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RUEDA DE PRENSA 9 DE DICIEMBRE DE 2009: LA ANDALUCÍA INVISIBLE: EXCLUSIÓN SOCIAL, CRISIS Y DERECHOS HUMANOS. Una sociedad y unas administraciones que dan la espalda a las personas excluidas no son dignas del tiempo que nos tocó vivir Día tras día, durante todo este año, ha sido inevitable escuchar en los medios de comunicación cómo nuestra economía se encuentra en crisis. Primero fueron las empresas constructoras y las inmobiliarias, después las entidades financieras, la industria automovilística, la agricultura y la ganadería, el pequeño comercio,… La tradicionalmente alta TASA DE DESEMPLEO existente en Andalucía ha ido creciendo hasta llegar a las 994.400 personas paradas (25,64%), según la última Encuesta de Población Activa. Difícil ha sido encontrar una familia en la que ninguno de sus miembros no haya perdido el trabajo por cuenta ajena o haya tenido que cerrar su pequeño negocio. Tanto de la Encuesta de Población Activa (EPA) del tercer trimestre de este año, como la estadística de Paro Registrado del INEM de octubre 2008, ofrecen datos del Paro en Andalucía muy superiores a la media nacional y solamente superados por la Comunidad Canaria. España Andalucía Tasa paro (EPA 3er trimestre 2009) 4.123.300 personas desempleadas (17,93%) 994.000,4 personas desempleadas (25,64%) Paro Registrado (INEM octubre 2009) 3.808.353 884.400 El número de hogares que tienen a todos sus miembros activos en paro es de 1.136.500. En tercer trimestre del 2.009 aumenta en 17.900. Con crisis o sin ella el paro sigue siendo un fenómeno estructural de nuestra sociedad. En este año 2009 nadie cuestiona la crisis. A casi todos nos ha llegado de alguna manera. PERO ANTES DE LA CRISIS HABÍA en Andalucía 440.0001 personas excluidas, que no se benefician de las épocas de bonanzas pero que les afectan los recortes presupuestarios y la paralización, y van ya 10 años, de la necesaria Ley de Inclusión para Andalucía. Esta es la Andalucía invisible olvidada y ocultada por las administraciones públicas: Aquella en la los índices de exclusión social y de desigualdad no se han reducido, y donde las cifras de exclusión social -embudo final de la máxima pobreza- permanecen enquistadas. La Andalucía invisible donde, a pesar de pertenecer al primer mundo occidental y rico y al estado del bienestar, se perpetúan las cifras del empobrecimiento. Se habla por parte de nuestros gobernantes de la Andalucía imparable, pero no se hace referencia públicamente a que el 28.9%2 de la población vive por debajo del umbral de la pobreza. En relación con España más de diez puntos por encima de la media española. En 1998: el 19.4% de los hogares españoles, algo más de 2.000.000, vivían con unos ingresos inferiores al 50% de la renta media disponible, o lo que es lo mismo, por debajo del umbral de la pobreza. Se hablaba pues de 8.500.000 habitantes3. Aproximadamente 1.7 millones de personas empobrecidas padecían pobreza severa. Y lo que es peor, entre un 2,6 y un 4% de la población permanece en situación de pobreza extrema4. Diez años después, en 20085, pese al amplio ciclo de crecimiento económico, la pobreza sigue afectando a una quinta parte de los hogares españoles. La situación, lejos de superarse podemos decir que se ha venido agravando: 800.000 hogares (un 5,3% del total), o lo que es lo mismo, 2.4 millones de personas, aproximadamente, estarían afectados de exclusión social severa. EN ANDALUCÍA los datos son aún más desalentadores. Si en 1998 el 26,3% de los hogares andaluces se podían considerar en situación de pobreza6, en 2008 la 1 2 Estudio del Centro de Estudios Andaluces de 2.008. Encuesta de Condiciones de Vida 2008 publicada por el INE 3 Informe FOESSA (Fundación de Fomento de Estudios Sociales y de Sociología aplicada). Año 1998 4 Puede definirse en la pobreza extrema o severa, a las personas que carecen de recursos económicos necesarios para satisfacer un conjunto de necesidades básicas (alimentación, vivienda, educación, atención sanitaria, participación sociopolítica), que pueden desembocar en la exclusión social. Se miden habitualmente por debajo del 25% de la RMD. 5 VI Informe FOESSA año 2.008 Encuesta de Condiciones de Vida sitúa en un 28,9% el número de personas por debajo del umbral de la pobreza. Existe una amplia