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PARTNERING FOR ADAPTATION
AND RESILIENCE – AGUA
(PARA-AGUA) PROJECT
CONTRACT NO.14S16412WK01, ORDER NO. OAA-TO-13-00037
TOOLKIT 2: PROTOCOLS TO INTEGRATE PUBLIC
AND PRIVATE ORGANIZATIONS IN NATIONAL
INFORMATION SYSTEMS FOR CLIMATE CHANGE
ADAPTATION IN WATERSHEDS
JULY 2015
This publication was produced for review by the United States Agency for International Development.
It was prepared by AECOM.
1
PARTNERING FOR ADAPTATION
AND RESILIENCE – AGUA
(PARA-AGUA) PROJECT
CONTRACT NO. 14S16412WK01, ORDER NO. OAA-TO-13-00037
Submitted to:
AECOM International Development
Prepared by:
The Mountain Institute
Subcontract Number:
Master Services Agreement No: 14S16412WK01
Task Order Nº: 3
Deliverable Nº: 8. Toolkit 2: Protocols to integrate public and private organizations in
national information systems for climate change adaptation in watersheds.
Project Task:
Task 1: Strengthening capacities of the research community to generate policy-oriented data on watershed
management and climate change adaptation
Language:
The document is in Spanish and includes a one-page executive summary in English
DISCLAIMER:
This document is made possible by the generous support of the American people through the U.S. Agency
for International Development (USAID). The contents of this document are the sole opinion of AECOM
and do not necessarily reflect the views of USAID or the U.S. Government.
2
INDICE GENERAL
Executive summary ____________________________________________________________7
I. Introducción _________________________________________________________________9
II. Caja de Herramientas 2: Integración de Instituciones en Sistemas y Redes de Información 11
Paso 1: Establezca la organización de las instituciones en el sistema de información ____________ 14
Identifique las instituciones ___________________________________________________ 14
Determine las funciones de las instituciones ______________________________________ 16
Designe los roles de cada institución ____________________________________________ 20
Paso 2: Planifique la generación de la información ________________________________________ 26
Recoja la información generada________________________________________________ 26
Identifique la demanda de información ___________________________________________ 30
Elabore un plan de información ________________________________________________ 30
Paso 3: Publique la información ________________________________________________________ 33
Defina los acuerdos de publicación _____________________________________________ 33
Delimite la temática de la información a publicar___________________________________ 33
Clasifique las publicaciones ___________________________________________________ 33
Utilice un formato de libre acceso______________________________________________ 37
Paso 4: Interoperabilidad entre los sistemas y redes de información _________________________ 40
Determine la heterogenización ________________________________________________ 41
Adopte estándares comunes __________________________________________________ 41
Elabore acuerdos de cooperación a varios niveles __________________________________ 41
III. Conceptos clave ____________________________________________________________45
IV. Sugerencias para la aplicación en experiencias de interaprendizaje __________________47
V. Bibliografía consultada ______________________________________________________48
Anexos______________________________________________________________________51
Anexo 1: Protocolo de gestión de información ____________________________________________ 51
Anexo 2: Sistema de información sobre el cambio climático ________________________________ 54
Anexo 3: Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) en Perú ___________________________ 55
Anexo 4: Plan Nacional de Cambio Climático (PNCC) en Colombia ___________________________ 58
Anexo 5: ejemplo indice de contenidos de un plan de gestión de la información _______________ 62
3
INDICE DE RECUADROS
Recuadro 1. Componentes de una estructura de Red modelo............................................................................. 19
Recuadro 2. Distintas configuraciones de redes de información .......................................................................... 19
Recuadro 3. Roles de los actores..................................................................................................................................... 20
Recuadro 4. Flujos de intercambio de información entre los diferentes roles que adoptan los actores
que componen el sistema de información ........................................................................................................................ 22
Recuadro 5: Recomendaciones sobre la responsabilidad en la producción institucional de información
.......................................................................................................................................................................................................... 28
Recuadro 6. Recomendaciones para planificar la generación de información .................................................. 31
Recuadro 7. Acuerdos de publicación sugeridos ........................................................................................................ 34
Recuadro 8. Tipos de publicaciones y formatos.......................................................................................................... 36
Recuadro 9. Formatos de intercambio de datos ....................................................................................................... 38
Recuadro 10. Plataformas e instituciones de propuestas y protocolos de interoperabilidad .................... 43
Recuadro 11. Acuerdos de interoperabilidad en sistemas de información ....................................................... 44
INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Pasos a seguir para la integración de instituciones en sistemas de información............................ 12
Figura 2. Establezca la organización.................................................................................................................................. 14
Figura 3. Planifique la generación de información ....................................................................................................... 26
Figura 4. Publique la información ..................................................................................................................................... 33
Figura 5. Interoperabilidad entre los sistemas y redes de información............................................................... 40
INDICE DE EJEMPLOS
Ejemplo 1: Instituciones integrantes del SIAR Arequipa y potenciales instituciones miembros ................ 15
Ejemplo 2: Instituciones integrantes del SIAR Piura y potenciales instituciones miembros ........................ 15
Ejemplo 3: Instituciones propuestas para el Sistema de Alertas Tempranas para el Eje Cafetero en
Colombia ...................................................................................................................................................................................... 16
Ejemplo 4: Matriz de funciones del SIAR Piura............................................................................................................ 17
Ejemplo 5: Matriz de funciones que tendría cada institución en el mecanismo de articulación bajo el
esquema de Red en departamento de Caldas (Colombia) ......................................................................................... 18
Ejemplo 6: Roles de los actores del SIAR PIURA....................................................................................................... 21
Ejemplo 7: Competencias en la gestión de información hidroclimática en Perú............................................. 27
Ejemplo 8: Oferta de información y su relación con la Toma de Decisiones en la gestión de recursos
hídricos y la adaptación al cambio climático. Cuenca del río Chinchiná, Colombia.......................................... 29
Ejemplo 9: Información demandada para la gestión de recursos hídricos y adaptación al cambio climático
en distintas cuencas a nivel nacional ................................................................................................................................... 30
Ejemplo 10: Temas que debe contemplar un sistema de información para la gestión de recursos hídricos
y adaptación al cambio climático en la cuenca Chira-Piura ........................................................................................ 35
Ejemplo 11: Temas que debe contemplar una red de información para la gestión de recursos hídricos y
adaptación al cambio climático en la cuenca del río Chichiná, Colombia. ............................................................ 35
4
INDICE DE ACTIVIDADES
Actividad 1: Identifique las instituciones del sistema o red de información, clarificando sus roles y
funciones requeridos para su buen funcionamiento. .................................................................................................... 23
Actividad 2: Planifique la generación de información ................................................................................................ 31
LISTA DE ACRÓNIMOS
AAA
ACC
ANA
CAR
CC
CdH
CdP
CENEPRED
CENICAFE
CEPLAN
CIPCA
CONAM
CONDESAN
CONCYTEC
CoP
CORPOCALDAS
CRHC
DB
DESCO
DCPRH
DGCCDRH
DGIIA
DNP
DRA
GORE
IDEA
IDEAM
IGAC
IGP
IM
IMARPE
INDECI
INEI
INGEMMET
INIA
MINAM
MINAGRI
MVCS
NCAR
NCI
OGEI
Autoridad Administrativa del Agua
Adaptación al Cambio Climático
Autoridad Nacional del Agua, Perú
Corporación Autónoma Regional, Colombia
Cambio Climático
Caja de Herramientas
Comunidad de Práctica
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Centro de Investigaciones del Café
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, Perú
Centro de Investigación y Promoción del Campesinado
Consejo Nacional del Ambiente, Perú
Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
Community of Practice
Corporación Autónoma Regional de Caldas
Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca, Perú
Diversidad Biológica
Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo
Dirección de Conservación y Planeamiento de los Recursos Hídricos - ANA
Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos
(MINAM)
Dirección General de Investigación e Información Ambiental (MINAM)
Departamento Nacional de Planeación – Colombia
Dirección Regional Agraria
Gobierno Regional
Instituto de Estudios Ambientales
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia
Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Instituto Geofísico del Perú
Instituto de Montaña
Instituto del Mar del Perú
Instituto Nacional de Defensa Civil, Perú
Instituto Nacional de Estadística e Informática
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
Instituto Nacional de Investigación Agraria
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Agricultura y Riego, Perú
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
National Center for Atmospheric Research
Naturaleza y Cultura Internacional (ONG)
Oficina General de Estadística e Informática - SENAMHI
5
OMM
ONG
PCM
PECHP
PGRHC
PMGRH
PNGRH
PNUD
POMCA
PORH
RI
SENAMHI
SERNANP
SAT
SI
SIAC
SIAR
SIRH
SINIA
SNGA
SNGRH
SNIRH
SGA
SGRRNN
UA
UDEP
UNA
UNAL
UNALM
UNP
UNMSM
USAID
WEAP
Organización Meteorológica Mundial
Organización no Gubernamental
Presidencia de Consejo de Ministros, Perú
Proyecto Especial Chira-Piura, Perú
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en Cuencas
Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos, Perú
Plan Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, Perú.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Plan de Manejo y Ordenamiento de Cuenca, Colombia
Plan de Ordenamiento de Recursos Hídricos, Colombia
Red de información
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, Perú
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Perú
Sistema de Alerta Temprana
Sistema de Información
Sistema de Información Ambiental de Colombia
Sistema de Información Ambiental Regional, Perú
Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos, Colombia
Sistema Nacional de Información Ambiental, Perú
Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Perú
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, Perú
Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos, Perú
Sub Gerencias Ambientales
Sub Gerencia de Recursos Naturales
Usuarios Agrarios
Universidad de Piura, Perú
Usuarios No Agrarios
Universidad Nacional de Colombia
Universidad Nacional Agraria La Molina
Universidad Nacional de Piura
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
United States Agency for International Development
Water Evaluation and Planning System
6
EXECUTIVE SUMMARY
The Project for Adaptation and Resilience - Agua is a regional initiative financed by the United States
Agency for International Development (USAID) to strengthen capacity for adaptation and to build
resilience to climate change. AECOM International Development Inc., jointly with The Mountain Institute
(TMI) and the Stockholm Environment Institute (SEI), is responsible for the implementation of the
project.
Climate change presents several challenges which require scientific analysis to support decisions critical
to water resources management. To achieve this goal, PARA-Agua works with both scientists and
decision-makers to guide the formation of policies for adaptation to climate change in target watersheds.
As one of its first activities, PARA-Agua carried out a gap analysis that identified the following targets for
capacity building in Peru and Colombia:
i.
ii.
Communication and interpretation of scientific information for decision-making.
Development of protocols and standards for the integration of public and private information
systems, supporting adaptation to climate change in watersheds.
Development of public investment projects for adaptation to climate change, using climate
information and data.
Monitoring systems for climate change adaptation in watersheds.
iii.
iv.
PARA-Agua is working to address each of these gaps through a series of participatory workshops.
Workshop handouts and materials are improved through input from participants to develop four draft
toolkits. Through a web-based Community of Practice (CoP), these draft toolkits are then be discussed
and improved to produce final versions of each toolkit for practical an d informed policy development.
Toolkit 2 is the second of four toolkits to be develop by PARA-Agua.
Toolkit 2, "Protocols to integrate public and private organizations in national information systems for
climate change adaptation in watersheds," targets institutions responsible for providing and generating
hydroclimatological information, and carrying out existing research in the PARA-Agua pilot watersheds
located in Peru and Colombia. The goal of Toolkit 2 is to guide information systems and network
organization, by strengthening functional relationships, educating on the responsibility to generate
information, planning information and research generation, adopting and maintaining common standards,
and establishing cooperation agreements at various levels.
Toolkit 2 proposes the following four steps to strengthen information systems and networks, integrating
public and private organizations:
Step 1: Establish an ORGANIZATIONAL FRAMEWORK for the institutions
Step 2: Plan the GENERATION of information
Step 3: PUBLISH the information
Step 4: Ensure INTEROPERABILITY between information systems
Organizational agreements can be translated in MOU or in rules, and are presented in step 1. Step 1 goal
is to improve the internal organization of the information system through three key action points:


Identify member and potential member institutions and in order to gain a better understanding of
the current community of information systems organizations and how it can expand.
Establish and assign different functions to each member according to their responsibility and
availability. These functions would be those that the member institutions consider relevant for a
7

well-operating information system and could be incorporated into future regulations or
agreements.
Identify for each institution which role they will fulfill within the system: supplier, requestor,
operator, and/or information user. These roles will define the function that each member will
fulfill in relation to the process of information exchange.
Step 2 guide in how to plan the information collection, beginning with defining the information that is
already been produced. This is useful to establish collection agreements between institutions to optimize
the investment of resources, avoid duplication of efforts, align the generation of information with national
and local plans and priorities, and adequately respond to the specific information needs of several
institutions over several years.
Step 3 gives guidance on coordinating publications produced by network members. It recommends that a
governing body agree on the characteristics of network publications, specifying the themes that are to be
incorporated, the organization of the registry and catalogue of publications, and the terms of open access
for users in order to guarantee interoperability.
Finally, the criteria necessary to achieve interoperability is explored in step 4. It is the ability of different
information technology systems and software applications to communicate, exchange data, and use the
information that has been exchanged. This step stresses the importance of meticulously following the
previous steps, because the agreements already established in previous steps and the adoption of common
standards will serve as a foundation of interagency structure and cooperation for the addition of
interoperability agreements.
The draft Toolkit 2 was designed to be presented in the CoP website. This required a specialized design
in composition, graphics, and the presentation of case studies. Within the virtual CoP platform,
participants were invited to revise, discuss, and contribute to the development of Toolkit 2.
Participant’s remarks were made in various sections. They suggested for example that Toolkit 2 should
stress the importance of information sharing between institutions that is quite a huge problem in LAC
countries. Participant’s contributions are presented in detail in TMI deliverable 5, and were attended in
this version.
The intent of applying Toolkit 2 is to move away from information management done through isolated
projects and actions and to move toward an infrastructure of strategic information exchange for
adaptation to climate change in watersheds. Good institutional organization and active participation of
agencies according to their delineated responsibilities will be important to aid in this shift. PARA-Agua
year three activities will consider using Toolkit 2 to guide the formulation and implementation of protocols
to integrate public and private organizations integration in information systems or networks.
8
I. INTRODUCCIÓN
El presente documento llamado “Integración de Instituciones en Sistemas y Redes de Información”
constituye la segunda de un conjunto de Cajas de Herramientas que ha previsto elaborar el Proyecto para
la Adaptación y la Resiliencia – Agua (PARA-Agua)1 . La temática a abordar surge del “Análisis de Brechas”
elaborado por el proyecto, que revisó la problemática existente para la articulación de las instituciones a
cargo de la generación de información climática y aquellas a cargo de la gestión de los recursos hídricos
en el territorio. Estuvo previsto que cada tema identificado sería un tópico a desarrollar en las actividades
de capacitación de PARA-Agua. Las brechas identificadas fueron:




Primera Brecha - Existe poca información científica elaborada en lenguaje claro y directo, y
enfocada en las preocupaciones de los tomadores de decisión. Por ello, se ha priorizado
desarrollar como primer tema de capacitación el de “Comunicación de la información
hidroclimática a decisores”.
