONU afirma que si los hogares
no generan ingresos suficientes
para cubrir sus necesidades
cuando los niños terminan su
educación básica, estos pasan a
ser parte de la fuerza laboral y
no ingresan a la educación media, lo cual se convierte en una
trampa de la pobreza.
Mónica Quiñones, orientadora
del colegio Silvestre Dangond, en
Manaure (La Guajira), cuenta
que aparte de que la mayoría de
sus estudiantes provienen de hogares disfuncionales y con cua-
© Project
Syndicate
Análisis
Copenhague. ¿En qué debe centrar
la atención la comunidad mundial en los 15 próximos años? La
salud, la nutrición y la educación
pueden parecer unas opciones
evidentes; más sorprendente resulta que existan razones poderosas para considerar el acceso a la
banda ancha una de las máximas
prioridades.
Consideremos este simple dato: triplicando el acceso de internet a los teléfonos portátiles a lo
largo de los próximos 15 años se
podría hacer que el mundo en desarrollo fuera 22 billones de dólares más rico. Semejante mejora
en la vida y las posibilidades de
ganancia de los pobres podría
contribuir indirectamente a lograr los otros empeños; al fin y al
cabo, las personas más prósperas
suelen estar más sanas, mejor alimentadas y más instruidas.
Ese debate es importante porque en el próximo mes de septiembre los 193 gobiernos nacionales del mundo se reunirán en
las Naciones Unidas para dar forma final a una lista de los Objeti-
El caso de La Guajira
La Guajira es uno de los departamentos que más preocupa,
pues tiene la tasa de analfabetismo más alta del país (22 por ciento), lo que según Herrera, está relacionado, entre otros factores,
con graves carencias en infraestructura y con su alta proporción de población indígena
De acuerdo con un informe de
Fedesarrollo, esta población tiene dificultades de acceso y permanencia por las deficiencias de
oferta en sus territorios y la falta
de pertinencia de la educación
impartida. Por esta razón, la Ley
General de Educación establece
la necesidad de brindar una formación diferencial a los grupos
étnicos, pero hasta ahora no se
han visto los resultados.
Según Herrera, este círculo solo podrá romperse cuando cada
niño, adolescente y joven pueda
tener la seguridad de que estando en cualquier lugar del territorio va a tener educación con dignidad y pertinente al entorno en
el que vive.
En La Guajira la pobreza conspira muy fuerte contra la escolarización. La gran mayoría de las
escuelas rurales de este departamento trabajan sin agua y los salones, cuando existen, son precarios. Un panorama muy distinto
de los bien dotados y muy bien
diseñados colegios públicos de
Bogotá, lo que refuerza la necesidad de pensar en estrategias de
choque para la educación en esa
otra Colombia, la rural, la lejana
y la culturalmente diversa.
El aumento de la cobertura educativa en primaria fue importante en los principales centros urbanos, pero falta un mayor esfuerzo en las zonas rurales. Archivo
La vía digital para salir de la pobreza
Bjørn
Lomborg*
dros de violencia, sus niveles de
pobreza son tan altos, que muchos de los alumnos desertan en
la mitad del bachillerato para ir
a manejar camiones en el Cerrejón. Los embarazos y la seguridad alimentaria también son un
problema en esta institución.
vos de Desarrollo 2030. Mi grupo
de estudios, el Consenso de Copenhague, ha pedido a sesenta
equipos de economistas, incluidos varios premios Nobel, que investiguen qué objetivos serían
más fructíferos por cada dólar
gastado para que se elijan las mejores opciones en dicha reunión.
En un nuevo análisis, Emmanuel Auriol y Alexia Lee González Fanfalone, de la Facultad de
Economía de Toulouse, indican
que la banda ancha podría ser
una de las mejores inversiones
para el futuro.
El acceso a la información sobre los mercados, por ejemplo,
puede servir para que los agricultores que vendan sus cosechas excedentes no sean engañados por
unos comerciantes sin escrúpulos y para que los pescadores puedan desembarcar sus capturas
en el puerto que ofrezca el mejor
precio. Según los cálculos de un
informe de McKinsey, extender
la banda ancha para teléfonos
portátiles en el mundo en desarrollo hasta los niveles del mundo industrializado podría sumar
400.000 millones de dólares al año
al PIB mundial y crear más de
diez millones de empleos.
De forma similar, el Banco
Mundial ha mostrado que un aumento del 10 por ciento en la penetración de la banda ancha ha
incrementado el crecimiento del
El estudio de Auriol y Fanfalone
PIB en un 1,4 por ciento en los
muestra que el aumento al triple
países de renta baja y media
de la banda ancha para teléfonos
Mientras los gobiernos de Euportátiles en las regiones en desaropa y otras regiones sigan invir- rrollo –del 21 al 60 por ciento– costiendo en una banda ancha metará nada menos que 1,3 billones
jor y más rápida, los mayores be- de dólares, pues hace falta una imneficios se deberán
portante infraestructura
siempre a la presta“Extender suplementaria para esción del acceso a intablecer 3.000 milloel acceso a
ternet para las pernes de conexiones,
sonas que aún no
pero también auinternet
lo tienen, la mayoel crecitendrá efectos mentará
ría de las cuales
miento del PIB. En
directos en el
viven en países en
2020, los beneficios
desarrollo y en asserían casi 500.000
crecimiento
censo. En realidad,
millones de dólares
económico”. anuales
los países en desarroy seguirían
llo pueden saltar por enciaumentando todos los
ma del mundo desarrollado reaños. En los próximos decurriendo directamente a la
cenios, el beneficio total asbanda ancha para teléfocendería a unos 22 billones de dónos portátiles, con lo que
lares. Parece una inversión en verno se necesitarán los caros cadad acertada.
bles de fibra óptica hasta el “últiNaturalmente, la banda ancha
mo tramo” –o hasta el punto de
es una tecnología instrumental
acceso– de la red.
tan importante, que resulta difíEl uso del teléfono portátil se ex- cil predecir sus efectos económitiende rápidamente en los países
cos plenos, que variarán según
en desarrollo, por lo que la antigua las circunstancias locales. Sin
infraestructura resulta innecesaembargo, lo que el estudio Auriolria; los servicios de datos pueden
Fanfalone muestra es que el dediutilizar el mismo sistema. En Chi- cado al desarrollo del acceso a inna, tres cuartas partes de los usua- ternet es un dinero muy bien gasrios de internet se conectan ya me- tado. Se crean puestos de trabajo
diante los teléfonos portátiles; en
directamente en la organización
Etiopía y Uganda, lo hacen cuatro que proporciona la red e indirecde cada cinco.
tamente en la cadena de suminis-
tro. Una vez instalada, la banda
ancha contribuye a la creación
de más puestos de trabajo en el
resto de la economía.
