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Estrategia Nacional
REDD+: Avances y
Requerimientos de
Coordinación
Omar Samayoa
Especialista de Cambio Climático
Guatemala, 27 de Mayo de 2014
REDD+: Definición y
Alcances según la
CMCCNU
Acuerdos de Cancun-I
 70. Alienta a las Partes que son países en desarrollo a
contribuir a la labor de mitigación en el sector forestal
adoptando las siguientes medidas, a su discreción y con
arreglo a sus capacidades respectivas y sus circunstancias
nacionales:
 a)
La reducción de las emisiones debidas a la
deforestación;
 b) La reducción de las emisiones debidas a la degradación
forestal;
 c) La conservación de las reservas forestales de carbono;
 d) La gestión sostenible de los bosques;
 e) El incremento de las reservas (stocks) forestales de
carbono;
Acuerdos de Cancun-II
 72. Pide también a las Partes que son países en
desarrollo que, cuando elaboren y apliquen sus
estrategias o planes de acción nacionales, aborden,
entre otras cosas, los factores indirectos de la
deforestación y la degradación forestal, las
cuestiones de la tenencia de la tierra, la gobernanza
forestal, las consideraciones de género y las
salvaguardas que se enuncian en el párrafo 2 del
apéndice I de la presente decisión, asegurando la
participación plena y efectiva de los interesados,
como los pueblos indígenas y las comunidades
locales;
Salvaguardas para REDD+ (Acuerdos de
Cancun-Apéndice I)
 a) La complementariedad o compatibilidad de las medidas con los
objetivos de los programas forestales nacionales y de las
convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia;
 b) La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza
forestal nacional, teniendo en cuenta la legislación y la soberanía
nacionales;
 c) El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos
indígenas y los miembros de las comunidades locales, tomando en
consideración las obligaciones internacionales pertinentes y las
circunstancias y la legislación nacionales,
– y teniendo presente que la Asamblea General de las Naciones
Unidas ha aprobado la Declaración de las Naciones Unidas
sobre los derechos de los pueblos indígenas;
Acuerdos de Cancun-Apéndice I
 d) La participación plena y efectiva de las partes interesadas, en
particular los pueblos indígenas y las comunidades locales, en las
medidas mencionadas en los párrafos 70 y 72 de la presente decisión;
 e) La compatibilidad de las medidas con la conservación de los
bosques naturales y la diversidad biológica, velando por que las que se
indican en el párrafo 70 de la presente decisión no se utilicen para la
conversión de bosques naturales, sino que sirvan, en cambio, para
incentivar la protección y la conservación de esos bosques y los
servicios derivados de sus ecosistemas y para potenciar otros
beneficios sociales y ambientales;
 f) La adopción de medidas para hacer frente a los riesgos de
reversión;
 g) La adopción de medidas para reducir el desplazamiento de las
emisiones.
Enfoque Comun (Common Approach)
 El “enfoque comun” ha sido diseñado para
proveer al Banco Mundial y otros socios
implementadores (BID, PNUD, FAO), de una
plataforma comun para el manejo del riesgo y
aseguramiento de la calidad durante la fase
preparatoria para REDD+ (a traves del RPP),
usando politicas y estandares basicos de
salvaguardas del Banco Mundial
SESA (Evaluacion Ambiental y Social Estrategica)
 El Enfoque Comun, se centra en el uso de la Evaluacion
Ambiental y Social Estrategica –SESA-, particularmente
durante el desarrollo de la Estrategia REDD+ de un pais
beneficiario del FCPF. La SESA ayuda a asegurar el
cumplimiento de salvaguardas mediante la integracion
de consideraciones ambientales y sociales clave
cubiertas
por
politicas
y
procedimientos
de
salvaguardas, en estados tempranos de toma de
decisiones.