Segunda Brecha - Relacionada con el “potencial institucional” de las instituciones que generan
información climática. Estas no tienen recursos suficientes para atender la demanda de
información a nivel local, requiriendo del apoyo de otras instituciones. Del mismo modo, el acceso
la información generada es en muchos casos restringido, requiriéndose promover mayor acceso
a la misma. En este sentido, el tema priorizado se denominó “Desarrollo de protocolos y
estándares para la integración de organizaciones públicas y privadas en sistemas de información,
que aporten a la adaptación al cambio climático en cuencas”. Esta es la brecha a la que responde
el presente documento.
Tercera Brecha - Las escalas de trabajo de la información científica sobre cambio climático no son
relevantes ni aplicables a los procesos de toma de decisión en cuencas; los escenarios climáticos
generan información con muy poca precisión a nivel espacial. Al respecto, PARA-Agua ha
desarrollado escenarios climáticos regionalizados para las cuencas priorizadas (a escala de cuenca),
dirigido a superar esta brecha, por lo que se ha previsto enfocar la capacitación en la “Formulación
de proyectos de inversión pública para la adaptación al cambio climático, utilizando las
contribuciones del modelo WEAP y la regionalización de escenarios climáticos”.
Cuarta Brecha - Relacionada al vacío de conocimiento sobre los efectos de la implementación de
medidas de adaptación al cambio climático. Esto es, cómo estas medidas impactan en la
disponibilidad de los recursos hídricos, no sólo a través de indicadores ambientales sino también
socioeconómicos, entendiendo cómo reducir la vulnerabilidad. El tema priorizado para la
capacitación se ha denominado “Sistemas de monitoreo de cambio climático en cuencas” que se
desarrollará en estrecha articulación con los sistemas de información nacionales y regionales.
Después de determinar las prioridades mencionadas, el Instituto de Montaña (IM) (socio del Proyecto
PARA-Agua) diseñó los talleres de capacitación para cada uno de los temas priorizados. El segundo tema,
que es materia del presente documento, se trabajó en dos eventos de capacitación: uno en Lima (Perú), y
otro en Manizales (Colombia). Ambos talleres tuvieron una duración de dos días y desarrollaron los
siguientes puntos:
(i)
(ii)
(iii)
1
Difusión de la información e investigación generada a nivel nacional y local, así como las
funciones, enfoques y alcances de las instituciones involucradas en la temática
Planteamiento de la demanda de información para la gestión del agua en las cuencas
Discusión de las posibilidades de sinergias y de pautas para este trabajo conjunto.
Título en español dado al proyecto “Partnering for Adaptation and Resilience – Agua” (PARA-Agua).
9
En el contexto descrito, esta segunda caja de herramientas responde a la necesidad de mejorar la
integración de las instituciones públicas y privadas en sistemas y/o redes de información, a través de pautas
y/o acuerdos.
Sabemos que las instituciones que manejan información sectorial la han gestionado atendiendo sus
procesos propios y particularidades. Sin embargo, con algunas excepciones, no se han aplicado procesos
unificados y coherentes que consideren la gestión de la información de manera integral y con visiones de
largo plazo. Esta ausencia puede llevar a un desorden que se hace aún más caótico con el advenimiento
de las nuevas herramientas informáticas, las cuales le dan a las instituciones una gran capacidad de
transformación de los datos y de mecanismos de acceso desde múltiples puntos. Así, las oportunidades
de manejo óptimo de información se han incrementado de manera importante, pero paralelamente se han
incrementado los riesgos de malos manejos para la organización y sus activos de información.
Es por ello necesario realizar acciones institucionales que ayuden a ordenar la planificación, recopilación,
producción, administración, difusión, promoción, acceso y uso de la información así como proveer los
mecanismos que permitan establecer claridad en las reglas de juego, a fin de aprovechar los últimos avances
en informática y en telecomunicaciones para potenciar su uso por parte de las instituciones implicadas en
los sistemas de información (SI).
La caja de herramientas “Integración de instituciones en sistemas y redes de información” está dirigida a
las instituciones responsables de brindar la información de relevancia ambiental y de generación de
información hidroclimatológica e investigación existente en las cuencas piloto del proyecto PARA-AGUA
ubicadas en Perú y Colombia. Para tal fin se plantean cuatro pasos a seguir:
Paso 1:
Establezca la ORGANIZACIÓN de las instituciones
Paso 2:
Planifique la GENERACIÓN de la información
Paso 3:
PUBLIQUE la información
Paso 4:
INTEROPERABILIDAD entre los sistemas de información
La caja de herramientas está diseñada para ser presentada en un entorno web, lo que implica un especial
esfuerzo de síntesis en la elaboración cuidadosa de textos concretos, gráficos explicativos y ejemplos
sobre los temas tratados, que cautiven la atención de los usuarios de la web.
Después del taller, una primera versión de la Caja de Herramientas se puso a discusión en la Comunidad
de Práctica virtual “Ciencia para la Adaptación”, que actualmente opera el proyecto PARA-Agua y que
integra a todos los que participan de la capacitación en el proyecto. El detalle de los aportes recibidos en
se explica en el quinto informe de TMI al Proyecto PARA-Agua (TO3 D5).
Los participantes sugirieron que la Caja de Herramientas 2 no solo debe sensibilizar sobre la
responsabilidad y competencia en la generación de información, sino primordialmente sobre la importancia
de compartirla, respetando los créditos correspondientes, que es algo poco usual en nuestros países
latinoamericanos. Sugirieron además dar a Caja de Herramientas 2 más continuidad con respecto a la
primera Caja de Herramientas. Se planteó modificar el diagrama de flujos de información entre
instituciones que cumplen roles diversos, incluyendo la consulta de los generadores a los usuarios sobre
sus necesidades de información. Además se hicieron observaciones puntuales en diversas secciones del
documento. El documento que ahora presentamos recoge los aportes de algunos participantes que
tuvieron a bien opinar sobre la pertinencia del documento.
10
Cabe mencionar también que el foro recogió la demanda de realizar talleres prácticos para trabajar el
tema de la Caja de Herramientas, teniendo en cuenta de que tanto en Perú como en Colombia podrían
darse las condiciones para trabajar en sistemas o redes de información de manera práctica.
II. CAJA DE HERRAMIENTAS 2: INTEGRACIÓN DE INSTITUCIONES EN SISTEMAS Y
REDES DE INFORMACIÓN
El sistema de información es un conjunto de componentes relacionados que recolectan (o recuperan),
procesan, almacenan y distribuyen información para apoyar la toma de decisiones. Un sistema de
información puede integrar distintos centros o nodos de información, constituyendo una red de
integración tecnológica, institucional y humana, facilitando así el acceso, intercambio y distribución de la
información a los usuarios finales.
Asimismo, las redes de información son espacios “virtuales” de intercambio de conocimientos y
experiencias entre especialistas de los diferentes campos del saber a nivel mundial, regional y local,
mediante el envío de texto, sonido, voz e imagen. El propósito de las redes es mantener actualizados a los
científicos, empresarios y, en general, a toda la comunidad, en los últimos avances del conocimiento, con
el fin de impulsar la investigación básica y aplicada de punta, que permitan elevar la competitividad de los
países en los diferentes entornos. En este sentido, las redes de información están llamadas a jugar un papel
de primer orden en el desarrollo del conocimiento y en la consolidación de comunidades científicas
alrededor del mundo. Por eso la creación y desarrollo de redes informáticas es una exigencia del entorno
académico y social, toda vez que su función se circunscribe no solo a la investigación básica, sino también
a la producción de conocimiento orientado a resolver problemas cotidianos de las comunidades.
Para conseguir la integración de instituciones en sistemas y/o redes de información se hace necesario
desarrollar protocolos, es decir, acuerdos entre las instituciones, que asignan compromisos para
contribuir a la mejora de los sistemas de información de la cuenca.
El protocolo se hace efectivo en la medida en que las instituciones que decidan adoptarlo sigan un proceso
organizado como el mencionado en esta caja de herramientas (CdH), o más riguroso. En otras palabras,
esta caja de herramientas brinda un mínimo de criterios, recomendaciones y acuerdos que deben ser
adaptados por las diferentes instituciones para lograr la integración deseada. Cabe indicar que estos
acuerdos podrán ser complementados con otras disposiciones particulares para hacer más efectivo el
proceso aquí descrito (ver Anexo 1. Ejemplo de Protocolo de gestión de la información).
Concretamente, la presente CdH, tiene como objetivo apoyar a las organizaciones del sistema de
información en:





Fortalecer los vínculos funcionales
Sensibilizar sobre la responsabilidad y competencia de producción de información institucional
Planificar la generación de información e investigación
Adoptar y mantener estándares comunes
Establecer acuerdos para cooperar en varios niveles
11
Para ello se aborda los acuerdos organizacionales en el Paso 1, los acuerdos de contenido en el Paso 2,
los acuerdos técnicos en el Paso 3 y una mirada general a través de la interoperabilidad entre sistemas en
el último paso. En la Figura 1 Error! Reference source not found.se ilustran los pasos mencionados.
Figura 1. Pasos a seguir para la integración de instituciones en sistemas de información
Paso 1. Establezca la ORGANIZACIÓN de las instituciones
Paso 2. Planifique la GENERACIÓN de la información
Paso 3. PUBLIQUE la información
Paso 4. INTEROPERABILIDAD entre los sistemas de
información
Fuente: elaboración propia, 2015
El Paso 1 tiene como objetivo mejorar la organización interna del sistema de información mediante el
establecimiento de tres puntos clave:



Identificar las instituciones miembro y también aquellas que pueden ser potenciales miembros,
para de esta forma conocer y actualizar el conjunto de organismos que se encuentran
conformando el SI.
Establecer y asignar las diferentes funciones a cada miembro según su capacidad y disponibilidad.
Estas funciones son las que las instituciones consideren relevantes para el adecuado
funcionamiento del sistema de información y podrían formar parte de un reglamento o acuerdo.
Por último, cada institución identifica qué rol cumple al interior del sistema, de entre los siguientes:
generador, demandante, operador y usuario de información. Estos roles definen el papel que
desempeña cada miembro en relación a la información.
12
Una vez haya establecido qué instituciones forman parte del sistema, qué funciones y qué roles
desempeñan, es momento para dar el Paso 2. Este consiste en planificar qué información se requiere
generar, optimizando la inversión de recursos, evitando de manera drástica las duplicidades, alineando la
generación de información con los planes y prioridades nacionales y locales en general, y en general, dando
respuesta adecuada a las necesidades específicas de información considerando la coexistencia de varias
instituciones a lo largo de varios años. Para lograr esta respuesta se requiere conocer la información que
genera cada institución, las responsabilidades, competencias, y en base a ello, las necesidades de
información.
El Paso 3 especifica y caracteriza las publicaciones que serán producidas por los integrantes del sistema
de información. Para ello partimos de la premisa que “información sobre ACC en cuencas” es cualquier
información escrita, visual, virtual o informática, magnética u otro medio, creada o por crearse, que
dispongan las entidades públicas y privadas que brindan servicios públicos del ámbito jurisdiccional de la
zona de interés. Para elaborar las publicaciones es necesario definir qué temáticas se van a abordar, el tipo
de publicación a realizar, la frecuencia y el formato del intercambio. Un ejemplo de un sistema de
información en adaptación al cambio climático se recoge en el Anexo 2.
El último paso muestra los criterios a adoptar para conseguir la interoperabilidad entre los sistemas de
información. Para ello es necesario seguir los pasos anteriores minuciosamente habiéndose proyectado a
este objetivo; porque requiere el cumplimiento de una serie de acuerdos, además de los expuestos en los
pasos anteriores, y la adopción de estándares comunes.
13
PASO 1: ESTABLEZCA LA ORGANIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN EL SISTEMA
DE INFORMACIÓN
Este paso consiste en identificar las instituciones que conforman el sistema y aquellas que pueden ser
potenciales miembros, estableciendo las funciones que debe desempeñar cada una para conseguir una
adecuada organización. Una red o sistema de información que integre distintas instituciones requiere
además de una instancia de coordinación eficaz y eficiente, que anime la participación. Asimismo se
identifican las funciones y los roles que pueden desempeñar las instituciones, y finalmente corresponde a
cada institución asumir los acuerdos de contenido derivados para la mejora de la organización.
Figura 2. Establezca la organización
Identifique las
instituciones
Determine las
funciones
Designe los roles
INSTITUCIONES
ORGANIZADAS
Establezca la instancia de coordinación
Fuente: elaboración propia, 2015
IDENTIFIQUE LAS INSTITUCIONES
En primer lugar es necesario identificar las instituciones miembros del sistema o red de información (SI o
RI), indicando si son públicas o privadas y su escala de intervención. Es importante listar también
potenciales miembros a ser incorporados. Se incluyen el Ejemplo 1 y el Ejemplo 2 de dos Sistemas de
Información Ambiental Regional (SIAR) que existen y actualmente están operativos en Piura y Arequipa,
así como el Ejemplo 3 sobre cómo se conformaría el Sistema de Alerta Temprana para el eje cafetero
en Colombia (sistema cuya implementación se viene trabajando bajo el liderazgo de IDEAM en Colombia).
Después de identificar a las instituciones se requiere obtener su compromiso de participación en el
sistema. Para ello, es de suma importancia establecer una instancia de coordinación democrática, ágil
y efectiva. Este espacio decidirá el direccionamiento y la organización para lograr una operación armónica
en las decisiones de carácter estratégico (hacia dónde orientar la gestión) y táctico (cómo se mejoran los
procesos). Esto es indispensable para la buena marcha del sistema, un ejemplo de ello son los Grupos
Técnicos 2 o grupos impulsores de procesos ambientales a nivel nacional. Por su carácter interinstitucional, los espacios de interacción, los procesos y demás decisiones deben existir de manera
independiente a las decisiones de las autoridades estatales vigentes.
2La
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental en el Perú (N° 28245) establece la creación de Grupos Técnicos
Regionales para elaborar propuestas de aplicación de los instrumentos de gestión ambiental a nivel regional. Los Reglamentos del
SIAR Piura y Arequipa los contemplan como instancia de coordinación.
14
Cabe mencionar en este acápite que los marcos normativos colombiano y Peruano han creado Sistemas
de Gestión Ambiental a nivel nacional y local, constituidos por el con junto de instituciones, normas,
recursos, y otros que contribuyen a la gestión ambiental. Dichos marcos normativos regulan además la
participación institucional en los sistemas de información ambiental, que son parte de los sistemas de
gestión. La norma existe, y aunque teóricamente no existirían impedimentos para llevar a la práctica las
regulaciones establecidas, se evidencian dificultades para romper la inercia.
Ejemplo 1: Instituciones integrantes del SIAR Arequipa y potenciales instituciones miembros
INSTITUCIONES MIEMBROS
PUBLICAS
PRIVADAS
POTENCIALES MIEMBROS
PUBLICAS
PRIVADAS
Centro Nacional de
Estimación, Prevención
y Reducción del Riesgo
de
Desastres
(CENEPRED),
Instituto Geofísico del
Perú
(IGP),
Universidades, otras.