coincidencia en los estudios diversos realizados en destacar la continuidad de Andalucía como una de las comunidades españolas con mayor índice de pobreza y exclusión de toda España, pese al crecimiento que se ha producido en la última década y la convergencia con las medias nacionales en otros indicadores. Si seguimos profundizando en los conceptos de pobreza, acabaríamos situando en el final del embudo a la exclusión social. Podríamos hablar de la exclusión como la pérdida de capacidad para el ejercicio de la ciudadanía y de la participación, a lo que hay que añadir las carencias materiales. La pobreza económica no agota los mecanismos de exclusión social, ya que otros factores vinculados con la educación, la salud, la vivienda, la participación política y la calidad de las relaciones sociales (o su ausencia) actúan como vectores de exclusión. Nuestra primera preocupación como Asociación es precisamente esa realidad de pobreza severa persistente en la que 440.000 personas en Andalucía viven en situación de Exclusión Social. En lo que se refiere a la lucha contra la exclusión social apenas se ha avanzado. La Andalucía Invisible, la que no interesa a las Administraciones, las casi 7.000 personas, según Cáritas, que NO TIENEN UN HOGAR donde vivir y tienen que dormir en la calle. (En España existen unas 30.000 personas sin hogar y casi 1.447.880 familias que viven en infravivienda.). Con comedores sociales que, según Cáritas, no dan abasto y con falta de recursos y presupuesto para las necesidades reales de la ciudadanía que la demanda. Actualmente no solo acuden personas con problemas de drogadicción o enfermedad metal, sino muchas otras que hasta hace tan solo un año, veía ese mundo lejano y distante. La Andalucía Invisible de las personas que viven en BARRIOS MARGINALES, abandonados por las distintas Administraciones, que nunca progresaron en las épocas de bonanza económica pero que se explican desde los desarrollos desiguales en los Planes Generales de Ordenación Urbana de las grandes ciudades: zonas con todos los medios y otras donde la impunidad y la ley de la selva son el pan nuestro de cada día. Tráfico de armas y de drogas consentido para barrios estigmatizados en los que mucha gente vive en ellos porque no tienen posibilidades económicas de salir o porque intenta resistir gracias a su compromiso firme y su espíritu de lucha que le lleva a trabajar por unos barrios y unas ciudades humanas y habitables para todas las personas. 6 Informe Foessa 1998 La Andalucía Invisible de los ASENTAMIENTOS CHABOLISTAS tradicionales en lo que malviven, rodeados de basura y ratas, cientos de familias andaluzas, y el fracasado Plan Integral para la Erradicación del Chabolismo en Andalucía (1997) como muestra el último Informe sobre Chabolismo en Andalucía del Defensor del Pueblo. Los nuevos chabolismos de los que habla el citado informe y que ahí siguen para quienes quieran visitarlos y ver la continúa dejación de las personas que nos gobiernan. La constante ausencia de medidas sociales que incidan en las causas de la exclusión. La vergüenza de un fenómeno difícil de explicar: el que a pesar de los recursos económicos que desde siempre ha dispuesto la administración pública haya sido incapaz de erradicar el chabolismo y que hasta hoy la mayoría de los asentamientos de chabolas que se han eliminado ha sido porque estaban ubicados en un espacio atractivo para la especulación urbanística, que a cambio de dinero y sin ninguna política social llevada a cabo, han desplazado a las personas chabolistas a otras zonas de la ciudad ya de por sí deprimidas, generando guetos y zonas de gran exclusión social. La Andalucía Invisible DE LAS PERSONAS PRESAS Y SUS FAMILIARES. Cárceles que no son aptas para la reinserción de las personas sino espacios para apartar y hacinar a muchas ciudadanos excluidos, de sus familias y de la sociedad. La media de reclusos en las instituciones penitenciarias es del 170%, en Andalucía es del 188%7 y la señal inequívoca del fracaso es el casi 70% de reincidencia delictiva. La gran mayoría de ellos provienen de barriadas y ambientes de marginación. Especialmente destacable es el abandono que sufren las personas enfermas: el 80% es drogodependiente, el 10% padecen VIH, el 33% Hepatitis (en la población española la tasa es del 2%), y el 5% 8Tuberculosis, la asistencia es tremendamente deficitaria como hemos denunciado en varios de nuestros informes sobre sanidad en prisión. Especialmente escandalosa es la situación que sufren las personas con enfermedad mental (el 8% de la población reclusa padece una enfermedad mental grave y el 40% tiene trastornos mentales y de personalidad9), sin tratamientos especializados y sin recursos socio-sanitarios. Intervención en la comisión nº38 de interior del Congreso de los diputados de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, doña Mercedes Gallizo, el 30 de septiembre de 2.008. 