Download comunicación política y estrategias de campaña

JULIO 2012 NÚMERO 11
COMUNICACIÓN
POLÍTICA Y
ESTRATEGIAS DE
CAMPAÑA
MADRID, SEDE INTERNACIONAL
DE COMUNICACIÓN POLÍTICA
DURANTE DOS DÍAS.
LAS PRIMERAS ELECCIONES
INTERNAS DEL FRENTE AMPLIO.
UNA NUEVA POLÍTICA ES
POSIBLE, PERO EXIGE UN
PROFUNDO CAMBIO CULTURAL.
SUMARIO
DIRECCIÓN
Ismael Crespo
EDITORIAL
en PORTADA
Madrid, sede internacional de Comunicación Política
durante dos días.
Las primeras elecciones internas del Frente Amplio.
Una nueva política es posible, pero exige un profundo
cambio cultural.
AGENDA PÚBLICA
Estrategias políticas y comunicacionales en la Argentina
Kirchnerista y en el Chile de Piñera.
Gobernanza y participación en gobiernos locales.
El sufragio transnacional en el mundo.
El espectáculo de las elecciones en Brasil.
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CONSEJO EDITOR
D. Jorge Alcocer (Voz y Voto, México); Dª. Carmen Alemán (UNED, Madrid); D. Luis Benavente
Gianella (Universidad de Lima); D. Juan Benavides Delgado (Universidad Complutense de
Madrid); D. Daniel Buquet (Universidad de La
República, Montevideo); D. Javier Del Rey Morató (Universidad Complutense de Madrid); Dª.
Irene Delgado (UNED, Madrid); Dª. Virginia García Beaudoux (Universidad de Belgrano, Buenos
Aires); D. Pablo Mieres (Universidad Católica
del Uruguay); D. Alfredo Gugliano (Universidade
Federal do Rio Grande Do Sul, Porto Alegre); D.
Arturo Laguado (IUOG, Argentina); D. Marcelo
Serpa (Universidade Federal do Rio de Janeiro);
D. José Varela (Universidad Rey Juan Carlos,
Madrid);
CONSEJO DE REDACCIÓN
Ana Belén Campillo, Josefa García Grande, Ana
Leal, Alberto Mora, Sofía de Roa, Jesús Sánchez
Lambás, Ariday Olmo.
COLABORAN EN ESTE NÚMERO
Jorge Alcocer V., José Gregorio Cabrera Cuello,
Luis Miguel Díaz-Meco, Norberto Emmerich,
PERISCOPIO ELECTORAL
Elecciones presidenciales dominicanas: Crónica
de una revancha inesperada (3ª parte).
Venezuela 2012: ¿Una elección crítica?
México: el retorno del PRI.
EL CONSULTOR
Redes sociales: más allá de la campaña.
Análisis de redes sociales como pulso inmediato
de la opinión social.
Estrategia electoral, comunicación política y temas
de campaña.
EXPERIENCIAS
Estudio de caso: un municipio sevillano en periodo
electoral.
AULA VIRTUAL
¿Cómo estudiar la Comunicación Política? Un zoom a
sus elementos clave.
actividades de formación
RESEÑAS DE LIBROS
Revista indexada en:
Carmen Beatriz Fernández, Montse Fernández,
Antonio Garrido, Marcel Lhermitte, Carlos Man-
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hanelli, Alejandrina Moreno Romero, Manuel
David Moreno, Pierre Ostiguy, Ana Rivero Rodríguez, Gina Sibaja Quesada.
DISEÑO Y MAQUETACIÓN
Ana Leal
EDITA
Departamento de Comunicación Política e Institucional. Fundación Ortega-Marañón Madrid.
España.
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46
MÁS PODER LOCAL. MAGAZINE
Fortuny, 53. 28010 Madrid. España
[email protected]
www.maspoderlocal.es
ANUNCIANTES
[email protected]
COLABORADORES
[email protected]
Depósito Legal: MU 1092-2010
ISSN: 2172-0223
©2012 Más Poder Local.
03
EDITORIAL
2º Aniversario mpl
En “Portada” contamos con un
análisis de las elecciones primarias
celebradas en el Frente amplio de
Uruguay; así como un análisis de
Díaz-Meco sobre la necesidad de
llevar a cabo un proceso de cambio cultural profundo en la acción
política, mejorando los procesos
de interrelación entre ciudadanía
y poder político. Seguidamente, en
el apartado de “Agenda Pública”
hablaremos de Gobernanza, y de
las estrategias políticas y comunicacionales en la Argentina Kirchnerista y en el Chile de Piñera,
para canalizar la indignación ciudadana. También contamos con un
análisis de la importancia del voto
transnacional, así como un análisis
de la espectacularización de la política en Brasil.
En nuestro apartado de “Periscopio Electoral” se realiza, como
viene siendo habitual en estas páginas, un compendio de las principales citas electorales que tendrán
lugar en Latinoamérica. Por supuesto, también contamos con un
análisis de las recientes elecciones
mexicanas, del estado de la competición electoral en Venezuela, así
como con la última entrega de la
serie de artículos sobre la contienda electoral en la República Dominicana, de mano de la Asociación
de Consultores Políticos Dominicanos.
En lo que respecta a la sección
“El Consultor”, esta vez nos centramos en la red, con recomendaciones para el marketing político
municipal en internet. Igualmente,
se hablará de análisis de redes sociales y de las limitaciones reales
de la red para el nexo comunicativo entre ciudadanos y gestores
públicos. Finalmente, se aborda en
este apartado un artículo sobre la
importancia de la tradición temática y el uso de issues durante la
campaña electoral, de manos del
Dr. Antonio Garrido.
La profesora Gina Sibaja, en “Aula
virtual”, nos expone desde Costa
Rica un modelo para el estudio de
la comunicación política en dife-
rentes contextos, desde una perspectiva académica.
Desde el equipo que compone Más
Poder Local queremos agradeceros
especialmente, en nuestro segundo
cumpleaños, vuestra fidelidad y
colaboración con esta publicación,
que día a día ve crecer el número
de lectores y de peticiones de colaboración.
Para celebrarlo, a la vuelta del
verano volveremos con una novedad: diferentes especiales de
investigación en comunicación política, tratando de responder así a
las solicitudes procedentes de muchos de nuestros lectores y colaboradores, lo que permitirá ahondar
en este apasionante mundo que
conforma la comunicación política
y electoral. Esperamos que disfruten de este número.
MÁS PDDER LOCAL. editorial
El título de este número, “Comunicación política y estrategias de
Campaña”, responde al lema del I
Congreso Internacional en comunicación política que se desarrolló
en Madrid los pasados días 6 y 7 de
julio, organizado por la Asociación
Latinoamericana de Investigadores en Campañas Electorales (ALICE), y con el que Más Poder Local
colaboró en calidad de patrocinador. Algunos de los artículos que
se presentan en este número han
sido elaborados por participantes
de este Congreso, que congregó a
cerca de 250 participantes en una
alianza única entre investigadores
y consultores en comunicación política. Como no podía ser de otra
manera, dedicaremos un apartado
de este número a realizar un balance de este primer Congreso.
05
i congreso internacional de comunicación política y estrategias
de campaña
Madrid, sede
internacional
de Comunicación
Política durante
dos días
Sofía de Roa
Los pasados días 6 y 7 de julio se celebró en Madrid el I Congreso Internacional de Comunicación Política y Estrategias de Campaña “Comunicación 2.0 y Liderazgo”, organizado
por la Asociación Latinoamericana de Investigadores en Campañas Electorales, ALICE, en
colaboración con el Departamento de Comunicación Política e Institucional del Instituto
Universitario de Investigación Ortega y Gasset. Durante su clausura se destacó la satisfacción de los coordinadores ante el nivel, el rigor y la calidad de las ponencias presentadas, y
la oportunidad única que brinda este encuentro para intercambiar ideas entre la Academia
y la Consultoría.
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Fecha de recepción: 10/07/2012 :: Fecha de aceptación: 13/07/2012
Durante dos días de debate, organizados alrededor
de 24 mesas de trabajo, investigadores y consultores
han tratado los últimos avances en investigación en
temas como las campañas electorales en las elecciones
en España, Argentina, México, Costa Rica o Brasil; la
comunicación en época de indignados; el espectáculo
y la propaganda en campaña; análisis y consecuencias
de diferentes sistemas electorales; o de democracia y
gobernabilidad alrededor de un Estado en crisis. En
total, dos centenares de ponencias que han radiografiado las estrategias de comunicación política, la planificación y la puesta en marcha de campañas electorales alrededor del mundo, que han demostrando que
universidad, comunicación y consultoría han de ir de
la mano.
En América Latina y Europa
tenemos la capacidad y calidad
para generar un discurso propio y
alejarnos del seguidismo a EE.UU.
La Fundación Ortega y Gasset, situada en el centro
de la capital española, se convirtió en un ir y venir
de investigadores, consultores y estudiantes llegados
desde Brasil, Colombia, Costa Rica, México, EE.UU.,
Italia, Uruguay, Argentina, y hasta un total de 17
países, poniendo de manifiesto la unión y el modelo
de trabajar entre América Latina y España en el liderazgo en investigación en comunicación política. “En
América Latina y Europa tenemos la capacidad y calidad
para generar un discurso propio y alejarnos del seguidismo
a EE.UU”, sentenciaba Manuel Campo Vidal, director de la Academia Española de Televisión, al cierre
del congreso. Entre los investigadores y consultores
asistentes cabe destacar a Ramón Cotarelo, Antonio
Gutiérrez Rubí, Rafa Rubio, Cristina Moreno, Marcelo
Helvecio Navarro Serpa, Mario Riorda, Daniel Ureña, José Luis Dader, Ismael Crespo, Antonio Garrido,
Aziz Benyouneso, Esther Barrios, entre otros muchos.
A pesar de la dificultad de abarcar toda la variedad
de intervenciones, se pueden destacar los análisis de
redes sociales, ciberpolítica y nuevas tecnologías, en
Actualmente hay mucha
representación política y
poca deliberación pública, y la
democracia digital es capaz
de solucionarlo.
los que se han puesto sobre la mesa las perspectivas
y las posibilidades de mejora en los sistemas políticos
que las redes sociales e internet ponen de manifiesto.
“La estrategia de gobierno abierto va ligada al acceso a datos
e información. No es un tema de tecnología si no de valores”, argumentaba Álvaro V. Ramirez, investigador
en gobernabilidad pública en la Fundación Ortega y
Gasset, quien precisa que “la desconexión entre ciudadanos y políticos es aún más persistente dada la desconfianza
de los líderes hacia las Tecnologías de la Información y la
Comunicación”. En la misma dirección, añadía Bastian
González, consultor y maestría de ciencia política, que
“actualmente hay mucha representación política y poca deliberación pública, y la democracia digital es capaz de solucionarlo” ya que, según Inma Aguilar, experta en
comunicación y senado, “la mayoría de las estrategias
dedicadas al gobierno abierto están dirigidas a potenciar
una mayor participación ciudadana”.
Durante la ponencia de Luis Rodríguez Vives.
En la mesa, Alberto Mora (izda) y José Juan Veron.
MÁS PDDER LOCAL. EN PORTADA
“Este congreso demuestra que sí somos una comunidad, somos un conjunto unido por eventos como este, cuya riqueza
radica en la unión de sensibilidades totalmente diferentes
que trabajan por un objetivo común”, aseveraba José Manuel Rivera Otero, catedrático de ciencia política en la
Universidad de Santiago de Compostela, durante la
clausura de este primer encuentro internacional.
07
A pesar del optimismo de los investigadores con las
posibilidades que ofrece la red para favorecer la comunicación entre representantes y representados, así
como de beneficiar un diálogo constante entre todos
los miembros de la sociedad, muchos son los retos a
afrontar. En este sentido, José Manuel Sánchez Duarte, profesor de comunicación política en la Universidad Rey Juan Carlos, concluía que “no podemos hablar
de esferas publicas digitales, salvo si nos salimos a espacios
no comercializados”.
El I Congreso Internacional de
Comunicación Política y
Estrategias de Campaña fue
un éxito gracias a la alta
participación e interés,
mostrados también en la red.
MÁS PDDER LOCAL. en portaada
Aunque las nuevas tecnologías son un campo de participación creciente y aún por explorar, los medios
tradicionales son los grandes escenarios donde se ejecuta la política, y dentro de esta atmósfera la propaganda electoral a base de spot es crucial a la hora de
difundir el mensaje de los diferentes partidos. “En este
campo hay mucho que hacer ya que la construcción de un
relato coherente y que se coordine con el resto de la campaña
ha de ser rigurosamente estudiado”, aseguraba Virginia
García, investigadora en la Universidad de Belgrano,
Argentina.
08
En definitiva, este I Congreso Internacional de Comunicación Política y Estrategias de Campaña fue un
éxito gracias a la alta participación e interés, mostrado
también en la red, ya que tanto las ponencias como
las impresiones de los participantes fueron seguidas
a través del hashtag #ALICE12, donde se pudo seguir
el transcurso de este encuentro, que pretende convertirse en un referente internacional de comunicación
política y celebrarse de manera anual para fortalecer
y estrechar las relaciones entre la comunidad dedicada la comunicación política de vanguardia,en las
técnicas y metodologías propias de la comunicación
político-electoral.
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Sofía de Roa
Periodista Más Poder Local.
[email protected]
Actividad en Twitter #ALICE12
ABIERTOS PLAZOS DE
MATRICULACIÓN DE LOS
TÍTULOS DE POSTGRADO
EL PRIMER PLAZO DE MATRICULACIÓN FINALIZA EL 30 DE JUNIO DE 2012
TÍTULOS OFICIALES DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y
Gasset y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (en proceso de verificación por la
ANECA):

MÁSTER UNIVERSITARIO EN

MÁSTER

MÁSTER
UNIVERSITARIO
EN
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
GESTIÓN DE POLITICA PÚBLICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

MÁSTER UNIVERSITARIO EN
ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA
UNIVERSITARIO EN AMÉRICA LATINA
GRANDES DESIGUALDADES Y EXPECTATIVAS
CONTEMPORÁNEA:
Y
ESTUDIOS POLÍTICOS APLICADOS
TÍTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y
Gasset y la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid:

MÁSTER
UNIVERSITARIO
EN
GESTIÓN DE SEGURIDAD, CRISIS Y
EMERGENCIAS
TÍTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y
Gasset y la Universidad Santiago de Compostela:

MÁSTER UNIVERSITARIO EN
COMUNICACIÓN POLÍTICA E INSTITUCIONAL
TÍTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y
Gasset y la Universidad Complutense de Madrid:

DOCTORADO EN
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MÁS INFORMACIÓN:
www.gobernaamericalatina.org y www.ortegaygasset.edu
Calle Fortuny nº 7-28010 Madrid – Tf. (+34) 91700 20 55 – Fax (+34) 91 702 51 32 – [email protected] – www.gobernaamericalatina.org
renovación en uruguay
las primeras
elecciones internas
del frente amplio
Marcel Lhermitte
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Resumen
El pasado 27 de mayo, el Frente Amplio de Uruguay,
celebró sus elecciones internas, comicios que tuvieron
una característica muy particular: por primera vez en
este país se convocó a toda la militancia izquierdista a
renovar la presidencia partidaria y todos los organismos
de dirección, con los únicos requisitos de ser mayor de 14
años y adherido de esta fuerza política.
Abstract
Last May 27th the Uruguayanleftist front (Frente Amplio) celebrated internal elections to choose the president
and all the direction of this political party. It was the
first time in the history of Uruguay that an organization
calls their followersolder than 14 years old, to vote their
maximal authorities.
Palabras clave: Campañas, Elecciones internas, Frente
Amplio, Uruguay, militantes, izquierda, partido político, organismos de dirección.
Keywords: Campaigns, Internal elections, Broad Front
(Frente Amplio), militants, left, political party, leading
organisms.