Centro
de
Estudios
y
Promoción del
Desarrollo
(DESCO)
INTERNACIONAL
INGEMMET, INDECI
ESCALA
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
Universidad Nacional San Agustín,
Autoridad Regional Ambiental,
Direcciones
Regionales
(Agricultura,
Transportes
y
Comunicaciones, Energía y Minas,
Producción, Salud, Educación),
Proyecto Especial COPASA,
Proyecto Especial Majes Siguas,
Dirección Regional del SENAMHI,
Sistema Regional de Áreas Natural
Protegidas, Oficina Regional de
Defensa Nacional y Defensa Civil
Gobiernos locales
Fuente: Arequipa, 2013
Ejemplo 2: Instituciones integrantes del SIAR Piura y potenciales instituciones miembros
INSTITUCIONES MIEMBROS
PUBLICAS
POTENCIALES MIEMBROS
PRIVADAS
PUBLICAS
PRIVADAS
ANA,
Universidad de
Piura
Centro
de
Estudios
y
Promoción del
Desarrollo
(DESCO)
Universidad Nacional de Piura,
Universidad Nacional de
Tumbes, Universidad Nacional
de Frontera Sullana, Gerencia
Regional
de
Recursos
Naturales y Gestión del Medio
Ambiente,
Direcciones
Regionales, Proyecto Especial
Chira Piura y Proyecto Especial
Alto Piura
Gobiernos locales
Centro
de
Investigación y
Promoción del
Campesinado
(CIPCA)
Centro Nacional de
Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de
Desastres (CENEPRED),
Instituto Geofísico del
Perú
(IGP),
Universidades, Otras.
INTERNACIONAL
INEI,
IMARPE,
SERNANP, INDECI
ESCALA
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
Fuente: Piura, 2012
15
Ejemplo 3: Instituciones propuestas para el Sistema de Alertas Tempranas para el Eje Cafetero en
Colombia
INSTITUCIONES MIEMBROS
PUBLICAS
PRIVADAS
IDEAM, Universidades
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo
Sostenible,
Instituto Geográfico Agustín
Codazzi (IGAC)
Corporación
Autónoma
Regional
de
Caldas
(Corpocaldas), Universidad de
Caldas
Universidades
POTENCIALES MIEMBROS
PUBLICAS
PRIVADAS
ESCALA
INTERNACIONAL
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
Centro
Nacional
de
Investigaciones
de
Café
(Cenicafé)
Corporaciones
del
Eje
Cafetero
Alcaldías, Gobernaciones
Fuente: IDEAM, 2014
DETERMINE LAS FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES
Con el fin de ordenar el sistema o red de información, deben establecerse las funciones de cada una de
las instituciones responsables. Al respecto, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
de Colombia propone las unidades organizacionales que este requiere:
“Las instituciones miembros del SI deben contar con las siguientes unidades organizacionales: una unidad de
planificación, una unidad con responsabilidades de manejo de información y de asuntos informáticos, un centro de
documentación y una unidad para resolver consultas o requerimientos específicos de información (servicio a los
usuarios). Estas responsabilidades podrán estar delegadas en grupos independientes o integrados, dependiendo del
tamaño de la institución y de las posibilidades logísticas y presupuestales” (Colombia, 2007).
Por otro lado, el Ejemplo 4 recoge una serie de funciones generales extraídas del Reglamento del Sistema
de Información Ambiental Regional –SIAR– de Piura (Piura, 2012). Entre las funciones se mencionan la
administración del sistema, facilitar los procesos y mecanismos de interconexión del sistema, la
transmisión de información, implementar y operar el aplicativo, acopiar las solicitudes del público, entre
otras. Del mismo modo, el Ejemplo 5 propone un conjunto de funciones que podrían asignarse a una
red de información para el departamento de Caldas, Colombia.
Si cada institución tiene su propio sistema de información, estas pueden articularse mediante un esquema
de red. Una estructura de red modelo se compone de un centro coordinador, centros cooperantes y
centros participantes, cuyas funciones se describen en el Recuadro 1. Las redes pueden adoptar distintas
configuraciones según la opción de funcionamiento que se quiera adoptar; la red en estrella por ejemplo,
trabaja desde un nodo central al que transmiten información los nodos periféricos, que no tienen
comunicación entre ellos. El Recuadro 2 describe otras configuraciones de trabajo en red. Las funciones
de cada actor en la red se asignan respetando sus competencias y capacidades.
16
Ejemplo 4: Matriz de funciones del SIAR Piura
Administrar el SIAR
X
Armonizar la oferta de
información ambiental
respecto
a
las
prioridades
X
FUNCIONES
Promover el empleo de
las TIC
OTRAS
GERENCIAS REGIONALES
PROYECTO ESPECIAL ALTO PIURA
PROYECTO ESPECIAL CHIRA PIURA
SERNANP
ANA
IGP
CENEPRED
UNIVERSIDADES
CONSEJOS DE G.R.H.
INEI
INDECI
IMARPE
SENAMHI
GERENCIA REGIONAL DE RRNN
INSTITUCIÓN RESPONSABLE
X
Facilitar los procesos y
mecanismos
de
interconexión
de
sistemas de información
X
Facilitar los procesos y
mecanismos para la
transmisión
de
información.
X
Intervenir
como
mediador
para
la
obtención
de
información
X
Emitir opinión técnica
sobre los niveles de
aplicabilidad
y
pertinencia
de
indicadores
X
Participar
en
la
implementación
y
operación del aplicativo
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Evaluar la admisión de
nuevos miembros
Acopiar inquietudes y
solicitudes del público
respecto al manejo de la
información
X
Otras funciones
Fuente: elaboración propia en base a Piura, 2012
17
Ejemplo 5: Matriz de funciones que tendría cada institución en el mecanismo de articulación bajo el
esquema de Red en departamento de Caldas (Colombia)
Gestión de datos
EDUCATIVAS
INSTITUCIONES
DEL NIVEL BASICO
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
ONG
PACTOS POR LA CUENCA DEL
CHINCHINA
X
Orientar la Estrategia de
Apropiación
Social
del
Conocimiento
Ente articulador entre oferentes y
demandantes de información
X
X
X
Demanda de información para la
planificación de sus actividades
productivas
Oferta de información
X
X
Demanda de información para la
planificación de sus actividades
X
X
Articulación en instrumentos de
planificación que son de su
competencia
X
técnico
y
Aporte de recurso humano
Apoyar la Ejecución de la
Estrategia de Apropiación Social
del Conocimiento
X
X
X
X
X
X
X
Demanda de información para
planificar medidas de adaptación,
ordenamiento del territorio y
gestión del riesgo
Acompañamiento
asesoría
ASOCIACIONES TECNICAS DE
PROFESIONALES
TERRITORIALES
ENTES
(ALCALDIAS Y GOBERNACIÓN)
SERVICIOS
DE
EMPRESAS
PUBLICOS
X
Administración de la red
FUNCIONES
EMPRESARIAL
SECTOR
(INDUSTRIA HIDROELECTRICA,
AGRICOLA Y MINERA GREMIOS)
CORPOCALDAS
OTRAS UNIVERSIDADES
ESTUDIOS
DE
INSTITUTO
AMBIENTALES - UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA
INSTITUCIÓN RESPONSABLE
X
X
X
X
Fuente: Adaptado de PARA-AGUA, 2015
18
Recuadro 1. Componentes de una estructura de Red modelo
Centro Coordinador
•corresponde a aquella unidad principal que coordina la organización y desarrollo de las
actividades de la red, ya sea a nivel nacional, regional y local dicta las pautas que dirigirán
el flujo de la información, la ejecución de reuniones técnicas, ejecución de proyectos,
adiestramiento y capacitación del personal a nivel institucional. Un centro de información
a nivel regional, compartirá la coordinación a nivel nacional con los centros
coordinadores nacionales de cada país, prestando asistencia técnica y sirviendo de nexo
oficial o enlace con el centro coordinador de la región.
Centros Cooperantes
•están constituidos por unidades de información que tienen la función de identificar la
información producida por su institución, procesarla, sistematizarla y aportar registros a
la base de datos central o principal. Estos centros mantienen comunicación directa con el
centro coordinador a nivel nacional, regional, local y con el resto de las instituciones
cooperantes.
Centros Participantes
•son centros consumidores de información producida por la red y no remiten insumos de
información a la red.
Fuente: Atherton, 1978
Recuadro 2. Distintas configuraciones de redes de información
Red en estrella, toda la información
de los nodos periféricos se transmite
a través del nodo central. No existe
comunicación entre ninguno de ellos;
si no, es a través del central.
Red descentralizada, la
información se transmite entre
todos, sin ningún tipo de
limitación.
Red distribuida, consta de varios nodos que
formarían una red en anillo, por ejemplo, de
cada uno de cuyos nodos dependen otros nodos
conectados a ella en red de estrella.
Red en anillo, supone que desde un nodo la
información pasa al siguiente, y de éste al siguiente. El
anillo puede ser unidireccional (la información pasa
siempre de A a B, de B a C, etc., hasta de N a A). Si la
red es bidireccional, la información va de A a B, C, D,
etc., y viceversa.
Red jerárquica, se parte de un nodo principal, del cual dependen dos o
más nodos. De cada uno de estos nodos dependen, a su vez, otros,y así
indefinidamente. La comunicación siempre es ascendente o
descendente. Nunca colateral.
Fuente: López, 1997
19
DESIGNE LOS ROLES DE CADA INSTITUCIÓN
Las instituciones miembros del SI o RI asumen indistintamente roles de generadores, operadores y
demandantes de información. Entiéndase por publicador a uno o más representantes pertenecientes a una
institución miembro de la instancia de coordinación, autorizado y capacitado para el ingreso de
información a través del aplicativo informático. El Recuadro 3 describe los diferentes roles que pueden
adoptar los actores; los roles que adoptan distintas instituciones en el SIAR-Piura se muestran en el
Ejemplo 6.
Los roles de las instituciones en el sistema están determinados por su relación directa con la información,
por ello se muestra el flujo de intercambio de la información describiendo de manera sucinta estas
relaciones (Recuadro 4). La caracterización de este intercambio se aborda de forma detallada en el Paso
3.
Recuadro 3. Roles de los actores
GENERADOR de información
•aquella organización que produce y actualiza datos, como resultado de su proceso
de gestión u actividades (datos transaccionales, estadisticas, registros,
observaciones, etc.). Este generador es el que brinda servicios de acceso y/o
consulta de la data disponible, o publicación para su difusión.
DEMANDANTE de información
•aquella organización que establece relaciones con el generador de información
(planificando con éste el tipo, la frecuencia y el formato de la información) a fin de
obtener la data, ya sea utilizando los servicios de consulta y/o acceso a los datos o
recibiendo las publicaciones. Este demandante utiliza esa información para fines de
su propia gestión. En este grupo se tendría a los implementadores o ejecutores
que se mencionan en la CdH 1. Cabe matizar que un demandante de información
es considerado también usuario de información.
OPERADOR de información
•son organizaciones que (1) compilan la información producida por los generadores
con el fin de darle valor agregado o acopiarla para fines de difusión o (2) facilitan la
busqueda, acceso y /o recuperación de información. Todo ello con el objetivo de
satisfacer las necesidades de los demandantes de información.
PUBLICADOR de información
•son las instituciones autorizadas y capacitadas para el ingreso de información a
través del aplicativo informático. Recopilan, procesan, analizan, sistematizan,
revisan y validan la información ambiental de su competencia.
USUARIOS de la información
•son aquellas organizaciones o individuos que consumen la información ofrecida
directamente por los generadores de información o de los operadores. Un
demandante de información es considerado también usuario de información. Un
usuario puede convertirse en demandante al ingresar al sistema, y conseguir que
sus necesidades de información sean cubiertas.
Fuente: Piura, 2012
20
Ejemplo 6: Roles de los actores del SIAR PIURA
¿QUÉ ROL DESEMPEÑA?
AGENTE
Universidad Nacional de Piura
Universidad de Piura
Universidad de Tumbes y
Sullana
GoRe Piura SIAR
PECHP
SENAMHI
IMARPE
ONGs
Generador
Operador
Publicador
X
X
X
X
X
X
Demandante
Usuario
X
X
X
X
X
Fuente: PARA-AGUA, 2015.
21
Recuadro 4. Flujos de intercambio de información entre los diferentes roles que adoptan los actores
que componen el sistema de información
Intercambio Generador – Operador y Generador – Usuario
El intercambio de información se realiza en único sentido hacia el operador o al usuario, los
cuales no tienen una influencia directa sobre el generador. El tipo, la frecuencia y el formato
de la información son determinados por el generador.
Intercambio Generador – Demandante
El generador de información atiende las necesidades del demandante planificando con éste el
tipo, la frecuencia y el formato de la información.
Intercambio Operador - Demandante
El operador compila la información producida por el generador o facilita la búsqueda, acceso
y/o recuperación de información teniendo en cuenta las necesidades de información del
demandante. Ambos actores planifican el tipo, la frecuencia y el formato de la información.
Intercambio Operador – Usuario
El intercambio de información se realiza en único sentido y es el que va hacia el usuario, quien
no tiene una influencia directa sobre el operador. El operador es el que determina el tipo, la
frecuencia y el formato de la información.
Fuente: elaboración propia a partir de Piura, 2012.
22
Actividad 1: Identifique las instituciones del sistema o red de información, clarificando sus roles y
funciones requeridos para su buen funcionamiento.
1.1 Indique el nombre del sistema o red de información de su interés, identificando las instituciones
que lo conforman y/o aquellas que estarían interesadas en conformarlo. Utilice el cuadro adjunto para
distinguir la escala de intervención de cada institución y su naturaleza pública o privada.
SISTEMA / RED DE
INFORMACIÓN
INSTITUCIONES MIEMBROS
PÚBLICAS
PRIVADAS
POTENCIALES MIEMBROS
PÚBLICAS
PRIVADAS
ESCALA
INTERNACIONAL
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
Fuente: Elaboración propia, 2015
1.2 Liste las funciones que son necesarias para un buen funcionamiento del sistema o red de
información en la primera columna vertical. Escriba las instituciones que conforman el sistema, y
aquellas que serán miembros potenciales en la primera fila. Marque con una cruz las funciones que
realizarán las instituciones consideradas.
FUNCIONES
INSTITUCIÓN RESPONSABLE
Fuente: Elaboración propia, 2015
23
1.3 Identifique el rol que desempeña cada institución en el sistema o red de información, respondiendo a
las siguientes preguntas:
ROL
PREGUNTAS CLAVE
¿La institución produce información de relevancia para el sistema de
información?
( ) Sí
( ) No
GENERADOR
de información
¿Qué tipo de información genera?
( ) Estadísticas
( ) Registros
( ) Observaciones
( ) Otros:………………………………………….
¿Algún miembro de la institución está autorizado y capacitado para el ingreso
de información a través del aplicativo informático?
( ) Sí
( ) No
PUBLICADOR
de información
¿Cuáles de las siguientes funciones cumple como publicador?:
( ) Recopila, procesa, analiza, sistematiza, revisa y valida la información ambiental de
su competencia.
( ) Mantiene actualizada la base de datos
( ) Con qué frecuencia revisa y actualiza la vigencia de la información
( ) Asiste a las reuniones convocadas al espacio de coordinación
( ) Promueve en su organización el uso del aplicativo del SI o RI
( ) Elabora y/o colabora en la construcción de los indicadores ambientales sobre la
base de sus competencias
¿Recopila la información brindada por los generadores para alguno de los siguientes fines?
