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TALLER DE PRESENTACIÓN DEL
PROGRAMA PEHUENCHE
Estudio de Base de
Caracterización del Territorio y
Sistema de Actividades
Buenos Aires, noviembre 2011
Programa Pehuenche
Objetivo del Programa: Desarrollar un paso
t
trasandino
di ffronterizo
t i entre
t Argentina
A
ti y Chile,
Chil como
nueva alternativa de conectividad.
Área de Estudio: Provincias argentinas de La
Pampa, Buenos Aires, Río Negro, Mendoza, San Luís
y Neuquén.
Neuquén Regiones chilenas del Maule
Maule,
Metropolitana, Valparaiso, O’Higgins, Bío Bío y
Araucanía.
Pehuenche: Caracterización macro de la región
g
Área de Influencia
El área de influencia es el territorio donde potencialmente se manifiestan los
impactos de las políticas y de las reacciones endógenas sobre la totalidad del
medio
di ambiente
bi t o sobre
b
alguno
l
d sus componentes
de
t
naturales,
t l
sociales
i l
o
económicos, frecuentemente derivados de los cambios de accesibilidad.
El mencionado impacto diferencia dos niveles de aéreas de influencia: Área de
influencia Directa (AID) y Área de influencia indirecta (AII).
El Área de Influencia Directa (AID) se encuentra constituida por las localidades,
población y empresas, que se ubican y operan en el mismo espacio en el que la
política se aplica,
aplica en el caso de una obra de conectividad
conectividad, sobre la traza de la
carretera o corredor vial que se desarrolla
El Área de Influencia Indirecta (AII) corresponde al conjunto de áreas que serán
afectadas en el mediano y largo plazo
Pehuenche: Area de Influencia Directa
S b
Subregiones
i
23 subregiones
Del análisis realizado sobre las
regiones que surgen del PET, se
han definido 23 regiones, que
f
forman
parte
t del
d l AID y ell AII en las
l
provincias que forman parte del
Área de Estudio del PROGRAMA
PEHUENCHE.
Caracterización social de la región (1)
Distribución de la población y centralidades
•Alta concentración urbana (entre el 70% y
el 90% del total)
•Se encuentran sólo 32 ciudades
intermedias (Censo Poblacional 2001)
Situación actual: Desarrollo territorial
asociado al modelo agro exportador y la
infraestructura de las redes de transporte.
Desafíos: Apuntar hacia una infraestructura
de transporte tramada en contraposición a
este sistema radiocéntrico actual
actual.
Caracterización social de la región (2)
Centros Integradores
Las principales ciudades de la región.
Componen centros
C
t
urbanos
b
iintegrados
t
d
que, basándose en actividades
agroindustriales, industriales, turísticas o
extractivas explotadas eficientemente
eficientemente,
cuentan con un sector de servicios bien
desarrollado y con una importante
independencia funcional.
Tienen un elevado grado de desarrollo de
su infraestructura, tanto aquella orientada
para la producción (transporte
(transporte, energía
energía,
comunicaciones, y agua y saneamiento),
como para el desarrollo social y del medio
ambiente
Caracterización social de la región (3)
Característica de los asentamientos
Asentamientos urbanos de baja densidad
poblacional (sistemas urbanos no
integrados)
Actividades
A
ti id d agropecuarias
i con una b
baja
j
conectividad con otras áreas y un nivel
limitado de acceso a recursos y a
infraestructura.
infraestructura
Limitaciones: Desarrollo territorial menos
equilibrado en la región del Pehuenche
Caracterización social de la región (4)
Necesidades Básicas Insatisfechas
•La provincia de Río Negro tiene el mayor
porcentaje
j d
de población
bl ió con NBI (C
(Censo
2001).
•La provincia de La Pampa, observa el
menor porcentaje
t j de
d población
bl ió con NBI
(10,3%).
• Por subregiones, la subregión noroeste
d S
de
San L
Luis,
i observa
b
ell mayor porcentaje
t j
de población con NBI (28,5%).
• La región Patagónica, observa el menor
nivel
i ld
de población
bl ió con NBI d
dentro
t d
dell AID
(8,8%).
Sistema Natural:
U d
Uso
dell suelo
l y potencial
t
i l cambio
bi d
de uso
Caracterización productiva de la región (1)
Principales complejos
•Los principales complejos
productivos de la región se vinculan
al aprovechamiento de los recursos
naturales.
•Se
Se observa un claro predominio de
complejos pertenecientes al sector
alimenticio
•La alta dependencia de la estructura
económica de un complejo en
particular hace vulnerable a la región
particular,
ante cualquier tipo de shock negativo
que afecte al mencionado complejo
Caracterización productiva de la región (2)
Principales Productos Exportados- por provincia, en volumen.