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Por primera vez un partido político uruguayo renovó
todas sus autoridades a través del voto de sus militantes. Más de 170 mil personas votaron finalmente
en las elecciones internas del Frente Amplio1, lo que
corresponde a algo más del 15% del electorado que
se definió por la de la coalición de izquierda en las
elecciones nacionales del 25 de octubre de 2009, que
llevaron al actual presidente de la República, José Mujica, a obtener el 47,96% de los votos y acceder de esta
forma a la segunda vuelta2.
Los precandidatos a presidir la izquierda uruguaya
a nivel nacional fueron los senadores Mónica Xavier
(Partido Socialista), Ernesto Agazzi (Movimiento de
Participación Popular) y Enrique Rubio (Vertiente Artiguista), además del sindicalista Juan Castillo (Partido Comunista).
Claro está que las elecciones nacionales en Uruguay
son de carácter obligatorio y para mayores de 18 años,
mientras que las internas partidarias no. Otra diferencia es que para las internas izquierdistas se habilitó
el voto de los militantes residentes en el exterior, que
no llegó a los dos mil pronunciamientos, mientras que
para las elecciones nacionales en Uruguay no existe el
voto consular ni epistolar.
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Fecha de recepción: 25/06/2012 :: Fecha de aceptación: 1/07/2012
Si bien el “candidato perfecto” debe tener como condiciones personales “carácter, credibilidad, dinamismo, carisma y liderazgo” para tener mayores posibilidades de ganar una elección3, sin perjuicio de ello, la
política de alianzas sectoriales fue la que dio a Xavier
el impulso fundamental para ganar la presidencia, al
obtener el 43,06% de las adhesiones.
La candidatura de Xavier fue apoyada por el bloque
mayoritario de los sectores del Frente Amplio (entre
otros, el Partido Socialista y el bloque socialdemócrata —Asamblea Uruguay, Alianza Progresista y Nue-
De todas formas, lo característico de esta campaña fue
que el Frente Amplio estableció una agenda y mítines
comunes a los candidatos, que ocuparon más del 70%
de las actividades de cada uno, lo que hizo que ninguno de los que buscaban presidir la fuerza política
pudieran diferenciarse en gran medida de sus competidores.
Paralelamente el presidente del Frente Amplio tampoco tiene potestades para definir ningún tipo de iniciativa, ya que es el Plenario Nacional el que con sus
votos decide las acciones a llevar a cabo, por lo tanto,
los candidatos tampoco pudieron realizar propuestas
concretas para realizar en su futuro gobierno.
Mónica Xavier, nueva presidenta del Frente Amplio.
Fuente: http://esmonica.blog.com
vo Espacio—), mientras que los otros candidatos solo
recibieron apoyo de sus propios sectores y de grupos
con escaso aporte electoral.
Ante este escenario, las políticas de alianzas, los aparatos partidarios, el perfil, la historia y el marco político de cada candidato5, además de la campaña mediática fueron seguramente los que predominaron en la
definición de los electores.
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NOTAS
(1) Datos proporcionados por el Frente Amplio.
(2) Datos de la Corte Electoral de Uruguay. Disponible en:
De todas formas el Partido Socialista y el Partido Comunista fueron los dos sectores que registraron el
crecimiento más significativo dentro de la coalición, y
por ende obtuvieron mayor representación en el Plenario Nacional y en la Mesa Política Nacional, los dos
principales órganos de dirección de la coalición.
http://elecciones.corteelectoral.gub.uy/20091025/SSPMain.asp
(3) Martín Salgado, Lourdes. Marketing Político. Arte y Ciencia de la Persuasión en Democracia.
(4) Resultados de los sectores en las elecciones del Frente Amplio: http://
www.frenteamplio.org.uy/sites/frenteamplio.org.uy/files/EI2012-Consolidado_9.pdf
(5) George Lakoff vincula el enmarcado político con “la forma de elegir el
lenguaje que encaja con su visión del mundo”, pero al mismo tiempo aclara
que esto trasciende al lenguaje, ya que “lo primero son las ideas”.
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BIBLIOGRAFÍA
González, Luis Eduardo; Irazábal, Federico; Mieres, Pablo; Zuasabar, Ignacio. El Voto en Uruguay 2009 – 2010. Konrad Adenauer Stiftung – Universidad Católica Dámaso Antonio Larrañaga de Uruguay. Montevideo, Uruguay,
2010.
Hay que destacar que entre los cometidos de estos colectivos de dirección está la confección del programa
de gobierno que presentará el Frente Amplio en las
elecciones nacionales de 2014, ya que la Comisión de
Programa depende de ellos.
Lakoff, George. No Pienses en un Elefante. Lenguaje y debate político. Editorial Complutense. Madrid, España, 2004.
Otro de los aspectos interesantes de este proceso es
que por primera vez en Uruguay se realiza una campaña propiamente dicha para una elección de esta
naturaleza, ya que anteriormente, al no ser una instancia abierta y al surgir los candidatos por acuerdos
partidarios ni siquiera existían eslóganes o spots televisivos.
Newman, Bruce. The Marketing of the President.Political Marketing as
Campaign Strategy.SagePublications. London, UnitedKingdom, 1994.
Martín Salgado, Lourdes. Marketing Político. Arte y Ciencia de la Persuasión
en Democracia. Ediciones Paidós Ibérica. Buenos Aires, Argentina, 2002.
Mieres, Pablo. Las Elecciones Parlamentarias en América Latina a Comienzos del Siglo XXI. Instituto Universitario Ortega y Gasset – Escuela Electoral
y de Gobernabilidad – Jurado Nacional de Elecciones. Lima, Perú, 2008.
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Marcel Lhermitte
Periodista. Asesor en Comunicación Política del
Movimiento de Participación Popular.
[email protected]
MÁS PDDER LOCAL. en portaada
El Frente Amplio también eligió en forma abierta todos sus órganos de conducción partidarios. Aquí el
escenario marcó que el Espacio 609, el colectivo del
presidente Mujica, sigue siendo el mayoritario de la
coalición, a pesar de haber perdido caudal electoral si
se lo compara con la última elección interna4.
11
mayor colaboración, participación y legitimidad
Una nueva política
es posible, pero exige
un profundo
cambio cultural
Luis Miguel Díaz-Meco
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Resumen
En las sociedades democráticas, los ciudadanos ven cada
vez más las elecciones como el inicio de un proceso. Para
los políticos, sin embargo, suelen ser un fin. La legitimidad del voto, cada cuatro años, ya no es suficiente. Las
nuevas tecnologías permiten avanzar en un nuevo camino que sitúe a los ciudadanos como protagonistas de
la gestión. La solución no es menos política sino mejor
política. Para ello es preciso un profundo cambio cultural
y de actitud, que ya se ha planteado, pero que aún queda
lejos.
Abstract
In democratic societies, citizens more often see polls as
the beginning of a process. However, for politicians it is
usually an objective. Nowadays, only the legal right to
vote, which takes place every four years, is not enough.
New technologies allow us to progress towards a new
road which confers a greater legitimacy to politics by placing the citizens as main protagonists in the process. The
solution is not to do less politics but to do better politics.
Consequently, a great change in culture and attitude,
which has already been raised, is essential but there is
still a long way to go.
Palabras clave: política, comunicación, administración
local, gobierno abierto, transparencia, participación,
cambio cultural, nuevas tecnologías.
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Keywords: Politics, communication, local government,
open government, transparency, participation, cultural
change, new technologies.
En este contexto, la administración local, la más cercana al ciudadano, ofrece un excelente campo de pruebas. La oportunidad, el reto que se plantea, es enorme: engrandecer la política, favorecer e implicar a los
ciudadanos en la gestión, ofrecer transparencia, ganar
legitimidad…
solo basadas en intuiciones, en un medido análisis de
rentabilidad política o, en el peor de los casos, en un
momento de inspiración de una persona o un grupo
reducido de ellas.
No se trata de una revolución en el fondo pero sí lo
puede ser gracias a las formas. La labor de un alcalde,
de un equipo de gobierno, de un responsable político
debería ser la de gobernar con los ciudadanos y no
solo para ellos. Que las decisiones tradujeran necesidades reales, expresadas por sus destinatarios, y no
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Fecha de recepción: 28/05/2012 :: Fecha de aceptación: 2/06/2012
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Diálogo, capacidad de escucha, conocimiento de primera mano de los problemas (y de sus posibles soluciones), inteligencia colectiva, rendición de cuentas
como mecanismo natural y no forzado… deberían ser
valores consustanciales a una labor de servicio público. Lo que sí es revolucionario es el horizonte que se
abre gracias al uso de las nuevas tecnologías. Las herramientas nos invitan a utilizarlas, ya es posible co-
Parece claro que otro modelo...
Es absolutamente deseable: “Han fallado en la vida
pública valores como la transparencia, la responsabilidad, la sana costumbre de rendir cuentas, los mecanismos de control de la economía y la política, la buena administración de los recursos públicos” (Cortina,
2011).
Y posible: “En España contamos ya con recursos humanos suficientes como para crear una buena sociedad democrática, si estamos de acuerdo en que eso
es lo que queremos y educamos en una cultura de la
responsabilidad, del trabajo bien hecho y de esa excelencia que consiste en poner lo mejor de sí mismo para
el beneficio compartido” (Cortina, 2011).
Quién mejor para proponer
alternativas que las personas
que van a vivir, disfrutar o
padecer estas medidas.
Se habla mucho de la falta de interés de los ciudadanos en la política pero realmente ¿se realizan intentos
serios por motivar su participación? ¿No será una cómoda excusa para evitar ese miedo cerval que políticos e instituciones tienen a la innovación por los cambios que este nuevo escenario comporta y la pérdida
de privilegios que les supone? (Barrio et al., 2012).
Las opciones de implicar a los ciudadanos en la gestión de sus barrios y ciudades son casi infinitas e incluyen, por poner solo algunos ejemplos:
• Trasladar a cada persona aquella información
que realmente le interesa a través de un servicio
tan sencillo como el RSS.
• Ofrecer un servicio de gestión de quejas y reclamaciones, casi en tiempo real.
• Implicar a los vecinos en el mantenimiento y
cuidado de su entorno, gracias a su información
sobre incidencias de tráfico, accidentes, daños en
el mobiliario urbano, desperfectos en instalaciones…
• Facilitar que el desarrollo de una ciudad sea fruto
de las ideas y opiniones de los vecinos y no de
planes urbanísticos diseñados por técnicos y políticos a espaldas, en ocasiones, de la realidad.
En unas circunstancias económicas como las actuales, y en un contexto en el que la clase política y los
partidos políticos se mantienen como el tercer mayor
problema al que se enfrenta España (CIS, 2012), sería
enormemente razonable implicar a los ciudadanos en
su solución.
Porqué no abrir la gestión de las instituciones: hacerles partícipes de la situación real y decidir, entre todos, dónde recortar y dónde no, si es preciso subir impuestos para mantener o ampliar algunos servicios...
Quién mejor para proponer alternativas que las personas que van a vivir, disfrutar o padecer estas medidas.
O seguimos pensando que un político, por el hecho
de haber sido elegido, tiene una capacidad superior
de generar buenas ideas a la de miles de ciudadanos
alineados con el bien común.
Este profundo cambio debe ser cultural, de concepción de la política y de la labor pública que prestan
sus representantes.
La política no está en crisis, lo está un modelo que responde a necesidades pasadas y no consigue adaptarse
a las actuales.
La solución no está en restar (menos legitimidad, menos cercanía, menos colaboración) sino en sumar (más
eficacia, más recursos, más ideas). En definitiva, más
política para una mejor democracia.
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NOTAS
Cortina, Adela (2011) “La crisis deja en la sociedad una sensación de desconfianza” en El País. Disponible en:
http://elpais.com/diario/2011/11/17/espana/1321484413_850215.html
Centro de Investigaciones Sociológicas (2012) Tres problemas principales
que existen actualmente en España. Disponible en:
http://www.cis.es/cis/export/sites/default/-Archivos/Indicadores/documentos_html/TresProblemas.html
Barrio et al. (2012) Transparencia, el mejor eslogan. Disponible en:
http://www.compromisoempresarial.com/wp-content/uploads/informepartidospoliticos.pdf
.....................................................
Luis Miguel Díaz-Meco
Experto en comunicación, docente y bloguero.
[email protected]
MÁS PDDER LOCAL. en portaada
nocer en un breve espacio de tiempo la opinión de los
vecinos respecto a una propuesta, debatirla, enriquecerla, consensuarla y aplicarla con una legitimidad
que los políticos jamás soñaron.
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canalizando la indignación
estrategias políticas y
comunicacionales
en la Argentina
Kirchnerista y en
el Chile de Piñera
Pierre Ostiguy
14
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Resumen
A pesar de su tradición de militancia callejera, en la Argentina se ha canalizado el descontento asociado en otras
partes a “los indignados” a través del discurso oficialista
Kirchnerista, contribuyendo con ese relato comunicacional de lucha a una relativa paz social. En contraste, a
pesar de un bajo nivel de movilización y protesta social
en las dos últimas décadas, bajo el gobierno liberal y relativamente poco intervencionista de Piñera estalló en
Chile la mayor protesta social de la última generación,
vinculada a la educación y con masivo apoyo ciudadano,
enfrentando no poca represión.
Abstract
Despite a tradition of street protest and disorder, the social discontent associated elsewhere with the “indignados” and their claims has been channeled, in Argentina, through the governmental discourse of Kirchnerism,
contributing with this particular narrative of struggle to
a relative social peace. In contrast, despite a low level of
mobilization and social protest during the last two decades, under the liberal and not particularly interventionist government of Piñera, a major wave of “indignant”
protestrelated to education and with massive citizen support, has swept Chile, meeting with not a little police
repression.
Palabras clave: indignados, oficialista.
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Keywords: indignados, governmental discourse.
En su campaña presidencial del 2011, Cristina Fernández de Kirchner en la Argentina tomó como blancos
de sus críticas, en su estrategia comunicacional, los
mismos entes contra los cuales los indignados protestan a través del mundo. Su relato comunicacional
y político lo hizo, como desde el 2003 la pareja presidencial lo solía hacer, sin socavar el impresionante
crecimiento económico de la República Argentina
durante esos mismos años y sin atemorizar más de
lo necesario, aparentemente, al gran capital y su rentabilidad. Mientras tanto en el mismo año, la vecina
República de Chile, caracterizada durante las dos últimas décadas por un muy bajo nivel de movilización
y protesta social, estalló en una ola de protesta estudiantil con masivo apoyo ciudadano que paralizó el
sistema educativo y a la cual las autoridades confrontaron con un uso notablemente generalizado de gases
lacrimógenos. No es que, durante aquel periodo, los
Fecha de recepción: 02/07/2012 :: Fecha de aceptación: 05/07/2012
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Protestas en Chile contra las
políticas de educación.
La receta comunicacional, creemos, reside en la canalización de la indignación —muy real en la Argentina—
de parte del Kirchnerismo oficialista, que se presenta
a sí mismo como el David en contra de los Goliath
del FMI, de las Fuerzas Armadas y de las “represivas”
fuerzas policiales propias, de los acreedores internacionales y los grandes bancos, de los conglomerados
de la soya y ahora, por qué no, de la propia Repsol
española que expoliaba sin invertir. La lucha, pues, es
una sola. Esta estrategia se ha traducido, con los años,
en una desaparición progresiva de esa misma lucha, a
nivel callejero.
La situación ha sido simétricamente al revés en Chile, donde un gobierno no particularmente intervencionista en la política domestica ha dado lugar a la
más grande ola de gruña, descontento e indignación
vista en toda una generación. El “hacer nada” (o relativamente poco) no es en esos años la mejor estrategia
política o comunicacional. El llamado al dialogo, en
el cual en realidad se dialoga muy poco (y se negocia menos aún), tampoco canaliza ese descontento. La
“lucha oficialista” por ser ausente revive en la calle. El
escenario llama aún más la atención cuando el Presidente en Nueva York retoma para sí los objetivos de
la protesta social, aparentemente muy legítimos, solamente para contradecirlos de regreso al país.