Aparte de los efectos directos en
el crecimiento económico y en la
creación de puestos de trabajo, la
banda ancha puede brindar otros
beneficios muy importantes a los
países menos adelantados. En estos viven novecientos millones de
personas y, como señala Pantelis
Koutroumpis, del Imperial College
de Londres, solo el 6,7 por ciento
son usuarios de internet. En cambio, casi el 60 por ciento de esas
personas usan un teléfono portátil.
Podrían beneficiarse de la utilización de teléfonos inteligentes con
adaptaciones simples aplicables a
una diversidad de análisis médicos (por ejemplo, sobre la enfermedad cardiovascular, el VIH y otros
patógenos o el paludismo), cuyos
resultados se envían directamente
a los hospitales para obtener una
respuesta inmediata.
Como internet es ahora un recurso tan importante en el mundo moderno, la banda ancha ha
pasado a ser una tecnología de
importancia decisiva, que podría
sacar a las personas de la pobreza y mejorar su salud, nutrición
e instrucción. Ahora existen razones poderosas para que, cuando
los gobiernos ultimen el próximo
conjunto de objetivos de desarrollo mundial, el acceso a la banda
ancha sea uno de ellos.
* Es autor de ‘El ecologista escéptico’ y compilador de
‘¿Cuánto han costado los problemas planetarios?’
5
ESPECIAL ¿SE CUMPLIERON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO?
Reducir la
mortalidad
en menores
de 5 años
Desde 1990, el país logró que la
tasa de mortalidad entre los
menores de un año pasara de
38,38 por cada mil nacidos vivos
a 17,47 en el 2012. Como meta
nacional se había propuesto bajar
la tasa a 17,46, por lo que podría
decirse que ya lo logró. No ocurre
lo mismo con el objetivo universal
(ODM), que planteó bajar dicha
cifra en dos terceras partes entre
1990 y el 2015, o sea el 66 por
ciento, 12 puntos porcentuales
por encima de lo conseguido
hasta ahora. En cuanto a la tasa
de mortalidad en menores de 5
años, el país ha tenido una
reducción del 59 por ciento desde
1990, al pasar de 48,07 por mil
nacidos vivos a 19,75 en el 2012,
frente a una pretensión, al
finalizar el 2015, de 17,73. Al igual
que con el indicador anterior, la
meta universal aún no se alcanza.
La salud aporta
un balance agridulce
En indicadores como el embarazo adolescente estamos en peores
condiciones que hace 15 años. La cobertura saca la cara.
Pocas cosas atentan tanto contra el desarrollo personal, familiar y social como una mala salud. Y aunque los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM)
no logran abarcar todos los aspectos relacionados con esta dimensión del bienestar, como lo
señala la Organización Mundial
de la Salud (OMS), sí pusieron el
foco sobre los desafíos básicos.
Desde el año 2000, hacen parte
de los acuerdos fundamentales
tareas como impedir que las mujeres mueran por causas relacionadas con el embarazo y el par-
to, salvaguardar la vida de los
más pequeños, y enfrentar decididamente la expansión de males transmisibles, como el sida.
La mayoría de las metas planteadas en este campo, mediante
tres de los ocho ODM, serán
cumplidas por Colombia. Sin embargo, detrás de las cifras positivas se ocultan grandes brechas
que siguen golpeando a poblaciones vulnerables y marginadas.
Por ejemplo, todos los años se
registra un promedio de medio
millar de mujeres muertas por
causas asociadas al embarazo y
el parto, particularmente en el
Chocó y La Guajira, donde los casos casi cuadruplican el promedio nacional.
Lo mismo ocurre con las tasas
de mortalidad infantil. Aunque
el promedio nacional indica que
la cifra se redujo a 17,47 fallecimientos por cada mil nacidos vivos, en el Chocó, y según la última cifra oficial, la tasa es de 42
(mucho más del doble) y en el
Amazonas, de 38.
A continuación, el balance nacional en cada uno de los ODM
relacionados con la salud.
Indicadores
Objetivo 4
Reducir la mortalidad Reducir la mortalidad infantil.