( ) Difusión (Centro de datos o de información)
( ) Darle valor agregado
OPERADOR de
información
Si le da valor agregado a la información, ¿qué productos genera?:
( ) Estudios de investigación
( ) Base de datos
( ) Compendios estadísticos
( ) Síntesis informativas
( ) Estudios comparativos
( ) Otros:………………………………………….
¿Qué funciones realiza?
( ) Facilitar la búsqueda de información
( ) Facilitar el acceso a la información
( ) Facilitar la recuperación de la información
¿A qué institución(es) demandante(s) tiene la finalidad de satisfacer?
24
¿La institución demanda información al generador?
( ) Sí
( ) No
¿Mediante qué vía o medio demanda la información al generador?
( ) Servicios de consulta y/o acceso a los datos
( ) Recibiendo publicaciones
( ) Otras:………………………………………….
DEMANDANTE ¿Qué tipo de información demanda?
( ) Estadísticas
de información
( ) Registros
( ) Observaciones
( ) Otros:…………………………………………
¿Para qué utiliza la información?:
( ) Para su propia gestión
( ) Otras:………………………………………….
¿Usa la información que brindan los generadores u operadores?
( ) Sí
( ) No
¿Qué tipo de información consume?
( ) Estadísticas
( ) Registros
( ) Observaciones
( ) Otros:………………………………………….
USUARIO
de información
¿A qué categoría de usuario pertenece?
( ) Institución o entidad pública vinculada a la ACC
( ) Entidad o persona vinculada a la educación de nivel primario, secundario y
universitario
( ) Organización de base
( ) Entidad o persona vinculada con la normativa y la legislación
( ) Organización internacional de cooperación
( ) Organización no gubernamental, nacional o internacional
( ) Investigadores y centros de investigación
( ) Medios de comunicación
( ) Otras: ………………………………………….
Fuente: Elaboración propia, 2015
25
PASO 2: PLANIFIQUE LA GENERACIÓN DE LA INFORMACIÓN
Conozca la información que se genera actualmente en la región, contemplando las instituciones oficiales
y sus competencias. Clarifique cómo contribuye la información que se genera con la toma de decisiones
para la gestión de los recursos hídricos y la adaptación al cambio climático en la cuenca. Identifique la
información que no se genera, y que es necesaria para cumplir con el objetivo indicado (demanda de
información. A partir de ello, elabore y consensue un plan de información con las instituciones del sistema
(ver Figura 3).
Este paso está orientado a (i) mejorar el impacto de los recursos invertidos en información, evitando de
manera drástica las duplicidades, (ii) posibilitar la alineación con los planes nacionales y (iii) lograr una
respuesta adecuada a las necesidades específicas. El proceso considera la coexistencia de varias
instituciones a lo largo de varios años, estableciendo y cumpliendo una serie de criterios cuya aplicación
busca armonía de los diferentes planes y una racionalización, en los esfuerzos de generación de nueva
información.
Figura 3. Planifique la generación de información
Recoja la
información
generada
Identifique la
demanda de
información
Elabore un plan de
información
GENERACIÓN
DE
INFORMACIÓN
PLANIFICADA
Fuente: elaboración propia, 2015
RECOJA LA INFORMACIÓN GENERADA
Cada institución genera información en cumplimiento de su misión y competencias institucionales, que
establecen los instrumentos de gestión institucional. En Perú, las competencias que establece la norma
para la gestión de la información relacionada con la gestión de recursos hídricos y adaptación al cambio
climático son diversas, y se resumen en el
Ejemplo 7. Las instituciones normalmente tienen establecida la frecuencia de generación de información,
sin embargo, la instancia de coordinación puede analizar y sugerir nuevos requerimientos.
La generación de información debe ser institucionalmente responsable; esto se define mediante el
cumplimiento de una serie de recomendaciones basadas en la utilidad, eficacia, eficiencia, calidad,
actualización y respeto de las leyes, que se explican en el Recuadro 5. Estas recomendaciones deben
constituirse en acuerdos institucionales para garantizar la utilidad del sistema.
Clarifique cómo se aplica la información que actualmente se oferta en la cuenca en la toma de decisiones
para la gestión de los recursos hídricos y la adaptación al cambio climático en la cuenca. El Ejemplo 8
ilustra lo dicho para la cuenca del río Chinchiná (Colombia).
26
Ejemplo 7: Competencias en la gestión de información hidroclimática en Perú
INSTITUCIÓN
COMPETENCIA
NORMATIVA
¿Qué institución
genera la
información?
¿Qué competencias tiene para generar la Información?
¿Qué instrumento(s) legal(es)
sustenta(n) la competencia?
 Competencia
a
nivel
nacional
para
asegurar
la gestión integrada, participativa y multisectorial del agua y
de
sus bienes
asociados
articulando
el
accionar
de las entidades del sector público y privado que intervienen
en dicha gestión.
Reglamento de Organización y
Funciones de la Autoridad
Nacional del Agua - ANA
CENEPRED
 Estudios e investigaciones inherentes a los procesos de
estimación, prevención y reducción del riesgo y reconstrucción.
Reglamento de Organización y
Funciones del Centro Nacional
de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de
Desastres - CENEPRED
IGP
 Ampliar el conocimiento científico en los campos de la geofísica:
ciencias de la tierra sólida, ciencias del geo-espacio y astronomía,
ciencias de la atmósfera e hidrósfera, otras ciencias y tecnologías
afines; de manera individual y/o en forma articulada con
instituciones públicas y privadas de ámbito nacional, regional,
local e internacional en armonía con las políticas nacionales.
Reglamento de Organización y
Funciones
del
Instituto
Geofísico del Perú - IGP
IMARPE
Realizar investigación científica en:
 Recursos marinos y continentales, los factores ecológicos de
interacción y las que propendan al desarrollo de la pesca y
acuicultura.
 Oceanográficas y limnológicas, del mar peruano y las aguas
continentales.
 Tecnologías de extracción y detección en ambientes marinos y
continentales.
Reglamento de Organización y
Funciones del Instituto del Mar
Peruano – IMARPE
SENAMHI
 Centralizar y procesar la información meteorológica, hidrológica
y agrometeorológica y de fines específicos, para su respectivo
análisis y oportuna aplicación por los organismos
correspondientes, bajo responsabilidad.
 Realizar y formular los estudios de investigaciones que satisfagan
las necesidades de desarrollo y defensa nacional, en lo
concerniente a su aplicación en las diferentes áreas de la
meteorología, hidrología, agrometeorología y otras conexas.
 Otorgar conformidad a la información meteorológica e
hidrológica, que sea utilizada en el país, para la elaboración de
proyectos, ejecución de obras u otras actividades que se
relacionen con la investigación, el comercio, la industria u otros
fines productivos o no, los cuales requerirán de dicha
autorización expresamente.
Reglamento de Organización y
Funciones del Servicio Nacional
de Meteorología e Hidrología SENAMHI
ANA
Fuente: Elaboración propia en base a fuentes citadas, 2015.
27
Recuadro 5: Recomendaciones sobre la responsabilidad en la producción institucional de información
•
La información
será generada por
la institución(es)
competente(s)
•
La información
será oportuna
La información
será producida de
manera eficaz
La información
será producida de
manera eficiente
La información
será producida
con calidad
La producción de
información
respetará las
restricciones de
ley
•
•
•
•
•
Actualización de
la información
La información será producida por las entidades en que su
competencia funcional las habilite para tal labor. En caso de que la
entidad no tenga la competencia para dicha actividad, deberá
producirse la información en coordinación con el organismo
competente, quien le dará aval técnico y le garantizará el respeto de
los respectivos estándares.
En lo posible, la información será recopilada y suministrada en un
tiempo apropiado para la toma de decisiones. Adicionalmente, la
información mantendrá unas condiciones de tratamiento de acuerdo
a la aplicación de estándares y buenas prácticas, lo cual permitirá
estabilidad en el tiempo, de forma que la información que se
suministre permita su comparación temporal.
Se cumplirán los objetivos que se habían marcado en su planificación
y ejecución y la información tendrá las condiciones de aptitud para el
uso necesarias.
Se optimizarán los recursos invertidos en su recopilación y
procesamiento, de manera que el esfuerzo realizado en recoger y
tratar la información sea proporcional a la utilidad de los resultados
obtenidos.
Se aplicarán procesos normalizados que luego serán sometidos a
controles, de manera que sea posible certificar la veracidad y calidad
de la información producida.
La información producida se ajustará en todo momento a los
principios de respeto a la intimidad, secreto estadístico (cuando así
se requiera), obligatoriedad del suministro de información, rigor y
corrección técnica, difusión de resultados y seguridad en el
almacenamiento y transmisión de la información.
La actualización de la información se debe realizar dentro de los
períodos que señalen los requerimientos de ley o cuando se
considere con razones técnicas que la información en cuestión no
satisface las necesidades del desarrollo nacional o regional. Esta
actualización estará supeditada a la disponibilidad de los respectivos
recursos financieros para tal fin.
Fuente: Colombia, 2007.
28
Ejemplo 8: Oferta de información y su relación con la Toma de Decisiones en la gestión de recursos
hídricos y la adaptación al cambio climático. Cuenca del río Chinchiná, Colombia.
OFERTA ACTUAL DE
INFORMACIÓN Y/O
INVESTIGACIÓN
OFERENTE
ASPECTO AL QUE
RESPONDE EN LA
TOMA DE
DECISIONES
TIPO Y/O FORMATO
DE PUBLICACIÓN
DISPONIBLES
ACTUALMENTE
IDEA – UNAM (Red
Hidrometeorológica),
Cenicafé, IDEAM.
Sistemas de alerta en
Gestión de Riesgo,
Planificación.
Boletines físicos y virtuales:
anuarios meteorológicos.
POMCA
Corpocaldas
Cumplimiento de PGIRH,
principal instrumento de
planificación a escala
territorial.
Documento técnico pdf,
cartografía y análisis de
calidad en formato Excel.
Registros de caudales
Chec (65 años), Aguas
de Manizales
Planeación de generación
de energía, planeación de
captación y tratamiento
de agua.
Estaciones principales en
línea en la página web, y las
otras estaciones en medio
digitales vía solicitud.
Comportamiento hidrológico del río
Chinchiná
Chec, IDEA - UNAM
Planeación de generación
de energía, diseño de
medidas de adaptación
ante creciente 2011.
En medio digital vía
solicitud.
Universidades, Chec,
Fundación Ecológica
Cafetera, Corpocaldas,
Aguas de Manizales.
Planes de manejo de
reservas, Instrumentos de
planificación (EEP, POT).
Medio digital, boletines,
centro de documentación.
Estudios de humedales, Flora y Fauna
Universidades
Planes de manejo y
apropiación social del
conocimiento.
Publicaciones en revistas
científicas, boletines,
diferentes medios de
divulgación para la
apropiación social del
conocimiento.
PAI y Diagnósticos de las subcuencas
y microcuencas
Corpocaldas
Gestión de la
Corporación y de actores
del territorio.
Publicaciones y en la web.
Información geológica
Servicio Geológico
Colombiano
Cumplimiento de política
y apropiación social de
conocimiento.
Boletines, cartografía,
documentos técnicos, en la
web.
Estudios de Pobreza
Pactos por la Cuenca
del Río Chinchiná
Identificación de
condiciones de
vulnerabilidad.
Medio digital.
Monitoreo de procesos erosivos, de
suelos
Corpocaldas, IGAC
POT, soporte para otros
instrumentos de
planificación
Cartografía y documentos
técnicos.
Información Hidrometeorológica
Monitoreo de flora y fauna
Fuente: PARA-AGUA, 2015.
29
IDENTIFIQUE LA DEMANDA DE INFORMACIÓN
Aunque las cuencas cuentan con información, no necesariamente esta es suficiente para la gestión de
recursos hídricos y la adaptación al cambio climático en la cuenca. Evalúe las necesidades de información
para tal fin, y organícela indicando claramente su cobertura geográfica, el usuario de la información y el
propósito de la misma. En opinión de integrantes de varias cuencas peruanas, la información demandada
para cumplir con el objetivo planteado, que actualmente no es generada por instituciones oficiales es la
vulnerabilidad de los centros poblados, los aportes hídricos por subcuenca, mayor conocimiento de la
dinámica del agua subterránea, entre otros (ver Ejemplo 9).
Ejemplo 9: Información demandada para la gestión de recursos hídricos y adaptación al cambio
climático en distintas cuencas a nivel nacional
¿QUÉ INFORMACIÓN
SE NECESITA?
COBERTURA
GEOGRÁFICA
Estimación de vulnerabilidad de
centros poblados altoandinos
ante efectos del CC
Regional
Estudios de aporte hídrico a
nivel de subcuenca
Cuenca hidrográfica
Estudios hidrogeológicos de
aguas subterráneas
Cuenca hidrográfica
Indicadores hidrobiológicos para
calidad de agua
Cuenca hidrográfica
Epidemiología asociada al CC
Cuenca hidrográfica
Desarrollo de modelos
matemáticos hidrológicos para
simulación de eventos extremos
Investigación para la adaptación
de cultivos de mayor demanda y
exportación ante el CC
Desarrollo de tecnologías
ecoeficientes en procesos
industriales diversos
Cuenca hidrográfica
Cuenca hidrográfica
Cuenca hidrográfica
¿A QUIÉN LE VA A
SERVIR?
Gobiernos locales,
Gobiernos regionales.
ANA, Junta de usuarios,
Consejo de RRHH de
cuencas, SENAMHI.
ANA, Junta de usuarios,
Consejo de RRHH de
cuencas, INGEMMET.
ANA, Consejo de RRHH de
cuencas, MINAM.
MINSA, Consejo de RRHH
de cuencas.
Consejo de RRHH de
cuencas, centros de
investigación, universidades.
Productores agrarios,
Consejo de RRHH de
cuencas, MINAGRI, ANA.
Consejo de RRHH de
cuencas, PRODUCE, ANA,
empresas privadas.
¿PARA QUÉ LE VA A SERVIR?
Adopción de medidas de adaptación y
capacidad de respuesta en estados de
emergencia.
Calibración y modelación hidrológica.
Conocer el potencial de oferta y calidad de
aguas subterráneas.
Para conocer la calidad de agua en rangos de
tiempo amplio; protección de ecosistemas y
RRHH.
Adoptar medidas de prevención ante efectos
de CC.
Prevención de riesgo ante eventos extremos
meteorológicos.
Planificación y optimización de campañas
agrícolas.
Reducir el requerimiento del agua para uso
industrial; control de calidad de efluentes
industriales; incremento de oferta de agua
para reúso.
Fuente: PARA-AGUA, 2015.
E LABORE UN PLAN
DE INFORMACIÓN
Con un diagnóstico claro de la información existente y la que es necesario generar, se elaborará un Plan
de generación de información e investigación, que defina la pertinencia y prioridad de la información a
generar, así como los asuntos conceptuales, metodológicos, institucionales y operativos asociados. El
Anexo 5 muestra un esquema de contenidos básicos que puede contener un plan de estas características.