8 Sociedad Española de Sanidad Penitenciaria. http:/derechopenitenciario.com/noticias/noticia.asp?id=545. 7 Véase Informe de la APDHA: “Modelo de atención sanitaria en las prisiones ordinarias. Deficiencias de la coordinación en Andalucía y en la asunción de responsabilidades de las administraciones implicadas”. y “Enfermos mentales en las prisiones ordinarias: un fracaso de la sociedad del bienestar”. Febrero 2007. Ambos en: http://www.apdha.org/index.php?option=com_content&task=view&id=550&Itemid=41 9 A pesar de todos ello, existe una tendencia cada vez mayor del uso de la pena privativa de libertad como recurso preferente de solucionar los conflictos sociales El aumento de personas presas ha sido automática, a pesar de que no existe mayor tasa de delincuencia, y los internos en los últimos 5 años se han incrementado un 61.89%10. Sin embargo las plantillas de funcionarios solamente han aumentado un 23.56%11. Tipo de delitos: A septiembre de 2.009, el 68% de los presos penados lo eran por delitos contra la salud pública y contra el patrimonio. Delitos graves como el homicidio representan solamente el 5.06%. . Sin embrago, no tiene otra función real que la de arrinconar y acallar el fracaso del sistema usando nuevo guetos de marginalidad y ostracismo. La Andalucía Invisible de LAS PERSONAS INMIGRANTES a las que la “crisis” deja totalmente desprotegidos, vulnerables y usados como chivos expiatorios. Que tienen que trabajar en condiciones de total precariedad. Personas que en no pocas ocasiones sufren el racismo e incluso ataques xenófobos, muchas veces potenciados por extrañas ideas de que la solidaridad empieza por casa: “primero los españoles y luego los demás”. Miramos hacia otro lado cuando nuestro país permite la detención de personas que no cometen delitos en centros de retención e internamiento de inmigrantes hasta 60 días, por aspirar a buscarse la vida como todo el mundo. En los CIES los derechos humanos brillan por su ausencia y las condiciones humanas son deplorables12. En Andalucía existen 3 CIES, y una de nuestras principales reivindicaciones es su cierre sin dilaciones. A 1 de enero de 2009 existían empadronados 668.093 extranjeros en Andalucía, 44.814 más que el año anterior, de los que 313.922 son personas no comunitarias (en 2.008 11.665 no tenían autorización de residencia). A ellos habría que sumarles todos aquellos extranjeros no empadronados. Representan el 8.1% del padrón en nuestra Comunidad. Según a estimación de Cáritas, aproximadamente el 26% se encuentran por debajo del umbral de la pobreza: 173. 04 Intervención SGIIPP ante la Comisión de interior del Congreso de los diputados el 30/9/08. Idem. 12 Consultar nuestros informes sobre inmigración en: http://www.apdha.org/index.php?option=com_content&task=view&id=88&Itemid=32 10 11 Total Extranjeros Total 5.268.762 ANDALUCIA 623.279 Almería 131.330 Cádiz 42.804 Córdoba 21.937 Granada 58.775 Huelva 37.110 Jaén Málaga 18.572 250.432 Sevilla 62.319 Fuente: Padrón de habitantes. INE a 1 de enero de 2.009 La Andalucía invisible de las miles de mujeres que ejercen LA PROSTITUCIÓN en nuestras ciudades, en quienes recae el estigma, la situación de alegalidad, el vacío y vulneración de sus de derechos. Mantener la situación actual colabora a que sigan siendo explotadas laboralmente, perseguidas y acosadas por la policía y que sigan sufriendo abusos y agresiones. Reivindicamos que se garanticen los derechos laborales básicos, incluyendo a los inmigrantes, lo que implica desvincular la prostitución de aspectos delictivos o penales como el proxenetismo o el tráfico de personas. No es la prostitución lo que hay que eliminar sino las situaciones de injusticia social que viven muchas andaluzas que buscan sus