en menores de 5 años Tasa de mortalidad en menores
de 5 años por mil nacidos vivos
Objetivo 5
Mejorar la salud
materna
Tasa de mortalidad en menores
de 1 año por mil nacidos vivos
Razón de mortalidad materna
por 100 mil nacidos vivos
Porcentaje de más de cuatro
controles prenatales
Meta
2015
48,07
17,73
19,75
38,38
17,46
17,47
100,14
45
65,89
57,8 %
90 % 84,79 %
Porcentaje de parto institucional Menos del 90 %
95 %
98,72
Porcentaje de uso de métodos
anticonceptivos en adolescentes Menos del 38 %
Porcentaje de anticoncepción en Menos del 55 %
mujeres sexualmente activas
65 %
63,10
12,8 %
15 %
19,5 %
Más del 11,4
6,8
6,6
Porcentaje de VIH-Sida entre 15
Cerca al 1 % Menor de 1 %
Combatir el VIH-Sida y 49 años
el paludismo y otras Mortalidad por sida por 100 mil
4,32 %
Superior a 5,37 %
enfermedades
habitantes
Porcentaje de transmisión
Menor a 2 %
Más de 5,8 %
materno infantil de VIH
Cobertura antiretroviral en
85%
Menor al 80 %
VIH-Sida
Mortalidad por malaria, casos
34
Superior de 84
Mortalidad por dengue, casos
45
Más de 120
Letalidad por dengue
N/D Menor del 2 %
0,45 %
Porcentaje de embarazo en
adolescente, por primera vez
Tasa de mortalidad con cáncer de
cuello uterino por 100 mil
mujeres
75 % 73,30 %
Objetivo 6
Combatir el VIH sida, la malaria,
el dengue y otras enfermedades
Frente al virus de inmunodeficiencia humana
(VIH), que causa el sida, se planteó la meta
universal para el 2015 de detener su propagación
e iniciar el descenso de la misma. En este sentido,
la prevalencia de VIH sida en población de 15 a 49
años pasó de 0,70 por ciento en el 2006 a 0,45,
según el último dato oficial. La meta internacional
Último
dato
oficial
1990
era mantenerlo por debajo del 1 por ciento. Así
mismo, la tasa anual de mortalidad por VIH sida
se redujo de 5,37 por cada 100.000 habitantes,
en el 2005, a 4,76. La meta para el 2015 era
4,32. El aumento de la cobertura de terapias
antirretrovirales (para tratar el VIH sida), que
tenía como meta nacional el 88,5 por ciento
4,76 %
4,6 %
99,9 %
24
97
6,2 %
de los enfermos, se cumplió anticipadamente
desde el 2013. Hoy, dicha cobertura es casi
universal (99,9 por ciento), lo que se equipara
con el objetivo internacional que se perseguía.
El lunar en la lucha contra esta enfermedad es
la transmisión materno-infantil del VIH.
Aunque retrocedió, de casi 6 casos por cada
100 embarazadas con el virus en el 2008 a 4,6
en el 2011 (último dato oficial), duplica la meta
de la ONU, que era del 2 por ciento.
En cuanto a los otros males, el país se fijó la
meta de reducir los casos de malaria y dengue.
infraestructura moderna y
confiable.
Vale decir que hoy el país está
más conectado que nunca:
mientras que en el 2002 había
unas 2,2 millones de conexiones
a internet banda ancha en el
país, a estas alturas la cifra
alcanza los 9,9 millones. El
número de abonados móviles
llegó a los 55 millones; es decir,
hay más líneas móviles que
colombianos.
Aunque se estima que la meta
está cumplida desde el 2011 (al
alcanzar una penetración de
100,3 por cada 100 habitantes), el
último reporte del Ministerio de
las Tecnologías y las
Comunicaciones (Mintic) deja
ver desequilibrios en el mapa
nacional. Si bien hay
departamentos como
Cundinamarca, Antioquia y
Risaralda donde la penetración
de internet supera el 13 por
ciento, o sea, por cada 100
habitantes 13 tienen acceso a
Poblaciones como Mitú
pueden permanecer
tres días seguidos
sin red móvil.
17.05.2015
Mejorar
la salud
materna
Este objetivo planteaba la
meta universal de reducir
la tasa de mortalidad
materna en tres cuartas
partes entre 1990 y el 2015, y
una meta nacional de
bajarla a la mitad. En 1990,
por cada 100.000 nacidos
vivos fallecían 100,14
mujeres; desde entonces se
ha registrado una
reducción del 34 por ciento.
La tasa hoy es de 65,89,
según el último dato oficial,
aún lejos de la meta que se
estableció en 45. En cuanto
a la atención institucional
del parto (en un centro
médico), en el 2000 estaba
por debajo del 94 por ciento
y aumentó hasta el 98,72
actual, lo que permitió un
cumplimiento anticipado
(desde 1998) de la meta de 95
por ciento en el 2015. De
igual forma, desde el 2000 se
ha registrado un aumento
cercano al 30 por ciento de
los controles prenatales,
que según el último dato
oficial están en el 84,9 por
ciento de los embarazos; la
meta es 90 por ciento. Otra
aspiración era lograr,
también para el 2015, el
acceso universal a la salud
reproductiva. Desde el 2000,
el uso de métodos
modernos de
anticoncepción entre
adolescentes ha crecido, del
47 al 63 por ciento, con una
meta para el 2015 del 65 por
ciento. Hay que anotar que
el mismo indicador, en
mujeres sexualmente
activas, aumentó del 64 al
74 por ciento entre el 2000 y
el 2010. La meta para este
año es un punto porcentual
más. Pero no todo es
crecimiento en este ítem.
Por ejemplo, el objetivo
planteado de ubicar por
debajo del 15 por ciento el
número de menores de
edad que están o han estado
embarazadas está lejos de
lograrse. Aunque el país ya
cumplía con él en 1990,
cuando la tasa era de 12,8
por ciento, en el 2005
alcanzó el 20,5 por ciento y
hoy bordea el 20, según la
última cifra oficial.
La que sí ha descendido en
forma significativa desde el
2000 es la tasa de muertes
por cáncer de cuello
uterino, que es de 6,6 por
ciento de los casos, con un
cumplimiento anticipado
de la meta (desde 1998), que
fue fijada en el 6,8 por
ciento.
Frente al primero, las estadísticas muestran
una disminución del 71 por ciento en el número
de muertes desde 1998, lo que permitió en el
2011 el cumplimiento anticipado de la meta,
fijada en 34 casos al año. Hoy son 24.
No pasa lo mismo con la mortalidad por
dengue, que según datos del 2012 estaba en
97 casos, frente a una meta de 47. Si bien ha
habido una reducción del 4 por ciento desde
1998, en el 2010 hubo un pico con más de 230
casos. Esto hace que la meta de letalidad,
establecida en 2 por ciento de los casos, no se
cumpla (6,2 por ciento), según últimos datos.