Es importante que la instancia de coordinación consensue el mencionado plan con los integrantes de la
red o sistema de información. El Protocolo de Gestión de Información de Colombia (2007) propone
30
algunas recomendaciones al respecto (Recuadro 6.)Recuadro 6. Recomendaciones para planificar la
generación de información
Recuadro 6. Recomendaciones para planificar la generación de información
Recuadro 6. Recomendaciones para planificar la generación de información
Recuadro 6. Recomendaciones para planificar la generación de información
Recuadro 6. Recomendaciones para planificar la generación de información
Recuadro 6. Recomendaciones para planificar la generación de información
Recuadro 6. Recomendaciones para planificar la generación de información
Recuadro 6. Recomendaciones para planificar la generación de información
Recuadro 6. Recomendaciones para planificar la generación de información
Recuadro 6. Recomendaciones para planificar la generación de información
.
Recuadro 6. Recomendaciones para planificar la generación de información
Planificar la
generación de
información
Consolidar un solo
plan de
información e
investigación
•
•
•
Revisar y aprobar
un plan de
información
objetivo
La información sectorial a producir o gestionar por las entidades del sector
tendrá una etapa de planeación técnica en la que se coordinará lo
necesario para asegurar que se satisfagan las necesidades de información
consignadas en los planes de desarrollo a todos los niveles.
Los planes técnicos para generar información deberán ser sometidos a la
instancia de coordinación, en donde se racionalizarán las solicitudes y las
inversiones, se asegurará que no se dupliquen los esfuerzos y se
establecerán sinergias de producción no solo entre entidades del sector,
sino con entidades de otros sectores.
El plan definirá la pertinencia y prioridad de la información oficial a ser
generada y socializada, así como los asuntos conceptuales, metodológicos,
institucionales y operativos asociados. Este plan será una referencia única
y actuará como carta de navegación estratégica del sector. De la misma
manera, será utilizada como insumo para la elaboración de otros planes de
producción de información a nivel nacional.
Fuente: Colombia, 2007.
31
Actividad 2: Planifique la generación de información
2.1 Es deseable que la red o sistema de información integre las instituciones oficiales de generación de
información. Por ello, se recomienda conocer las competencias institucionales que les otorga la norma.
Analice las competencias institucionales de las instituciones que conforman la red o sistema de
información, anotando la norma legal que le otorga dicha competencia. Puede apoyarse en la matriz
que se incluye a continuación:
INSTITUCIÓN
COMPETENCIA
NORMATIVA
¿Qué institución genera la
información?
¿Qué competencias tiene para
generar la Información?
¿Qué instrumento(s) legal(es) sustenta(n) la competencia?
Fuente: Elaboración propia, 2015.
32
2.2 Anote la oferta actual de información que generan las instituciones de la cuenca, y que aporta a la
gestión de los recursos hídricos y la adaptación al cambio climático en la cuenca. Ponga en claro la
utilidad que puede darle a dicha información en la toma de decisiones, y especifique en qué formatos
es accesible la mencionada información:
OFERTA ACTUAL DE
INFORMACIÓN Y/O
INVESTIGACIÓN
¿Cuál es la oferta actual de
información y/o investigación para
la ACC en cuencas?
OFERENTE
DEMANDA DE
INFORMACIÓN A LA
QUE RESPONDE
PARA LA TOMA DE
DECISIONES
TIPO Y/O FORMATO DE
PUBLICACIÓN
DISPONIBLES
ACTUALMENTE
¿Qué institución y/o
instituciones la ofrecen?
¿A qué demanda de información
responde para la toma de
decisiones?
¿En qué formato y/o tipo de publicación
está disponible?
Fuente: Elaboración propia, 2015
2.3 Con el conocimiento recabado en los cuadros anteriores, es importante preguntarse qué
información aún se necesita para la toma de decisiones referida a la gestión de recursos hídricos y
adaptación al cambio climático en la cuenca. Indique claramente qué cobertura geográfica debe tener
la información demandada, así como el futuro usuario de la información y el propósito específico en
que se utilizará:
¿QUÉ INFORMACIÓN
SE NECESITA?
COBERTURA
GEOGRÁFICA
¿A QUIÉN LE VA A
SERVIR?
¿PARA QUÉ LE VA A SERVIR?
Fuente: Adaptado de PARA-AGUA, 2015
33
PASO 3: PUBLIQUE LA INFORMACIÓN
La información a publicar puede ser escrita, visual, base de datos, digital u otro medio, creado o por
crearse. La red o sistema de información se conforma con la intención de realizar una difusión amplia, por
lo que es recomendable que la instancia de coordinación tome acuerdos sobre cuáles son los criterios
que deben seguir las publicaciones en la red. Se requiere también definir la temática que se va a trabajar,
así como mantener un orden en el registro y catálogo de publicaciones, utilizando formatos de libre acceso
de los usuarios.
Figura 4. Publique la información
Defina los
acuerdos de
publicación
Delimite la
tematica
Clasifique las
publicaciones
Utilice
formatos
libres
PUBLIQUE LA
INFORMACIÓN
Fuente: elaboración propia, 2015
DEFINA LOS ACUERDOS DE PUBLICACIÓN
Se recomienda que instancia de coordinación discuta y establezca acuerdos para publicar en el sistema o
red de información, de manera de asegurar su calidad y el acceso de los usuarios. Las condiciones para
que un operador, demandante o usuario tenga acceso a la información que requiere son: que la
información esté disponible, que exista un mecanismo efectivo de acceso, y por último que el usuario sea
informado de tal situación mediante un canal de comunicación efectivo, entre otras. El Recuadro 7
propone algunos acuerdos a considerar para los productos de información y publicaciones.
DELIMITE LA TEMÁTICA DE LA INFORMACIÓN
A PUBLICAR
La temática que abordará el sistema o red de información que planteamos será la gestión de recursos
hídricos y la adaptación al cambio climático en la cuenca de la zona de interés, y se pondrá a disposición
de las entidades públicas y privadas que brindan servicios públicos. La información de relevancia en el tema
es la cartografía temática, la hidrometeorología, la vulnerabilidad y los riesgos, las medidas de adaptación
al cambio climático, el monitoreo y evaluación, entre otros. El Error! Reference source not
found. muestra la información relevante para un grupo de instituciones de Piura, y el
Ejemplo 11 hace lo propio para Chinchiná.
CLASIFIQUE LAS PUBLICACIONES
El reconocimiento y registro del tipo de publicación, tiene por objetivos: (i) Identificarla y tratarla de
manera adecuada; (ii) Unificar criterios técnicos aplicables en cada sector y entre sectores del sistema o
red de información; y (iii) Adoptar una terminología que ayude para la toma de decisiones. El Recuadro 8
propone una matriz para organizar distintos tipos de publicaciones y formatos.
34
Recuadro 7. Acuerdos de publicación sugeridos
Las instituciones miembro del sistema o red de información
pondrán a disposición los resultados de sus investigaciones
en formatos adecuados para el acceso en línea a través de la
web.
•
DISPONIBILIDAD
ALINEAMIENTO
ESTRATÉGICO
Los productos de información estarán orientados por
requerimientos específicos que han sido priorizados por la
instancia de coordinación del sistema o red de información.
•
•
CREDIBILIDAD
•
CONTENIDOS Y
PERIODICIDAD
Las publicaciones y productos de información deben
prepararse utilizando metodos consensuados, tendrán las
revisiones técnicas de contenido, comunicarán hechos e
interpretaciones a los usuarios y estarán libres de
argumentaciones contradictorias.
Las publicaciones de las entidades miembro fijarán de manera
clara su perfil de contenidos y la periodicidad esperada. Con
base en esta definición, se respetarán las dos condiciones. En
caso de imposibilidad para dicho cumplimiento, deberán
revaluar estas definiciones y comunicarlas de manera
oportuna a sus usuarios.
Fuente: Colombia, 2007
35
Ejemplo 10: Temas que debe contemplar un sistema de información para la gestión de recursos
hídricos y adaptación al cambio climático en la cuenca Chira-Piura
TEMÁTICA
INFORMACIÓN
Información diversa, de interés
CARTOGRAFÍA
geográfico, georeferenciada,
TEMÁTICA (transversal a
cartográfica e imágenes satelitales y
todas las temáticas)
espaciales, a través de servicios de
mapas por internet
Información Hidrometeorológica por
cuencas, subcuencas
HIDROMETEOROLÓGICA Estudios de oferta y demanda hídrica
potencial, por cuencas y subcuencas
Pronósticos del tiempo
VULNERABILIDAD Y
RIESGOS
MEDIDAS DE
ADAPTACIÓN CAMBIO
CLIMATICO
MONITOREO Y
EVALUACIÓN
Información sobre gestión de riesgos
de desastres, emergencias y desastres,
y referencia a ciudades sostenibles
Información sobre desertificación,
sequia, degradación, otros fenómenos
vinculados
Información sobre cambio climático y
medidas de adaptación a este
Otra información de relevancia en
ACC en cuencas
Indicadores ambientales
INSTITUCIÓN
Gobierno Regional y Locales,
direcciones sectoriales
SENAMHI, PECHP,
Universidades
SENAMHI, PECHP,
Universidades
SENAMHI, PECHP,
Universidades
CENEPRED, INDECI
MINAM, Universidades
MINAM, SENAMHI
MINAM
Fuente: Elaboración propia a partir de Piura, 2012.
Ejemplo 11: Temas que debe contemplar una red de información para la gestión de recursos hídricos y
adaptación al cambio climático en la cuenca del río Chichiná, Colombia.
TEMÁTICA
INFORMACIÓN
INSTITUCIÓN
IDEA U. Nacional (Red
HIDROMETEOROLÓGICA Información Hidrometeorológica Hidrometeorológica), Cenicafé,
IDEAM.
PAI y Diagnósticos de las
Corpocaldas
subcuencas y microcuencas
Chec (65 años), Aguas de
HIDROLOGIA
Registros de caudales
Manizales
Comportamiento hidrológico del Chec (65 años), Aguas de
río Chinchiná
Manizales
Universidades, Chec, Fundación
Monitoreo de flora y fauna
Ecológica Cafetera, Corpocaldas,
Aguas de Manizales.
FLORA Y FAUNA
Estudios de humedales, Flora y
Universidades
Fauna
Información geológica
Servicio Geológico Colombiano
GEODINAMICA
Monitoreo de procesos erosivos Corpocaldas, IGAC
de suelos
Pactos por la Cuenca del Río
SOCIEOECONOMICO
Estudios de Pobreza
Chinchiná
Fuente: Elaboración propia a partir de PARA-AGUA, 2015.
36
Recuadro 8. Tipos de publicaciones y formatos
Libro
Cuaderno
Folleto
Volante
Cartel
Boletín
Noticias
Mapas
Plano
Gráficas, Figura, Imagen
Cuadro, Tabla
Disposiciones Normativas
Legislación nacional
Revista
Artículo científico
Tesis de investigación
Planes de ACC, similares o relacionados
Periódico mural
Suplemento
Anuarios
Compendios estadísticos
Estudios comparativos
Ponencias de congresos
Informes de reuniones
Audiovisual, Infografía
Otros
COEDICIÓN
EDICIÓN
EDICIÓN4
ORIENTACIÓN3
FORMATIVA
CONTENIDO
EDUCATIVO
NO
INFORMATIVA
TIPO
NO
SÍ (TIEMPO
DOC, XLS, SHP,
REAL, DIARIO,
PDF, ODF, CSV,
SEMANAL,
XML, TMX,
MENSUAL,
JSON, RDF-XML,
TRIMESTRAL,
OTROS,
ANUAL, ETC.)
GUBERNAMENTAL
SÍ
PERIODICIDAD
IMPRESO
DIGITAL 5
FORMATO
Fuente: Elaboración propia, 2015
3
Informativa: publicación que difunde la actividad gubernamental o temas de interés social.
Formativa: publicación que analiza, transmite y promueve valores educativos, culturales, científicos, cívicos y éticos.
4
Edición: proceso de producción de la publicación a cargo de una sola institución u organismo auxiliar.
Coedición: edición de una publicación a cargo de dos o más editores.
5 Gubernamental. Publicación que se relaciona con la actividad sustantiva de las dependencias y organismos institucionales.
Educativa. Publicación que se relaciona con temas pedagógicos, científicos y técnicos.
37
UTILICE UN FORMATO DE LIBRE ACCESO
La información está efectivamente disponible cuando ésta es colocada en un formato adecuado para el
uso del usuario, esto es, en la forma de un producto de información (imágenes, texto, bases de datos,
gráficos, imágenes, shapes, entre otros), o de un aplicativo al cual se tiene igualmente acceso.
Como se ha comentado anteriormente, se recomienda el uso de formatos de intercambios de datos que
sean de libre acceso. En este contexto, cabe introducir el concepto de open data o formato de datos
libres:
“El open data es una filosofía y una práctica que requiere que ciertos datos sean de libre acceso
para todo el mundo, sin limitaciones técnicas o legales. En el sector público, tener acceso a los datos de
la administración estatal garantiza la transparencia, la eficiencia y la igualdad de oportunidades, a la vez
que se crea valor. La transparencia porque se pueden consultar y tratar datos que vienen directamente
de las fuentes oficiales, la eficiencia porque ciudadanos y organizaciones pueden crear servicios de forma
más ajustada en colaboración con el estado; y la igualdad de oportunidades porque el acceso es el mismo
para todo el mundo.”
La definición de apertura completa se resume mediante los siguientes detalles:

Disponibilidad y acceso: la información debe estar disponible como un todo, preferiblemente
descargándola de internet. Además, debe estar disponible en una forma conveniente y modificable.

Reutilización y redistribución: los datos deben ser provistos bajo términos que permitan
reutilizarlos y redistribuirlos, e incluso integrarlos con otros conjuntos de datos.

Participación universal: todos deben poder utilizar, reutilizar y redistribuir la información. No debe
haber discriminación alguna en términos de esfuerzo, personas o grupos. Restricciones “no
comerciales” que prevendrían el uso comercial de los datos; o restricciones de uso para ciertos
propósitos no son permitidos.
En resumen, el open data permite que terceros puedan usar y reutilizar la información. Estos formatos de
libre acceso o de datos abiertos son la base para la interoperabilidad. Para ello, se debe tener en cuenta
lo siguiente:
Licencia de uso
De forma general, los conjuntos de datos expuestos se ofrecen bajo licencias de propiedad abiertas, que
permiten su redistribución, reutilización y aprovechamiento con fines comerciales. No obstante, existen
algunas diferencias dependiendo del tipo de dato por lo que se recomienda realizar una ficha donde se
detalle los términos de uso, que se orientan siempre a su reutilización.
Información técnica
Los open data tienen características técnicas y formatos muy diversos que requieren diferentes niveles de
conocimientos (Ver Recuadro 9 formato de intercambio de datos). A continuación se ofrece una
clasificación de los grandes grupos de datos en función de sus características técnicas, que se puede
adoptar en el sistema o red de información:
 Datos estadísticos, se encuentran la mayor parte en formato Excel (formato propietario) y csv.
 Datos publicados por los miembros del SI o RI. Estos contenidos pueden ser muy diversos:
ayudas y subvenciones, contratos públicos, eventos, noticias, información turística, etc. Se publican
en internet a través de un Gestor de Contenidos y automáticamente pasan al SI o RI. Estos datos
se ofrecen en varios formatos. Los formatos Excel, xml y json no contienen todos los datos de
38



forma exhaustiva, tan solo algunos de los datos más relevantes. Para acceder a la totalidad de los
datos es necesario acceder a ellos a través de un interfaz de programación de aplicaciones
(API 6 ). Para reutilizar los datasets a través del API se requieren conocimientos de
desarrollo/programación.
