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Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires (UNICEN)
Facultad de Derecho
Carrera de Abogacía
Asignatura: INTRODUCCION AL ANALISIS DE LOS DERECHOS ECONOMICOS,
SOCIALES y CULTURALES (DESC)
Mayo – Junio 2016
Responsable del curso : Laura Royo.
Equipo Docente: Esther Levy, Maximiliano Carrasco.
Grupo de Trabajo Interdisciplinario Derechos Sociales y Políticas Públicas. (www.dspp.com.ar)
Cursada: jueves 12 y viernes 13 de mayo.
jueves 16 y viernes 17 de junio.
Horario: Jueves de 16 a 20 hs.
Viernes de 09:00 a 13:00 hs.
Presentación del curso
El curso se propone introducir a los estudiantes en las principales cuestiones conceptuales de los
derechos económicos, sociales y culturales (DESC), a partir de la lógica de su conformación
histórica como en el desarrollo actual y su alcance. Este último aspecto es central en términos del
debate actual, tanto a nivel nacional como de las posibilidades de profundizar tanto en el accionar
de las herramientas de litigio en materia de Derechos Sociales a nivel local como a nivel del
sistema interamericano de Derechos Humanos.
Conceptos vinculados a la exigibilidad y justiciabilidad serán considerados en profundidad, así
como también la vinculación del enfoque de derechos en el ámbito de las políticas públicas,
aspectos todos centrales y de alta relevancia en términos de la discusión política actual. Dado que
los derechos humanos son pensados como un programa que puede guiar las políticas públicas de
los Estados, y contribuir al fortalecimiento de las instituciones democráticas, el horizonte
normativo del análisis de las políticas sociales, llevado a cabo en el presente curso estará basado en
los principios, reglas y estándares que componen el derecho internacional de los derechos
humanos; y en especial los derechos sociales, y su aplicación al conjunto de las políticas públicas,
de modo de contribuir a su mayor institucionalidad. Asimismo se analizaran componentes pocas
veces explorados vinculados con los componentes contributivos y no contributivos de la seguridad
social, desde una visión del campo de la política pública y respetuosa de un enfoque de género y de
derechos.
Objetivos:
La asignatura se propone:
i)
presentar los elementos teóricos fundamentales que justifican y explican la intervención del
Estado en materia social;
ii)
analizar los conceptos teóricos centrales que definen las instituciones y distintos regímenes
de Bienestar;
iii)
desarrollar conceptualmente el enfoque de derechos aplicado a las políticas de desarrollo,
con especial énfasis en sus interrelaciones con las políticas sociales;
iv)
analizar estándares en materia de derechos económicos, sociales y culturales (DESC);
v)
desarrollar indicadores para la medición de derechos sociales.
vi)
analizar casos concretos y trabajos de política social en los que se implementa el marco
teórico y los principios de derecho abordados anteriormente.
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Se espera que los alumnos y las alumnas puedan incorporar los conceptos básicos y que adquieran
herramientas teóricas y metodológicas que les permitan analizar críticamente las políticas
existentes y/o formular nuevas desde una perspectiva de derechos. Asimismo, el curso busca
estimular actividades de para lo cual es deseable que los alumnos y las alumnas puedan tener un
acercamiento a trabajos sobre políticas sociales abordados desde las herramientas del Derecho, de
modo que puedan experimentar prácticas de investigación y conocer, así, otro de los campos de
inserción laboral y académica posibles del Derecho.
Desarrollo del programa del curso
CLASE 1. JUEVES 12 DE MAYO
- Presentación del curso y elementos teóricos para el análisis.
- La noción de política social. Breve referencia a los distintos regímenes de Estado de Bienestar.
- Derechos humanos en general y los DESC en particular.
- Exigibilidad de los DESC.
Bibliografía obligatoria:
 PINTO, Mónica. "Capítulo I: Noción de Derechos Humanos", en Temas de Derechos
Humanos, Ed. Del Puerto (1997). Pág. 1/14.
 PIOVESAN, F. (2004) Derechos Económicos, Sociales y Culturales y Derechos Civiles y
Políticos. En Sur, Revista Internacional de Derechos Humanos, Nª 1, 1º Semestre 2004,
págs. 21-48.
 DRAIBE, S. y M. RIESCO (2006) “Estado de Bienestar, desarrollo económico y
ciudadanía: algunas lecciones de la literatura contemporánea”. México: CEPAL. Serie
Estudios y Perspectivas 55, (pág. 33 a 53).
