Download propuesta comunicado 10 de diciembre de 2009

RUEDA DE PRENSA 9 DE DICIEMBRE DE 2009:
LA ANDALUCÍA INVISIBLE: EXCLUSIÓN SOCIAL, CRISIS Y DERECHOS
HUMANOS.
Una sociedad y unas administraciones que dan la espalda a las personas excluidas
no son dignas del tiempo que nos tocó vivir
Día tras día, durante todo este año, ha sido inevitable escuchar en los medios de
comunicación cómo nuestra economía se encuentra en crisis. Primero fueron las empresas
constructoras y las inmobiliarias, después las entidades financieras, la industria
automovilística, la agricultura y la ganadería, el pequeño comercio,…
La tradicionalmente alta TASA DE DESEMPLEO existente en Andalucía ha ido
creciendo hasta llegar a las 994.400 personas paradas (25,64%), según la última Encuesta
de Población Activa. Difícil ha sido encontrar una familia en la que ninguno de sus miembros
no haya perdido el trabajo por cuenta ajena o haya tenido que cerrar su pequeño negocio.
Tanto de la Encuesta de Población Activa (EPA) del tercer trimestre de este año, como la
estadística de Paro Registrado del INEM de octubre 2008, ofrecen datos del Paro en
Andalucía muy superiores a la media nacional y solamente superados por la Comunidad
Canaria.
España
Andalucía
Tasa paro
(EPA 3er trimestre 2009)
4.123.300 personas desempleadas
(17,93%)
994.000,4 personas desempleadas
(25,64%)
Paro Registrado
(INEM octubre 2009)
3.808.353
884.400
El número de hogares que tienen a todos sus miembros activos en paro es de 1.136.500.
En tercer trimestre del 2.009 aumenta en 17.900. Con crisis o sin ella el paro sigue siendo un
fenómeno estructural de nuestra sociedad.
En este año 2009 nadie cuestiona la crisis. A casi todos nos ha llegado de alguna manera.
PERO ANTES DE LA CRISIS HABÍA en Andalucía 440.0001 personas excluidas, que
no se benefician de las épocas de bonanzas pero que les afectan los recortes presupuestarios
y la paralización, y van ya 10 años, de la necesaria Ley de Inclusión para Andalucía.
Esta es la Andalucía invisible olvidada y ocultada por las administraciones públicas:
Aquella en la los índices de exclusión social y de desigualdad no se han
reducido, y donde las cifras de exclusión social -embudo final de la máxima
pobreza- permanecen enquistadas.
La Andalucía invisible donde, a pesar de pertenecer al primer mundo occidental y
rico y al estado del bienestar, se perpetúan las cifras del empobrecimiento.
Se habla por parte de nuestros gobernantes de la Andalucía imparable, pero no se
hace referencia públicamente a que el 28.9%2 de la población vive por debajo del
umbral de la pobreza. En relación con España más de diez puntos por encima
de la media española.
En 1998:
el 19.4% de los hogares españoles, algo más de 2.000.000, vivían con unos
ingresos inferiores al 50% de la renta media disponible, o lo que es lo mismo, por
debajo del umbral de la pobreza. Se hablaba pues de 8.500.000 habitantes3.
Aproximadamente 1.7 millones de personas empobrecidas padecían pobreza
severa. Y lo que es peor, entre un 2,6 y un 4% de la población permanece en
situación de pobreza extrema4.
Diez años después,
en 20085, pese al amplio ciclo de crecimiento económico, la pobreza sigue afectando
a una quinta parte de los hogares españoles.
La situación, lejos de superarse podemos decir que se ha venido agravando:
800.000 hogares (un 5,3% del total), o lo que es lo mismo, 2.4 millones de
personas, aproximadamente, estarían afectados de exclusión social severa.
EN ANDALUCÍA los datos son aún más desalentadores. Si en 1998 el 26,3% de
los hogares andaluces se podían considerar en situación de pobreza6, en 2008 la
1
2
Estudio del Centro de Estudios Andaluces de 2.008.
Encuesta de Condiciones de Vida 2008 publicada por el INE
3 Informe FOESSA (Fundación de Fomento de Estudios Sociales y de Sociología aplicada). Año 1998
4 Puede definirse en la pobreza extrema o severa, a las personas que carecen de recursos económicos necesarios para
satisfacer un conjunto de necesidades básicas (alimentación, vivienda, educación, atención sanitaria, participación
sociopolítica), que pueden desembocar en la exclusión social. Se miden habitualmente por debajo del 25% de la RMD.