La estrategia argentina kirchnerista no es solamente
comunicacional, sin embargo, aún el así llamado “relato” juega un papel central y poco visto en otros países; sino también ampliamente política. El gobierno
de Néstor Kirchner, en vez de reprimir el violento movimiento de los piqueteros, desempleados, particularmente fuerte a principio de la década (o de ignorarlo,
de modo pasivo y “liberal”), los invitó más bien a formar parte del gobierno nacional. Jorge Ceballos, líder
de Barrio de Pie, se transformó en un burócrata piquetero, Director Nacional de la Asistencia Comunitaria,
bajo la Ministra Alicia Kirchner, hermana del Presidente. Luis D´Elia, un indignado no tímido si los hay,
llegó a ser diputado y formó parte en su momento del
elenco selecto del gobierno Kirchner. Hasta se llegó
a usar sus talentos callejeros en contra de oponentes
de derecha del gobierno. Sin embargo, lo que podría
parecerse a una estrategia lisa y llana de cooptación al
viejo estilo PRI fue más bien, en realidad, una integración política que preservó la identidad original de las
organizaciones, sus metas y aún su modo de operar.
MÁS PDDER LOCAL. agenda pública
argentinos se habían caracterizado particularmente
por su docilidad social y callejera; mientras que hasta
el año pasado, hubiera parecido que la política popular había casi desaparecido del escenario chileno, con
una populación aparentemente más interesada en los
shoppings que en el “que se vayan todos” argentino y
su seguidilla de escraches, piquetes, y cortes de rutas
intempestivos.
15
Mientras tanto, de hecho se marginalizaba las facciones más radicales e intransigentes. Es imprescindible
recalcar que los piqueteros, versión argentina local (en
aquella época) de los indignados movilizados, nunca
fueron parte de la coalición peronista original de Kirchner en el 2003 ni del Frente para la Victoria. Es decir,
en otras palabras, lo que llegaba al poder en el 2003 no
era un gobierno “popular” que incluyera al modo partidario del PT Brasileño movimientos sociales de protesta, bien al contrario. Y lo mismo pasó de una cierta
manera con las militantes organizaciones de derechos
humanos en la Argentina. O, ahora olvidado, con el
movimiento de empresas recuperadas, en donde “indignados” tomaban las fabricas. La estrategia política
y comunicacional jugó en efecto un papel clave.
Casi una década después, el mensaje comunicacional
de Cristina Kirchner —política y electoramente— “la
profundización del modelo.” Para ponerlo en metáforas (o quizá no tanto), y un poco como en el caso del
Comandante Hugo Chávez en Venezuela, su cuerpo
presidencial, comunicacionalmente indispensable, se
ha convertido en la misma “lucha, indignada”. Mientras que guarde credibilidad, es decir, mientras logra
canalizar lo que a nivel mundial son básicamente
las mismas fuentes de descontento, con los mismos
“culpables”, no tendrá que temer la ola de indignación que casi sumergió al gobierno liberal de Piñera
en Chile. Ni siquiera tendrá que presenciar el mucho
más débil “the 99 percent” que irrumpió ese año en
varios espacios públicos de EEUU, crítico del (centroizquierdista) Obama que había prometido que “sí,
se podía, un cambio en que tú puedes creer”. Allá se
perdió un relato, en contraste con aquel, bastante alimentado y todavía vivo, de la pareja presidencial en
la Argentina.
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Pierre Ostiguy
Instituto de Ciencia Política, Universidad Católica
de Chile.
[email protected]
Los límites de la participación en el Distrito Federal
GOBERNANZA Y
PARTICIPACIÓN EN
GOBIERNOS LOCALES
Alejandrina Moreno Romero
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Resumen
La participación social es un elemento consustancial de
los actuales procesos de democratización, lo que se supone favorece el desarrollo de la gobernanza como práctica
de gobierno. No obstante, las características particulares
de cada país dan cuenta de procesos heterogéneos, que
en muchos casos se separan del ideal teórico. En países
federados como México esta heterogeneidad se expresa
no solo en comparación con otras naciones, sino también
al interior de la misma. Esta condición puede observarse en entidades como el Distrito Federal, en la cual, no
obstante el avance en la institucionalización de prácticas
democráticas como la participación, aún se enfrentan a
efectos negativos que impiden hablar de gobernanza. El
caso particular de los Comités Ciudadanos, cuya integración tiene como objetivo crear órganos de representación
de las colonias, en su ejercicio cotidiano se ha enfrentado
con limitantes, que en buena medida pueden ser atribuidos a prácticas tradicionales vigentes.
Abstract
Social participation is an inherent element of the ongoing processes of democratization, which is supposed to
favor the development of governance as practice of government. However, the particular characteristics of each
country realize heterogeneous processes, which in many
cases are separated from the theoretical ideal. In countries Federated as Mexico this heterogeneity is expressed
not only in comparison with other nations but also within the same. This condition can be seen in states such
as the Federal District, in which, despite advances in the
institutionalization of democratic practices such as participation, still face negative effects impossible to speak of
governance. The particular case of Citizens’ Committees,
whose membership is designed to create representative
bodies of the colonies, in their daily exercise, has been
faced with constraints, which can largely be attributed to
current practices.
Palabras clave: gobernanza, participación, gobierno.
Keywords: governance, participation, government.
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El estudio y análisis en torno al gobierno y su capacidad de responder eficientemente a las demandas y
problemas sociales ha conducido a nuevas propuestas teóricas a partir de las cuales abordar estos temas.
Este es el caso de la gobernanza, término que indudablemente ha cobrado relevancia en las discusiones
teóricas y políticas a nivel internacional. Si bien éste
tiene un origen anglosajón, Latinoamérica no se sustrae de la discusión de estos temas.
maciones en las que se redefine la interacción entre
el Estado y la sociedad, bajo nuevos esquemas que
estructuran las relaciones socio-políticas y las formas
de acción social. En este contexto, en el análisis de los
gobiernos, la gobernanza ha venido a aportar elementos que contribuyen a comprender nuevos fenómenos
sociales.
En la región, la transición del autoritarismo a regímenes democráticos ha derivado en profundas transfor18
Fecha de recepción: 18/06/2012 :: Fecha de aceptación: 24/06/2012
Aún cuando fenómenos como la globalización dan
cuenta de procesos compartidos a nivel internacional,
estos sólo pueden ser entendidos a la luz de las condiciones y características particulares en cada uno de los
países. De manera que, en el análisis empírico de las
democracias, se deben tener presentes los elementos
propios no sólo de la región, sino también de cada una
de las naciones.
Institucionalización de la participación
en el Distrito Federal
En México, la participación no sólo es un efecto esperado del proceso de democratización, sino también
deseable, con el que se pretende garantizar la incidencia social en todas las etapas de las acciones públicas
del gobierno. En una doble connotaciones, por un
lado, es un mecanismo de vigilancia y control, y por
el otro lado, es un coadyuvante en la atención y satisfacción de demandas.
En gobernanza, hay una enorme
diferencia entre los ideales de
la teoría y los fenómenos reales
enfrentados en la experiencia
cotidiana.
Políticamente se ha caracterizado por el predominio
de gobiernos de izquierda, los cuales han innovado
de manera destacada en materia social, tanto por programas orientados a grupos vulnerables; como por
el reconocimiento de derechos progresistas. Tal es el
caso de la Ley de participación ciudadana, a partir
de la cual surge la figura de los Comités Ciudadanos,
como órganos de representación de los intereses de
las colonias.
Si bien es cierto que esta Ley institucionaliza el derecho
a participar en las decisiones de gobierno, asignando
un presupuesto anual para que en el seno de las colonias se decida cuales son los principales problemas y
demandas que deben atenderse, no pueden dejar de
reconocerse efectos negativos. Estos van desde la falta
de interés ciudadano por participar de manera activa
en las decisiones de su colonia, pasando prácticas de
corrupción, dispendio y la falta de transparencia en el
ejercicio de los recursos, hasta su cooptación por partidos políticos.
Como bien se ha sostenido en trabajos empíricos en
torno a la gobernanza, hay una enorme diferencia entre los ideales de la teoría y los fenómenos reales enfrentados en la experiencia cotidiana. No obstante que
en las últimas décadas se ha avanzado en la democratización de la región, en muchos casos este proceso no
ha permeado en todas las estructuras de la sociedad
ni tampoco a todos los órdenes de gobierno. De manera que, en la democracia quedan tareas pendientes.
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BIBLIOGRAFÍA
Aguilar, Luis F. (2010):Gobernanza: el nuevo proceso de gobernar,
México,Fundación Friedrich Naumann para la Libertad.
Canto Chac, Manuel (2008): “Gobernanza y participación ciudadana en las
políticas públicas frente al reto del desarrollo”, en: Revista Política y Cultura, México, UAM-X, núm. 30, pp. 9-37.
Bassols,
Mario
(2011):Gobernanza.
colectivas,México,Anthopos-UAMI.
Teoría
y
prácticas
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Alejandrina Moreno Romero
Especialista en Desarrollo Social y Doctorante en
Estudios Sociales. Universidad Autónoma Metropolitana.
[email protected]
MÁS PDDER LOCAL. agenda pública
La característica heterogeneidad del territorio nacional ha derivado en diferencias internas, en la medida
en que cada entidad federativa (o gobierno estatal),
toma una particular posición en torno a su relación
con la sociedad y los mecanismos que emplea para satisfacer sus demandas. El Distrito Federal es un caso
que, por sus características sociales, políticas, culturales y económicas obliga a un análisis independiente
de otras entidades.
19
Un voto hace la diferencia
El sufragio
transnacional
en el mundo
20
Norberto Emmerich
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Resumen
Alrededor de 115 países garantizan alguna forma de participación política electoral a sus ciudadanos que viven en
el exterior, pero solo México y España permiten el voto de
sus connacionales en el exterior a nivel subnacional. Por
otro lado muchos países otorgan derechos políticos nacionales a los extranjeros que residen en el país, pero su
participación política queda acotada a nivel local, ya que
solo 4 países otorgan a los extranjeros el derecho al voto
en elecciones nacionales: Nueva Zelanda, Malawi, Chile
y Uruguay. Llamativamente sólo Nueva Zelanda —entre estos 4 países— permite el voto a sus ciudadanos que
residen en el exterior. En líneas generales los derechos de
voto a los expatriados son más comunes que los derechos
extranjeros residentes. La participación electoral transnacional es un mecanismo de incorporación a la vida institucional del país que a menudo no va más allá de ese
plano simbólico, aunque el proceso democrático implica
la posibilidad de una “mínima garantía de influir y poder
determinar el resultado de una elección”. Sin embargo
en casi todo el mundo el asunto del voto transnacional
continúa siendo un “expediente sin resolver”.
Abstract
Near 115 countries in the world guarantee some form
of electoral political participation for its citizens living
abroad, but only Mexico and Spain allow the vote of their
citizens abroad at the subnational level. On the other
hand, many countries grant political rights to foreign
nationals residing in the country, but political participation is locally bounded, since only 4 countries give
foreigners the right to vote in national elections: New
Zealand, Malawi, Chile and Uruguay. Interestingly
only New Zealand, among these 4 countries, allowing
the vote to citizens who reside abroad. Overall voting
rights to expatriates are more common than foreign residents rights. Transnational electoral participation is a
mechanism of incorporation into the institutional life of
the country that often goes beyond the symbolic level,
though the democratic process implies the possibility of
a “minimum guarantee of influence and determine the
outcome of an election” . However, in most people the
issue of transnational voting remains a “case unsolved”.
Palabras clave: voto transnacional, voto en el extranjero,
voto de los extranjeros, expatriados.
Keywords: transnational voting, voting abroad, alien voting, expatriates.
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En el año 2006 los italianos elegían entre Romano Prodi y Silvio Berlusconi. Los primeros resultados arrojaron un empate técnico entre los dos candidatos. Al día
siguiente llegaron los votos de los emigrados italianos
y Romano Prodi ganó esas elecciones con 25.000 votos
aportados por los italianos residentes en el exterior.
Prodi obtuvo 49,81% y Berlusconi 49,74%, el voto en el
exterior hizo la diferencia. Y algo similar acaba de suceder en Asturias, donde el voto de los residentes en
el exterior decidió la votación a favor de una coalición
de izquierda, consagrando presidente al socialista Javier Hernández.
Fecha de recepción: 17/06/2012 :: Fecha de aceptación: 22/06/2012
Alrededor de 115 países garantizan alguna forma de
participación política electoral a sus ciudadanos que
viven en el exterior, pero solo México y España permiten el voto de sus connacionales en el exterior a nivel subnacional. Por otro lado muchos países otorgan
derechos políticos nacionales a los extranjeros que residen en el país, pero su participación política queda
Llamativamente sólo Nueva Zelanda –entre estos 4
países- permite el voto a sus ciudadanos que residen
en el exterior. Los derechos de voto a los expatriados
son más comunes que los derechos a los no ciudadanos (extranjeros) residentes. Leticia Calderón Chelius
dice que si bien cada voto cuenta, y de ahí la importancia de que voten, el mayor peso del voto transnacional es simbólico ya que manifiesta el hecho de que
“las naciones dejaron de ser hace tiempo una geografía acotada y “donde está un nacional de cada país, la
patria se extiende”.
Por eso es cada vez más frecuente la imagen de ciudadanos extranjeros votando en las elecciones de su país
de origen, imágenes que remiten a una ampliación de
la norma democrática internacional. Pero siguen persistiendo resistencias importantes, como son el caso
de Chile y Uruguay, donde el voto en el exterior sigue
sin aprobarse pese a la vigencia del régimen democrático y a la demanda de los ciudadanos por el ejercicio
de este derecho.
Cuando hay reformas, éstas suelen obedecer a razones de coyuntura política de cálculo electoral, un factor que con frecuencia “resulta determinante en la regulación del sufragio en el extranjero”. El argumento
principal en contra de voto en el extranjero deriva de
la posición tradicional republicana que sostiene que
sólo los ciudadanos que están presentes en el territorio y que serán afectados por las consecuencias de
su voto deben tener derecho al voto. Por razones de
representación, la residencia ha sido durante mucho
tiempo un criterio esencial para determinar quién tiene derecho a votar, junto con la edad y la ciudadanía.
A pesar de lo que se afirme sobre la globalización, el
voto sigue firmemente anclado en la residencia, y la
ciudadanía (y en consecuencia el Estado) sigue pensándose en base a criterios territoriales. El extranjero
que vive en la localidad sólo vota autoridades de la localidad, el emigrante que vive en el exterior solo vota
autoridades que no sean de la localidad. Las excepciones son excepcionales.
La participación electoral desde el extranjero es un
mecanismo de incorporación de la diáspora a la vida
institucional del país de origen que a menudo no desborda ese plano simbólico, aunque el proceso demo-
crático implica la posibilidad de una “mínima garantía de influir y poder determinar el resultado de una
elección”. Sin embargo en casi todo el mundo el asunto del voto exterior continúa siendo un “expediente
sin resolver”.
Varios países han tomado medidas para incorporar
estratégicamente a sus poblaciones de la diáspora
dentro de sus comunidades políticas imaginadas. Los
programas culturales, sociales o económicos a favor
de los emigrantes son relativamente sencillos y acarrean poca controversia, es poco frecuente y políticamente incorrecto esgrimir argumentos principistas
contra ellos.