Conectividad, una misión que no da espera
Para cumplir con este objetivo,
los países firmantes de los
ODM debían movilizar sus
recursos para transferir
tecnología, aprovechar sus
beneficios y conseguir una
cobertura nacional; condonar
sus compromisos de deuda
externa; dar a los jóvenes un
trabajo digno y facilitar el
acceso a medicamentos
esenciales.
En este punto, Colombia se
comprometió a cumplir con una
parte de este objetivo; en ese
orden de ideas, se propuso
garantizar coberturas de
telefonía fija, móvil y de
internet, a través de una
Domingo
Debes Leer
una red, en Vaupés, Guaviare y
Guainía la cifra no llega ni al 0,6
por ciento.
El Mintic inició en el 2010 el
Proyecto Nacional de Fibra
Óptica para implementar una
infraestructura de banda ancha
en 753 nuevos municipios.
Gracias a esto, Sabaneta, a 20
minutos de Medellín, es el
municipio con el índice de
penetración más alto. Allí, por
cada 100 habitantes, 36,7 tienen
acceso a internet.
Pese a esto, municipios en
regiones como Orinoquia,
Amazonia y Chocó no fueron
cobijados por esta iniciativa. Las
limitaciones geográficas no
permiten su ejecución y la
penetración de internet no
supera el 0,2 por ciento.
Para estos casos diseñaron el
Proyecto de Conectividad de
Alta velocidad, con el que
indígenas, afrodescendientes y
jóvenes de todas las etnias
tendrían acceso a internet.
Aunque fueron instaladas
algunas torres satelitales, la
señal no llega a ser estable y no
han podido iniciar las
actividades con herramientas
tecnológicas.
Para el 2015, Colombia continúa
con grandes retos. La extensa red
de fibra óptica carece del
aprovechamiento necesario, y se
espera que la telefonía móvil siga
creciendo pese a las dificultades
para la implementación de
infraestructura.
6
Domingo
Debes Leer
ESPECIAL ¿SE CUMPLIERON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO?
17.05.2015
Algunas cifras recopiladas por
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) parecieran no dejar tan mal ubicado al país en el tema ambiental.
Por ejemplo, mirando el estado
de nuestras selvas (que desde el
punto de vista ecológico resultan
trascendentales, por sus implicaciones para el clima global, los
suelos y la hidrología), la nación
se puso la meta para el 2015 de reforestar 23.000 hectáreas de terrenos promedio cada año. Desde el
2009, esa cifra ha sido fielmente
cumplida, incluso llegando a
más de 28.000 hectáreas rehabilitadas en el 2010.
Pero lo que se hace con buenas
intenciones se borra de un tajo
con la falta de vigilancia y autoridad en algunas regiones como el
Caribe, la región andina y la
Amazonia, donde el efecto contrario, la deforestación, es rampante. El promedio anual de tala en
los últimos 20 años fue de 289.181
hectáreas, por lo que aquel buen
intento de reforestar termina
con un saldo negativo de 264.327
hectáreas promedio al año, según la ONU.
El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam) es más optimista y ha
establecido una tasa de destrucción de bosques de 120.000 hectáreas al año, que igual sobrepasa
en casi cinco veces el esfuerzo
por repoblar los campos y selvas
con vegetación. Lo peor es que
esa devastación se ha concentrado en la joya de nuestra biodiversidad: la Amazonia. En esta selva húmeda ecuatorial se acumula el 57 por ciento de la pérdida
de cobertura vegetal, principalmente en Caquetá y Putumayo,
aunque también en zonas vecinas como Meta y Guaviare.
Para Luz Marina Mantilla, directora del Instituto Amazónico
de Investigaciones Científicas
(Sinchi), este diagnóstico confirma los impactos que sobre la selva están teniendo la ganadería,
la agricultura, los cultivos ilícitos y el comercio de madera. Se
estima que el 40 por ciento de este último recurso que llega a las
principales urbes colombianas
se vende sin cumplir normas.
Pero no es solo la intensa deforestación lo que amenaza la biodiversidad, motor de ese deseado
avance sustentable. También ha
sido evidente que todos esos recursos biológicos no están lo suficientemente protegidos. Según el
Convenio de Diversidad Biológica de las Naciones Unidas, el 17
por ciento del mapa de los países
que han ratificado ese acuerdo
debe ser blindado con algún esquema de preservación, así como el 10 por ciento de sus áreas
marinas y costeras. Colombia,
aún con 59 parques nacionales,
no cubre más del 13 por ciento de
su territorio y no alcanza al 3
por ciento de conservación entre
El país aún no
garantiza su
sostenibilidad
ambiental
La deforestación y la insuficiente protección de los recursos
naturales, dos de los grandes lunares en el plano ecológico.
Faltan planes de contingencia
sus áreas oceánicas (descontando la reserva de biosfera Seaflower, situada en San Andrés).
El Sistema Nacional Ambiental
trabaja con un presupuesto menor al 2 por ciento del producto
interno bruto (PIB) y la Oficina
de Parques Nacionales se mueve,
por nombrar solo una entidad,
con un déficit mayor a los 150.000
millones de pesos al año.
De esto no habla ni conoce Yamile Pince Pacheco, allá en Bahía Hondita, en la Alta Guajira.
Todas las mañanas, o casi todas,
ella debe caminar dos horas al
menos, atravesar una porción
del desierto, con tal de llegar a
un pozo improvisado que la comunidad wayú ha adaptado debajo de un bosque de cactus, muy
cerca de la vía que une a esta población con Punta Gallinas. Allí,
decenas de mujeres sacan el
agua para abastecer sus viviendas. La extraen con un balde atado a una cuerda con una polea
centenaria que amenaza ruina.
Luego cargan el líquido en galones y lo transportan al hombro,
muy a pesar del peso. “Pero esto
no es vida, ¿sabes lo que significa llevar esta carga a pleno sol?
Mis niños tienen diarrea, debemos usar el agua medida, se cuida cada gota como si fueran perlas”, dice. Los más afortunados
mueven el agua en burros. Igual,
debe ser administrada con mano
de hierro en las rancherías.