 ESPING-ANDERSEN, G. (1993) “Una reespecificación del Estado de Bienestar” en Los
tres mundos del Estado de Bienestar. Valencia: ediciones Alfons el Magnanim-Generalitat
Valenciana. (págs. 41 a 55 -71-79).
 ABRAMOVICH, V. y COURTIS, C., “Hacia la exigibilidad de los derechos económicos,
sociales y culturales. Estándares internacionales y criterios de aplicación ante los tribunales
locales”, en La Aplicación de los Tratados sobre Derechos Humanos por los Tribunales
Locales. Ed. Del Puerto (1997), Pág. 283/350.
 EIDE, A. (1989) Realización de los derechos económicos, sociales y culturales. Estrategia
del nivel mínimo”, en Revista de la Comisión Internacional de Juristas, Nro. 43, 1989.
Bibliografía optativa:
 ARCIDIÁCONO, Pilar y GAMALLO, Gustavo (2012), “Políticas sociales y derechos.
Acerca de la reproducción de las marginaciones sociales” en PAUTASSI, Laura y Gustavo
GAMALLO (compiladores) ¿Más derechos, menos marginaciones? Políticas sociales y
bienestar en la Argentina. Buenos Aires: Biblos
 BESTARD, Ana y ROYO, L. (2010) “Exigibilidad de los DESC en el ámbito de la
jurisprudencia y su importancia en la elaboración de las políticas públicas” En: PAUTASSI,
L (org) Perspectiva de Derechos, políticas públicas e inclusión social. Debates actuales en
la Argentina. Buenos Aires, Editorial Biblos, (organizadora), Buenos Aires, 2010, págs,
127-158.
 ISUANI, Ernesto Aldo, (1992), “Política social y dinámica política en América Latina” en
Desarrollo Económico. Volumen. XXXII. Número 152. Buenos Aires.
 OFFE, Claus (1990) “La política social y la teoría del Estado” en Contradicciones en el
Estado de Bienestar. Madrid: Alianza.
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
PISARELLO, Gerardo (2007) “Los derechos sociales y sus garantías. Elementos para una
reconstrucción” Madrid: Trotta, pp. 59-110.
CLASE 2. VIERNES 13 DE MAYO
- El enfoque de derechos humanos aplicados a las políticas públicas
- Ciudadanía y Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Bibliografía obligatoria:
 ABRAMOVICH, Víctor y PAUTASSI, Laura (2009) “El enfoque de derechos y la
institucionalidad de las políticas sociales” En ABRAMOVICH, V. y PAUTASSI, L (comp.)
“La revisión judicial de las políticas sociales. Estudio de casos” Buenos Aires, Editores del
Puerto, 2009, págs. 279-340.
 CUNILL GRAU, Nuria et al.(2010) Las políticas con enfoque de derechos y su incidencia
en la institucionalidad pública. Revista del CLAD Reforma y Democracia Nº 46, Caracas
Febrero 2010.
 ABRAMOVICH, V. y COURTIS; Ch. (2006) El umbral de la ciudadanía. El significado de
los derechos sociales en el Estado Social constitucional. Buenos Aires, Estudios del Puerto.
Págs. 1-46.
 KYMLICKA, W. Y NORMAN, W. (1997) "El retorno del ciudadano. una revisión de la
producción reciente en teoría de la ciudadanía". En Revista Agora, Buenos Aires, invierno
de 1997 págs 5-42.
Bibliografía optativa:
 MARSHALL, T H., (2004), Ciudadanía y clase social, Losada, Buenos Aires [edición
original 1950].
 OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS
DERECHOS HUMANOS –ACNUDH- (2006) “Preguntas frecuentes sobre el enfoque de
derechos humanos en la cooperación para el desarrollo”, disponible en:
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FAQsp.pdf
 MONEREO PEREZ, J. (1996) “Estado de Bienestar y ciudadanía social: los derechos
sociales como Derechos de la Ciudadanía”. En: Derechos Sociales de la Ciudadanía y
Ordenamiento Laboral. Madrid, Consejo Económico y Social. Págs. 159-182.