Sin embargo, el derecho a voto de los emigrantes,
que hace a uno de los derechos fundamentales de la
ciudadanía y plantea cuestiones de carácter filosófico
político, encuentra más oposiciones. Extender el derecho de elegir el gobierno a las personas que no están
sujetos a todas las decisiones de ese gobierno porque
tienen su residencia permanente en el extranjero, y
en algunos casos han adquirido otras nacionalidades,
plantea una oposición considerable. Quienes defienden el derecho al voto de los expatriados interpretan
que la negativa implica impedir la ciudadanía plena y
por lo tanto, cuestionar su identidad como miembros
de la comunidad nacional.
Llamativamente, la participación de los emigrantes en
las elecciones no se limita a las democracias liberales.
En noviembre de 2005 el rey de Marruecos anunció
que los emigrantes podrían participar en las elecciones marroquíes de 2007, como resultado de años de
intensa campaña por el sufragio de los emigrantes
marroquíes. El carácter simbólico del derecho al voto
quedó así expresado ya que Marruecos sigue siendo
una monarquía cuasi-absoluta y no se toman decisiones importantes sin la participación del Rey.
Aunque la democracia prometió ocupar todos los espacios en que se toman decisiones obligatorias para el
conjunto social, no ha cumplido esa promesa. El ciudadano tiene espacios limitados donde puede participar en las decisiones. Los migrantes están dentro de
estas “promesas incumplidas” de la democracia.
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Norberto Emmerich
Profesor de la Facultad de Estudios para Graduados, Universidad de Belgrano, Buenos Aires,
República Argentina.
[email protected]
MÁS PDDER LOCAL. agenda pública
acotada a nivel local, ya que solo 4 países otorgan a los
extranjeros el derecho al voto en elecciones nacionales: Nueva Zelanda, Malawi, Chile y Uruguay.
21
EL ESPECTÁCULO DE LAS
ELECCIONES EN BRASIL
Carlos Manhanelli
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Resumen
En este artículo se hace un recorrido por las elecciones
presidenciales que han tenido lugar en Brasil desde el final de la dictadura militar.
Abstract
This article analyzes the presidential elections that have
taken place in Brazil since the end of the military dictatorship.
Palabras clave: Elecciones, marketing electoral, contexto.
Keywords: Elections, electoral marketing, context.
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Es necesario hacer referencia al contexto en el que se
produjeron las elecciones en Brasil, porque creo que la
mayoría de ciudadanos se quedó únicamente con la
versión de los medios de comunicación.
Las elecciones a Presidente de 1994
Segunda elección presidencial después del régimen
militar. Tras la destitución del presidente Collor de
Mello, el Presidente Itamar Franco asume la presidencia y Fernando Henrique Cardoso fue invitado
a convertirse en Ministro de Hacienda, que junto al
Presidente, se despliega y se convierte en responsable
del Plan Real, que estabiliza la economía y la inflación
galopante existente en el país hasta entonces. Con esa
FHC se convierte en el “padre de la Real” y hace así su
candidatura a la presidencia.
Retrospectiva de las elecciones
presidenciales tras la dictadura
Las elecciones a Presidente de 1989
El año 1989 fue muy importante para la historia de
las elecciones en Brasil. Después de 21 años de dictadura militar y cinco años de mandato del presidente
José Sarney, quien reemplazó a Tancredo Neves, elegido por el Colegio Electoral, el país tuvo su primera
elección presidencial directa desde 1960. A millones
de brasileños se les dio finalmente la oportunidad de
elegir a su Presidente, después de más de veinticinco años de dictadura militar. La elección presidencial
tuvo 23 candidatos en la primera ronda, lo que representó una gran variedad de partidos políticos. La disputa fue a la segunda ronda con los dos principales
candidatos: Fernando Collor de Mello y Luiz Inácio
Lula da Silva.
Resultados de las elecciones de 1989
[Segunda vuelta de las elecciones]
Collor de Mello (PRN/PSC)
1º Fernando
35.089.998 votos.
Inácio Lula da Silva (PT/PSB/PC do B)
2º Luiz
31.076.364 votos
22
Fecha de recepción: 04/06/2012 :: Fecha de aceptación: 28/06/2012
Resultados de las elecciones de 1994
Primera vuelta
Henrique Cardoso (PSDB/PFL/PTB)
1º Fernando
34.364.961 votos (54,27%).
Inácio Lula da Silva (PT/PSB/B PC/
2º Luiz
PSTU/PCB/PPS): 17.122.127 votos (27,04%).
Las elecciones a Presidente de 1998
Primer caso de reelección presidencial en Brasil. El
ambiente que se respiraba durante todo el año era el
de plebiscito y no el de elecciones. Se discutió si la situación del país era buena para la población o no. “Si
es buena, el Presidente debe continuar, y si se ve mal
debe cambiar”.
El Plan Real trajo cierta estabilidad económica a la
gente que había vivido durante mucho tiempo los dolores de la alta inflación y los salarios corrosivos.
Resultados de las elecciones de 1998
Primera vuelta
Henrique Cardoso (PSDB/PMDB/
1º Fernando
PFL/PPB/PTB): 35.936.540 votos (53,06%).
Inácio Lula da Silva (PT/PDT/PSB/PC do
2º Luiz
B): 21.475.218 votos (31,71%).
adoptadas por ella fueron fundamentales para impedir el racionamiento o interrupciones en el suministro
de energía que podrían haber perjudicado el desarrollo de Brasil. Además, se atrajeron las inversiones privadas para la construcción de plantas hidroeléctricas,
termoeléctricas y eólicas.
Las elecciones a Presidente de 2002
Después de ocho años de mandato de Cardoso, con
una imagen dañada y un gobierno con no muy buena
valoración, la población se da cuenta de que pueden
avanzar los logros sociales.
Técnicas del Marketing Electoral
1. Todo lo que puede anticipar, anticipa. Incluso en
La victoria de Lula se puede entender con el análisis
de las encuestas de intención de voto, fabricado y distribuido incluso antes de la segunda ronda. En esos
sondeos, parece que el votante estaba dispuesto a votar por Lula, independientemente de la región donde
vivía, su edad, ingresos familiares, nivel educativo y
género.
2. Garante. Las alianzas y el apoyo siempre se colo-
Resultados de las elecciones de 2002
Segunda vuelta
Inácio Lula da Silva (PT/PC do B/PL/
1º Luiz
PMN/PCB): 52.772.475 votos (61,3%).
Serra (PSDB/PMDB): 33.356.860 votos
2º José
(38,7%).
bles de los candidatos, incluso antes de convertirse en
el candidato oficial.
Resultados de las elecciones de 2006
Segunda vuelta
Inácio Lula da Silva (PT)
1º Luiz
58.295.042 votos (60,83%).
Alckmin (PSDB)
2º Geraldo
37.543.178 votos (39,17%).
can como los garantes de los candidatos y sí: Dilma
tiene una garantía de peso (Lula llega a las elecciones
con la aprobación de 83% en su gobierno).
DILMA = LULA de Falda.
3. Frecuencia. Aparición en todos los vehículos posi-
4.
Resolución de la imagen. Como enseña RogerGérard Schwartzenberg en su libro “El programa
estatal” los políticos sólo debe tener una imagen de
marketing electoral:
• Héroe
• Hombre sencillo
• Hombre encantador
• Padre o Madre
El PT y sus estrategas optan por hacer de Dilma una
gran madre, que continuaría con el crecimiento del
país, con el progreso social en todos los ámbitos, siempre respaldada por el hombre sencillo (Lula).
Resultados de las elecciones de 2010
Segunda vuelta
1º Dilma:
56,05%
2º Serra:
43,95%
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Las elecciones a Presidente de 2010.
Entre 2003 y 2005, Dilma comandó una reformulación
profunda en el sector eléctrico brasileño. Las medidas
Carlos Manhanelli
Fundador y Presidente de ABCOP
(Asociación Brasileña de Consultores Políticos)
[email protected]
MÁS PDDER LOCAL. agenda pública
Las elecciones a Presidente de 2006
Luiz Inácio Lula da Silva fue reelegido Presidente de
la República con 58 millones de votos. Al ganar con el
60,83% de los votos válidos, Lula es el segundo presidente en ser reelegido en Brasil. Esta vez, el PT, con
la misma estrategia de reelección de FHC, a saber, el
debate de la sucesión conduce a un plebiscito el contexto de la competición, en el que lo que está en juicio
es la aprobación del gobierno (un estudio mostró que
la mayoría de la población aprobaba al gobierno y especialmente al presidente Lula).
contra de la ley, el PT, Lula y Dilma pusieron un programa en la televisión donde lanzaron a Dilma como
candidata oficial del partido.
23
Calendario electoral
cerrando el semestre
Ana Belén Campillo
MÁS PDDER LOCAL. PERISCOPIO ELECTORAL
Abrimos el calendario electoral con la reseca de
las elecciones mexicanas, en las que la izquierda ha
anunciado que presentará una impugnación de las
mismas, al considerar que hubo muchas irregularidades no tanto en el cómputo de los sufragios, sino
por los “millones de votos” que, según sus denuncias,
se compraron para beneficiar al aspirante del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Enrique Peña
Nieto, pero,¿cómo podrán demostrar la compra de
votos?. De acuerdo con los datos oficiales del escrutinio según el IFE, Peña Nieto obtuvo un 38,21% de los
votos y fue seguido por el izquierdista Andrés Manuel López Obrador, con el 31,59%, y la candidata del
gobernante Partido Acción Nacional (PAN), Josefina
Vázquez Mota, con el 25,4 %. El cuarto contendiente,
el aspirante del Partido Nueva Alianza (Panal), Gabriel Quadri, obtuvo un 2,29% de los sufragios, una
cantidad menor a la de los votos nulos, que fue 2,47%.
A pesar de lo acontecido, o de lo que se ha considerado un pucherazo, todo parece indicar que a partir
de septiembre tomará posesión como presidente de
México, el candidato del PRI, Enrique Peña Nieto.
24
Tres meses son los que separan a los venezolanos de
su encuentro con las urnas, y por ahora las encuestas
mantienen un empate técnico entre Chávez y Capriles. El actual Jefe del Estado, Hugo Chávez, aquejado desde 2011 por una enfermedad, ha vuelto con la
misma fuerza de siempre, dispuesto a encadenar con
su mandato 20 años en la presidencia de Venezuela,
pero como vemos en las encuestas, no todo está resuelto, puesto que la oposición está encontrando su
nicho. Polémico está resultando como el oficialismo
y la oposición se las ingenian para reunir fondos para
la campaña de las elecciones presidenciales, las acusaciones sobre el uso indebido de recursos públicos en
la candidatura del presidente Hugo Chávez, o las de
financiación extranjera al opositor, Henrique Capriles, han puesto la lupa en la procedencia del dinero
para financiar las campañas.
El 28 de octubre nos desplazaremos hasta Chile,
donde se celebran elecciones municipales, que se
prevé sean una plataforma importante frente a las
próximas elecciones presidenciales de 2013 y dónde
nada hay decidido. Estas son las primeras elecciones que se celebran bajo el mandato de Sebastián
Piñera como presidente, en las que se enfrenta con
una baja aprobación a su gestión por las movilizaciones estudiantiles y los conflictos ecológicos.
El 6 de noviembre será Puerto Rico quién llame a las
urnas a sus ciudadanos para la elección a Gobernador, pendientes de las elecciones en Estados Unidos
y respaldando al candidato republicano Romney, a
pesar de que ningún puertorriqueño residente en la
Isla puede votar por el presidente estadounidense.
Venezuela
07 de Octubre 2012
Elecciones Presidenciales
Chile
28 de Octubre 2012
Elecciones Municipales
Puerto Rico
06 de Noviembre 2012
Elecciones a Gobernador
Elecciones Presidenciales Dominicanas 2012
Crónica de una
revancha inesperada
*
(3ª PARTE)
José Gregorio Cabrera Cuello
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Resumen
A pesar de lo cerrado que se mantuvo el margen de diferencia entre Medina y Mejía a través de toda la campaña,
durante las semanas previas a las elecciones se verificó
un repunte importante de la candidatura de Medina.
Aún cuando la victoria de Medina fue contundente, Mejía y sus principales asesores se negaron a aceptar los resultados presentados por la Junta Central Electoral. La
campaña de Medina enfrentaba un gran reto el cual era
responder a la esperanza de cambio de la población desde el partido gobernante. El constante ataque a la administración de Fernández y sus funcionarios, aunado al
control permanente que mantenían los asesores de Mejía
sobre su personalidad espontánea y explosiva, logró que
éste entrara a la recta final de la contienda con números
favorables.
Abstract
Although the margin of difference between Medina and
Mejia was very close throughout the campaign, during
the weeks before the elections there was an important recovery of the candidacy of Medina. Although Medina’s
victory was overwhelming, Mejia and his top aides refused to accept the results presented by the Central Electoral Board. Medina’s campaign faced a major challenge
which was to respond to the population’s hope of change
being a member of the ruling party. The constant attack
on the Fernandez administration and its officials, coupled
with the permanent control Mejia’s advisors kept on his
spontaneous and explosive personality, allow him to enter the home stretch of the race with favorable numbers.
Palabras clave: Candidatos, elecciones, campaña electoral.
.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Keywords: Candidates; choices; electoral campaign.
En las dos primeras partes de esta serie de artículos,
presentamos los antecedentes históricos de la contienda presidencial Dominicana, así como la situación de
virtual empate que presentaban los candidatos punteros, Danilo Medina (PLD) e Hipólito Mejía (PRD).
electorales en este país caribeño u otros factores que
ignoramos, pero la realidad es que al igual que en los
últimos cuatro torneos electorales, el candidato que se
alzó con la victoria en estas elecciones lo hizo con suficiente margen como para evitar una segunda vuelta.
En esta ocasión analizaremos los resultados finales de
las elecciones y las estrategias de comunicación que
desarrollaron ambos candidatos.
A pesar de lo cerrado que se mantuvo el margen de
diferencia entre Medina y Mejía a través de toda la
campaña, durante las semanas previas a las elecciones
se verificó un repunte importante de la candidatura
de Medina, en parte debido a los garrafales errores de
comunicación cometidos por Mejía, así como por la
creciente animadversión del electorado a una posible
segunda vuelta. En resumen, fuese por el temor a regresar a un gobierno como el protagonizado por Mejía
Segundas partes nunca son buenas
Esta popular frase aparenta tener cierto arraigo en la
población dominicana, la cual parecería negarse a la
celebración de segundas vueltas electorales. Quizás es
el hastío que producen las largas y tediosas campañas
26
Fecha de recepción: 02/07/2012 :: Fecha de aceptación: 03/07/2012
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Saber ganar y saber perder
A pesar de lo contundente de la victoria de Medina,
Mejía y sus principales asesores se negaron a aceptar
los resultados presentados por la Junta Central Electoral la noche de las elecciones, alegando que se habían
cometido irregularidades en el proceso.
A pesar del llamado que le hiciera el Presidente de la
JCE a la dirigencia del PRD a presentar sus pruebas
y alegatos sobre las supuestas irregularidades, estos
no pudieron presentar pruebas concretas que dieran
apoyo a sus reclamos y ni siquiera presentaron una
queja formal frente al organismo rector de los comicios, limitándose a realizar declaraciones ambiguas en
los medios de comunicación.
Durante varios días la actitud beligerante y provocadora de una buena parte de la dirigencia del PRD,
mantuvo a la nación en vilo temiendo que Mejía, ya
declarado perdedor por la misión de observación de
la OEA, promoviera manifestaciones violentas entre
sus seguidores. En definitiva el desenlace fue más
leve de lo temido y todo finalizó con una alocución de
Mejía en televisión nacional durante la cual no aceptó
explícitamente los resultados de las elecciones y donde se declaraba como “líder de la oposición”.
Por qué gané, Por qué Perdí
Un ejercicio interesante que debe hacer todo candidato es analizar las razones por las cuales ganó o perdió.
Dado que los candidatos no hacen este análisis de conocimiento público, vamos a exponer algunos de los
puntos más relevantes de ambas campañas.