En síntesis: como si estuviéramos sometidos a la más larga
maldición de la abundancia, y a
pesar de nuestro potencial en naturaleza, quedó claro que nos rajamos en la forma como aprovechamos esa ventaja. Pero tampoco pasamos en saneamiento rural, con la cantidad de recursos
hídricos que corren por nuestra
geografía. Este último es otro de
los ODM situados dentro del
‘objetivo 7’ (‘Garantizar la sostenibilidad del medioambien-
te’). Siguen existiendo miles de
Yamiles, aunque el país se había
puesto una meta de cubrir el 78
por ciento de las zonas rurales
con acueductos y el 72 por ciento
con alcantarillados. Según el
PNUD, para el primer caso no pasamos del 54 por ciento y para el
segundo llegamos a un poco más
del 15 por ciento. El Ministerio
de Vivienda, dotado de una mayor euforia, habla de que hay
Según la ONU, el 17 por ciento del mapa debe estar bajo preservación. En Colombia no alcanza el 13 por ciento. Archivo / EL TIEMPO
El buen negocio de los proyectos ‘verdes’
Anne
Paugman*
© Project
Syndicate
Análisis
París. El cambio climático ya está
causando estragos en el mundo
en desarrollo. En Vietnam, por
ejemplo, los desastres naturales,
algunos de ellos exacerbados por
el cambio climático, han causado pérdidas anuales equivalentes al 2 por ciento de su PIB. En
los países dependientes de la
agricultura, como Etiopía, unas
sequías más largas e inundaciones más frecuentes amenazan
medios de subsistencia y suministros alimentarios.
Cuando la comunidad internacional se prepara para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que se
celebrará en París en diciembre,
la determinación y racionalización de las fuentes de financiación para la lucha contra el cambio climático deben ser una prioridad máxima. Los bancos de desarrollo, como el Organismo
Francés de Desarrollo (AFD, por
sus siglas en francés), están en
buenas condiciones para hacer
contribuciones. Para empezar,
los bancos de desarrollo pueden
acueductos para el 72 por ciento
de la población del campo. En
ambos casos son números en rojo que afectan a 3,1 millones de
personas aproximadamente, que
hoy no saben lo que es tener acceso al agua potable en sus viviendas y mucho menos servicios sanitarios, la mayoría habitantes
del Caribe. No solo de La Guajira. También en Atlántico, Bolívar, Magdalena y Córdoba. Con
un agravante conexo: solo el 35
por ciento de las aguas residuales de los colombianos son tratadas. Las restantes van a dar a los
ríos directamente y de ahí al
mar. ¿Cuándo podría corregirse
esta estadística? Los más ilusionados hablan de 10 años.
EL TIEMPO denunció esta problemática en marzo, y contó que,
por ejemplo en Chocó, la cobertura total de acueducto registra los
números más bajos, con apenas
el 25 por ciento. Allí hay proyectos para palear esta crisis en municipios como Lloró, Tadó, Unguía y Bahía Solano.
financiar proyectos que beneficien al desarrollo y al medioambiente a la vez. El calentamiento
global es ahora un factor decisivo a la hora de planificar un proyecto de desarrollo. Por ejemplo,
los efectos del cambio climático
pueden constituir riesgos graves
para las infraestructuras: riego
agrícola, transporte público o casi cualquier otro. Entretanto, el
recaudo de ingresos casi siempre
entraña un consumo mayor de
recursos naturales y energía, cuya consecuencia es más emisiones y un mayor calentamiento.
Semejantes vínculos entre el
calentamiento y el desarrollo explican por qué el Gobierno de
Francia exige que al menos el 50
por ciento de la financiación facilitada por la AFD vaya dirigida a
proyectos de desarrollo que también tengan un efecto positivo en
el medioambiente. Ejemplos de
ello son los parques eólicos de
Etiopía, una mejor gestión de los
bosques en Madagascar, planes
nacionales sobre el clima en Indonesia y Vietnam y un transporte urbano limpio en Colombia.
Los bancos de desarrollo pueden desempeñar también un papel clave en la formulación de
instrumentos financieros que
permitan a la inversión privada
contribuir a la lucha contra el
cambio climático.
Aunque entre las fuentes potenciales de financiación de un
desarrollo inocuo para el clima figuran fondos de pensiones, compañías de seguros, fundaciones y
fondos soberanos de inversión,
lo que con frecuencia faltan son
mecanismos para velar por que
se encaucen las inversiones hacia proyectos eficaces y bien
orientados. Y los bonos ‘verdes’
(o ‘climáticos’) son una solución.
Estos instrumentos tienen las características de los bonos tradicionales, pero están respaldados
por inversiones que contribuyen
al desarrollo sostenible o la lucha contra el cambio climático.
Hasta hace poco, solo unos pocos gobiernos u organizaciones,
incluidos el Banco Mundial, el estado americano de Massuchusets
y la región francesa de Île de
France, emitían bonos verdes y
las cantidades comprendidas
eran modestas, pero en los dos úl-
El calentamiento
global es básico
a la hora de planear
un proyecto
de desarrollo.
timos años han entrado en el
mercado otros copartícipes y los
volúmenes se han disparado. En
el 2014, las emisiones de bonos
verdes superaron el total de todos los años anteriores combinados. De hecho, la demanda está
superando a la oferta. Todas las
ofertas más recientes de bonos
se han cubierto de sobra y es probable que esa tendencia siga. El
sector de los seguros se ha comprometido a duplicar sus inversiones verdes, hasta en 84.000 millones de dólares, de aquí al final
del 2015, y en septiembre pasado
tres importantes fondos de pensiones de Norteamérica y Europa anunciaron planes para aumentar sus participaciones en inversiones para proyectos con escasas emisiones de carbono por
más de 31.000 millones de dólares de aquí al 2020.