5 VI Informe FOESSA año 2.008
Encuesta de Condiciones de Vida sitúa en un 28,9% el número de personas por
debajo del umbral de la pobreza.
Existe una amplia coincidencia en los estudios diversos realizados en destacar la
continuidad de Andalucía como una de las comunidades españolas con mayor
índice de pobreza y exclusión de toda España, pese al crecimiento que se ha
producido en la última década y la convergencia con las medias nacionales en otros
indicadores.
Si seguimos profundizando en los conceptos de pobreza, acabaríamos situando en
el final del embudo a la exclusión social. Podríamos hablar de la exclusión como
la pérdida de capacidad para el ejercicio de la ciudadanía y de la participación, a lo
que hay que añadir las carencias materiales. La pobreza económica no agota los
mecanismos de exclusión social, ya que otros factores vinculados con la educación,
la salud, la vivienda, la participación política y la calidad de las relaciones sociales (o
su ausencia) actúan como vectores de exclusión.
Nuestra primera preocupación como Asociación es precisamente esa realidad de
pobreza severa persistente en la que 440.000 personas en Andalucía viven en
situación de Exclusión Social. En lo que se refiere a la lucha contra la
exclusión social apenas se ha avanzado.
La Andalucía Invisible, la que no interesa a las Administraciones, las casi 7.000
personas, según Cáritas, que NO TIENEN UN HOGAR donde vivir y tienen que dormir en
la calle. (En España existen unas 30.000 personas sin hogar y casi 1.447.880 familias que
viven en infravivienda.).
Con comedores sociales que, según Cáritas, no dan abasto y con falta de recursos y
presupuesto para las necesidades reales de la ciudadanía que la demanda. Actualmente no solo
acuden personas con problemas de drogadicción o enfermedad metal, sino muchas otras que
hasta hace tan solo un año, veía ese mundo lejano y distante.
La Andalucía Invisible de las personas que viven en BARRIOS MARGINALES,
abandonados por las distintas Administraciones, que nunca progresaron en las épocas de
bonanza económica
pero que se explican desde los desarrollos desiguales en los Planes Generales de
Ordenación Urbana de las grandes ciudades: zonas con todos los medios y otras donde la
impunidad y la ley de la selva son el pan nuestro de cada día. Tráfico de armas y de drogas
consentido para barrios estigmatizados en los que mucha gente vive en ellos porque no
tienen posibilidades económicas de salir o porque intenta resistir gracias a su compromiso
firme y su espíritu de lucha que le lleva a trabajar por unos barrios y unas ciudades humanas
y habitables para todas las personas.
6
Informe Foessa 1998
La Andalucía Invisible de los ASENTAMIENTOS CHABOLISTAS tradicionales en lo
que malviven, rodeados de basura y ratas, cientos de familias andaluzas, y el fracasado Plan
Integral para la Erradicación del Chabolismo en Andalucía (1997) como muestra el
último Informe sobre Chabolismo en Andalucía del Defensor del Pueblo.
Los nuevos chabolismos de los que habla el citado informe y que ahí siguen para quienes
quieran visitarlos y ver la continúa dejación de las personas que nos gobiernan.
La constante ausencia de medidas sociales que incidan en las causas de la exclusión.
La vergüenza de un fenómeno difícil de explicar: el que a pesar de los recursos económicos
que desde siempre ha dispuesto la administración pública haya sido incapaz de erradicar el
chabolismo y que hasta hoy la mayoría de los asentamientos de chabolas que se han
eliminado ha sido porque estaban ubicados en un espacio atractivo para la especulación
urbanística, que a cambio de dinero y sin ninguna política social llevada a cabo, han
desplazado a las personas chabolistas a otras zonas de la ciudad ya de por sí deprimidas,
generando guetos y zonas de gran exclusión social.
La Andalucía Invisible DE LAS PERSONAS PRESAS Y SUS FAMILIARES. Cárceles
que no son aptas para la reinserción de las personas sino espacios para apartar y hacinar a
muchas ciudadanos excluidos, de sus familias y de la sociedad.
La media de reclusos en las instituciones penitenciarias es del 170%, en Andalucía es del
188%7 y la señal inequívoca del fracaso es el casi 70% de reincidencia delictiva.
La gran mayoría de ellos provienen de barriadas y ambientes de marginación.