La Campaña Medina
La campaña de Medina enfrentaba un gran reto el
cual era responder a la esperanza de cambio de la población desde el partido gobernante, es decir, mostrar
cierta distancia de la actual administración pero no
tanta como para crear división en su partido. A pesar
del desgaste natural que presentaba la actual admi-
nistración, Medina tuvo la capacidad de “nadar en
dos aguas” manteniendo la disciplina de mensaje y
hablando constante e invariablemente de sus temas
de campaña.
A pesar de la debilidad de su campaña en áreas como
el manejo de la campaña digital y la presentación de
slogans poco atractivos, Medina fue capaz de mantener la cohesión del electorado alrededor de su propuesta de gobierno.
La Campaña Mejía
Por su parte, la campaña de Mejía logró hacer un rebranding exitoso de su candidato. El Mejía desenfadado y dicharachero de antaño, aparecía ahora en una
tonalidad más seria, utilizando una vestimenta más
estricta y de colores más oscuros lo cual conjugado
con un discurso más moderado logró mantener a Mejía como puntero en las primeras encuestas.
El constante ataque a la administración de Fernández
y sus funcionarios, aunado al control permanente que
mantenían los asesores de Mejía sobre su personalidad espontánea y explosiva, logró que éste entrara a
la recta final de la contienda con números favorables.
No obstante, en las semanas previas a las elecciones,
se vio a un Mejía nervioso realizando declaraciones
públicas desacertadas y provocando nueva vez la hilaridad de los ciudadanos y el desplome de esta nueva imagen creada por sus asesores.
En resumen, este proceso a pesar de tener los mismos
protagonistas de hace 12 años, en esta ocasión tuvo
un resultado muy diferente. A Medina le toca ahora
enfrentar los retos de gobernar un país que está a la
expectativa de que él pueda cumplir sus promesas de
campaña en medio de una crisis económica mundial
que indudablemente tendrá sus repercusiones en la
economía Dominicana.
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NOTAS
(*) La primera y segunda parte de este artículo fueron publicadas en el nº9
y nº10, respectivamente, de Más Poder Local,
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José Gregorio Cabrera Cuello
Co-Fundador Asociación Dominicana de Consultores Políticos.
[email protected]
MÁS PDDER LOCAL. periscopio electoral
en el cuatrienio 2000-2004, o por la verdadera esperanza de que Medina podría desarrollar una buena
administración del estado, o bien, para salir del proceso cuanto antes y seguir con sus vidas, la realidad es
que la mayoría de la población votó a favor de Medina otorgándole el triunfo con un total de 2.323.463 votos versus los 2.130.189 votos obtenidos por Mejía, es
decir, una envidiable diferencia de 193.274 votos equivalentes a 4,26% del total de votos válidos emitidos.
27
elecciones presidenciales
Venezuela 2012:
¿una elección crítica?
Carmen Beatriz Fernández
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Resumen
Por primera vez desde 1998 la oposición venezolana,
con Capriles Radonski al frente, tiene reales opciones
de derrotar a Chávez. Capriles, 18 años más joven que
el Presidente, ha envejecido al régimen de sopetón, dificultándole la oferta de nuevas esperanzas. Su victoria
podría implicar además el realineamiento de las fuerzas
político-partidistas de la sociedad venezolana.
Abstract
For the first time since 1998 the Venezuelan opposition,
with Capriles, have real options to defeat Chavez. Capriles, 18 years younger than the president, has aged out the
regime, making it difficult to offer new hope. His victory
could also involve the realignment of partisan political
forces of Venezuelan society.
Palabras clave: Venezuela, Chávez, Capriles Radonski,
elección, unidad, campaña.
.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Keywords: Venezuela, Chávez, Capriles, election, unit,
campaign.
Con frecuencia se afirma en las contiendas electorales
que “estamos ante un momento histórico de singular
importancia”, como argumento que pretende insuflar
entusiasmo a los electores y motivar al voto. Ocurre
que en esta elección la sentencia es cierta y va más allá
del mero argumento seductor de la campaña. En esta
contienda se definirá si el proyecto revolucionario que
lidera Chávez desde 1998 se afianza o dará paso a una
alternativa democrática asentada sobre un cambio generacional.
derecha) viene logrando una obra de orfebrería política en perfecta alianza que ha sabido mantenerse incólume. La alianza celebró el pasado Marzo la elección
primaria de su candidato presidencial, donde Capriles se alzó con dos terceras partes del caudal total de
más de tres millones de votos. Capriles, 18 años más
joven que el Presidente, ha envejecido al régimen de
sopetón, dificultándole la oferta de nuevas esperanzas.
En 1955 V.O. Key(1) introdujo la noción de elección crítica, definida como aquella en que la intensidad de la
participación electoral es alta e implica un realineamiento en la estructura político-partidista de una sociedad. La elección de 1998 en la que triunfó Chávez
fue una elección crítica. Y la del 2012 podría ser otra.
Por primera vez desde 1998 la oposición, con Capriles
Radonski al frente, tiene reales opciones de derrotar
a Chávez. Por un lado la Unidad Democrática (que
agrupa todas las tendencias ideológicas de la política
venezolana, desde partidos marxistas hasta de centro28
Fecha de recepción: 16/06/2012 :: Fecha de aceptación: 22/06/2012
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La oposición está forzada a realizar una campaña presidencial
«por tierra», «casa por casa».
Desde la última elección presidencial (2006) se han celebrado cuatro procesos electorales y en todos ellos la
oposición ha venido ganando terreno al tiempo que
el chavismo lo ha venido perdiendo. La última elección nacional fue la parlamentaria de 2012, en el que
el chavismo obtuvo el 48% del voto popular y la sumatoria de las fuerzas de la Unidad Democrática un
52%. Adicionalmente, en este último año, dos impor-
tantes gobernadores (de los estados Lara y Monagas)
que habían sido hasta ahora aliados del chavismo han
pasado a ser parte de la Unidad.
En la campaña que apenas arranca resaltan:
1. LOS MENSAJES
Chávez nos pide “Ponle corazón”, mientras que Capriles afirma que “Hay un camino”. El primero es más
emocional, nos retrotrae a la exitosa campaña “Por
amor” de Chávez en el 2006, que pide cohesión a sus
partidarios, más aún en el marco de la grave enfermedad presidencial. El segundo es de corte más aspiracional y busca generar identificación entre segmentos
varios, complementándolo con la metáfora del autobús del progreso.
2. LAS AUDIENCIAS
3. LA AGENDA
Un elemento distintivo de Hugo Chávez es el haber
sabido apropiarse del lenguaje que expresa la discusión política venezolana. Más allá de controlar la
agenda de los temas, creó un neolenguaje político y
nuevos marcos de referencia(2). La cantidad de nuevos
vocablos aportados al diccionario de la política venezolana es grande: escuálido, apátrida, Imperio, oligarquía o majunche. Pero desde el 2007 (caso RCTV),
Chávez ha disminuido notablemente su capacidad de
control de la agenda noticiosa nacional.
Pese a estos elementos que arrojan cauto optimismo
para las filas opositoras, la campaña tiene grandes
obstáculos. El principal es que el gobierno tiene una
ventaja importante expresada por ingentes recursos
económicos y control férreo del aparato institucional
del Estado, que se orienta sin pudor hacia sus objetivos político-electorales. Hay además un control muy
importante de los medios de comunicación, se ha lo-
grado la ambicionada «hegemonía comunicacional».
Por ello la oposición está forzada a realizar una campaña presidencial «por tierra», «casa por casa», al no
contar con el efecto amplificador de unos medios de
comunicación que están abiertamente en manos del
gobierno o intimidados por él. Pero además, y pese a
que el chavismo venía cayendo de manera constante
desde el 2006, la oposición no logra del todo capitalizar los votos que el chavismo pierde.
Un triunfo de Capriles el próximo 7 de octubre, de la
mano de la Unidad y de su partido Primero Justicia,
implicaría un realineamiento de las fuerzas político
partidistas de la sociedad, que redimensionaría al
chavismo y realzaría a los nuevos partidos opositores,
en desmedro de los partidos históricos. De cualquier
forma la gran incógnita sigue siendo la enfermedad
presidencial, y el impacto emocional que sus altibajos
generen en el electorado.
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NOTAS
(1) V. O. Key (1955). A Theory of Critical Elections. The Journal of Politics,
17, pp 3-18 Harvard.
(2) De acuerdo a los conceptos de George Lakoff en Don’t Think of an
Elephant: Know Your Values, Frame the Debate Chelsea Green Publishing,
2004
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Carmen Beatriz Fernández
Presidenta de la consultora DataStrategia y profesora de comunicación política en el IESA.
[email protected]
MÁS PDDER LOCAL. periscopio electoral
A partir del año 2006 comienza a hacerse evidente en
Venezuela un patrón de comportamiento electoral: el
país rural vota más al proyecto chavista que el país
urbano. Pese a que el chavismo pretende explicar su
pugna política en términos de lucha de clases, la dicotomía real está entre habitantes urbanos y habitantes
rurales. Chávez quiere poco a la ciudad: su encendido
verbo permanentemente evoca nostalgia por el campo al tiempo que desvaloriza lo urbano y desprecia la
ciudadanía. Sus valores son los del guerrero rural y no
los del ciudadano. La pugna entre Capriles y Chávez
enfatiza este contraste rural-urbano.
29
MÉXICO:
EL RETORNO DEL pri
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Resumen
Balance de las elecciones celebradas en México el domingo 1º de julio, destacando el regreso del PRI al poder presidencial, junto a la persistencia del gobierno dividido.
En las dos cámaras del Congreso Federal ningún partido
contará con mayoría absoluta y en el ámbito subnacional
(local) la pluralidad se acentúa. El gran perdedor ha sido
el PAN mientras que las izquierdas se ubican en segunda
posición.
Abstract
Analysis the elections held in Mexico on Sunday July
1, highlighting the return of PRI to presidential power,
along with the persistence of a divided government. In
both houses of Federal Congress no party will have an
absolute majority, and at subnational (local) level this
plurality will have even more relevance. PAN has had
the worse results while Left wing parties are placed in
second position.
Palabras clave: México, elecciones, presidencia, PRI.
.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Keywords: Mexico, elections, presidency, PRI.
El pasado lunes, 2 de julio, la cabeza del diario Reforma de la ciudad de México tenía una sola palabra:
“Regresan”, sintetizando en ella el principal resultado de la jornada comicial del día previo. Después de
doce años de haber perdido la presidencia de México,
el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y su candidato, Enrique Peña Nieto, ganaron las elecciones y
regresarán a gobernar a partir del próximo 1º de diciembre.
La jornada comicial se distinguió por la alta participación de los ciudadanos; más de 50 millones (63%)
sobre un listado de 79 millones acudieron a las urnas
para elegir, además de presidente, diputados y senadores al Congreso Federal. En 14 estados tuvieron lugar elecciones locales, en 6 de ellos se eligió gobernador, y en el Distrito Federal Jefe de Gobierno; además,
en esos mismos estados, fueron elegidos diputados a
los congresos estatales y ayuntamientos. Fue la jornada comicial más compleja y extensa, en términos poblacionales y territoriales, en la historia de México.
El PRI, aliado con el Partido Verde (PVEM), alcanzó
la victoria en la elección presidencial con poco más de
30
Jorge Alcocer V.
Fecha de recepción: 11/07/2012 :: Fecha de aceptación:12/07/2012
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En México no existe la segunda
vuelta, las elecciones se definen
por mayoría simple y provocan
situaciones de gobierno dividido.
19 millones de votos, que representan el 38,2% del total. Visto en retrospectiva, Enrique Peña Nieto se convierte en el candidato presidencial con mayor número absoluto de votos, superando la marca de Ernesto
Zedillo (1994) quien cerró el ciclo de la permanencia
ininterrumpida del PRI en el Poder (1929-2000). Sin
embargo, Peña Nieto obtiene, en términos porcentuales, 10 puntos menos que Zedillo y apenas 2 puntos
más que los alcanzados por su partido hace doce años.
En segundo lugar de votación se ubica el candidato de
las izquierdas (PRD-PT-MC), Andrés Manuel López
Obrador, que obtiene el 31,6% de los votos; sin embargo, a diferencia de 2006, cuando el mismo López
Obrador perdió la elección por medio punto, está vez
la diferencia que lo separa del ganador es de 6,6 puntos, pese a lo cual ha vuelto a negar su reconocimiento
al resultado, aduciendo un “fraude generalizado”. El
Resultados Elección Presidencial 2012 (%)
Participación: 63,14%
Fuente: Instituto Federal Electoral
50
40
30
Distribución de mayoría de votos/estado
38,15%
(18.727.398)
31,64%
(15.535.117)
25,4%
(12.473.106)
20
10
2,42%
(1.191.057)
2,3%
(1.129.108)
NULOS
Quadri de la
Torre
(Nueva Alianza)
0
litigio será resuelto por el Tribunal Electoral antes del
próximo 6 de septiembre; pero con esa diferencia, es
remoto que los magistrados den la razón al derrotado.
En el sistema electoral mexicano no existe la segunda
vuelta, por lo que las elecciones se definen por mayoría simple y provocan, desde 1997, situaciones de gobierno dividido, como la que ahora vuelve a repetirse.
En efecto, aunque el PRI obtuvo el domingo pasado
mayoría de votos en las elecciones para diputados y
senadores, en ambas Cámaras será la primera minoría e incluso de la de Diputados tendrá menos curules
que las que obtuvo hace tres años.
En las elecciones estatales, el reparto del poder es
acentuado. De los seis ejecutivos estatales, el PRI ha
ganado tres (Chiapas, Jalisco y Yucatán), cabe hacer
notar que en Jalisco, el tercer estado más poblado de
México, la victoria del PRI puso fin a 18 años de gobiernos del Partido Acción Nacional (PAN) mientras
que en Chipas, gobernado durante doce años por una
coalición de partidos opositores, el candidato de la
alianza PRI-PVEM se alzó con una apabullante victoria, por lo que Partido Verde tendrá el primer gobernador en su historia. El PAN ganó en Guanajuato,
que gobierna desde hace más de dos décadas. Por su
parte, la coalición de izquierdas ha obtenido la victoria en Tabasco, estado en el que el PRI ha gobernado
de manera ininterrumpida desde 1929, y en Morelos,
que el PAN gobernó desde el año 2000. Además, la
izquierda confirmó su hegemonía en la ciudad capital, el Distrito Federal, en donde su candidato a Jefe
de Gobierno arrasó con sus adversarios al obtener el
63,5% del total de votos.
El PAN es el gran derrotado al perder la presidencia
de México y regresar a la oposición ubicado en tercer
lugar en votación (25,4%) situación que no enfrentaba
desde 1988; aunque su posición mejora cuando se observan sus resultados en las elecciones de diputados y
senadores, en ambos casos es también tercera fuerza,
comparado con los votos obtenidos por la suma de los
partidos que integran la coalición de las izquierdas.
Los efectos de la derrota se han dejado sentir de inmediato en ese partido, en el que ha iniciado una dura
pugna interna por su dirección.
Para el Partido de la Revolución Democrática (PRD)
que es el principal entre los que integran la coalición
que postuló a López Obrador, la alianza le ha costado
muy cara. Al tener que compartir votos con sus dos
pequeños aliados, aunque su candidato presidencial
obtiene el segundo lugar y la votación más alta en la
historia, el PRD será la tercera fuerza en las dos Cámaras del Congreso Federal.
El PRI regresará al poder sin haber experimentado
una reforma interna. El cambio es de orden generacional y lo simboliza su candidato presidencial, un
político desconocido apenas hace 7 años, cuando fue
postulado para gobernar el estado de México, el más
poblado y rico del país.
Los electores decidieron dar al PRI una nueva oportunidad, pero han acotado de manera drástica el poder
presidencial. El retorno a las viejas forma autoritarias
parece imposible.