Datos de otras bases de datos independientes. Existe mucha información accesible desde
el SI o RI que puede provenir de bases de datos independientes, y que requieren de un proceso
periódico y automatizado de exportación de esos datos a formatos Open Data. Estos datos se
suelen caracterizar por:
o Actualización alta (frecuentemente en tiempo real).
o Formatos: csv, Excel, xml o formatos semánticos (rdf-xml, rdf-turtle, sparql-xml).
o En ocasiones, debido al volumen de datos, los ficheros se pueden comprimir en un ZIP.
o Algunos datos que pueden ser recogidos en este grupo son: calidad de las aguas, calidad
del aire, datos meteorológicos, etc.
Datos geográficos. Los datos geográficos, debido a su naturaleza especial, se ofrecen en
formatos específicos y requieren en ocasiones de software especializado para su reutilización. Los
formatos son: wms, kml, pdf, shp (propietario).
Datos de baja actualización. Por último, se pueden tener datos no automatizados que
se caracterizan por:
o Datos disponibles en formatos sencillos como Excel, csv, Access o LibreOffice.
o Baja actualización (anual) o sin periodicidad.
o Actualización manual: requieren de una persona que actualice los datos periódicamente.
o Algunos datos de este grupo: emisiones y fuentes contaminantes, toponimia, archivo
fotográfico, etc.
Recuadro 9. Formatos de intercambio de datos
FORMATOS PROPIETARIO
Formatos de archivo que requieren herramientas con restricciones legales.
DOC Microsoft Office Word
Formato cerrado para transferir textos formateados o sin formato. Puede contener textos, imágenes,
gráficos y enlaces. Desde la versión 2007 se trabaja con un nuevo formato, docx, que es más avanzado
y comprime más el documento.
XLS Microsoft Office Excel
Contiene filas y columnas de celdas y cada una puede incluir datos, que pueden ser palabras, números o
fórmulas que tengan datos y resolver ecuaciones dinámicamente. Las hojas de cálculo XLS también
pueden contener tablas y gráficos que muestran todas las secciones o los datos seleccionados.
SHP ESRI
Shapefile es un formato propietario de datos espaciales que es el estándar para el intercambio de
información geográfica entre Sistemas de Información Geográfica (GIS). Es un formato vectorial de
almacenamiento digital donde se guarda la localización de elementos geográficos y los atributos asociados
a ellos, pero sin capacidad para almacenar información topológica. Lo generan varios archivos, mínimo
03 y tiene 03 tipos de extensiones: .shp, .shx y .dbf
6
del inglés: Application Programming Interface
39
FORMATOS LIBRES
Formatos de archivo que se pueden crear y manipular con casi cualquier software, libre de restricciones legales
PDF
Formato de Documento Portátil
Documento de formato portable universal que mantiene la apariencia del documento independientemente
del sistema operativo que se utilice (multiplataforma). Incluye cualquier combinación de texto, multimedia
e hipertexto y además se puede cifrar el contenido y firmarlo digitalmente. Es el estándar ISO, desde 2008,
para ficheros contenedores de documentos electrónicos de cara a la conservación de larga duración. Es
una especificación que se puede crear, visualizar o modificar con herramientas de software libre. Este
formato originalmente era propietario (hasta 2008).
ODF Formato de Documento Abierto para Aplicaciones Ofimáticas OASIS
Abierto para Aplicaciones Ofimáticas OASIS). Open Document es un formato de fichero estándar para el
almacenamiento de contenidos ofimáticos como hojas de cálculo, gráficos y presentaciones. Es el estándar
para el intercambio de texto con formato. Las extensiones son:
- texto: .odt
- hoja de cálculo: .ods
- dibujo: .odg
- gráfico: .odc
- fórmula matemática: .odf
- base de datos: .odb
- imagen: .odi
- documento maestro: .odm
CSV
Valores separados por comas
Tipo de documentos en formato abierto sencillo para representar datos en formato de tabla, en columnas
separadas por comas (o punto y coma, donde la coma es el separador decimal) y las filas son saltos de
línea. Los campos que tienen una coma, un salto de línea o una comilla doble deben cerrarse entre comillas
dobles. No indica un juego concreto de caracteres, ni cómo van situados los bytes, ni el formato para el
salto de línea. Las extensiones que se utilizan son .csv y .txt.
XML Lenguaje de Etiquetado Extensible
Es un metalenguaje simple pero estricto, desarrollado por W3C. Desarrolla un papel fundamental en el
intercambio de una gran variedad de datos. XML es un formato que permite la interpretación de datos a
través de varias aplicaciones. Es una simplificación y adaptación del SGML y permite definir la gramática de
lenguajes específicos. En realidad, XML es una manera de definir lenguajes para diferentes necesidades.
TMX Translation Memory eXchange
Estándar de XML, que es un DTD que sirve para el intercambio de memorias de traducción. Creado por
el Comité OSCAR (Open Standards for Container/Content Allowing Re-use).
JSON Notación de Objetos de JavaScript
Formato ligero de intercambio de datos, fácil de entender, y ofrece sencillez a las máquinas en la generación
e interpretación. Basado en un subconjunto del lenguaje de programación JavaScript, adecuado para la
programación por el cliente.
RDF-XML
Infraestructura para Descripción de Recursos
Modelo para la representación de los recursos de la web en expresiones con la forma sujeto -predicadoobjeto. El sujeto es el recurso que se describe, el predicado es la propiedad sobre la que se quiere
establecer el recurso y el objeto es el valor de la propiedad con el que se establece la relación. La
combinación de RDF con otras herramientas permite añadir significado a las páginas y es una de las
tecnologías esenciales para la web semántica. Para que sea interpretable, se representa en formato XML.
KML-KMZ
Lenguaje de Etiquetado de Ojo de Cerradura
Gramática XML y formato de archivo para la creación de modelos y almacenamiento de funciones
geográficas como puntos, líneas, imágenes, polígonos y modelos que se mostrarán principalmente en
aplicaciones de mapas. Se utiliza para compartir lugares e información entre aplicaciones. Es el estándar
del Open Geospatial Consortium y se puede utilizar a través de Google Earth. Los archivos KML se
distribuyen comprimidos como archivos KMZ.
40
SISTEMAS DE ACCESO
Lenguajes para consultar archivos.
Web services - API
Interfaz de programación de aplicaciones
Son interfaces de programación de aplicaciones (API) o la API de la web que se accede a través de HTTP
y se ejecuta en un sistema remoto de alojamiento de los servicios solicitados. Los servicios web son
sistemas de software diseñados para apoyar la interacción interoperable máquina a máquina sobre una
red. Tiene una interfaz descrita en un formato procesable por una máquina y otros sistemas interactúan
con el servicio web de una manera prescrita por su descripción utilizando mensajes SOAP, transmitidos
a través de HTTP con una serialización XML en conjunto con otras normas relacionadas con la web.
WMS
Servicio de Mapas Web
Formato que produce mapas de datos referenciados espacialmente, de forma dinámica, a partir de
información geográfica. Es estándar internacional. Los mapas WMS se generan normalmente en un
formato de imagen como PNG, GIF o JPG, y opcionalmente como gráficos vectoriales en formato SVD
o WebCGM.
SPARQL Protocolo Simple y Lenguaje de consulta de RDF
Lenguaje estandarizado para la consulta de datos RDF, normalizados por el W3C. Es una recomendación
oficial del W3C desde enero de 2008 para el desarrollo de la web semántica.
Fuente: http://dadesobertes.gencat.cat/es/que_es_l_open_data/formats/ (consultado 04/06/2015)
PASO 4: INTEROPERABILIDAD ENTRE LOS SISTEMAS Y REDES DE INFORMACIÓN
La interoperabilidad se define como la capacidad de un sistema o de una red de información de
comunicarse y compartir datos, información, documentos y objetos digitales de forma efectiva (con una
mínima o nula pérdida de su valor y funcionalidad). Los datos se comparten entre uno o varios sistemas
o redes de información (siendo generalmente estos completamente heterogéneos, distribuidos y
geográficamente distantes), mediante una interconexión libre, automática y transparente, sin dejar de
utilizar en ningún momento la interfaz del sistema propio. Este proceso requiere determinar las fuentes
de heterogenización existentes, la adopción de estándares comunes y el establecimiento de acuerdos de
cooperación a varios niveles. Cabe resaltar que los estándares forman parte de los acuerdos técnicos que
se recomiendan establecer.
Figura 5. Interoperabilidad entre los sistemas y redes de información
Determine la
heterogenización
Adopte
estandares
comunes
Establecezca
acuerdos para
cooperar en
varios niveles
INTEROPERABILIDAD
Fuente: elaboración propia, 2015
41
DETERMINE LA HETEROGENIZACIÓN
La principal dificultad que se presenta es la heterogenización, entendida esta como la diversidad en
términos de: lengua, datos, metadatos, información, documentos, protocolos, tecnologías, repositorios,
codificación de caracteres, naturaleza de los datos (estructurado, semiestructurado y no estructurado,
junto a los documentos multimedia), así como características del usuario, sus preferencias, y sus
capacidades.
Se pueden distinguir varios tipos de heterogenización:
-
-
-
Heterogenización semántica: cuando un mismo dato o información tiene representaciones
diferentes en varios sistemas de información, por ejemplo varios sistemas de información pueden
manejar un campo de identificación de un documento que para otro significará la ubicación del
mismo en un espacio físico o virtual.
Heterogenización sintáctica: en la representación de las ecuaciones de consulta y recuperación de
información y documentos en un sistema información frente a otro. Aunque existen varias
alternativas de normalización no hay un acuerdo o estándar común que las agrupe a todas y cada
sistema de información puede implementar el modelo que mejor le convenga.
Heterogenización de las aplicaciones: el modo de tratar los datos (de los sistemas de gestión de
bases de datos a las herramientas de recuperación de información textual), y en las plataformas o
lenguajes de implementación en las que fueron desarrollados.
Heterogenización de los datos y tipos de archivo: todo sistema de información documental maneja
y valida a sus usuarios de diferentes formas y utilizando distintos mecanismos de autentificación,
por lo que los datos codificados de un usuario en un sistema de información muy probablemente
no le servirán en otros.
ADOPTE ESTÁNDARES COMUNES
La adopción de estándares comunes puede proveer niveles óptimos de interoperabilidad que en términos
de la información, pueden ser recomendaciones, procedimientos y definiciones orientadas al uso común
y a la transferencia de datos de diversas temáticas. En el aspecto operacional, se han desarrollado muchas
propuestas y protocolos de interoperabilidad para diferentes usos como la recuperación de información,
normas para la publicación e intercambio de documentos en internet, para recopilar información y
convertirla en localizable mediante la interfaz web, las propuestas más destacables están recogidas en el
Recuadro 10.
E LABORE ACUERDOS DE COOPERACIÓN A VARIOS NIVELES
La meta de la interoperabilidad es construir servicios coherentes para los usuarios, a partir de los
componentes existentes en los sistemas de información que son técnicamente diferentes y manejados por
diversas organizaciones. Para conseguir la interoperatividad se requiere de acuerdos para cooperar en
varios niveles. Estos acuerdos pueden ser de naturaleza técnica, de contenido, de búsqueda,
organizacionales, políticos, etc. El Recuadro 11 explica en qué consisten estos acuerdos.
Una vez alcanzados los diferentes acuerdos se debe determinar que modelo de interoperabilidad entre
los sistemas de información se implementa. Se tienen cuatro tipos de modelos, de acuerdo con la forma
en que interactúan éstos y como el usuario utiliza el sistema de información como si fuera único sistema.
Estos modelos trabajan especialmente cuando estamos hablando de interoperabilidad asociada a un
problema de recuperación de información que involucra realizar una metabúsqueda entre los sistemas de
información participantes; estos son (Arms, 2000):
42
-
-
-
Estandarización (Standardization). Implica que todos los sistemas de información existentes sean
homogéneos (hardware y software) y manejen los mismos estándares, lo cual se puede dar si todo
los organizaciones poseen el mismo sistema de esta forma la solución de interoperabilidad está
dada por el desarrollador del sistema de información, la cual propondría a las organizaciones del
mecanismo de integración adecuado al sistema implantado. En este caso cuando un sistema desea
interoperar con otro simplemente se conecta a este mediante los mecanismos predefinidos y
comparte la información de manera transparente. Este modelo se aplica principalmente en las
redes de cooperación (P2P).
Federación (Federated). Este modelo implica que los sistemas de información que desean
intercambiar datos, manejen unos protocolos y estándares comunes, no importando que los
sistemas de información y proveedores sean diferentes. En éste, cada especificación del modelo
de interoperabilidad es formalmente definido a partir de unas normas y estándares existentes o
creados de acuerdo al propósito específico requerido por los sistemas de información que vayan
a interoperar; cada organización se encarga que sus sistemas de información cumplan estos
lineamientos adquiriéndolos o desarrollándolos.
Recolección (Harvesting). este modelo involucra la presencia de un sistema centralizado que actúa
como maestro, el cual recopila los datos o información de todos los sistemas que interoperan,
comportándose como un solo sistema de información.
Reunión (Gathering). si varias organizaciones no están preparadas para modificar o preparar sus
sistemas de información de ninguna manera y desean interoperar entre sí, pueden aplicar este
modelo de interoperabilidad, el cual se basa en lograr la interoperabilidad mediante la participación
de un agente externo que actúe como un inspector de los sistemas de información, el cual trata
la información y los documentos existentes como simples datos sin estructura y sin orden alguno.
En el recuadro 12 se muestra una matriz que ayuda a definir los acuerdos y el modelo de interoperabilidad.
43
Recuadro 10. Plataformas e instituciones de propuestas y protocolos de interoperabilidad
Z39.50
•Esta norma define un servicio basado en cliente / servidor y el protocolo para la recuperación
de información. Especifica los procedimientos y formatos para que un cliente busque una base
de datos proporcionada por un servidor, recupere los registros de la base de datos, y mejore las
funciones de recuperación de información.
•http://www.loc.gov/z3950/agency/resources
Simple Digital Library Interoperability Protocol (SDLIP)
•Este protocolo permite que los clientes soliciten busquedas mejoradas sobre las fuentes de
información.
•http://www-diglib.stanford.edu/~testbed/doc2/SDLIP
OAI (Open Archives Protocol)
•La iniciativa de archivos abiertos (Open Archives Initiative) desarrolla y promueve standares de
interoperabilidad que facilitan la eficiente difusión de contenidos. OAI tiene sus raíces en el
libre acceso y los movimientos de repositorios institucionales.
•http://www.openarchives.org
Guildford protocol
•Este protocolo provee una serie de normas para la publicación e intercambio de documentos en
internet. Puede ser implementado por cualquier institución o grupo de instituciones que desean
distribuir documentos a través de internet.
•http://openlib.org/acmes/root/docu/guilp.html
ZING SRU/W (Search and Retrieval Protocol)
•Es un protocolo estándar basado en XML para búsqueda de consultas.
•http://www.loc.gov/standards/sru/
Starts (Stanford Protocol Proposal for Internet Retrieval and Search)
•Es una propuesta de protocolo realizado por la Universidad de Stanford para la recuperación y
búsqueda de información en internet.