 La SESA tambien crea una plataforma para la
participacion de actores clave, tales como pueblos
indigenas y comunidades locales que dependen de los
bosques, durante la Fase Preparatoria para REDD+
(Desarrollo de la Estrategia delineada en el RPP)
ESMF (Marco para el Manejo Ambiental y Social de
Riesgos)
 La SESA genera como resultado clave, el Marco para el
Manejo de Riesgos Ambientales y Sociales –ESMF- y la
mitigacion de futuras inversiones (proyectos, actividades,
politicas y/o regulaciones), asociadas con la
implementacion de la Estrategia REDD+ de un pais
beneficiario del FCPF. El ESMF provee un vinculo directo
con las salvaguardas.
 En casos donde programas o proyectos REDD+ estan
siendo desarrollados o implementados, ya sea como parte
de una estrategia de pais o en paralelo, otros instrumentos,
especificamente, planes completos para el manejo de
salvaguardas que incluyen acciones mas concretas en el
terreno para manejo de riesgos e impactos, pueden ser
incorporados como parte del ESMF.
HAY
PRODUCTOS
BASICOS
PARA
SEGUIMIENTO
AL
CUMPLIMIENTO
DE
SALVAGUARDAS QUE SE DEBEN GENERAR
EN EL MARCO DE DESARROLLO DE LA
ESTRATEGIA REDD+ CON EL FCPF.
1. SESA: Identificación de riesgos para
aseguramiento de cumplimiento de
salvaguardas
2. ESMF: Plan de manejo y mitigación de
riesgos
3. MAR: Mecanismo de Atencion a
Reclamos
Fases de REDD+
Compromiso
nacional para
desarrollo
Estrategias
REDD+
Fase 1:
Preparación
•Reformas
Gobernanza Forestal
•Consultas amplias y a
múltiples actores
•MRV & salvaguardas
Fase: Políticas y
Medidas
•Implementación de
actividades REDD+
•Compensación por
reducción de
emisiones
verificadas
Fase 3:
Implementación
Total
Preparación para REDD+
Estamos iniciando el “diseño” de la estrategia
nacional para reducir emisiones de Gases de
Efecto de Invernadero evitando la deforestación y
degradación de los bosques (Fase 1: Readiness)
(en el caso de Guatemala, la estrategia se enfoca
también en adaptación).
El “diseñar” esta estrategia requiere de un
proceso de amplia consulta y participación de
actores vinculados las actividades de reducción
de emisiones
Preparación para REDD+
Una vez diseñada la estrategia, ésta debe ser
implementada y demostrar que las tasas de
deforestación y degradación son reducidas y con
ello también las emisiones de GEI; esto se
traduciría en “incentivos económicos” (pagos) en
función de los resultados logrados
Para poder acceder a tales incentivos es
necesario demostrar la reducción (evitar,
capturar) de emisiones, para ello es necesario
establecer un sistema solido de Monitoreo,
Reporte y Verificación de Emisiones de GEI
Porque desarrollar esta estrategia?
Es la forma de como acceder a los recursos para
REDD+ en sus diferentes etapas (Readiness,
Ajustes al Marco de Políticas, Implementación, y
pago por resultados).
