Download AYUDA DE MEMORIA Grupo asesor de Mecanismo de Distribución

Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Áreas Protegidas
Unidad de Cambio Climático
AYUDA DE MEMORIA
Grupo asesor de Mecanismo de Distribución de Beneficios de la Estrategia Nacional REDD+ (MDDB)
Lugar: Salón Pelicó, Consejo Nacional de Áreas Protegidas
Guatemala, 02 de octubre de 2015; 8:30-12:00 horas
Asistentes
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Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Áreas Protegidas
Unidad de Cambio Climático
Agenda
Hora
08:30 -8:40 am
8:40-9:10
Actividad
Bienvenida
Responsable
CONAP
Conceptos básicos REDD+, Alcance y
Salvaguardas de acuerdo a la CMNUCC,
Medidas REDD+, entre otros.
Omar Samayoa (BID)
Estrategia Nacional REDD+ en
Guatemala: requerimientos para el
mecanismo de distribución de beneficios
9:10-9:25
9:25-11:30
Presentación de la metodología de
trabajo* y sugerencias del grupo
Presentación del Perfil-guía para
construcción del Plan de Distribución de
Beneficios Nacional REDD+ para
Guatemala
Validación de la Hoja de Ruta
11:30-12:00
Varios
[2]
CONAP
Glenda Lee (Terra Global)
Todos
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Presentación: Estrategia Nacional REDD+ en Guatemala: requerimientos para el mecanismo de distribución de beneficios
por Omar Samayoa y Aymé Sosa
Presenta una breve introducción resaltando el avance de la Estrategia REDD+ y del apoyo del BID hacia el Gobierno de
Guatemala.
Requerimientos de Salvaguardas para REDD+: que es lo que la convención define como mecanismo de REDD+ y de
acuerdo a los textos de base que utiliza la Convención Marco de Naciones Unidas para Cambio Climático, dando lectura al
párrafo 70 de los acuerdos de Cancún.
 REDD es un mecanismo de Mitigación: reducción de emisiones en el sector forestal
 El termino MEDIDAS se adopta en base a las 5 incisos del párrafo 70 de la CMNUCC
 La deforestación es: lo que se define como El bosque o un área específica cubierta por bosque se convierte a no
bosque (Definición de bosque de país: 5 m de altura de los árboles, 30% de cobertura de la copa y 0,5 ha de
superficie boscosa mínima1) parece simple pero tiene implicaciones significativas…
La degradación es un proceso gradual de perdida de las reservas de carbono, como en el caso de la extracción no
sostenible de leña, pues hay extracción de la biomasa que va reduciendo el contenido de carbono de esa área
específica, la reserva o stock de carbono ha sufrido una disminución. Actualmente no hay metodologías para
medir pérdidas y ganancias de stock de carbono
Se da la explica cada una de las Salvaguardas REDD+

Reversión: se refiere a que si aplico medidas para REDD debo de asegurar que sean permanentes, es decir si
establezco un bosque energético como medida para incrementar el stock de carbono y se valida esa reducción
debo de asegurar que esa reducción es permanente. Es necesario hacer un trabajo metodológico para abordar
cada salvaguarda.
1
Alonso, C; Imbach, P. Locatell, B. ¿Cómo seleccionar una definición de bosque para el mecanismo de desarrollo limpio?. Recursos Naturales y
Ambiente/no. 51-52:184-190
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Se presentan los componentes del marco metodológico que están relacionados con el Mecanismo de Distribución de
Beneficios; Respetar todo el marco legal que camine de la mano con el MDDB, debe de haber representación de las
partes interesadas que son los que implementan el mecanismo REDD+, de lo contrario se incumple con una salvaguardas
de la convención. Los requerimientos metodológicos que es la guía general que otorga la convención, son los únicos dos
marcos que recogen esas directrices:


Marco de Evaluación de la preparación del FCPF (preparación de la estrategia)
Fondo de Carbono Marco Metodológico, (contabilidad de carbono)
Perfil-guía para construcción del Plan de Distribución de Beneficios Nacional REDD+ para Guatemala por Glenda Lee de
Terra Global
En función de los conceptos esa herramienta busca tomar en cuenta las instrumentos ya creados. En este perfil guía nace
en función orientador, tanto el BID como el programa de cambio climático, son facilitadores para el proceso del país, no
es impositivo.
Marta Ayala considera que el documento debe de ser de país,
Genoveva Martínez opina que es una propuesta de plan de trabajo. El año pasado dentro del consorcio de cambio
climático se hizo una solicitud expresa del gobierno de Guatemala, para realizar este documento.
Omar Samayoa: el documento es una guía de lo que debería contener el plan, la idea es completarlo entre todos.
Arno Lowenthal comenta que es una guía metodológica para construir el mecanismo. Se debe de conocer para formar la
opinión.
Opiniones diversas al DOCUMENTO:
 Se presenta brevemente el contenido o estructura del mismo. En búsqueda de homologar los conceptos.
 Un plan de MDDB debe de considerar la gobernanza y la articulación de las instituciones. Como se va a financiar
ese mecanismo, estamos lejos de firmar un ERPA pero ese tiempo nos permite validar el funcionamiento; en este
documento se ponen dos casos de como optar a financiamiento cuando ya se está avanzado en esta materia.
 Es importante diferenciar el marco institucional que le parece evidenciarlos para cualquier lector externo,
separarlo le da más claridad dada la complejidad institucional, en el punto 10 hay fondos privados, que es
importante ponerlo.
 Es importante considerar un mecanismo de monitoreo y evaluación (mecanismo de transparencia) rendición de
cuentas.
 identificar cual es el instrumento de política que se desea construir para implementar y normar los elementos a
discutir y al identificar quien será el ente rector.
 Se debe de conocer el ER PIN 2 pues es el documento en donde aparece todo la información relacionada.
 Se considera importante presentar una parte conceptual para tener claro que se va a desarrollar, diferenciar los
derechos de los certificados de carbono con los beneficios. Para aclarar, es decir en otro sentido hablar de
beneficios no implica tener el derecho de negociar.
 Es necesario interpretación de conceptos.
 Se considera que una primera parte es de dialogo y discusión, antes de conocer el perfil guía. En ese sentido se
hicieron las preguntas generadoras de discusión. Cuando se hizo el ejercicio de la preguntas cada parte tenia
diferente opinión.
2
https://forestcarbonpartnership.org/guatemala
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