•http://ilpubs.stanford.edu:8090/283/
Dienst protocol
•El protocolo Dienst provee la comunicación con los servicios de una libreria digital.
•http://www.cs.cornell.edu/cdlrg/dienst/protocols/DienstProtocol.htm
Harvest: A Distributed Search System
•Harvest es un sistema que recopila información y la convierte en localizable mediante la interfaz
web.
•http://harvest.sourceforge.net/harvest/doc/index.html
Fuente: Gómez, 2007
44
Recuadro 11. Acuerdos de interoperabilidad en sistemas de información
Acuerdos TÉCNICOS
•
incluye formatos, protocolos, sistema de seguridad, etc. sobre cómo los mensajes
deben ser intercambiados, la descripción y definición de los estándares y
normatividad existente principalmente basados en modelos abiertos.
Acuerdos de CONTENIDO
•
incluye los datos, metadatos e información. Igualmente los acuerdos semánticos
para interpretar la información.
Acuerdos de BÚSQUEDA
•
incluye la semántica y la estructuración de las ecuaciones de búsqueda así como
los operadores que se puedan utilizar.
Acuerdos ORGANIZACIONALES
•
incluyen la base de las reglas de acceso preservación, servicios sobre las
conexiones, autentificación, privacidad, confidencialidad, seguridad y protección
de la información, etc.
Acuerdos POLÍTICOS
•
se requiere el uso de una política claramente definida, una base para el uso de
especificaciones técnicas disponibles ampliamente.
Acuerdos ECONÓMICOS
•
consiste en la forma de hacer sustentable la implementación de un sistema
interoperable. Aquí se incluyen acuerdos de cooperación, formas de pago,
servicios con costo, entre otros.
Acuerdos CULTURALES
•
consiste en los mecanismos que se utilizarán para generar una cultura
institucional basada en el modelo de sistema de formación interoperable, lo cual
es también un factor crítico para el éxito.
Fuente: Protocolo de Gestión de Información, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - Dirección De
Planeación, Información y Coordinación Regional (Colombia), 2007
45
Recuadro 12. Evaluación de las posibilidades de conseguir los acuerdos de interoperabilidad
Puntuar del 1 al 10 el nivel de dificultad. Siendo 1 cuando el acuerdo es fácilmente
alcanzable y 10 difícilmente alcanzable.
En las observaciones se debe justificar la puntuación valorada indicando cuál es el motivo(s)
que pueden impedir que se consiga los acuerdos, o cuál es el motivo que puede facilitar que
se consiga los acuerdos.
TIPO DE ACUERDOS
PUNTUACIÓN
OBSERVACIONES
TÉCNICOS
DE CONTENIDO
DE BÚSQUEDA
ORGANIZACIONALES
POLÍTICOS
ECONÓMICOS
CULTURALES
¿Qué modelo de interoperabilidad se puede implementar conociendo las posibilidades de
consecución de los diferentes acuerdos? (Marcar con una X los que cumplen con la
descripción establecida)
MODELO
DESCRIPCIÓN
MARCAR
ESTANDARIZACIÓN
FEDERACIÓN
RECOLECCIÓN
REUNIÓN
Para implementar este modelo se deben cumplir como
mínimo con los acuerdos técnicos, de búsqueda y de
contenido.
Los acuerdos determinates para llevar a cabo este modelo
son los organizacionales y los técnicos.
Acuerdos mínimos determinantes que se deben cumplir
son: organizacionales, políticos y de contenido.
Los acuerdos más importantes en este modelo son el
político, el organizacional y el cultural.
Fuente: Elaboración propia, 2015
46
III. CONCEPTOS CLAVE
CAJA DE
HERRAMIENTAS
•
•
COMUNIDAD DE
PRÁCTICA VIRTUAL
•
ESTANDARES
•
GRUPO TÉCNICO
•
INTEROPERABILIDAD
POTENCIALES
MIEMBROS
•
Un conjunto de herramientas, ordenadamente agrupadas y que
se utilizan para un fin determinado.
Un grupo de personas que comparten una preocupación, un
conjunto de problemas o un interés común acerca de un tema,
y que profundizan su conocimiento y pericia en esta área a
través de una interacción continuada
Consiste en el establecimiento de normas a las que debe
ajustarse la información, los procesos de intercambio de ésta y
la interoperación de los sistemas que deben manejarla
Grupo de instituciones públicas y privadas interesadas en
trabajar un tema ambiental, que se adscribe a la Comisión
Ambiental; contemplado en la Ley del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.
La capacidad de un sistema de información de comunicarse y
compartir datos, información, documentos y objetos digitales
de forma efectiva (con una mínima o nula pérdida de su valor y
funcionalidad).
Aquellas instituciones y/o organizaciones que no son miembras
del SI o de la RI, pero tienen la posibilidad de poder serlo en un
futuro.
47
PROTOCOLO
INSTITUCIONAL
PUBLICACIÓN
•
•
•
RED DE
INFORMACIÓN
ROL
INSTITUCIONAL
•
•
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
Es un acuerdo entre las instituciones involucradas, que asigna
compromisos para contribuir a la mejora de una causa en común.
Consiste en hacer del conocimiento general del público
determinada información.
Es un espacio “virtual” de intercambio de conocimientos y
experiencias entre especialistas de los diferentes campos del saber
a nivel mundial, regional y local, mediante el envío de texto, sonido,
voz e imagen. El propósito de las redes es mantener actualizados a
los científicos, empresarios y, en general, a toda la comunidad, en
los últimos avances del conocimiento, con el fin de impulsar la
investigación básica y aplicada de punta, que permitan elevar la
competitividad de los países en los diferentes entornos.
Se conoce como rol al conjunto de comportamientos y normas que
una institucion, adquiere y aprehende. El rol tiene la función de
separar lo que somos (identidad) de lo que representamos (rol).
Es un conjunto de componentes relacionados que recolectan (o
recuperan), procesan, almacenan y distribuyen información para
apoyar la toma de decisiones. Un sistema de información puede
integrar distintos centros o nodos de información, constituyendo
una red de integración tecnológica, institucional y humana,
facilitando así el acceso, intercambio y distribución de la
información a los usuarios finales.
IV. SUGERENCIAS PARA LA APLICACIÓN EN EXPERIENCIAS DE INTERAPRENDIZAJE
La aplicación de la CdH “Integración de instituciones en sistemas de información” busca construir una
transición desde una gestión de datos táctica, basada en proyectos y acciones aisladas, hacia una
infraestructura de información estratégica que mejore la toma de decisiones relacionadas con la gestión
de recursos hídricos y la adaptación al cambio climático en cuencas.
La CdH brinda información para contribuir a crear o fortalecer un sistema o red de información, para la
toma de decisiones en manejo de recursos hídricos y adaptación al cambio climático. La implementación
de esta CdH es responsabilidad de los directores de los sistemas o redes de información, con la
participación de las unidades de planificación y de sistemas, y con una activa participación de las diferentes
48
unidades organizacionales, según el grado de responsabilidades generales o específicas en el manejo de la
información.
El éxito de una efectiva integración alrededor del manejo de la información depende de la gestión que se
le dé, especialmente frente a procesos como el acceso, la distribución y el uso de la misma. Esta gestión,
para ser exitosa, debe empezar por una adecuada organización institucional e interinstitucional que
obedezca a un proceso controlado que busca optimizar los productos y servicios de las instituciones,
mitigando los riesgos y mejorando el impacto de las inversiones.
PARA-Agua debe coordinar con las contrapartes del proyecto, su voluntad de iniciar un proceso de
fortalecimiento de los sistemas o redes de información existentes (o crear nuevas). Si fuera así, PARAAgua podría acompañar este proceso utilizando los pasos sugeridos por el presente documento. La CdH
se hará efectiva en la medida en que las instituciones que decidan utilizarla sigan un proceso organizado
tal como el que se describe en el documento. En otras palabras, esta CdH propone un procedimiento
mínimo que podrá ser complementado con otras disposiciones particulares para hacerla más efectiva en
los respectivos ámbitos institucionales.
Por último, el presente documento se ha concebido para que otras instituciones tanto públicas o privadas,
que no sean miembros de los sistemas de información objetivos del proyecto PARA-Agua, pero que
requieran interactuar en flujos de información y datos, también lo puedan hacer siguiendo las
recomendaciones del mismo y sus respectivos pasos para lograr una armonía y facilidad en la integración
y el uso futuro. En tal caso, podrá tomarse como un conjunto de buenas prácticas cuya aplicación ayudará
a los propósitos de interacción, intercambio e integración de datos e información en sistemas de
información.
V. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
Arms, W., 2000. Thoughts about Interoperability in the NSDL. Draft for discussion,
Atherton P., 1978. Manual para Sistemas y Servicios de Información. París: UNESCO
Brown G., 1997. “Environmental Science Under Siege in the U.S. Congress”. Environment, 39, pp 13-30.
Castillo Gago, R S., 2002. Fortalecimiento de los lineamientos estratégicos de la Biblioteca Agrícola
Nacional (BAN) en calidad de Centro Coordinador Nacional (CCN) de la red hemisférica del Sistema de
Información y Documentación Agrícola de América Latina y el Caribe (SIDALC). Informe Profesional
(Lic.)-- Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Facultad de Letras y Ciencias Humanas. EAP. de
Bibliotecología
y
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la
Información.
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2015)
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Documentación de Desastres. Universidad Nacional Autónoma de Honduras. Disponible en:
http://cidbimena.desastres.hn/docum/crid/Diciembre2005/pdf/spa/doc9578/doc9578-contenido.pdf
(visitado en Junio 2015)
Colombia, 2007. “Protocolo de Gestión de Información”. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial – MAVDT. Dirección de Planeación, Información y Coordinación Regional.
49
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Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT.
Colombia, 2013 “Guía técnica para la formulación de planes de ordenación y manejo de cuencas
hidrográficas – POMCA”.
Colombia, 2014. “Guía técnica para la formulación de planes de ordenamiento del recurso hídrico”.
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publicación. Biblioteca Nacional de la República Argentina – Buenos Aires: Ediciones Biblioteca Nacional.146 p.
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1.0., disponible en: http://ec.europa.eu/idabc/ (visitado en Junio 2015).
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de divulgación publicada por la CAR, Bogotá D.C. 12 p. www.car.gov.co/index.php?idcategoria=10511.
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http://www.miseagrant.umich.edu/downloads/climate/11-703-Climate-Variability-and-Climate-Change.pdf
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fluir. Revista Códice Vol. 3 Nº 1:23-29. Disponible en: http://core.ac.uk/download/pdf/17036276.pdf
(visitado en Junio 2015).
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Gobierno Regional de Piura, 2004. “Plan regional de prevención y atención de desastres de la región
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Guatemala, 1993. PROTOCOLO AL TRATADO GENERAL DE INTEGRACION ECONOMICA
CENTROAMERICANA
–
PROTOCOLO
DE
GUATEMALA.
Disponible
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http://www.sice.oas.org/Trade/sica/PDF/Prot.Guatemala93.pdf (visitado en Junio 2015)
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), 2002. “Informe sobre las inundaciones en el departamento
de Piura en el mes de abril del 2002”. En: Compendio Estadístico de Emergencias. Disponible en:
http://www.indeci.gob.pe/compend_estad/2002/emer2002_224.pdf visitado en Octubre 2014
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Science Agencies”. NOAA Climate Diagnostics Center, Boulder, Colorado, USA.
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McField M, Nunez E, Obura D, Ortiz F, Quesada M, Sivo L, and Stone G (2011 ). “Science-to-Action
Guidebook”. Science and Knowledge Division, Conservation International, Arlington, Virginia, USA.
50
López Yépez, A., 1997. Documentación informativa: sistemas, redes y aplicaciones. Madrid: Síntesis.
Mastrandrea, M.D., C.B. Field, T.F. Stocker, O. Edenhofer, K.L. Ebi, D.J. Frame, H. Held, E. Kriegler, K.J.
Mach, P.R. Matschoss, G.-K. Plattner, G.W. Yohe, and F.W. Zwiers, (2010): “Guidance Note for Lead
Authors of the IPCC Fifth Assessment Report on Consistent Treatment of Uncertainties”.
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC).
Perú, 2009. “Directiva para la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2010 -2021”,
Directiva Nº 001-2009-CEPLAN/PCD.
Perú, 2009. “Ley de Recursos Hídricos”, Ley Nº 29338.
Perú, 2010. “Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos”, DS 001-2010-AG.
Perú, 2011. “Decreto Supremo que aprueba el Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021”, DS Nº 054 -2011PCM.
Perú, 2013. “Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Chira-Piura”. Autoridad Nacional
del Agua.
Perú, 2014. “Directiva general del proceso de planeamiento estratégico – Sistema nacional de
planeamiento estratégico”. Directiva Nº 001-2014-CEPLAN.
Proyecto PARA-Agua, 2015. “Informe del Segundo Taller de Capacitación”. Perú y Colombia. Instituto de
Montaña.
Universidad de Jaén, 2014. Protocolo para el Suministro de Datos e Información Institucional de la
Universidad
de
Jaén.
Disponible
en:
http://www10.ujaen.es/sites/default/files/users/spe/solicitudes/criterios_datosestadisticos.pdf (visitado en
Junio 2015).
United Nations Development Programme, 2010. Designing Climate Change Adaptation Initiatives: A
UNDP
Toolkit
for
Practitioners.
Disponible
en
:
https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/951013_Toolkit%20for%20Designing%20Clim
ate%20Change%20Adaptation%20Initiatives.pdf (visitado en Junio 2015)
51
ANEXOS
ANEXO 1: PROTOCOLO DE GESTIÓN DE INFORMACIÓN
El presente documento es un resumen de la propuesta de un protocolo de Gestión de Datos
e Información, el cual pretende establecer una forma unificada de gestionar los datos y la
información en las entidades que tienen responsabilidades en el manejo de la información de
carácter sectorial.
1. CONSIDERACIONES PARA APLICAR EL PROTOCOLO
El protocolo de gestión de datos e información se hace efectivo en la medida en que las
instituciones que decidan adoptarlo sigan un proceso organizado como el mencionado en este
protocolo o más riguroso. En otras palabras, lo contenido en este protocolo constituye un
mínimo que podrá ser complementado con otras disposiciones particulares para hacerlo más
efectivo en los respectivos ámbitos institucionales. Como principios de orden general, deberá
acogerse a los criterios que se esbozan en las siguientes secciones de este documento.