Mendoza: Estructura económica
Los principales complejos
productivos de la provincia son:
• El complejo vitivinícola: Que se
desarrolla principalmente en el área
de oasis, conjuntamente con el
complejo de frutas frescas.
• El complejo
l j turístico
t í ti (Comercio,
(C
i
Hoteles y Restaurantes): Con
desarrollo tanto en la subregión de
montañas como en el oasis norte
• El complejo de hidrocarburos:
En la subregión del área de Llanuras
se desarrolla la parte de extracción,
mientras que en el área de oasis, se
d
desarrolla
ll lla parte
t d
de refinería
fi í y
algunas industrias de apoyo
• Complejo Olivícola: Desarrollado
en el área de oasis.
Mendoza
Impacto en las áreas menos densamente pobladas
• Mejora del nivel de actividad en las zonas menos
densamente
pobladas,
estimulando
inversiones
y
aumentando la oferta de bienes y servicios
•Estímulo al desarrollo poblacional más equilibrado
•Servicios de logística que potencien el desarrollo de las
zonas menos densamente pobladas.
•Impacto positivo en los sectores productivos de servicios,
comercio, e indirectamente el turismo en la zona de Malargüe.
• Salto cualitativo en el nivel educativo gracias a la demanda
de determinadas calificaciones laborales.
San Luis: Estructura económica
Los principales complejos productivos de la
provincia son:
• El complejo
p j cárnico y de cuero: desarrollado
ppalmente en la subregión sur (Gral Pedernera,
Dupuy y parte de La Capital).
• El complejo minero: Con desarrollo
principalmente en la subregión del Valle de
Conlara
• Comercio,
C
i
h t l
hoteles
y
R t
Restaurantes:
t
Principalmente en la subregión del Valle de
Conlara (con la Villa de Merlo como principal
atractivo),
), y también en la región
g
centro
(específicamente, en la ciudad de San Luis en
donde el principal atractivo es Potrero de los
Funes).
• Manufacturas
de
origen
industrial:
emplazadas en las dos ciudades principales de
la provincia: San Luis (que pertenece a la
subregión Centro) y Villa Mercedes (que
pertenece a la subregión Sur).
San Luis
Impacto en las áreas menos densamente pobladas
•Desarrollo de servicios de logística y de transporte
aprovechando la situación geográfica de la provincia.
• Desarrollo
D
ll de
d actividades
ti id d
económicas
ó i
que aprovechen
h
ell
Paso para acceder a mercados externos.
Estímulo de la calidad de los recursos humanos.
humanos
Contribución al desarrollo más equilibrado y al fortalecimiento
de la estructura económica través de la diversificación y un
mayor nivel de complejización.
La Pampa: Estructura económica
Los principales complejos
productivos de la provincia son:
• Complejo petrolífero y
gasífero: En la subregión de la
Ribera del Río Colorado
• Oleaginosas (Girasol y Soja):
Principalmente desarrollado en la
s bregión de la Estepa Pampeana
subregión
•Cereales (Trigo y Maíz):
Principalmente a Estepa
Pampeana (mayormente en
Catriló, Toay, Atreucó y Maracó)
•Complejo Cárnico: Desarrollado
mayormente en la Estepa
Pampeana
p j Lácteo: Desarrollado
•Complejo
en la Estepa Pampeana
La Pampa
Impacto en las áreas menos densamente pobladas
•Ubicación estratégica en términos de conectividad en el AI con
i id
incidencia
i en regiones
i
d Chile
de
Chil que permite
it un potencial
t
i l flujo
fl j de
d
mercadería desde y hacia Bahía Blanca.
• Desarrollo incipiente del rubro servicios (principalmente de
logística y comunicaciones)
• Impacto positivo sobre la tendencia a la despoblación existente
en las Micro-Regiones 4 y 8, siendo éstas unas de las zonas
climáticamente más desfavorecidas.
Buenos Aires:
Patagónica:
• Comprende Bahía Blanca, Cnel Rosales y
Tres Arroyos
•Se desarrolla un Polo Petroquímico y se
destaca un complejo agroindustrial basados en
la explotación de la cuenca lechera sobre la RN
3. También se desarrolla la actividad pesquera,
h ti lt
horticultura,
ffrigoríficos
i ífi
e iind
d aceitera
it
Pampa Arenosa:
pcia de Bs. As. Los
•En el noroeste de la p
principales municipios: Lincoln, Pehuajó y
Trenque Lauquen
• Es una región claramente rural que cuenta con
un porcentaje significativo de la producción de
girasol maíz y soja de la provincia
girasol,
provincia. Es la región
sojera más importante de la provincia
Pampa Ondulada Norte
•Localidades de San Nicolás Pergamino
g
y Junín
• La producción de soja y maíz adquieren son
de relevancia a nivel provincial. En lo relativo a
la actividad industrial, se desarrolla el complejo
siderometalúrgico en San Nicolás y Ramallo.