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Jorge Alcocer V.
Director de la revista mensual Voz y Voto.
[email protected]
MÁS PDDER LOCAL. periscopio electoral
Peña Nieto López Obrador Vázquez Mota
(PRI)
(PRD-PT-MC)
(PAN)
31
Redes sociales:
más allá de
la campaña
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Resumen
La actividad política ha visto como Internet y las redes
sociales han llegado para quedarse. La Red se ha convertido en un nuevo canal de comunicación con la ciudadanía, una útil herramienta para consolidar mensajes
al tiempo que permiten moldear la imagen de nuestros
representantes para la opinión pública, aunque será el
compromiso de nuestros gestores con estas plataformas
el que determinará el éxito.
Abstract
Internet and the social networks has become a new channel of communication for the political activity, a useful
tool for consolidating messages and a way to improve the
public reputation of our politicians. The commitment of
this kind of users with this social platforms establishes
the success.
Palabras clave: campaña electoral, redes sociales, estrategia política, comunicación 2.0.
Keywords: social media, political campaign, political
strategies, strategic communications 2.0.
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Las redes sociales pueden ser un
recurso político para acercarse
a la ciudadanía, pero nunca
para sustituirla.
recto con el ciudadano, sino un apéndice más de nuestras vías de comunicación y diálogo con la sociedad.
Tampoco es una alternativa a la propia acción política,
sino una forma de enriquecerla al servir de correa de
transmisión de aquellos que nos contarán sus problemas, sugerencias y opiniones.
Facebook, Twitter, Wordpress… la aparición de Internet y, consecuentemente, las redes sociales, blogs
y webs han propiciado que la acción política se haya
encontrado con nuevas herramientas que permiten
hallar puntos de consenso con la ciudadanía, facilitar
la movilización y ser un vehículo hacia formas de democracia más directa. Además, transmiten cercanía y
son un espacio personal moldeable sobre la imagen
del candidato de un partido, del gestor en una institución y para el político en la oposición.
Pero, ¿estamos ante la panacea digital? Nuestra estrategia 2.0 debe desarrollarse sin olvidar que las redes
sociales no son nunca un sustitutivo del contacto di32
Manuel David Moreno
Fecha de recepción: 09/06/2012 :: Fecha de aceptación: 22/06/2012
Por eso, a la hora de abordar la identidad digital que
un representante político desea tener, debe explicitarse en una hoja de ruta hasta dónde se está dispuesto
a llegar en el desarrollo de la misma, así como si el
compromiso va a ser por periodo limitado o de forma
permanente. Debe contener también si esta acción va
a estar gestionada de forma personal o a través de un
equipo de colaboradores, si incluirá ápices de su vida
personal o será solamente un frío altavoz de mensaje
político que toque defender en cada momento.
El marco temporal escogido para la inmersión en las
redes sociales es igualmente determinante para el ma-
Internet también es inmediato, por lo que debemos
ser conscientes de que cualquier mensaje que se emita podrá encontrar no solo adeptos sino sentimientos
en sentido contrario. Estamos ante un acceso informal a la vida cotidiana de individuos y colectivos que
cuentan con múltiples intereses (personales, colectivos, empresariales, sociales…), por lo que se hace necesaria, como en toda estrategia política tradicional,
una segmentación de nuestros públicos objetivos que
permita mantener un mensaje coherente, sobre todo
ante los líderes de opinión ya consolidados en estas
plataformas.
yor o menor éxito social del proyecto. Así, el inicio de
una precampaña electoral o la posterior toma de posesión de cargos o funciones suele ser erróneamente el
periodo elegido para la aparición de nuevos perfiles
sociales de candidatos políticos y gestores con presencia en la Red. Es entendible dado que los ojos de los
medios y de la opinión pública están puestos en cualquier detalle durante este periodo y suelen ser frecuentes las noticias aparecidas con nuevas web, blog,
perfiles y herramientas de participación digital como
un elemento más que nos dota de compromiso con el
votante, modernidad y cercanía. Pero la consolidación
de una buena imagen social en la Red es lenta, exige
mucho trabajo de campo y nunca suele rentabilizarse
en apoyos si se ha partido desde cero un mes antes de
la cita electoral.
Sobre todo, si nos olvidamos que nuestra presencia
y aceptación vendrá determinada por la calidad del
mensaje que se transmita, por lo que, aunque puede
resultar tentador dotarse de un perfil 2.0 por el mero
hecho de tener presencia en redes como Facebook o
Twitter, si no se enriquece con un mensaje elaborado
jugará en contra de nuestra imagen pública.
La retroalimentación con nuestros seguidores será,
además, el pilar que sustente tanto la complicidad
buscada por el personaje político como su propia credibilidad. Todo intento de creatividad o afianzamiento quedará vacío si no existe una comunicación fluida
en los dos sentidos, ya que la principal virtud de Internet es que el rol de emisor-receptor puede cambiar
en cualquier momento, máxime en una red social.
Ante esto, por encima de cualquier efecto publicitario digital o de posicionamiento, la moderación en el
envío de información será el principal elemento que
permita controlar de forma positiva nuestra reputación en la Red. De igual forma, se debe contar con un
plan de comunicación de crisis específico, sobre todo
ante las críticas o en momentos de tensión/crispación,
ya que expresar nuestra vida y opiniones en 140 caracteres o hacer comentarios sin tener en cuenta el efecto
multiplicador de la Red nos obligará tener que pedir
disculpas, rectificar o incluso a cerrar un espacio digital, con el consiguiente menoscabo a nuestra proyección pública.
Una vez instalados en la Red y pasado el periodo
electoral, ¿debemos mantener esa presencia? Si nuestra estrategia electoral decidió entrar en una red social durante la actividad frenética de una campaña,
al desaparecer sin previo aviso o no dar síntomas de
actualización constante, estaremos creando un cadáver digital que puede verse como una falta de compromiso con el ciudadano. Internet está sembrado de
perfiles, blogs y web de candidaturas abandonadas a
su suerte, por lo que si existimos en la Red, debe ser
con vocación de permanencia.
.....................................................
BIBLIOGRAFÍA
ARROYO, Luis y YUS, Magali. Pensar que con Internet basta. En Los Cien
Errores en la Comunicación de las Organizaciones. 4ª Edición. Madrid: ESIC
Editorial, 2011. p. 213-215.
MAZZOLENI , Gianpietro. Los nuevos medios. En La Comunicación Política. Linares, Pepa (trad.). Madrid: Alianza Editorial, 2010. p. 86-87.
SCHRÖDER, Peter. Grupos Meta. En Estrategias Políticas. México: Fundación Friedrich Neumann, 2004. p. 171-189.
.....................................................
Manuel David Moreno
Responsable del área multimedia del Departamento de Comunicación del PSOE de Málaga .
[email protected]
MÁS PDDER LOCAL. EL CONSULTOR
Todo intento de creatividad o
afianzamiento quedará vacío si
no existe una comunicación
fluida en los dos sentidos.
33
Análisis de Redes
Sociales como
pulso inmediato de la
opinión social
Montse Fernández
34
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Resumen
Introducción a la predicción electoral mediante el análisis de redes sociales. Primeros avances en este campo, autores y trabajos en pro y en contra del uso de redes como
Twitter, Facebook y Google en el intento de predecir el futuro del comportamiento social y predicción del mismo.
Abstract
Introduction to electoral prediction by social networks
analysis. Early progress in this field, authors and works,
either in favour and against the use of networks such as
Twitter, Facebook and Google in an attempt to predict
the future of social behavior and to forecast the public
opinion, even forecasting elections results.
Palabras clave: Redes sociales, análisis, elecciones, opinión pública.
Keywords: Social Network Analysis, elections, public
opinion.
....................................................
....................................................
En los últimos años, los medios y redes sociales se
han convertido en un espacio del mayor interés para
la colaboración social y compartir información entre
sus usuarios. La ingente cantidad de contenido que
circula en ellas ha atraído la atención de agencias de
marketing que esperan conocer el comportamiento
de los usuarios para ajustar sus campañas online y de
investigadores en el campo de las redes sociales que
buscan en sus análisis revelar los modelos de difusión
entre grupos y nodos en dichas redes, e incluso demostrar como ese contenido social puede ser utilizado para predecir resultados en el mundo real (Asur y
Huberman 2010). Recientemente este tipo de análisis
ha saltado al campo de la política, y especialmente, al
análisis de campañas electorales en la red y concretamente, al uso de métodos que intentan predecir el
resultado electoral monitorizando la interacción que
candidatos y electores mantienen en este canal.
Fecha de recepción: 28/06/2012 :: Fecha de aceptación: 02/07/2012
La idea de que lo que las personas están publicando
en Internet o buscando en ella puede aportar una idea
del sentimiento colectivo junto con el hecho de que la
mayoría de las medios sociales en Internet ponen a libre disposición de cualquiera el uso de unas API’s con
las que recolectar los datos publicados por sus usuarios, ha provocado que investigadores y periodistas
vean en el análisis de redes sociales la posibilidad de
tomar el pulso de la opinión pública.
Hoy es posible encontrar estudios sobre el análisis de
Redes Sociales, en su mayoría en lengua inglesa y con
origen en los EE.UU., que articulan su hipótesis en-
No siempre es posible predecir
elecciones a partir de los datos
extraídos de la participación de
los usuarios en las Redes Sociales.
Y diversas han sido sus conclusiones. Concretamente en el análisis de Redes Sociales como herramienta
viable de predicción electoral, se han encontrado hallazgos coincidentes como en el caso de las Elecciones
Alemanas realizado por Tumasjan et al. (2010), y desviados como en el caso de varias elecciones en EE.UU.
(Gayo-Avello, 2011). Podríamos apuntar que existen
corrientes opuestas —o cuanto menos, dispares— en
este campo, al igual que sucedía en su momento con
la convivencia de las corrientes ciberoptimista, ciberpesimista y escéptica, en el estudio de la Ciberdemocracia (Dader, 2001). No obstante, la mayoría de los investigadores consultados no desestiman la capacidad
de este tipo de análisis y coinciden en afirmar que se
hace necesario una mejora en los métodos empleados
así como un perfeccionamiento de las herramientas
elegidas. En el marco de la comparación de la actividad en redes monitorizada diariamente durante una
campaña electoral contra las predicciones de intención de voto mostrada por las encuestas preelectorales tradicionales, cada día son más los estudios publicados y diferentes sus conclusiones.
los usuarios en las Redes Sociales. Por una parte, los
resultados obtenidos en un ámbito de observación,
no son directamente extrapolables a otro ni servirían
por esta razón los mismos métodos, tanto porque sus
sistemas electorales son heterogéneos como porque
los espacios físicos en los que se producen presentan
características demográficas dispares Por otra, los
métodos de correlación que se emplean son también
diferentes, siendo en unos casos los datos obtenidos
comparados con los propios resultados electorales definitivos y en otros con las encuestas preelectorales.
Y por último, las herramientas y métodos de análisis,
novedosos hasta el momento, deben ser testados y
continuamente mejorados para asegurar el veraz resultado de las informaciones desprendidas. Además,
hemos de tener en cuenta que no todas las franjas
de edad son usuarios activos en estas redes sociales,
apareciendo los mayores de 50 años como los menos
propensos a participar y compartir así sus opiniones
y tendencias de voto, y no encontrándose representados por tanto en estos canales de difusión.
Por todo lo dicho, se abre un campo de especial interés y relevancia de cara al futuro, en el que tal vez llegue a ser posible sustituir o convivir con las encuestas
tradicionales, que hasta hoy vienen siendo una fuente
fiable de la tendencia electoral.
...................................................
BIBLIOGRAFÍA
ASUR, Sitaran y HUBERMAN, Bernardo A. (2010) “Predicting the Future
with Social Media”. Technical report. CoRR abs/1003.5699. Accesible en:
http://arxiv.org/abs/1003.5699v1
CONOVER, M., J. Ratkiewicz, M. Francisco, B. Gonçalves, A. Flammini,
and F. Menczer. (2011) “Political polarization on twitter”. 5th International
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DADER, José Luis (2001).”La Ciberdemocracia posible: Reflexión prospectiva a partir de la experiencia en España”. Cuadernos de Información y Comunicación (CIC) Núm. 6, pp.177- 220.
GAYO-AVELLO, Daniel. (2011) “A warning against converting Social Media
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to public opinion time series”. En Proc. of 4th ICWSM, 122–129. AAAI
Press
.....................................................
Montse Fernández
A tenor del seguimiento de estas investigaciones, afirmamos que no siempre es posible predecir elecciones
a partir de los datos extraídos de la participación de
Lic. en Ciencias de la Información. DEA en Sociedad de la Información. Socia fundadora de Spin
Media. Autora de “Internet, Blogs y Política 2.0”.
[email protected]
MÁS PDDER LOCAL. EL CONSULTOR
torno a la toma del pulso a Internet como elemento
de predicción sobre asuntos sociales de diferente naturaleza, desde predicción del éxito de taquilla cinematográfica (Asur y Huberman, 2010), pasando por
la vigilancia de una epidemia médica como la gripe
(Ginsberg et al., 2009), hasta las medidas de la polaridad política de los lectores de ciertos medios de
comunicación (Conover et al., 2011), o la predicción
de resultados electorales mediante conteo de participaciones en red (Willians y Gulati, 2009; Tumasjan
et al., 2010), o mediante el análisis de sentimientos
(O’Connor el al., 2010). Diversos son los estudios, en
su origen y finalidad –citados anteriormente-, como
diversas son las herramientas Red utilizadas para su
monitorización, principalmente, y dada la extensión
de su aceptación por los usuarios así como la posibilidad que ofrecen para su consulta, las siguientes:
Facebook, Twitter, Google Insights y la página Web de
partido y/o de candidato.
35
ESTRATEGIA ELECTORAL,
COMUNICACIÓN POLÍTICA
Y TEMAS DE CAMPAÑA
Antonio Garrido
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Resumen
Este artículo se centra en la importancia de los issues y la
tradición de temas para hacer frente a una campaña electoral con una construcción discursiva fuerte y coherente.
Abstract
This article centres on the importance of the issues and
the tradition of topics to face to an electoral campaign.
Palabras clave: Temas, posicionamiento, estrategia.
Keywords: Issues, positioning, strategy.
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La modernización y reforma de los partidos en la oposición supone, inevitablemente, modificar su posicionamiento si quieren recuperar el predominio o la hegemonía perdida. El objetivo del “posicionamiento”
(positioning), un término procedente de la literatura
sobre marketing y los estudios empresariales, es ocupar un espacio preferente en la mente de los clientes
o electores actuales y potenciales. Posicionamiento
es “diferenciación” e implica representar una idea
diferenciadora como partido o como candidato en la
mente del votante. Esa diferenciación puede llamarse
“nuevos laboristas”, “tercera vía”, “nuevos demócratas”, “conservadurismo compasivo”, “nuevo conservadurismo”, etc.
En el Aula Virtual del nº 5 de Más Poder Local, “Mensaje de Campaña por Medios Tradicionales”, ya pusimos de relieve la importancia de estos temas de campaña.
Una vía para desarrollar esta idea diferenciadora y
generar una cierta “ventaja competitiva” es escoger
entre los temas transversales o consensuales (valence issues), que no generan división en el electorado,
ya que los ciudadanos comparten sus preferencias en
torno a ellos, o los temas posicionales o distributivos
(position issues), que se sitúan en el ámbito de las disputas ideológicas y, por tanto, dividen y, a veces, polarizan la propia opinión de los votantes.
36
Fecha de recepción: 28/06/2012 :: Fecha de aceptación: 4/06/2012
Sólo cuando el desgaste electoral
de los partidos de gobierno
supone una cierta debilidad en
temas transversales resulta
previsible que estos se inclinen
por enfatizar temas posicionales.