ESTRUCTURA DEL RPP
Actividad Principal
Sub-Actividad
FCPF
Otras
Total
Fuentes
COMPONENTE 1: Organización y consulta
Sub - total 1a. Arreglos Nacionales para el manejo de la preparación
Sub - total 1b. Compartir información y diálogo temprano con grupos clave
Sub - total 1c. Proceso de Consulta y Participación
Total componente 1
0
87
87
0
861
861
625
625
110
1,058
735
1,683
271
442
0
215
1,676
970
486
2,118
970
353
1,066
0
2,861
353
3,927
977
766
1,743
220
2,510
2,730
75
643
3,311
489
3,800
94
2,256
6,941
160
7,101
169
2,899
10,252
648
10,900
COMPONENTE 2: Preparación de la Estrategia REDD-plus
Sub - total 2a. Assessment of Land Use, Forest Law, Policy and Governance
Sub - total 2b. REDD-plus strategy Options
Sub - total 2c. REDD-plus Implementation Framework
Sub - total 2d. Impactos Sociales y Ambientales Durante la Fase de
Preparacion para REDD+
Total componente 2
COMPONENTE 3: Desarrollo de Escenarios de Referencia
de Emisiones
Total Componente 3
COMPONENTE 4: Diseño del Sistema de Monitoreo
Sub - total 4a. Summary of MRV and Budget
Sub - total 4b. Multiples Beneficios, Otros Impactos y Actividades de
Gobernanza
Total Componente 4
GRAN TOTAL
Unidad Ejecutora
AVANCES DE LOS
COMPONENTES DE
LA ESTRATEGIA
COMPONENTE 2:
PREPARACION DE LA
ESTRATEGIA REDD+
(opciones de estrategia, marco
de políticas)
Áreas
Protegida
s
•
•
•
•
GUATECARBON
LACANDÓN
LACHUÁ
CARIBE
Reducción
de
emisiones
Combate a
la pobreza /
seguridad
alimentaria
Opciones
Estrategia
REDD+
Instrument
os
Política
Forestal
• Programa Incentivos
Forestales –PINFOR• Incentivos para
pequeños
poseedores –
PINPEP• Uso Sostenible de
Leña
• Bosque-IndustriaMercado
Mantener
Servicios
Ecosistémicos
(Agua)
Actividad 1: Mejoramiento de los stock de carbono
Reforestación
Incentivos
Regeneración
Natural
Sistemas
agroforestales
Actividad 2: Deforestación y degradación evitada
Estrategia de Leña
(Bosques comunitarios,
Territorios indígenas)
Proyectos piloto
REDD+ en APs
Marco de Políticas
- Ley Marco para Regular la Reducción de la
Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante
los efectos del Cambio Climático y la
Mitigación de Gases de Efecto de Invernadero,
Decreto 07-2013.
- Política de Diversidad Biológica y Estrategia
de Diversidad Biológica
- Agenda de Cambio Climático para las Áreas
Protegidas y la Diversidad Biológica de
Guatemala
Marco de Políticas
- Agenda Institucional de Bosques y Cambio Climático
- Plan Estratégico para la Adaptación de la Agricultura
al Cambio Climático
- Política Nacional de Desarrollo Rural Integral –
PNDRI- Política de Género y Promoción de la Mujer y
Juventud Rural.
- Política Nacional de Cambio Climático
- Ley del Programa de Incentivos Forestales para
Poseedores de Pequeñas Extensiones de Tierra de
Vocación Forestal o Agroforestal, Decreto 51-2010
- Política Nacional de Bosques 2012+
COMPONENTE 3: Desarrollo
de Escenarios de Referencia
de Emisiones/Forestal
Regiones Subnacionales para REDD+ en Guatemala
COMPONENTE 3
 Línea de Base Tierras Bajas del
Norte finalizada bajo metodología
VM0015 (proyecto) y en discusión su
ajuste a JNR
 Líneas de Base de Sarstún-Motagua
en desarrollo (VM0015 o JNR)
 Línea de Base de Emisiones de
Occidente en desarrollo
25
Línea Base Emisiones por deforestación
Año:2030
COMPONENTE 1
 Dialogo temprano con múltiples actores con
avances significativos
 Varios
grupos
temáticos
(GBBCC,
salvaguardas, MRV, implementadores)
 Grupo de coordinación política (GCI)
operando
 Las “actividades/opciones de estrategia”
REDD+ han sido desarrollados mediante
procesos
participativos
y
ofrecen
plataformas para SESA y ESMF
27
Consideraciones Finales
 Mecanismo de Atención
Identificado
(Secretaria
Agrarios)
de
de
Reclamos
Asuntos
28
Muchas gracias!