T bié tienen
También
ti
d
desarrollo
ll lla iindustria
d t i alimenticia
li
ti i
y textil
Principales Subregiones AID
Buenos Aires
Impacto en las áreas menos densamente pobladas
•Aumento del flujo de transporte e impulso del desarrollo de
diferentes servicios de asistencia, estimulando un incremento
en el tamaño de los asentamientos poblacionales.
poblacionales
p j
productivos q
p
que aprovechen
p
el
• Desarrollo de complejos
Paso para llegar a los mercados externos.
• Complejización
C
l ji
ió de
d la
l estructura
t t
productiva
d ti
y posterior
t i
estímulo al crecimiento poblacional de las localidades del
interior.
•Contribución a un desarrollo más equilibrado del territorio.
Río Negro: Subregiones
El territorio de la provincia de Río Negro se divide en 4 subregiones: Valles interfluviales, Atlántica, Meseta
Centro Sur y Región Andina
• Valles Interfluviales: Es la región
más
á iimportante
t t de
d lla provincia.
i i S
Se
desarrolla un importante complejo
frutícola
•Atlántica: Orientada a la ganadería
ganadería, la
pesca y el turismo.
• Meseta Centro Sur: Es la menos
poblada de la p
p
provincia. Ganadería
ovina y caprina extensiva. Es
importante la minería de áridos y
piedras ornamentales, en especial
piedra laja y pórfidos. Surgen muy
lentamente iniciativas de turismo rural y
de aventura.
•Región Andina: Con recursos
naturales de alto valor paisajístico.
paisajístico
Participa con el 50% de la explotación
forestal provincial y prevalece la
ganadería ovina extensiva en la zona
de mesetas y la bovina en valles
precordilleranos.
dill
Neuquén: Subregiones y estructura económica
El territorio de la provincia de Neuquén se divide en 7 subregiones: Limay, Sur, Valles Irrigados, Comarca
petrolera Norte,
petrolera,
Norte Añelo Pehuenches y Centro
•Minería, Petróleo y Gas: desarrollado
principalmente en las subregiones de
Pehuenche Añelo y en la Comarca
Pehuenche-Añelo
Petrolera, con algo de actividad en la
región Norte y en los Valles Irrigados
•Electricidad, Gas y Agua: Se desarrolla
con con cinco centrales hidroeléctricas,
cuatro de ellas asentadas sobre el río
Limay (El Chocón,
Chocón Arroyito,
Arroyito Alicurá y
Piedra del Águila) compartiendo la
generación con Río Negro
• Complejo Frutícola: La actividad se
desarrolla en el valle irrigado en la zona de
Confluencia de los ríos Neuquén y Limay
•Comercio, hoteles y restaurantes: se
desarrolla principalmente en la subregión
sur de la provincia de Neuquén, en donde
los principales atractivos son San Martín
de los Andes y Villa La Angostura
El tterritorio
it i d
de lla provincia
i i d
de N
Neuquén
é se
divide en 7 subregiones: Limay, Sur, Valles
Irrigados, Comarca petrolera, Norte, Añelo
Pehuenches y Centro
Neuquén y Valle de Río Negro
Impacto en las áreas menos densamente pobladas
•Impacto positivo en el complejo turístico.
• Desarrollo de nuevos complejos en localidades
con poca densidad poblacional
•Atracción de población hacia la región y
posterior incremento del desarrollo económico.
económico
Complejos productivos –
Macro Región PEHUENCHE
Conclusiones Preliminares
• Se estima que la pavimentación del Paso El Pehuenche tendrá un impacto
de significatividad en las regiones menos densamente pobladas
pobladas,
contribuyendo a un desarrollo del territorio más equilibrado.
• El desarrollo más equilibrado del territorio se producirá con una ampliación
de la estructura productiva como consecuencia lógica de la mayor demanda
de bienes y servicios de un mayor dinamismo poblacional y un fuerte
i
incremento
t del
d l flflujo
j d
de ttransporte
t por lla región.
ió
• Esta ampliación de la estructura productiva permitirá lograr un fortalecimiento
de las economías regionales que serán menos dependientes de los principales
complejos productivos de la región.
• Se espera que el impacto en los complejos productivos de las subregiones
que integran El Pehuenche, sea mayor en aquellos sectores que se orientan a
los mercados de Chile y los p
países del Pacífico.
A modo de final…
•El Paso puede ser una oportunidad, sobre todo en las AID del sur
•Los diferentes procesos de desarrollo territorial guardan estrecha
relación con el modelo agroexportador y con la infraestructura
radial concéntrica de las redes de transporte
p
q
que se fueron
diseñando a partir del mismo. Se trata de generar proyectos en los
complejos existentes y en otros nuevos.
•Para un desarrollo equilibrado del territorio resulta fundamental
apuntar hacia una infraestructura de transporte tramada en
contraposición a este sistema radiocéntrico actual.