Al ampliarse el mercado de
esos bonos, deben estar mejor etiquetados y certificados. Hoy no
existen normas armonizadas. La
calidad de los activos que respaldan los bonos depende de la buena voluntad y las aptitudes técnicas de los emisores. Hay que formular orientaciones y métodos
de calificación específicos. La reciente decisión de una coalición
de inversionistas institucionales
de medir y revelar la huella del
carbono de al menos 500.000 mi-
Este ODM referente al saneamiento no se cumple ni siquiera
en las zonas urbanas, que deberían estar cubiertas, según se
apostó, en un 99 por ciento con
acueductos y en un 96 por ciento
con alcantarillados. En este caso,
nos acercamos al primer número, con el 98 por ciento en promedio, situación que es impulsada
por capitales como Medellín y Bogotá, que han alcanzado cubrimientos del primer mundo. Pero
nacionalmente hay una vulnerabilidad creciente relacionada
con la calidad del agua y de las
fuentes de donde se toma. Según
la Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria (Acodal), en
los 32 departamentos no hay suficientes planes de contingencia
contra la disminución de las lluvias, sequías que se harán evidentes de aquí al 2100 en el Caribe y la Orinoquia. Tampoco hay
mapas de vulnerabilidad de los
sistemas de acueducto frente a
los cada vez más constantes fenómenos climáticos (granizadas,
lluvias desatadas, fenómenos del
Niño y la Niña). Según la Defensoría del Pueblo, el 80 por ciento
de las cabeceras del país se abastecen de fuentes pequeñas o frágiles, como arroyos, quebradas y
riachuelos, con inestables condiciones de regulación.
El Gobierno habla de un esquema de ‘Crecimiento verde’ para
cumplir estos propósitos. Desde
el Ministerio de Ambiente se dan
los primeros pasos en una estrategia baja en carbono y se construye un ambicioso proyecto llamado Visión Amazonía, que busca disminuir la deforestación a
cero en el 2020 y frenar el tráfico
de fauna y flora.
Pero parece que necesitaremos otros 15 años para intentar
que todo esto se cumpla y para
que la realidad, más allá de la ficción y los buenos propósitos, comience a ser realmente responsable con nuestro entorno.
llones de dólares en inversiones
es un paso adelante.
En septiembre, la AFD emitió
mil millones de euros (1.200 millones de dólares) en bonos climáticos, uno de cuyos objetivos es
contribuir al desarrollo de normas de calidad. Con ayuda de un
importante organismo que calificaba la responsabilidad social de
las empresas, proporcionamos a
los inversionistas datos sólidos
sobre las repercusiones de la cartera en las emisiones de gases
que provocan el efecto de invernadero. De hecho, los proyectos
financiados por dichos bonos debían cumplir criterios rigurosos,
con un análisis previo de su huella de carbono, prueba de un efecto importante en el cambio climático y una formulación armonizada con las estrategias de los participantes locales y los países.
Los bonos climáticos tienen posibilidades de dotar de autonomía a los países y las instituciones a medida que avancen con
miras a cumplir los compromisos de reducir las emisiones de
CO2. Sin embargo, para que sean
eficaces, requerirán orientaciones claras y un marco de evaluación confiable. Cuando los dirigentes de países e instituciones
de todo el mundo se preparan para reunirse en París, en diciembre, una de las prioridades máximas debe ser la de conseguir la financiación adecuada.
* Es directora gerente del Organismo Francés de
Desarrollo (AFD).
7
Domingo
Debes Leer
ESPECIAL ¿SE CUMPLIERON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO?
Empoderar a la mujer, con
una mayor participación en la
toma de decisiones, garantías para su formación y un reconocimiento económico justo a su trabajo, dejó de ser el sueño de siglos pasados para convertirse,
poco a poco, en un compromiso
para los Estados, las empresas y
la sociedad.
Los avances empiezan a notarse. Hoy son más las mujeres que
ocupan altos cargos en gobiernos y empresas. Según un informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), del
2014, Jamaica y Colombia son
los países de la región con mayor número de mujeres directivas en el sector privado.
El progreso también se evidencia también en la educación. En
el país, ellas no solo tienen mayor presencia en el sistema educativo, sino que alcanzan niveles superiores de escolaridad
que los hombres. De acuerdo
con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(Cepal), en Colombia las mujeres estudian 9,5 años, frente a 8,4
de los hombres.
Los retos
Los desafíos siguen siendo
enormes, y uno muy importante
es la lucha contra la violencia
que sigue ensañándose contra
ellas. La Organización Mundial
de Salud (OMS) informó en el
2013 que el 35 por ciento de las
mujeres en el mundo ha sufrido
violencia de pareja o violencia
sexual por terceros en algún momento de su vida. Ante este panorama, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) incluyeron la promoción de la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer como uno
de los grandes retos.
Como meta global se fijó la
“eliminación de las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria,
preferiblemente para el 2005, y
en todos los niveles de la enseñanza antes de finales del 2015”.
Pese a no ser una meta cuantificable, pues no pone una línea
de base ni un porcentaje a alcanzar, Colombia, de acuerdo con
las cifras, la supera. Con corte al
2013, según el Dane, el número
de alumnos matriculados en básica, secundaria y media fue de
4’278.218, de los cuales 2’181.554
correspondió a mujeres y
2’096.664 a hombres. En el siguiente grupo –jóvenes y
adultos– las mujeres también
fueron más: 321.236, frente a
316.246 hombres.
Isabel Londoño, directora ejecutiva de Mujeres por Colombia,
advierte que “la ‘tragedia’ en el
país es que las mujeres se educaron, pero no logran convertir
esa educación en desarrollo. Y
La equidad de género
avanza lentamente
Las mujeres tienen más presencia en el sistema educativo
que los hombres. No obstante, la desigualdad laboral, la violencia
contra ellas y la participación en política siguen en deuda.
es así porque su participación en
el mercado es muy limitada”.
Más allá del cumplimiento de
las metas globales trazadas por
los ODM, el ejercicio de cada
país consistió en formular retos
particulares en los ocho objetivos. Colombia, frente a la igualdad de género, se planteó propósitos en tres frentes: violencia de
género, mercado laboral y participación.