sustento en contextos de prostitución, cuando se ven obligadas a realizar trabajos que no desean en condiciones que les sitúan en inferioridad respecto de terceros. Las nuevas ordenanzas municipales que se van aprobando en nuestra tierra, en cambio, se orientan al uso de medidas represivas y criminalizadotas, y arrebatan a priori su capacidad de erigirse en sus propios representantes sociales13. Junto a estas caras de la Andalucía Invisible también queremos VISUALIZAR LOS ROSTROS DE LAS PERSONAS Y COLECTIVOS que trabajan y luchan en Andalucía por otros modelos de consumo más humanos y respetuosos con el medio ambiente, otros Ver nuestro último informe:” Documento sobre Prostitución. Reflexiones para el Debate.”. Noviembre de 2.009. http://www.apdha.org/index.php?option=com_content&task=view&id=694&Itemid=45 13 modelos económicos que se basen en la economía real y no en la especulativa, otros modelos sociales y políticos que pongan en valor los Derechos Humanos. Desde la APDHA exigimos a las Administraciones: 1. Un cambio de rumbo en la política social en el que la erradicación de la exclusión en Andalucía sea el primer punto de todas las agendas y en el que se considere a las personas excluidas como ciudadanos y ciudadanas con todos los derechos y a los que se debe de dar respuesta 2. Que hoy más que nunca, se apruebe, de una vez, la tan prometida Ley de Inclusión para Andalucía. 3. Que se tenga en cuenta la relación íntima que existe entre la exclusión social con el modelo económico capitalista vigente. 4. Que se tenga en cuenta que cuando hablamos de exclusión las políticas deben prever el carácter procesual e integrador de las actuaciones. 5. La Renta Básica como derecho. 6. Una educación que, desde lo público, garantice los recursos necesarios para atender las necesidades reales que las administraciones bien conocen. 7. Que se garantice el derecho al disfrute de la vivienda para todas las personas. 8. Que se eliminen los CIES y la normativa que posibilita la detención de personas inmigrantes que no han cometido delitos, así como se cuestionen las actuales restricciones a la circulación de las personas. 9. Que se eliminen las medidas criminalizadoras y punitivas dirigidas directa o indirectamente contra las personas que ejercen la prostitución y que se regulen sus derechos laborales básicos. 10. Que se modifique la política penal a fin de erradicar el uso de las prisiones como forma de solucionar los conflictos sociales y ocultar el fracaso de las políticas económicas, sociales y sanitarias, implementando mediadas que apuesten por la prevención y la cultura de la no violencia, por trabajar las causas de los conflictos que busquen otra forma de resolución de los conflictos sociales, que apuesten por políticas sociales serias, por la prevención y por la creación de oportunidades y derechos humanos para todos. Hoy día de los derechos humanos comenzamos una campaña a nivel andaluz, que hemos denominado LA ANDALUCÍA INVISIBLE. Su objetivo general es denunciar la situación de exclusión social que tradicionalmente padece Andalucía y su empeoramiento a raíz de la crisis sistémica existente. Como objetivos específicos: 1.- Denunciar las causas de la exclusión y su especial agravamiento por la crisis actual. 2.- Denunciar la paralización de la elaboración y aprobación de una Ley de Inclusión andaluza y cuestionar las propuestas realizadas hasta la fecha (borrador de la Ley). 3.- Reconocer públicamente aquellos colectivos y personas (a título individual) que luchan y trabajan contra la exclusión social en Andalucía y denunciar muchos de los premios oficiales. Iniciamos hoy el trabajo con una rueda de prensa a nivel andaluz para darla a conocer y una recogida de firmas en todas nuestras delegaciones andaluzas que concluirá justo antes de la celebración del día de Andalucía. Hasta el mes de febrero trabajemos con el fin de sensibilizar sobre esta vulneración de derechos humanos en nuestra tierra, y realizaremos diversas actividades reivindicativas a ese respecto. Queremos finalizar esta campaña, coincidiendo con el día de Andalucía, con la celebración de un acto de entrega de premios por la Inclusión Social de Andalucía, donde galardonaremos a las organizaciones que trabajan contra la exclusión y en la defensa de los Derechos Humanos en nuestra tierra.