CLASE 3 JUEVES 16 DE JUNIO
-
Judicialización de la política social
Casos de políticas sociales judicializadas. Litigio estratégico en DESC desde un enfoque de
derechos humanos. Taller de Casos: Asignación Universal por hijo, Caso Mendoza, Caso derecho a
la vivienda en la CABA
Bibliografía obligatoria:


FAIRSTEIN, Carolina, KLETZEL, Gabriela y GARCÍA REY, Paola, (2010), “En busca de
un remedio judicial efectivo: nuevos desafíos para la justiciabilidad de los derechos
sociales” en ARCIDIACONO, Pilar, ESPEJO YAKSIC, Nicolás y RODRIGUEZ
GARAVITO, César (coord.) “Derechos sociales: justicia, política y economía en América
Latina, Siglo del Hombre Editores, Pág. 27 a 82.
ARCIDIÁCONO, Pilar y GAMALLO, Gustavo (2014) “Entre la confrontación y la
funcionalidad. Poder Ejecutivo y Poder Judicial en torno a la política habitacional de la
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

Ciudad de Buenos Aires” en Revista POSTData Vol. 19 Nº 1 (Abril 2014), disponible en:
https://docs.google.com/file/d/0B637k_n5waBpVUFKVXN5Q2x3c1U/edit?usp=sharing&p
li=1
ASESORÍA GENERAL TUTELAR, (AGT), (2012), La dimensión social de las
relocalizaciones de población en la Cuenca Matanza Riachuelo. El fallo “Mendoza” y los
derechos de la infancia en la zona sur de la ciudad de Buenos Aires. Ministerio Publico
tutelar Poder Judicial de la ciudad Autónoma de Buenos Aires, Documento de trabajo N° 16.
Noviembre 2012. Disponible en http://mptutelar.gob.ar/content/dt-n-16-oct-2012-ladimensi-n-social-de-las-relocalizaciones-fallo-mendoza-y-los-derechos--0
PAUTASSI, Laura; ARCIDIACONO, Pilar y STRASCHNOY, Mora: Asignación
Universal por Hijo para la Protección Social de la Argentina. Entre la satisfacción de
necesidades y el reconocimiento de derechos, Naciones Unidas, CEPAL, Santiago de Chile
(ISSN
1564-4162).
Disponible
en:
http://www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/0/50550/P50550.xml&xsl=/publicaciones/ficha.xs
l&base=/publicaciones/top_publicaciones.xsl
Bibliografía optativa:
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






BERMÚDEZ, Ángeles; CARMONA BARRENECHEA, Verónica y ROYO, Laura, (2014)
“Judicialización de la política habitacional de la Ciudad de Buenos Aires: entre la
multiplicidad de programas y la escasez de resultados” en Pautassi, Laura (directora),
Marginaciones sociales en el área metropolitana de Buenos Aires. Acceso a la justicia,
capacidades estatales y movilización legal, Colección Derechos Sociales y Políticas
Públicas. Buenos Aires, Editorial Biblos ISBN 978-987-691-250-1.
GARGARELLA, Roberto y MAURINO, Gustavo, (2012), “Vivir en la calle. El derecho a
la vivienda en la jurisprudencia del TSJC”, Revista Lecciones y Ensayos, N°89, Pág. 329350
CELS (2004) Plan Jefes y Jefas ¿Derecho social o beneficio sin derechos?, Colección
investigación y análisis N° 1, Buenos Aires: CELS, 2004.
CELS Programa Familias por la inclusión social. Entre el discurso de derechos y la práctica
asistencial. Buenos Aires, Centro de Estudios Legales y Sociales, 2007.
PAUTASSI, Laura; ARCIDIÁCONO, Pilar; ROYO, Laura, (2010), "Idas y Vueltas en las
políticas sociales: el protagonismo de la pobreza en la agenda política”, en Centro de
Estudios Legales y Sociales (CELS), Informe 2010. Derechos Humanos en Argentina, Siglo
Veintiuno Editores, Buenos Aires, Pág 223-261, ISBN: 978-987-629-127-9.
PAUTASSI, Laura y ROYO, Laura, “Vulnerabilidades múltiples, sentencias recurrentes y
acceso a la vivienda en espera”, Derecho de Familia. Revista Interdisciplinaria de Doctrina
y Jurisprudencia, 2014-II- Abril 2014, Pág. 142
ARCIDIÁCONO, P.; FAIRSTEIN, C. y KLETZEL, G., “La judicialización del Programa
Jefes y Jefas de Hogar Desocupados: ¿por la buena senda?”. En ABRAMOVICH, V y
PAUTASSI, L. -comp.- (2009) La revisión judicial de las políticas sociales. Estudio de
casos, Buenos Aires, Editores del Puerto, 2009, págs. 91-142.