2. CRITERIOS ESPECÍFICOS
2.1 Criterios sobre la organización institucional para soportar la gestión de la información
- Establecimiento de espacios de coordinación e interacción
- Roles de las entidades en la gestión de Información
2.2 Criterios sobre las responsabilidades de producción institucional de información
- La información será producida por la entidad o entidades competentes para ello
- La información Sectorial es de Utilidad Pública
- La información sectorial será oportuna
- La información sectorial será producida de manera eficaz
- La información sectorial será producida de manera eficiente
- La información sectorial será producida con calidad
- La producción de información respetará las restricciones de ley
- Actualización de la información sectorial
2.3 Criterios sobre la planeación de la captura y de la gestión de información
- La información tendrá una etapa de planeación
- Los planes de información sectorial serán revisados y consolidados en la máxima
instancia de coordinación del sistema
- Las necesidades de generación de información sectorial estarán consignadas en un único
plan para el sistema
2.4 Criterios sobre responsabilidad de los datos y la información
- La información sectorial tiene una custodia asignada
- La custodia puede ser trasladada
- Responsabilidades de los custodios de información sectorial
- Observación de estándares
- Responsabilidades de la documentación
2.5 Criterios sobre estandarización de datos, información, procesos y tecnologías
- La estandarización es una acción prioritaria para el desarrollo del Sistema de Ambiente,
vivienda y Desarrollo Territorial
- Estímulo al uso de mejores prácticas de gestión de información
- El Marco Conceptual del SAVDT es el estándar de referencia para la construcción del
sistema
- Ejercicio continúo de la gestión de estandarización
- Organización para la gestión de estandarización
- Actividades de estandarización inmersas en el desarrollo de proyectos
52
2.6
-
Criterios sobre documentación de los datos
Obligación de inventariar los conjuntos de datos sectoriales
Criterios para la documentación por tipo de datos
Criterio de individualización para la documentación de objetos de información
Bases de datos de metadatos y de datos de referencia
Mecanismos de interoperabilidad de los sistemas de metadatos
Responsabilidades de la captura de los metadatos
Documentación para contenidos al Sistema de Información de Planeación y Gestión –
SIPGA
- Carácter de los Centros de Documentación
- Articulación de los sistemas de metadatos con los Centros de Documentación
2.7 Criterios sobre oficialidad de la información
- Disponibilidad de la información institucional
- Disponibilidad de la información oficial
- Proceso de Oficialización de la información
- Criterios para la Oficialización de la información sectorial tipo producto o como
conjunto de datos sectoriales
- Cada producto o conjunto de datos oficial tiene una certificación
- Declaraciones de Oficialidad de la información
- Criterios para la Oficialización de la información de gestión
2.8 Criterios sobre propiedad Intelectual de la información
- Los productos de información con importante participación intelectual son sujetos de
protección
- Derechos de carácter personal o derechos morales
- Derechos de carácter patrimonial
- Infracciones a la propiedad intelectual
- Otorgamiento de créditos en las publicaciones y productos
- Definición de las autorías
- Autorías en trabajos de varios autores
- Autoría principal
- Reconocimientos
- Productos resultantes de convenios o acuerdos
- Tiempo de protección de los derechos de autor
2.9 Criterios sobre disponibilidad y acceso de los datos y la información
- La información estará disponible a la Comunidad
- Pago de cargos por el acceso a la información.
- Restricciones de acceso a la información sectorial
- La comunidad tiene acceso a la información y los datos disponibles
- La disponibilidad de información debe ser comunicada
2.10
Criterios sobre las características de las publicaciones en el seno de la gestión
de información
- La información estará disponible al público utilizando la mejor manera posible
- Los productos de información y publicaciones del sector responderán a lineamientos
estratégicos
- Los productos y publicaciones del sector tendrán credibilidad
- Características de las publicaciones del sector
- Las publicaciones del sector utilizarán en lo posible sus sistemas de publicaciones
institucionales
- Periodicidad de las publicaciones de las entidades del sector
- Liberación de resultados parciales a entidades en convenios de cooperación
53
-
Obligación de entrega de copias de archivos producidos en desarrollo de contratos o
convenios
2.11
Criterios sobre entrenamiento y fortalecimiento de las capacidades para
gestionar la información
- El mejoramiento de la gestión de información se fundamenta en el fortalecimiento
institucional
- Programas de largo plazo para desarrollar competencias
- Competencias específicas requeridas para la gestión de información
- Decisiones de capacitación
Fuente: Colombia, 2007. “Protocolo de Gestión de Información”. Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT. Dirección de Planeación, Información y
Coordinación Regional.
54
ANEXO 2: SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO
En este sitio web podrás:









Conocer los efectos e impactos del cambio climático
Revisar las acciones que México ha realizado a nivel nacional e internacional en materia
de cambio climático
Consultar las condiciones atmosféricas del territorio nacional y los pronósticos del
clima en el corto plazo
Visualizar y descargar las proyecciones de los escenarios de cambio climático
Conocer más sobre las condiciones de vulnerabilidad de la población atribuibles al
cambio climático
Consultar el atlas de riesgos nacional y los atlas estatales y municipales
Revisar el inventario nacional y los inventarios estatales y el registro nacional de
emisiones para conocer las emisiones de gases de efecto invernadero
Conocer las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático que se están
llevando a cabo en el país
Descargar documentos oficiales relacionados con el cambio climático en México
Fuente: http://iecc.inecc.gob.mx/
55
ANEXO 3: ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO (ENCC) EN PERÚ
La ENCC considera que el principal reto asociado al CC en el Perú es la reducción de los
riesgos e impactos previsibles mediante acciones de gestión integrada de los sectores y regiones
para la reducción de la vulnerabilidad, el aprovechamiento de las oportunidades y el
fortalecimiento de capacidades para enfrentarlo. La estrategia reconoce el potencial nacional
para la captura, la conservación de reservas de carbono, y la mejor gestión de las emisiones de
los Gases de Efecto Invernadero (GEI), lo que permitiría sentar las bases para una economía
baja en carbono.
56
CÓMO HACER OPERATIVA LA ESTRATEGIA
La elaboración de los PLANES DE ACCIÓN SECTORIALES Y SUBNACIONALES ante el CC debe
permitir planificar, presupuestar, ejecutar y evaluar un conjunto coherente de programas,
planes, proyectos y actividades. Todos ellos deben estar integrados en una guía que consigne
los elementos necesarios para atender los desafíos que plantea el CC para diversos sectores y
niveles de gobierno y que será diseñada posteriormente para orientar la elaboración de estos
Planes de Acción.
Desde esta perspectiva, la elaboración de los planes de acción debe considerar un conjunto de
enfoques para su formulación. Si bien la ENCC está centrada en las competencias públicas, es
indispensable contar con la contribución amplia e incluyente de la sociedad en su conjunto, de
modo que los esfuerzos de los diferentes actores sean complementarios y convergentes en sus
objetivos.
Los indicadores de gestión y las metas que determinen cada sector o autoridad subnacional
permitirán la medición del avance de sus acciones, comprobando, a su vez, el progreso en la
implementación de la ENCC.
La implementación de la Estrategia Nacional ante el Cambio Climático requiere asegurar la
disponibilidad de RECURSOS FINANCIEROS. Se han identificado tres fuentes principales de
financiamiento: recursos públicos, recursos del sector privado y recursos de fuentes
cooperantes externas.
Recursos públicos
Tanto los sectores, como las entidades de nivel subnacional, pueden solicitar recursos públicos
anualmente para implementar proyectos de inversión pública vinculados a CC. Los tipos de
asignaciones presupuestales más relevantes son los
(i) Programas Presupuestales (PP);
(ii)Asignaciones Presupuestales que No Resultan en Productos (APNOP); y
(iii)Fondos de Contingencia del Estado (FCE), que están destinados a financiar los gastos que
por su naturaleza y coyuntura no han sido previstos en los Presupu estos de los Pliegos. El fondo
de contingencia por desastres es particularmente relevante en este marco.
Recursos del sector privado
Son recursos de inversión privados destinados a aprovechar las oportunidades de negocio que
se generan a partir de las nuevas condiciones que impone el cambio climático, contribuyendo a
los objetivos mundiales y nacionales de reducción de emisiones GEI y gestión de riesgos
climáticos. Los recursos y las inversiones privadas pueden ser aprovechados para cumplir con
la implementación de la ENCC. Para ello, se deberá diseñar o emplear mecanismos e
instrumentos que sean atractivos para el sector financiero, lo cual constituye un reto y una
oportunidad.
Recursos de fuentes de cooperación externa
Se ha identificado tres sub fuentes clave:
(i)
Fondos creados bajo CMNUCC; El Fondo de Adaptación (AF, por sus siglas en
inglés) financia proyectos y programas de adaptación concretos que reduzcan la
vulnerabilidad ante los riesgos climáticos de las poblaciones menos favorecidas en
países en desarrollo bajo el marco del Protocolo de Kioto. El Fondo Verde para el
Clima (GCF por sus siglas en inglés) tiene como fin principal contar con
contribuciones y aportes significativos y ambiciosos frente a los esfuerzos globales
para atender las metas establecidas por la comunidad internacional frente al CC. Es
un fondo en formación que promoverá el desarrollo resiliente bajo en carbono,
asistiendo a los países en desarrollo a reducir su emisiones de GEIs y a gestionar
sus impactos adversos del CC, considerando las necesidades particulares de cada
país.
57
(ii)
Instituciones multilaterales proveedoras de fondos de desarrollo; Las fuentes de
financiamiento multilateral incluye a los bancos de desarrollo multilaterales (MDBs
por sus siglas en inglés), agencias especiales internacionales creadas por los MDBs
en colaboración con diversos gobiernos y fondos multilaterales. Estos últimos
recaudan fondos de una variedad de fuentes. Los fondos multilaterales
proporcionan apoyo financiero y asistencia técnica para las actividades de
desarrollo económico y social de los países en vías de desarrollo.
(iii)
Cooperación bilateral. Las agencias de cooperación bilateral, pertenecientes a uno
o más países, generalmente presentan un compromiso de cooperación máxima
dentro de un proyecto (alrededor de 30%), que facilita el ingreso de otras fuentes
de financiamiento (UNFCCC, 2012). El potencial de aprovechamiento de estos
fondos radica en la gestión de los mismos y la capacidad del país de caracterizar
finamente la demanda de fondos. El Perú recibe fondos de cooperación bilateral
para diversos proyectos de gestión de riesgos, gestión de las emisiones de GEI y
adaptación al cambio climático. Algunas entidades cooperantes en este tipo de
proyectos son COSUDE, el Ministerio del Ambiente y Seguridad Nuclear de
Alemania, GIZ, la Cooperación Belga, la Cooperación de la Embajada Real de los
Países Bajos, USAID, la Cooperación Inglesa, la Unión Europea y la Agencia
Canadiense para el Desarrollo Internacional.
Fuente: http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2014/07/Estrategia-Nacional-ante-elCambio-Climatico_ENCC.pdf
58
ANEXO 4: PLAN NACIONAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO (PNCC) EN
COLOMBIA
El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático -PNACC- apoya la preparación del país para
enfrentar eventos climáticos extremos, y la trasformación gradual del clima. Orienta la
formulación de programas y proyectos prioritarios, así como el fortalecimiento de acciones ya
emprendidas pero que requieren considerar las variables climáticas en su planeamiento y
ejecución, con el propósito de reducir las consecuencias negativas en el largo plazo para las
poblaciones, el sector productivo y los ecosistemas, así como identificar y beneficiarse de cambios
en el territorio.
El PNACC es una iniciativa liderada por el
Departamento Nacional de Planeación
(DNP) con el apoyo del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS),
el Instituto de Hidrología, Meteorología y
Estudios Ambientales (IDEAM) y la Unidad
Nacional para la Gestión del Riego de
Desastres (UNGRD), y la participación
activa de los sectores productivos, los
territorios y la población. Será desarrollado
e implementado en el marco del Sistema
Nacional de Cambio Climático (SISCLIMA),
el cual se encargará de coordinar las
acciones e inversiones relacionadas con
cambio climático de los diferentes niveles
del Estado, los sectores productivos y la
sociedad civil dentro del territorio
colombiano.
OBJETIVOS
Reducir el riesgo y los impactos socio-económicos asociados a la variabilidad y al cambio climático
en Colombia.
Los correspondientes objetivos específicos son:
• Generar un mayor conocimiento sobre los potenciales riesgos y oportunidades.
• Incorporar gestión del riesgo climático en la planificación del desarrollo sectorial y
territorial.
• Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas socio-económicos y ecológicos ante
eventos climáticos.
LINEAMIENTOS PARA UNA ADAPTACIÓN PLANIFICADA
Se han definido cinco líneas estratégicas para una adaptación planificada. Estas líneas deben servir
como guías de trabajo generales para los diferentes sectores y territorios en la formulación de
sus planes de adaptación. A saber:
1. Concientizar sobre el cambio climático.
2. Generar información y conocimiento para medir el riesgo climático.
3. Planificar el uso del territorio.
4. Implementar acciones de adaptación.
5. Fortalecer la capacidad de reacción.
59
SISCLIMA
Este sistema deberá coordinar las acciones e inversiones de los diferentes niveles del Estado, los
sectores productivos y la sociedad civil en el territorio para aumentar la capacidad de adaptación
de sistemas socio-económicos y ecológicos al cambio climático, al igual que para adelantar las
medidas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
En la siguiente figura se aprecia la estructura organizacional del SISCLIMA.
Debido a la dificultad para el Gobierno nacional de realizar un acompañamiento efectivo a todos
los niveles locales, éste se llevará a cabo a través de los Nodos Regionales de Cambio Climático
(NRCC). La propuesta de conformación de los NRCC, es un proyecto que ha sido coordinado
por la Dirección de Cambio Climático (DCC) del MADS, y desarrollado con apoyo de las
Corporaciones Autónomas Regionales (CAR), las Gobernaciones y Alcaldías, las Autoridades
Ambientales Urbanas, la UNGRD, el IDEAM, el Grupo Sistema Nacional Ambiental (SINA), la
Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible(ASOCAR), el
Programa de Las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Organizaciones no
Gubernamentales (ONG), entre muchos otros.
En la siguiente figura se muestran el Mapa de Nodos Regionales de Cambio Climático.
60
PLAN DE TRABAJO
El PNACC estará integrado por cuatro fases, las cuales se desarrollarán en ventanas de trabajo
de corto, mediano y largo plazo. El detalle de cada una de estas fases se muestra en la siguiente
figura.
61
Fuente: https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article?id=476:plantillacambio-climatico-32#documentos
62
ANEXO 5: EJEMPLO INDICE DE CONTENIDOS DE UN PLAN DE GESTIÓN DE LA
INFORMACIÓN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Introducción
Descripción general del Sistema o Red de Información
Visión
Misión.
Propósito del Plan de Gestión de la Información
Objetivos del Plan de Gestión de la Información
Ámbito de aplicación del Sistema de Gestión de la Información
Prioridades Estratégicas
Plan de Acción
 Proyecto o Acción
 Vinculación / articulación con el plan estratégico nacional
 Actividades
 Nuevas iniciativas
 Criterios para medir el impacto: seguimiento y evaluación
 Línea de tiempo
 Comité de Coordinación del proyecto o acción
 Financiamiento
10. Reportes de Información
11. La confidencialidad, seguridad e integridad de los datos
12. La transmisión de datos externos / interna
13. Oportunidades de Mejoras
ANEXOS
Anexo 1. Necesidades de información
Anexo 2. Seguridad, confidencialidad e integridad de la información
Fuente: Adaptado de:
http://www.sh.lsuhsc.edu/policies/POLICY_MANUALS_VIA_MS_WORD/INFO_MAN_PLA
N%2003-04.pdf y Adaptado de:
http://webauth.econ.usyd.edu.au/__data/assets/pdf_file/0013/203710/141120_RMP_Final_No
_Budget.pdf
63
U.S. Agency for International Development
PARA-Agua Project
Calle Miguel Dasso 134-Ofic. 702
San Isidro
Lima, Perú
64