Especialmente destacable es el abandono que sufren las personas enfermas: el 80% es
drogodependiente, el 10% padecen VIH, el 33% Hepatitis (en la población española la tasa es
del 2%), y el 5% 8Tuberculosis, la asistencia es tremendamente deficitaria como hemos
denunciado en varios de nuestros informes sobre sanidad en prisión. Especialmente
escandalosa es la situación que sufren las personas con enfermedad mental (el 8% de la
población reclusa padece una enfermedad mental grave y el 40% tiene trastornos mentales y
de personalidad9), sin tratamientos especializados y sin recursos socio-sanitarios.
Intervención en la comisión nº38 de interior del Congreso de los diputados de la Secretaría General de Instituciones
Penitenciarias, doña Mercedes Gallizo, el 30 de septiembre de 2.008.
8 Sociedad Española de Sanidad Penitenciaria. http:/derechopenitenciario.com/noticias/noticia.asp?id=545.
7
Véase Informe de la APDHA: “Modelo de atención sanitaria en las prisiones ordinarias. Deficiencias de la coordinación en
Andalucía y en la asunción de responsabilidades de las administraciones implicadas”. y “Enfermos mentales en las prisiones
ordinarias: un fracaso de la sociedad del bienestar”. Febrero 2007. Ambos en:
http://www.apdha.org/index.php?option=com_content&task=view&id=550&Itemid=41
9
A pesar de todos ello, existe una tendencia cada vez mayor del uso de la pena privativa de
libertad como recurso preferente de solucionar los conflictos sociales
El aumento de personas presas ha sido automática, a pesar de que no existe mayor tasa de
delincuencia, y los internos en los últimos 5 años se han incrementado un 61.89%10.
Sin embargo las plantillas de funcionarios solamente han aumentado un 23.56%11.
Tipo de delitos: A septiembre de 2.009, el 68% de los presos penados lo eran por delitos
contra la salud pública y contra el patrimonio. Delitos graves como el homicidio representan
solamente el 5.06%.
. Sin embrago, no tiene otra función real que la de arrinconar y acallar el fracaso del sistema
usando nuevo guetos de marginalidad y ostracismo.
La Andalucía Invisible de LAS PERSONAS INMIGRANTES a las que la “crisis” deja
totalmente desprotegidos, vulnerables y usados como chivos expiatorios.
Que tienen que trabajar en condiciones de total precariedad.
Personas que en no pocas ocasiones sufren el racismo e incluso ataques xenófobos, muchas
veces potenciados por extrañas ideas de que la solidaridad empieza por casa: “primero los
españoles y luego los demás”.
Miramos hacia otro lado cuando nuestro país permite la detención de personas que no
cometen delitos en centros de retención e internamiento de inmigrantes hasta 60 días, por
aspirar a buscarse la vida como todo el mundo.
En los CIES los derechos humanos brillan por su ausencia y las condiciones humanas son
deplorables12.
En Andalucía existen 3 CIES, y una de nuestras principales reivindicaciones es su cierre sin
dilaciones.
A 1 de enero de 2009 existían empadronados 668.093 extranjeros en Andalucía, 44.814
más que el año anterior,
de los que 313.922 son personas no comunitarias
(en 2.008 11.665 no tenían autorización de residencia).
A ellos habría que sumarles todos aquellos extranjeros no empadronados.
Representan el 8.1% del padrón en nuestra Comunidad.
Según a estimación de Cáritas, aproximadamente el 26% se encuentran por debajo del
umbral de la pobreza: 173. 04
Intervención SGIIPP ante la Comisión de interior del Congreso de los diputados el 30/9/08.
Idem.
12 Consultar nuestros informes sobre inmigración en:
http://www.apdha.org/index.php?option=com_content&task=view&id=88&Itemid=32
10
11
Total Extranjeros
Total
5.268.762
ANDALUCIA
623.279
Almería
131.330
Cádiz
42.804
Córdoba
21.937
Granada
58.775
Huelva
37.110
Jaén
Málaga
18.572
250.432
Sevilla
62.319
Fuente: Padrón de habitantes. INE a 1 de enero de 2.009
La Andalucía invisible de las miles de mujeres que ejercen LA PROSTITUCIÓN en
nuestras ciudades, en quienes recae el estigma, la situación de alegalidad, el vacío y
vulneración de sus de derechos.
Mantener la situación actual colabora a que sigan siendo explotadas laboralmente,
perseguidas y acosadas por la policía y que sigan sufriendo abusos y agresiones.
Reivindicamos que se garanticen los derechos laborales básicos, incluyendo a los
inmigrantes, lo que implica desvincular la prostitución de aspectos delictivos o penales como
el proxenetismo o el tráfico de personas.