Se tiene experiencia clara, se enfoca en mecanismo a nivel nacional para luego a un nivel sub nacional, en donde
existen plataformas de gobernanza las cuales se deben de adaptar, llevar pasos firmes y conocer el horizonte
hacia donde se desea llegar, y que cada representante lleve la información a sus bases conmutarías.
No se debe de escuchar solo a las instituciones del estado si no que a las de sociedad civil también.
Es preocupante que la construcción del documento lleve 5 meses, proponen ultimátum para poder para conocer
ese documento.
Opiniones en cuanto a los componentes del perfil guía:
OBJETIVO ESTRATÉGICO
 Desde el objetivo se identifican a las instancias que deben de formar parte. Desde el objetivo el país debe de ser
incluyente.
 Tener claro cuáles son los productos y beneficios y quienes son los beneficiarios.
 Expresar qué política a la que se esa apuntando… articularlo dentro del objetivo, para enmarcarlos en
instrumentos de planificación que se tiene en el país.
 Sesiones institucionales particulares, y decidir que se quiere como institución y que mecanismos se necesitan
para alcanzar en ese objetivo, y compartirla con los diferentes atores.
ALCANCE


En Guatemala deben de existir elementos que no sean para atender los requerimientos únicamente de la
convención, si no para concientizar y para posicionar el tema en política nacional. Objetivos adicionales que no
necesariamente es REDD+. Además del objetivo específico hay que resaltar otros elementos o impactos
esperados, resaltar los beneficios no carbono.
Aclarar que REDD+ es un programa adicional o componente más, que financia elementos de conservación.
OBJETIVOS CLAROS

A parte del objetivo plan, es necesario tener la estructura del alcance, es donde se incluye la escala.
ACLARAR LA ESCALA


Junto con definir la escala es necesario mencionar si Guatemala tiene los recursos para echar a andar la escala.
Para la CMNUCC la escala aceptable es la nacional. Un proyecto como tal no puede ir a la convención sin
alinearse a la escala nacional. Es necesario manejar un mismo marco de contabilidad que busca cumplir con las
últimas dos salvaguardas.
BENEFICIARIOS
 El orientador común para definir el beneficiario es su participación en la reducción de emisiones.
 Es importante clasificar niveles de partes interesadas. Niveles primarios, secundarios (ONG por ej.) mapear a los
actores y niveles de participación.
 Se cita una fuente en cuanto a quienes son los beneficiarios, quienes son actores de las actividades de los
proyectos, y REDD+ no va a resolver los problemas de pobreza ni forestales y por eso no pretender que resuelva
los problemas del país.
 El concepto de beneficiario tiene de tras: titularidad, propiedad, usufructo, usos etc. Elementos de largas
discusiones, que vale la pena tenerlo claro, tomando en cuenta la diversidad de la realidad nacional, pensar en
varias respuestas y que los mecanismos no sean únicos si no que diversos.
 Idealmente que sea un reglamento que pueda servir para otro tipo de distribución de beneficios, un documento
flexible que puede ser carbono y otro tipo de bien.
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
Sugerencia de no meterse a tocar el tema de los derechos de carbono, la ley de Cambio Climático establece
titularidades, dejar claro ese cargo conceptual, no se hable de derechos de tenencia por ejemplo. DEJARLO
CLARO.
Acuerdos
 Las instituciones de gobierno deben plantear una decisión, de cómo poder abordar de forma general este MDDB
( con la finalidad de conocer: cuales son los beneficios, como se generan, quienes lo generan, que es la base para
una posición? Homologar los conceptos). En ER PIN se conocen los insumos y el escenario para responder a esa
propuesta.
Propuesta: tener una discusión previa dentro de cada una de las instituciones de GCI.
Analizar la información y construir la posición sobre cuáles son las directrices para avanzar en ese tema.
Entender para qué es el mecanismo; las contrapartes técnicas institucionales deben de trasladarlo a las partes
jurídicas y financieras, para luego darlo a conocer a las autoridades.
Posiciones institucionales y no puramente técnicas. Lo que no impedirá seguir avanzando en el instrumento,
 Distribuir la sistematización de la preguntas para conocer los puntos de convergencia y divergencia.
 Se termine de leer todo el documento del perfil guía y avanzar en el instrumento metodológico.
 Enviar la presentación del ER PIN ampliando el MDDB.
Próximos pasos
Próxima reunión: presentación de la posición institucional sobre el MDDB. Las entidades de GCI.
Leer para la siguiente reunión, discutir con bases justificadas este perfil guía y ER PIN.
Próxima reunión:
Fecha: Martes 27 de octubre.
Lugar: INAB
Hora: 9:00 horas
Más información:
Grupos de apoyo: PORTAL REDD+: http://www.marn.gob.gt/paginas/Grupos_de_apoyo_que_acompaan_el_proceso_REDD
Atentamente
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