En las campañas modernas —o posmodernas, por utilizar el término de Pippa Norris— se ha producido
un paulatino aumento de la importancia de los temas
posicionales y en algunos países, como Colombia o
México, temas transversales como la lucha contra la
delincuencia y la seguridad nacional se han transformado en esenciales en detrimento de las tradicionales
divisiones ideológicas. En Estados Unidos la ventaja
de los republicanos en los temas de seguridad nacional y el atractivo de George Bush en cuanto a su
capacidad de liderazgo firme contra la amenaza terrorista son un buen ejemplo de la importancia de estas cuestiones electoralmente. Pero por todas partes,
en la medida que los partidos han ido convergiendo
hacia posiciones ideológicas relativamente similares,
los temas transversales, como disponer o no de un liderazgo fuerte, de líderes competentes y capaces, la
honestidad de los políticos frente a la corrupción o la
unidad del partido frente a las divisiones y fracturas
internas, se han transformado en ejes centrales de la
comunicación política.
Se trata de adoptar o incorporar temas de los partidos
o candidatos rivales, moviéndose hacia el centro del
espectro político y ensayando una síntesis de posiciones, soluciones y propuestas, sin dejar de atender
a los temas o problemas que son más tradicionales o
característicos en su propia agenda. Con este movimiento lateral se consigue desplazar de su eje a los
adversarios debilitando su identificación con ciertas
cuestiones, lo que posibilita la expansión de la base
electoral y la ampliación del alcance del partido.
Tony Blair utilizó una retórica de los valores y de defensa de la familia, característica de los conservadores, y reconstruyó la agenda laborista, apropiándose
de parte de los temas de sus adversarios desde su
propia perspectiva: la lucha contra el crimen y el delito, la reforma del Estado del bienestar, los impuestos,
el equilibrio entre regulación y desregulación para la
gestión de la economía de libre mercado, la regulación
sindical, etc. David Cameron, más de una década después, reconstruyó la agenda conservadora: era reacio
a enfatizar los habituales temas de la seguridad, los
impuestos y la inmigración y se inclinó a abordar temas típicos de los laboristas como la sanidad pública,
el ecologismo y la lucha contra la pobreza, logrando
revertir la deteriorada imagen de nasty party de los
conservadores británicos.
George W. Bush reconstruyó la agenda republicana y
recuperó la posición de predominio de los republicanos haciendo hincapié en el desarrollo de una política
inclusiva que llamó “conservadurismo compasivo”,
apelando al voto hispano y usando como idea diferenciadora su prioridad sobre la educación y la incorporación a los programas de lucha contra la pobreza
a la sociedad civil y a las iglesias, dos tradicionales
temas “demócratas”; para equilibrar este movimiento, mantuvo la posición republicana en temas como
la reducción de impuestos, el aumento del gasto en
defensa o el aborto.
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BIBLIOGRAFÍA
Sobre los temas de campaña en el contexto más amplio de la comunicación y la estrategia electoral, véanse Crespo, I; A. Garrido, I. Carletta y M.
Riorda (2011), Manual de Comunicación Política y Estrategias de Campaña:
Candidatos, Medios y Electores en una Nueva Era, Buenos Aires, Biblos,
esp. pp. 105-126; y Trent, J. S. y R. V. Friedenberg (2008), Political Campaign Communication: Principles and Practices, Westport, Conn., Praeger,
espec. pp. 72-121.
Para análisis más especializados, véase Clark, M. (2006), “Valence Issues
and Electoral Outcomes in Western Europe, 1976-1998,” British Journal
of Political Science, vol. 24, no. 4, pp. 444-467; Green, J. (2007), “When
Voters and Parties Agree: Valence Issues and Party Competition,” Political
Studies, vol. 55, no. 3, pp. 629-655.
Para una discusión del caso español, véase Maravall, J. M. (2008), La confrontación política, Madrid, Taurus, pp. 89-122.
.....................................................
Antonio Garrido
Doctor en Ciencias Políticas y Licenciado en
Derecho. Co-autor de “La Conquista del Poder”
[email protected]
MÁS PDDER LOCAL. el consulttor
Como ya señalamos en aquel Aula Virtual, sólo cuando el desgaste electoral de los partidos de gobierno
supone una cierta debilidad en temas transversales
resulta previsible que estos se inclinen por enfatizar
temas posicionales o distributivos, como hizo en España en 1993 y en 1996 Felipe González; Tony Blair en
2001, con su credibilidad muy debilitada en la campaña de 2005 debido a la guerra de Irak; o Lula en 2006,
asediado por los escándalos. Ante esta previsible estrategia de los partidos y dirigentes en el gobierno,
los partidos que desean recuperar el poder, además
de afianzar el dominio en los temas transversales en
la agenda de campaña, pueden desarrollar una maniobra complementaria: apoderarse de los temas posicionales de los adversarios, una estrategia que Bill
Clinton y Dick Morris llamaron “triangulación”.
37
ELECCIONES MUNICIPALES E INTERNET
Estudio de caso:
un municipio sevillano
en periodo electoral
Ana Rivero Rodríguez
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Resumen
Este artículo analiza el impacto de una campaña online
en un municipio pequeño durante unas elecciones municipales. Para ello se consideran diferentes variables sobre
el impacto de la campaña online entre los ciudadanos.
Con ello, se obtiene una visión panorámica del perfil del
ciudadano que se informa sobre la campaña de su municipio en la red. El municipio que se analiza para el estudio es Tomares que se encuentra en el área metropolitana de Sevilla. En las elecciones municipales estudiadas,
todos los partidos que concurrían a las mismas llevaron
a cabo una campaña online además de desarrollar una
campaña tradicional.
Abstract
The aim of this paper is to analize the impact an online
municipal elections’ campaing has forthein habitants of
the village. In order to its analisis, different variables of
the campaign’s impact are taken into account. As a result, a profile of the online campaign consumer is obtained. The village studied in this paper is in the Seville’s
suburbs, Tomares. In the municipal elections studied, all
the concurring parties used online resources as traditional ones.
Palabras clave: Internet, elecciones municipales, campaña online.
Keywords: Internet, municipal election, online campaign.
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El siglo XXI ha traído consigo una serie de nuevos paradigmas que afectan de manera transversal a todas
las relaciones humanas, especialmente a las del ámbito político. Una de estas nuevas formas de entender
la realidad es Internet que ha sido, sin lugar a dudas,
la gran revolución tecnológica que ha facilitado las
comunicaciones entre las personas. Evidentemente, la
comunicación en el ámbito político también se ha visto modificada por este fenómeno de masas.
los blogs personales de candidatos y perfiles en redes
sociales tales como Facebook, Twitter o Tuenti. Si hay
algo en común en este maremágnum de links es que
todos los partidos políticos se encuentran presentes
en la red ya sea en una forma en concreto (sólo con
página o perfil en red social) o de todas a la vez. Todos
quieren ocupar un espacio en Internet, ser visibles en
la red de redes para así con unos medios claros llegar a unos fines algo difusos tales como conquistar
al electorado o un supuesto acercamientoe interacción
directa con el ciudadano.
Con Internet, la comunicación política ha pasado del
tradicional cartel, panfleto, mensajes en la radio o en
la televisión a un estadio diferente y totalmente novedoso en el que se mezcla con el marketing y la publicidad más feroces. Como consecuencia de esta situación
aparecen las páginas webs de los partidos políticos,
38
Fecha de recepción: 24/06/2012 :: Fecha de aceptación: 03/07/2012
La presencia de los partidos políticos en la red, o incluso los mismo políticos con sus perfiles propios,
ocurre de manera continua, pero tiene mayor incidencia en los periodos electorales. Es en las semanas de
La presencia de los partidos-candidatos en la red sucede prácticamente en todos los niveles electorales.
Con un simple vistazo podemos encontrar por ejemplo perfiles de los grandes partidos políticos a nivel
nacional pero también de pequeños partidos independientes de cualquier municipio. Podemos afirmar
que el espacio que ocupan los partidos en Internet es
totalmente transversal y no depende de la ideología o
del periodo electoral en el cual se centre la campaña
online.
En este contexto, se planteó realizar un análisis preelectoral en el municipio de Tomares (Sevilla) en las
elecciones municipales de 2011, considerando la presencia en la red de los candidatos. Tomares se sitúa
en el área metropolitana de Sevilla, la mayor de toda
Andalucía, y tiene una población de 23.661 habitantes
en el año 2011.Este trabajo pretende centrarse en las
cuestiones relacionadas con internet durante la campaña electoral y, más concretamente, saber si realmente el mundo virtual tiene peso en la campaña electoral
de pequeños municipios como el caso de Tomares.
Las variables tomadas como referencia son:
• Uso de internet para informarse sobre política nacional.
• Uso de internet para informarse sobre política local.
• Formato de los periódicos.
• Visita a páginas webs de partidos.
Resumen de datos del estudio
Uso de internet para informarse sobre política nacional
46,4%
Uso de internet para informarse sobre política local
31,5%
Visita a web de partidos políticos
23%
Consulta de periódicos online
25,2%
encuestados para consultar los periódicos: el 46,4%
de los encuestados dice consultar los periódicos preferentemente impresos, en cambio, el 25,2% lo suele
hacer en la versión digital.
Se puede elaborar un tipo ideal de persona que usa
los medios de comunicación 2.0 para informarse sobre
política de cara a unas elecciones municipales, al cruzar estas variables con variables sociodemográficas y
de ubicación política. Preferentemente, el usuario tipo
de la política online es un varón de edad media, que
trabaja fuera del municipio y que se autoubica ideológicamente en el centro. Quedan muy lejos de este tipo
ideal las personas mayores de 65 años, las cuales prácticamente no utilizan Internet para tomar conciencia
política en la campaña del municipio, la brecha digital
es muy importante en esta franja de edad y se agrava
en las localidades pequeñas.
El usuario tipo de la política
online es un varón de edad media,
que trabaja fuera del municipio
y autoubicado ideológicamente
en el centro.
Como conclusión podemos decir que aunque Internet
es una fuente de opinión política muy importante en
la actualidad, no parece ser el primer recurso al que
acuden los ciudadanos para obtener información en
los municipios con menor número de habitantes y en
el ámbito de la política local.
Los resultados obtenidos muestran, en primer lugar
que, un 46,4% de los encuestados dice haber consultado internet para obtener información sobre política
general. Dicho porcentaje disminuye considerablemente cuando preguntamos sobre el uso de internet
para informarse sobre política local, llegando al 31,5%
de los encuestados. En segundo lugar se obtiene que
la visita a web de partidos políticos se encuentra entre
el 23% de los encuestados mientras que un 69,7% de
los mismos dice no haber realizado esta acción. Se ha
estudiado también el formato que suelen utilizar los
BIBLIOGRAFÍA
Anduiza, E., Cantijoch, M. y Cristancho, C. (2009) “Los ciudadanos y el uso
de Internet en la campaña electoral”, en J.R. Montero e I. Lago (eds.), Las
elecciones generales de 2008, Madrid: CIS.
...................................................
Cotarelo, Ramón (2010): La política en la era de internet. Valencia: Tirant
lo Blanch.
Robles, J.M (2009): Ciudadanía digital.Barcelona: Universidat Oberta de
Catalunya.
.....................................................
Ana Rivero Rodríguez
Experta en Marketing Político 2.0 para el Grupo
Veleta
[email protected]
MÁS PDDER LOCAL. experiencias
campaña cuando los candidatos intentan maximizar
electoralmente su espacio en la red.
39
aula virtual
¿Cómo estudiar la
Comunicación Política? un
zoom a sus elementos clave
40
Gina Sibaja Quesada
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Resumen
Se define la comunicación política como un proceso de
gestión de la visibilidad del ejercicio del poder y se propone un modelo para el análisis científico de este nuevo
campo pluridisciplinario. Se identifican los elementos
clave que participan en este proceso según sea el contexto
político: electoral, regular o de crisis.
Abstract
Political communication is defined as a process to manage the visibility of government exercise. This article
proposes a model for scientific analysis of this new multidisciplinary field. It identifies the key elements involved
in this process as the political context: election, regular
or crisis.
Palabras clave: Comunicación política, discurso, medios
de comunicación, TIC.
Keywords: Political communication, discourse, media,
TIC.
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El estudio sistemático de la comunicación política se
inicia alrededor de una preocupación central: el entendimiento de la relación entre la vida política y el
quehacer de los medios de comunicación masiva, y
de su recíproca influencia. Y más recientemente, la relación y el tipo de participación que permiten las tecnologías de la información y la comunicación (TIC),
que modifican esta relación entre política y los media.
Resulta diferente estudiar los
procesos de comunicación política
de actores clave que participar
activamente en el diseño e
implementación de las
estrategias de campaña.
Esto no quiere decir que en tiempos pasados no se
utilizaran estrategias de comunicación política, por
ejemplo en “El Príncipe” de Maquiavelo, se proponían pautas y recomendaciones para mantenerse en el
poder. Lo notablemente reciente es la apelación de comunicación política como tal, que remite a un nuevo
y pluridisciplinario campo de estudio que se interesa por el abordaje teórico-metodológico (Canel, 1999;
Gauthier et al., 1998), por las estrategias de marketing
político en el campo electoral (Maarek, 1997) y por la
construcción de los mensajes político-electorales, los
medios de transmisión y su impacto (del Rey Morató,
1997).
La comunicación política puede ser entendida como
el proceso de gestión de la visibilidad del ejercicio del
poder de quienes lo ejercen, lo aspiran, lo respaldan o
lo adversan. En dicho proceso se incluyen las estrategias de construcción, promoción, intercambio y recepción de discursos, a menudo contradictorios, con contenidos estratégicos, simbólicos y contextuales. Este
intercambio de discursos se da en el espacio público,
bajo reglas conocidas y previamente establecidas, es
altamente mediatizado. Estos discursos pueden asumir diversidad de formas pero siempre tienen intensiones persuasivas y legitimadoras.
Fecha de recepción: 15/06/2012 :: Fecha de aceptación: 22/06/2012
Resulta sustantivamente diferente estudiar los procesos de comunicación política de actores clave como
los partidos políticos y sus estrategias de campaña
que participar activamente y por contrato en el diseño
e implementación de las estrategias de campaña. En
el primer caso, se espera un lente objetivo, riguroso y
con base empírica para producir conocimiento, mientras que en el segundo caso, se espera un trabajo estratégico, efectivo y profesional con metas cumplidas.
Por ello se asume que hay implicaciones éticas y metodológicas muy distintas, dependiendo desde dónde
se trabaje. A continuación se presenta una propuesta
para estudiar la comunicación política, desde diversas
disciplinas.
EL DISCURSO
El núcleo central es el discurso como el foco de todo
evento comunicativo. Es posible estudiarlo desde:
1.
Los formatos que asume según los medios utilizados.
2. La intencionalidad de acuerdo al contexto político
en que se produce —electoral, regular o de crisis—.
3. Su impacto (real y esperado).
4. Las estrategias discursivas utilizadas.
5. Lo “no dicho”.
LAS TIC-LOS MEDIA
En la segunda dimensión de estudio aparecen los media desde los tradicionales (radio, prensa, TV) hasta
las nuevas TIC. Estos amplifican el alcance del discurso pero también participan en su construcción.
Se les considera en su doble condición de vehículos
y actores. Interesa por tanto conocer la forma en que
se organizan, las exigencias que imponen al discurso
político, el costo que este tiene y la posición política de
los mismos. El ritmo informativo, el mandato editorial y de opinión, imponen agendas. Por su parte, las
nuevas TIC obligan a repensar las formas de construir
el discurso político y a replantear las estrategias de
participación e incidencia política.
LA OPINIÓN PÚBLICA
Otra esfera de estudio son los sondeos de opinión y
las identidades asignadas a la “opinión pública”.