CECCHINI, Simone y MADARIAGA, A, (2011) Programas de transferencias
condicionadas. Balance de la experiencia reciente en América Latina y el Caribe”, Naciones
Unidas, Cuadernos de la CEPAL N° 95 (págs. 13-42)
CLASE 4: VIERNES 17 DE JUNIO
Indicadores en materia de DESC
Bibliografía obligatoria:
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

PAUTASSI, L (2010): “Indicadores en materia de derechos económicos, sociales y
culturales. Más allá de la medición”, en Abramovich, V. y Pautassi, L (comp.) La medición
de derechos en políticas sociales, Buenos Aires, Editores del Puerto.
HUNT, P. (2006), Los derechos económicos, sociales y culturales. Informe del Relator
Especial sobre el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud
física y mental, Comisión de Derechos Humanos, Doc E/CN. 4/2006/48 del 3 de marzo de
2006.
Bibliografía optativa:


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

ASE, Iván y BURIJOVICH, Jacinta (2010) Una nueva gestión pública en salud: De la
búsqueda de la eficiencia a la garantía de derechos. En, Abramovich, Víctor y Pautassi,
Laura (comps) La Medición de Derechos en las Políticas Sociales, Buenos Aires, Editores
del Puerto
BALARDINI, Lorena y ROYO, Laura, (2012), “La exigibilidad del derecho a la Vivienda
y el uso de indicadores para su monitoreo. Las relocalizaciones en la Cuenca Matanza
Riachuelo” en Pautassi, Laura y Gamallo, Gustavo (comps), (2012), ¿Mas derechos, menos
marginaciones? Políticas sociales y bienestar en la Argentina, Editorial Biblos, Buenos
Aires, Argentina, ISBN 978-987-691-070-5
GRUPO DE TRABAJO PROTOCOLO DE SAN SALVADOR (2015) Indicadores de
progreso para medición de derechos contemplados en el Protocolo de San Salvador.
Organización de Estados Americanos (OEA) Washington, D.C. OEA/Ser.L/XXV.2.1, 16 de
diciembre 2011 y 2013.
Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI). Comisión
Interamericana de Mujeres (2015) Guía práctica para la aplicación del sistema de
indicadores de progreso para la medición de la implementación de la Convención de
Belém do pará http://www.oas.org/es/mesecvi/docs/Guia_Indicadores_BDP_ESP.pdf
NACIONES UNIDAS (2012), Indicadores de derechos humanos. Guía para la medición y
la
aplicación.
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/Human_rights_indicators_sp.pdf
Instrumentos internacionales de derechos humanos relevantes
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
 Protocolo de San Salvador
Páginas de interés:
 Comisión Interamericana de Derechos Humanos - CIDH: http://www.cidh.org
 Corte Interamericana de Derechos Humanos: http://www.corteidh.or.cr
 Grupo de Trabajo Protocolo de San Salvador:
http://www.oas.org/es/sedi/ddse/paginas/index-7_GT.asp
 Human Rights Watch: http://www.hrw.org
 Organización de los Estados Americanos - OEA: http://www.oas.org
 Naciones Unidas - ONU: http://www.un.org
 Red DESC: http://www.escr-net.org
 Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI). Comisión
Interamericana de Mujeres http://www.oas.org/es/mesecvi/
Plan y modalidades de trabajo:
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Para cada sesión se sugerirá material bibliográfico básico de carácter obligatorio, como también
textos complementarios de apoyo.
Evaluación del curso: En la monografía se deberá aplicar el marco teórico desarrollado durante la
cursada al análisis de un caso de política social concreto o de políticas públicas, que será entregado
por la docente y donde se puedan incorporar los conceptos abordados durante el curso. Se busca
estimular en los alumnos y alumnas que elaboren un análisis crítico a partir de los elementos
desarrollados en el curso, apliquen los conceptos desarrollados y den cuenta de la lectura de la
bibliografía trabajada a lo largo del curso.
El trabajo monográfico final deberá contener un mínimo de 8 páginas y un máximo de 12, en
formato A4 letra Times New Roman tamaño 12.
Para la última clase deberá presentarse un resumen de no más de una carilla con la idea del trabajo
para ser analizada junto al docente.
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