No es la prostitución lo que hay que eliminar sino las situaciones de injusticia social que
viven muchas andaluzas que buscan sus sustento en contextos de prostitución, cuando se ven
obligadas a realizar trabajos que no desean en condiciones que les sitúan en inferioridad
respecto de terceros.
Las nuevas ordenanzas municipales que se van aprobando en nuestra tierra, en cambio, se
orientan al uso de medidas represivas y criminalizadotas, y arrebatan a priori su capacidad de
erigirse en sus propios representantes sociales13.
Junto a estas caras de la Andalucía Invisible también queremos VISUALIZAR LOS
ROSTROS DE LAS PERSONAS Y COLECTIVOS que trabajan y luchan en Andalucía
por otros modelos de consumo más humanos y respetuosos con el medio ambiente, otros
Ver nuestro último informe:” Documento sobre Prostitución. Reflexiones para el Debate.”. Noviembre de 2.009.
http://www.apdha.org/index.php?option=com_content&task=view&id=694&Itemid=45
13
modelos económicos que se basen en la economía real y no en la especulativa, otros modelos
sociales y políticos que pongan en valor los Derechos Humanos.
Desde la APDHA exigimos a las Administraciones:
1. Un cambio de rumbo en la política social en el que la erradicación de la exclusión en
Andalucía sea el primer punto de todas las agendas y en el que se considere a las personas
excluidas como ciudadanos y ciudadanas con todos los derechos y a los que se debe de dar
respuesta
2. Que hoy más que nunca, se apruebe, de una vez, la tan prometida Ley de Inclusión para
Andalucía.
3. Que se tenga en cuenta la relación íntima que existe entre la exclusión social con el modelo
económico capitalista vigente.
4. Que se tenga en cuenta que cuando hablamos de exclusión las políticas deben prever el
carácter procesual e integrador de las actuaciones.
5. La Renta Básica como derecho.
6. Una educación que, desde lo público, garantice los recursos necesarios para atender las
necesidades reales que las administraciones bien conocen.
7. Que se garantice el derecho al disfrute de la vivienda para todas las personas.
8. Que se eliminen los CIES y la normativa que posibilita la detención de personas
inmigrantes que no han cometido delitos, así como se cuestionen las actuales restricciones a la
circulación de las personas.
9. Que se eliminen las medidas criminalizadoras y punitivas dirigidas directa o indirectamente
contra las personas que ejercen la prostitución y que se regulen sus derechos laborales
básicos.
10. Que se modifique la política penal a fin de erradicar el uso de las prisiones como forma
de solucionar los conflictos sociales y ocultar el fracaso de las políticas económicas, sociales
y sanitarias, implementando mediadas que apuesten por la prevención y la cultura de la no
violencia, por trabajar las causas de los conflictos que busquen otra forma de resolución de los
conflictos sociales, que apuesten por políticas sociales serias, por la prevención y por la
creación de oportunidades y derechos humanos para todos.
Hoy día de los derechos humanos comenzamos una campaña a nivel andaluz, que hemos
denominado LA ANDALUCÍA INVISIBLE.
Su objetivo general es denunciar la situación de exclusión social que tradicionalmente padece
Andalucía y su empeoramiento a raíz de la crisis sistémica existente. Como objetivos
específicos:
1.- Denunciar las causas de la exclusión y su especial agravamiento por la crisis actual.
2.- Denunciar la paralización de la elaboración y aprobación de una Ley de Inclusión andaluza
y cuestionar las propuestas realizadas hasta la fecha (borrador de la Ley).
3.- Reconocer públicamente aquellos colectivos y personas (a título individual) que luchan y
trabajan contra la exclusión social en Andalucía y denunciar muchos de los premios oficiales.
Iniciamos hoy el trabajo con una rueda de prensa a nivel andaluz para darla a conocer y una
recogida de firmas en todas nuestras delegaciones andaluzas que concluirá justo antes de la
celebración del día de Andalucía.
Hasta el mes de febrero trabajemos con el fin de sensibilizar sobre esta vulneración de
derechos humanos en nuestra tierra, y realizaremos diversas actividades reivindicativas a ese
respecto.
Queremos finalizar esta campaña, coincidiendo con el día de Andalucía, con la celebración de
un acto de entrega de premios por la Inclusión Social de Andalucía, donde
galardonaremos a las organizaciones que trabajan contra la exclusión y en la defensa de los
Derechos Humanos en nuestra tierra.