Es común que ciertos actores institucionales, mediáticos o partidarios, presuman de su condición de voceros de la “opinión pública”, la que regularmente se
toma como resultado de sondeos. De igual manera,
la ciudadanía ensordecida por las repeticiones mediá-
MÁS PDDER LOCAL. aula virtual
A menudo se cruzan las concepciones de la comunicación política que surgen desde el mundo de la
consultoría y desde la academia, las cuales no son excluyentes pero sí competitivas en cuanto a los fines
perseguidos, resultados esperados e implicaciones
éticas en su ejercicio.
41
ticas de una “opinión generalizada” se pierde en la
conocida espiral del silencio.
LA CULTURA POLÍTICA
El quinto círculo alude a la cultura política como telón
de fondo para la significación de los discursos. Incluye
el estudio de valores, creencias y actitudes que tiene
un colectivo frente a su sistema político. Vale señalar
que no hay discurso político que no tenga en cuenta la
cultura política del grupo destinatario.
LOS CONTEXTOS
En el sexto círculo se estudian los dos tipos de contexto en los que se intercambia el discurso: producción y
recepción. Se ponen en el mismo nivel sin distingo de
jerarquía ni direccionalidad, ya que con el uso de las
nuevas TIC se permite que los actores de la comunicación política (políticos, comunicadores y ciudadanía)
participen en uno y en otro campo, dependiendo de
su posición e intensión. En estos contextos se incluyen
las competencias de los actores para construir significado, movilizar o paralizar: lingüísticas, culturales,
ideológicas, materiales y normativas.
Es posible hacer un acercamiento en cada uno de estos
contextos en el marco de los procesos electorales, de
gobierno o de crisis, así el último círculo determina el
momento en el cual se puede estudiar cualquiera de
estas dimensiones.
.....................................................
BIBLIOGRAFÍA
Thompson, J. (1998) Los media y la modernidad. Una teoría de los medios
de comunicación. Barcelona: Paidós.
Maarek, P. (1997) Marketing Político y Comunicación. Claves para una buena información política. Buenos Aires: Paidós.
Del Rey Morató, X. (1997) Los Juegos de los políticos. Teoría general de la
información y comunicación política. Madrid, España: Tecnos S.A.
Gauthier, G. ; Gosselin, A. y Mouchon, J. (Compiladores). (1998) Comunicación y Política. Barcelona, España: Editorial Gedisa S.A.
.....................................................
Gina Sibaja Quesada
Investigadora del Centro de Investigaciones y
Estudios Políticos (CIEP). Docente de la Escuela y
el Posgrado en Ciencias Políticas. Universidad de
Costa Rica (UCR).
[email protected]
ACTIVIDADES
DE formación
INSTITUTO DE ASUNTOS PÚBLICOS,
POLÍTICA Y GOBIERNO en catamarca
El jueves 6 de septiembre del presente año, la Universidad Nacional de Catamarca inaugurará y presentará en sociedad su “Instituto de Asuntos Públicos, Política y Gobierno”,
dando comienzo a las actividades de la “Escuela de Política y Alto Gobierno de Catamarca”, espacio de formación del Instituto, con el lanzamiento en simultáneo del “Primer Programa de Formación y Capacitación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas”.
El Instituto de Asuntos Públicos,
Política y Gobierno de la Universidad Nacional de Catamarca es
una iniciativa conjunta de investigación, formación, asistencia técnica y cooperación internacional
entre el Instituto Universitario de
Investigación Ortega y Gasset de
Madrid (IUIOyG) y la Universidad
Nacional de Catamarca (UNCa),
en el marco de las acciones que
realiza Goberna América Latina
en la Comunidad Iberoamericana
de Naciones, y que cuenta especialmente para su desarrollo con el
aval y apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional
para el Desarrollo (AECID).
La Escuela de Política y Alto Gobierno de Catamarca es uno de los
pilares fundamentales del Instituto. Promoverá su primera acción
entre septiembre y noviembre de
2012 desarrollando del primer
“Programa de Formación y Capacitación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas”. Esta
iniciativa no sólo representa una
44
opción en formación de excelencia
para Catamarca, sino que también
y al mismo tiempo, otorga acceso a
los Programas de Máster Universitario del Instituto Universitario
de Investigación Ortega y Gasset
de Madrid y de Goberna América Latina en la Comunidad Iberoamericana de Naciones, así como
el reconocimiento de créditos para
ampliar estudios de Doctorado en
el Espacio Europeo de Educación
Superior.
La Escuela de Política y Alto Gobierno de Catamarca en tanto instancia constitutiva del “Instituto
de Asuntos Públicos, Política y Gobierno de la Universidad Nacional
de Catamarca”, busca promover
el fortalecimiento institucional de
la red de cooperación preexistente
entre el IUIOyG y la UNCa, y proyectarla en beneficio del Gobierno
de la Provincia de Catamarca y los
respectivos gobiernos regionales y
locales de la Provincia y su área de
influencia, a través de la transferencia e incidencia de buenas prác-
ticas para el mejor funcionamiento
del gobierno y la administración
pública, siendo principio rector de
la misma, no sólo la optimización
del buen gobierno, el federalismo y
la cohesión social, sino también la
garantía de transparencia e igualdad de acceso a la administración,
la promoción de una ciudadanía
de alta intensidad que pueda nutrir una democracia de calidad, y la
configuración de burocracias estables que puedan sostener políticas
de Estado en tanto funcionariado
civil formalizado. La Escuela busca también, contribuir a consolidar
la articulación de las relaciones intergubernamentales, facilitando su
institucionalización y descentralización, desarrollando modalidades de transparencia y eficiencia en
el gobierno y la administración, y
adecuando a tales efectos los sistemas de gobierno desde la reforma
de la función pública, con atención
a incorporar nuevas herramientas
de gestión desde la sociedad de la
información.
El desarrollo de la Escuela de Política y Alto Gobierno de Catamarca
en sus programas formativos, responde a la creciente demanda de
capacitación de los agentes de los
gobiernos y las administraciones
públicas regionales y locales, que
no sólo buscan y necesitan aumentar sus capacidades humanas y
profesionales, si no también otorgarle a sus carreras un verdadero
enfoque estratégico, que pueda
generar un impacto real en el desarrollo regional y local. Por ello,
la Escuela ofrece a quienes deseen
especializarse en estos campos (necesidad y desafío contemporáneo
para los gobiernos de todo signo),
las herramientas necesarias, tanto
teóricas como sobre todo prácticas,
para el diseño y la puesta en marcha de estrategias eficaces y efectivas.
Los Programas de la Escuela están
especialmente dirigidos a los agentes del gobierno y la administración pública provincial, regional
y local de Catamarca y su área de
influencia, así como a los líderes
sociales y políticos que buscan influir en el Estado desde las organizaciones de la sociedad civil y los
medios de comunicación social.
No obstante ello, la malla curricular de los Programas de la Escuela
ofrece una flexibilidad considerable en los perfiles profesionales de
que quienes pueden estar interesados en la misma, en la medida en
que se proporciona una formación
sólida de excelencia, mediante una
docencia intensiva, para quienes
ocupen cargos directivos dentro
de las administraciones públicas
en todos los niveles de gobierno,
al personal de empresas públicas
y de organismos autárquicos del
Estado, a dirigentes de organizaciones no gubernamentales, a
dirigentes de partidos políticos y
centrales sindicales, a legisladores,
a secretarios, técnicos, consultores
y asesores de funcionarios y a todos aquellos profesionales y estudiantes avanzados que ejerzan su
actuación en las áreas abordadas
por el Programa.
Los Programas de la Escuela de
Política y Alto Gobierno de Catamarca están pensados para proporcionar una formación para la
acción. Por tanto, los contenidos
de estudios se orientan a potenciar
los valores, conocimientos, capacidades y habilidades de los participantes para actuar con eficacia en:
»» La gestión del sector público,
particularmente en los ámbitos
de las políticas de recursos humanos, el presupuesto y la gestión económico-financiera.
»» La adopción de decisiones y la
resolución de problemas en los
procesos de formulación, implementación y evaluación de políticas y programas.
»» La planificación estratégica y el
diseño organizativo.
»» El marketing público y la comunicación gubernamental.
Por todo ello, y a partir de un Profesorado de primer nivel internacional apoyado en la amplia experiencia y reconocimiento de las
Instituciones intervinientes, la Es-
cuela pretende dotar al Alumno de
una visión global avanzada sobre
la política, el gobierno, la administración y la comunicación, que le
permita un desempeño profesional en una amplia variedad de organizaciones públicas, y también
privadas que tengan una incidencia sobre lo público.
Podrán acceder a los Programa de
la Escuela todos aquellos interesados que tengan este perfil de desempeño profesional, sin necesidad
de acreditar titulación académica
alguna.
Los Primer Curso tendrá un costo
total de $750. Se otorgarán los debidos Certificados Académicos de
cumplimentación del mismo para
todos los alumnos que cumplimenten los requisitos de asistencia
y evaluación. Para todos aquellos
que quisieran participar sólo de un
módulo, el costo será de $500. Para
aquellos que quisieran participar
sólo de una Asignatura, el costo
asciende a $200. En estos últimos
dos casos, sólo se entregarán Certificados de Asistencia.
Dado el marcado interés que ha
suscitado ya el desarrollo del Primer Programa de la Escuela, es
fundamental que todos los interesados generen una Preinscripción,
manifestando sus intenciones y
adelantando CV resumido a nuestras direcciones de contacto vía correo electrónico.
Para mayor información, les invitamos a visitar nuestra web
www.escueladegobiernocatamarca.com/
Coordinación académica
del programa
MÁS PDDER LOCAL. actividades de formación
Las acciones de la Escuela se producen desde la formación y emporderamiento de agentes gubernamentales y públicos, así como
de líderes sociales y políticos, buscando aumentar sus capacidades
humanas, a partir de la transferencia de bancos de experiencias y
mejores prácticas comparadas, intentando generar habilidades para
incidir en el buen funcionamiento
y optimización de los gobiernos y
las administraciones públicas regionales y locales.
45
Máster Universitario en Comunicación Política e Institucional
IUIOG / Fundación Ortega y GassetGregorio Marañón
El Máster en Comunicación Política e Institucional del Instituto Universitario de Investigación Ortega y
Gasset (IUIOG) es sin duda la mejor
opción de formación de posgrado
para estudiantes interesados en el
área de la comunicación y profesionales que desarrollan su actividad
en este campo.
Su prestigio ha quedado demostrado en las menciones que ha recibido a nivel nacional e internacional.
El pasado mes de junio de 2012 fue
considerado mejor programa de
Comunicación en España según
el ranking 250 Máster elaborado
anualmente por el diario El Mundo, y también elegido por el diario
mexicano Reforma, de gran tirada
en el país, como una de las mejores
opciones de formación de posgrado
para extranjeros.
La importancia de este Máster, así
como su éxito, radican en el trabajo a
partir de casos reales impartidos por
los propios protagonistas, con una
atención directamente enfocada hacia el campo de la comunicación política. Dicho campo actualmente está
reducido a meras asignaturas opta44
tivas dentro del sistema universitario español. Este Máster, por tanto,
permite una especialización que hoy
por hoy no está recogida en ningún
plan de estudios oficial.
Otros rasgos que le confieren el perfil de excelencia formativa se encuentran en la composición mixta
(académica-profesional/nacionalinternacional) de su profesorado, el
alto porcentaje de inserción laboral
de sus alumnos, la accesibilidad que
provee sus horarios lectivos (fines de
semana) y la experiencia de encontrarse en un entorno cultural privilegiado (puntero en el ámbito de las
Ciencias Sociales y Humanidades).
Como colofón, su adaptación al
Espacio Europeo de Educación Superior le sitúa en un nivel de acreditación igual al del resto de universidades europeas, lo que facilita que
los alumnos puedan continuar, si lo
desean, con estudios de doctorado.
¡Toma nota!
Coordinación académica
del programa
45
MÁS PDDER LOCAL. actividades de formación
reseñas de libros
La gestión del disenso. La comunicación gubernamental en problemas.
Autores: Luciano Elizalde, Damian Fenández Pedemonte y Mario Riorda (editores).
Editorial: La Crujía Inlusiones. Buenos Aires, 2012. Pág.351. ISBN.: 978-987-601-153-2
Por Pablo Ariel Cabás.
La gestión del disenso (2011) es la continuidad y a la vez la contracara de “La construcción
del consenso. Gestión de la comunicación gubernamental” (2006) de Luciano H. Elizalde,
Damián Fernández Pedemonte y Mario Riorda. En aquel libro pionero sobre la comunicación política en América Latina, los autores instalaron el debate en la región en torno a la
necesidad de alcanzar consensos sociales desde la comunicación gubernamental, como
requisito indispensable para la gobernabilidad y el éxito electoral. Cuatro años más tarde,
los autores regresan como editores de un libro colectivo que reúne a especialistas en la
materia de Argentina, Colombia, España y México. La necesidad de gestionar los disensos públicos desde la comunicación política es analizado en sus múltiples aspectos. En el
primer capítulo, Mario Riorda aborda conceptualmente la comunicación de crisis en sus
múltiples dimensiones, para luego avanzar sobre la comparación de la comunicación de
crisis con la gubernamental, la electoral y la de riesgo. Un abordaje teórico que sistematiza
las dimensiones, plazos, costos, argumentos, actores, objetivos y destinatarios de las crisis como disensos público-políticos. Damián Pedemonte analiza la confrontación por las
representaciones sociales entre el gobierno de Fernández de Kirchner (Argentina) y el discurso mediático en torno al conflicto desatado a partir del decreto sobre las retenciones
a las exportaciones. El autor señala que un sector importante de las empresas mediáticas
se han erigido en el principal adversario de la política, en la medida en que ambos son contendientes eficaces en la gestión de las representaciones sociales. Luciano Elizalde sostiene que el disenso a gran escala se encuentra dominado por los temas, los motivos y las
estrategias de la política. A diferencia de los años noventa, cuando el sistema económico
definía las reglas del disenso, ahora actúa de modo subsidiario al sistema político. El autor
presenta una matriz para el análisis de los disensos en función de sus formas sociales y
los niveles de gravedad para el sistema político. Un trabajo colectivo con una profunda y
sistemática discusión teórica y análisis de casos tanto de América Latina como de España.
LA TENTACIÓN POPULISTA. UNA VÍA AL PODER EN AMÉRICA LATINA.
Autor: Flavia Freidenberg. Editorial: Síntesis, Madrid, 2007. Pág.: 287. I
SBN: 978-84-975648-2-3
Por Aridai Olmo
La política latinoamericana no podría entenderse sin el populismo, y es por eso que la
autora utiliza esta región para desarrollar el trabajo de este libro. En la actualidad, los
académicos no consiguen ponerse de acuerdo para definir el populismo. Por eso, en este
libro Flavia Freidenberg hace una apuesta por redefinir el populismo como un estilo de
liderazgo y así abrir una nueva línea de investigación sobre este fenómeno político tan
presente en la actualidad. Con esta nueva definición la autora divide temporalmente los
viejos liderazgos populistas como populismos tempranos, clásicos y tardíos. Posteriormente, analiza y divide los nuevos liderazgos populistas en neoliberales, antineoliberales
y contemporáneos. Una vez aislado los diferentes tipos de liderazgos populistas, Freidenberg utiliza el análisis comparado de experiencias populistas para definir las similitudes y
diferencias entre ellos. Compara los viejos populismos; los populismos neoliberales con
reseñas de libros
los contemporáneos; y compara el peronismo con el chavismo y el etnopopulismo, entre
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otros muchos. Finalmente, hace una reflexión sobre qué tiene de positivo y negativo el
liderazgo populista para la democracia. Con este libro la autora da un punto de luz sobre un
término tan controvertido como es el populismo. Esquematiza a la perfección las características de los diferentes tipos de liderazgos populistas, y los compara entre sí para ver
con claridad sus diferencias y similitudes. Sin duda, un libro de referencia para entender
el populismo.
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