Belén Sanz, representante en
Colombia de ONU Mujeres, explicó que el Gobierno, con el apoyo
de Naciones Unidas, hizo en el
2010 una medición de cumplimiento de esas metas. “Tras un
análisis, se lanzó una propuesta
de lo que se debía medir. Así se
pudo ir más allá de la violencia
de pareja, para poder establecer
metas en violencia de género
–física, sexual y psicológica–. El
Estado, a partir del 2010, logró la
creación de un Observatorio Nacional de Violencia y este año podremos determinar si ha habido
avances”, señaló. Cifras de Medicina Legal evidencian que la reducción de la violencia no ha te-
nido una evolución significativa.
Para el 2005 –según el informe
Forensis–, se registraron 34.336
casos de violencia de pareja contra la mujer. Cinco años más tarde, la cifra fue de 51.182 casos, y
para el 2013, de 39.020.
La violencia sexual es otra modalidad que preocupa. En el marco del conflicto armado, la Unidad de Víctimas reportó al 31 de
enero de este año 7.474 mujeres
registradas. En el 2013, Medicina
Legal practicó 20.739 exámenes
por presunto delito sexual en el
país. El 84,4 por ciento (17.512 casos), correspondió a mujeres.
Adriana Benjumea, abogada y directora de la Corporación Humanas, agrega que Medicina Legal
señala como los departamentos
más inseguros para las mujeres
en los últimos tres años al Meta,
Arauca, Casanare y Quindío.
Lejos en lo económico
Belén Sanz afirma que en Colombia las mujeres están lejos de
encontrarse en una condición de
igualdad con los hombres en el
empoderamiento económico.
Brechas siguen en evidencia
Cifras Dane, OIT, Cepal, Departamento Nacional de
Planeación, OMS, Medicina Legal y Sisma Mujer.
Educación
Mujeres
Hombres
La brecha salarial de género
en América Latina es del:
En Colombia los años de estudio son:
Una muestra es la brecha salarial
que, según el Ministerio de Trabajo, a 2013 era del 20 por ciento.
“Pese a tener más años de escolaridad, ellas tienen una tasa de desempleo mayor, y cuando entran
al mercado laboral, sus trabajos
son de menor categoría y remuneración inferior”, añade.
La tasa de ocupación también
evidencia brechas de género. En
el trimestre diciembre 2014-febrero 2015, según el Dane, fue del 69,8
por ciento para hombres y del
46,2 por ciento para mujeres. El
desempleo se situó en 13,1 para
las mujeres y del 7,3 por ciento en
hombres.
Un panorama similar se percibe en la participación política. Si
bien Colombia cuenta con una ley
de cuotas, que señala que el 30
por ciento de los cargos de máximo nivel decisorio y otros niveles
en la estructura de la administración pública deben ser ocupados
por las mujeres, y que las listas
de movimientos políticos para
cargos de elección popular en donde se elijan cinco curules o más
deben tener el mismo porcentaje,
Mari Robinson, Christiana Figueres y
Amina J. Mohammed
Nueva York. Hace veinte años, la
aprobación por 189 gobiernos de
la Declaración y Plataforma de Acción de Pekín señaló un punto de
inflexión en la historia de los derechos de las mujeres. Ese proyecto
progresista sigue siendo una importante inspiración con miras a
realizar la igualdad de oportunidades para las mujeres y las muchachas.
Pero, si bien en los decenios
transcurridos se han logrado
muchos avances, sigue quedando mucho más por hacer para
velar por que las mujeres y las
niñas tengan garantizada una
vida sana, la educación y la plena integración social. Tan solo
en 42 países, ocupan las mujeres más del 30 por ciento de los
escaños en la Asamblea Legislativa Nacional y las niñas aún
no gozan de las mismas oportunidades educativas que los niños en el África subsahariana,
Oceanía y el Asia occidental.
La igualdad sexual no es solo el
interés de una mitad de la población mundial; es un derecho humano, algo que nos interesa a todos,
porque ninguna sociedad puede
esta se queda corta. En el mundo, las mujeres representan el 23
por ciento de los congresos, frente a un 12 por ciento hace 20
años, un porcentaje bajo teniendo en cuenta que son más de la
mitad de la población global.
“¿Cómo es posible que en la
Corte Suprema de Justicia haya
17 hombres y 5 mujeres? Si las
mujeres somos más del 50 por
ciento en la población en el mundo, en Colombia deberíamos estar hablando de paridad política”, insiste Adriana Benjumea,
directora de Humanas. Precisamente, en la Reforma de Equilibrio de Poderes, que se discute
por estos días, se incluyó en los
primeros debates la paridad política (50-50). Más adelante se modificó para dejarla en 2-1 (dos personas de un género y una del
otro), fórmula que también se cayó. La ponencia para el séptimo
debate incorpora los términos de
“paridad” y “alternancia”, lo
cual deja el tema a interpretación constitucional.
Benjumea dice que los ODM
no son el punto de llegada sino el
de partida, por lo que aún queda
mucho por hacer. Sin embargo,
pide que el Estado muestre compromisos reales con las mujeres
y no que las ubique solo en los
sectores de pobreza o de vulnerabilidad, sino en espacios de decisión. Por su parte, Isabel Londoño insiste en que los avances solo se darán cuando las mujeres
se vuelvan parte de los procesos.
“En Colombia es primordial
prevenir y erradicar la violencia, pero con empoderamiento de
las mujeres y su participación en
la toma de decisiones en todas
las esferas”, concluye Sanz.
Participación Política
23 %
de los congresos.
9,5
17 %
8,4
Alumnos matriculados en básica, secundaria y media
A 2013
Para el periodo 2014 – 2018,
las mujeres alcanzaron:
19,9 %
2’181.554
2’096.664
Cámara de
Representantes
Empleo y remuneración económica
22,6 %
Las mujeres ganan en Colombia un
20,2 por ciento menos que los hombres
Senado
-20 %
Se estima que el
El desempleo se situó:
7,3 %
13,1 %
desarrrollarse –económica, política
o socialmente– cuando la mitad de
su población está marginada. No
debemos dejar a nadie rezagado.
Este es un año para la adopción
de medidas mundiales. Los gobiernos aprobarán un nuevo conjunto
de Objetivos de Desarrollo Sostenible, cooperarán en la redacción de
un acuerdo válido sobre el clima y
prepararán un marco para aportar los recursos financieros a fin
de ejecutar un programa mundial
de desarrollo sostenible. Esos participantes deberían recordar que,
solo si se protegen, se respetan y
se cumplen todos los derechos humanos, incluida la igualdad
sexual, se podrá lograr el desarrollo sostenible no excluyente.
Reviste importancia decisiva
que sigamos logrando la participación activa de los hombres y los niños en la lucha contra la discriminación y la violencia basadas en
el sexo de las personas.
Las consecuencias de no brindar a las niñas la igualdad de
opinión, elección y oportunidades afectan no solo a su vida, sino también al futuro del planeta. Las medidas para fomentar
un desarrollo sostenible no excluyente y luchar contra el cambio climático están inextricablemente vinculadas. Si nos interesa el desarrollo, debemos pre-
Violencia
35 %
En el mundo, las mujeres
representan el
60 %
de las mujeres que
trabajan lo hacen
en la informalidad.
Respecto a las
elecciones
pasadas, el
aumento fue de
7,2 y 5,9 puntos
porcentuales,
respectivamente.
La igualdad sexual y el futuro de la Tierra
Opinión
17.05.2015
ocuparnos por las consecuenchos sobre la tierra. En muchos paícias que nuestras emisiones de
ses, las mujeres son las encargadas
los gases que provocan el efecto del suministro de agua y los alimeninvernadero están teniendo en
tos para sus familias y, cuando se
todo el mundo y, si no adoptadesbaratan las fuentes habituales
mos medidas urgentes, dañarede esos recursos, las mujeres se
mos de forma irreparable los
ven obligadas a recorrer una masistemas naturales de los que
yor distancia y dedicar más tiempo
depende la vida.
al trabajo a cambio de menos rédiNo se trata de una ametos. La escasez las obliga a afronnaza que podamos detar alternativas difíciles co“Solo en
jar de lado hasta
mo la de sacar a sus hique hayamos errajos de la escuela o deci42 países, las
dicado la pobreza
qué miembro de
mujeres ocupan dir
a escala mundial.
la familia puede permás del 30 por
Tampoco es un
mitirse saltarse una
problema que pocomida.
ciento de los
damos dejar a las
En muchos hogapuestos del
generaciones futures de todo el mundo,
ras para que lo aborLegislativo”. las mujeres están en
den. Si se deja que contiel centro del nexo del
núe, el cambio climático, junto
hogar con el agua, los alicon otras modalidades de dementos y la energía y, por
sarrollo insostenibles, potanto, con frecuencia conocen
dría borrar los beneficios
de primera mano los problemas
obtenidos en los últimos decenios.
y las posibles soluciones en esos
Corresponde a todos los países –en
sectores. En nuestras conversadesarrollo y desarrollados– un paciones con mujeres de todo el
pel que desempeñar en la consecumundo, oímos hablar de sus lución de un mundo estable para
chas, pero también de sus ideas,
nuestros hijos.
muchas de las cuales, en caso de
Las mujeres figuran entre las
aplicarse, podrían facilitar el
personas más vulnerables ante las
cambio. Las mujeres son las meconsecuencias de unos usos insoste- jores defensoras de las solucionibles y del cambio climático, pornes que necesitan, por lo que deque con frecuencia carecen de inben estar en la vanguardia de la
gresos independientes o de dereadopción de decisiones sobre el
A 2013, el 35 por
ciento de las
mujeres en el
mundo han
sufrido violencia
de pareja o
violencia sexual.
Casos de violencia
de pareja en
Colombia para el
2013 fueron
39.020.
Entre 2003 y 2013,
la violencia de
pareja contra la
mujer ha crecido
16 % en el país.
Mujer víctima de
violencia de pareja.
Cada 13 minutos
Mujer víctima de
violencia sexual.
Cada 30 minutos
desarrollo sostenible y la mitigación del cambio climático.
En las próximas semanas, durante el quincuagésimo noveno periodo de sesiones de la Comisión
de la Condición Jurídica y Social
de la Mujer, que se celebrará en
Nueva York, la comunidad internacional hará un balance de los
avances logrados con miras a la
consecución de las promesas hechas hace veinte años en Pekín y
evaluar dónde se necesitan más
medidas al respecto.
Este año será decisivo. Con la
Conferencia sobre la Financiación
para el Desarrollo, que se celebrará
en el próximo mes de julio, la Cumbre Especial sobre los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, que se celebrará en septiembre, y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático, en diciembre, tenemos la oportunidad de integrar
plenamente la igualdad sexual y la
emancipación de las mujeres en el
empeño de fomentar el desarrollo
sostenible y la lucha contra el cambio climático.
Nosotras tres nos despertamos
todas las mañanas pensando en cómo lograrlo. Todo el mundo debería hacerlo. Hacemos un llamado
a todos los hombres y las mujeres
para que se nos unan a fin de hacer que se oigan claramente sus
voces y aprovechar la oportunidad en pro de un futuro justo y
equitativo para todos.
Mary Robinson, expresidenta de Irlanda y alta
comisionada de la ONU para los derechos humanos.
Amina J. Mohammed, asesora especial del Secretario
general de la ONU, Ban Ki-moon.
Redacción Vida: Adriana Garzón, editora; Sonia Perilla Santamaría, subeditora; Carlos Francisco Fernández, asesor médico. Reporteros: José Alberto Mojica Patiño, Nicolás Congote Gutiérrez,
Andrea Forero Aguirre, Tatiana Lizarazo Correa, Javier Silva Herrera y Vanessa Cardona Pérez. Redacción Domingo: Bernardo Bejarano G., editor de cuadernillo.