Download república de nicaragua sistema nacional para la - Inicio

REPÚBLICA DE NICARAGUA
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED)
Coordinador del COMUPRED
Alcalde municipal de PAIWAS.
Aprobado:
__________________________
Sr. José Escoto Delgadillo.
PLAN DE RESPUESTA MUNICIPAL
CON ENFOQUE DE GESTIÓN DEL RIESGO
MUNICIPIO DE PAIWAS
Enero 2009
¡¡¡SINAPRED SOMOS TODOS!!!
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
INDICE
I.
INTRODUCCIÓN
4
II.
MARCO JURIDICO
5
III.
OBJETIVOS DEL PLAN
6
3.1.
Objetivo General
6
3.2.
Objetivos Específicos
6
IV.
ALCANCE
6
V.
CARACTERIZACION MUNICIPAL
7
5.1.
Ubicación geográfica y extensión territorial
7
5.2.
Clima y precipitaciones
9
5.3.
Accidentes geográficos
9
5.4.
Geomorfología
10
5.5.
Uso actual del suelo
10
5.6.
Población
11
5.7.
Aspectos socio-económicos
12
5.8.
Vivienda
14
5.9.
Salud
15
5.10. Educación
16
5.11. Energía eléctrica
16
5.12. Telecomunicaciones
17
5.13. Vías de Comunicación y transporte
18
5.14. Aspectos sanitarios
20
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
1
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
VI.
VII.
VIII.
IX.
ANÁLISIS DE LAS AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO
22
6.1.
Amenazas naturales
22
6.2.
Amenazas Socio-naturales
23
6.3.
Análisis de la vulnerabilidad
25
6.4.
Análisis del Riesgo
30
NIVELES DE ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA
31
7.1.
Nivel Político
31
7.2.
Nivel de Coordinación
33
7.3.
Nivel Operativo
33
7.4.
Nivel de Información
33
ACTIVACIÓN DEL COMUPRED
34
8.1.
Alerta Verde
34
8.2.
Alerta Amarilla
34
8.3.
Alerta Roja
35
ACCIONES DE CONTINGENCIA POR AMENAZAS
36
9.1.
Ante amenaza de inundaciones
36
9.2.
Ante amenaza de deslizamientos
38
9.3.
Ante Amenaza de sequía
40
9.4.
Hipótesis de situaciones que se pueden presentar en un desastre por
erupción volcánica y sismo
42
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
2
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
X.
LINEAS DE ACCION
43
10.1. Medidas de Prevención
43
10.2. Medidas de Mitigación
45
10.3. Acciones de contingencia ante incendios forestales
47
10.4. Organización de las acciones de primera respuesta
49
10.5. Asistencia médica en situaciones de emergencia o desastre
51
10.6. Asistencia de suministros humanitarios en los territorios afectados en el
municipio de Paiwas _________________
52
XI.
10.7. Organización y administración de albergues temporales
53
10.8. Rehabilitación de servicios básicos
55
10.9. Garantizar los mecanismos que aseguren los insumos básicos de
consumo en el territorio municipal en situación de desastre
56
10.10. Garantizar medidas de seguridad en los territorios afectados
57
EVALUACION, MONITOREO Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN
DE RESPUESTA
58
ANEXOS
59
Recomendaciones por tipo de amenaza
60
Tablas de requerimientos y disponibilidad
65
Tablas de Centros de Albergues
68
Directorio Telefónico
69
Organigrama del COMUPRED
71
Esquema de comunicaciones
72
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
3
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
I.
INTRODUCCIÓN
El Municipio de Paiwas, según la Ley de División Política Administrativa publicada
en Octubre de 1989 y Abril de 1990, pertenece a la Región Autónoma Atlántico
Sur (RAAS) situado al Noroeste de la Región. Su cabecera Municipal es Bocana
de Paiwas, aunque la sede del Gobierno Municipal se encuentra ubicada en Ubú
Norte. Según las autoridades Municipales este cambio de sede se ha realizado
con el objetivo de mejorar la atención al resto de Comunidades Rurales del
Municipio, ya que es donde se encuentra el mayor porcentaje de población y
sectores productivos. Su territorio es una zona de transición entre la cadena
montañosa de la Región Central de Nicaragua y las planicies costaneras.
Paiwas se encuentra prácticamente bordeado al noreste por el río Tuma, al
sureste por el río Kurinwas y al oeste por el río Paiwas. El Río Siquia atraviesa el
Municipio en dirección noroeste-sureste. El Centro de su territorio es atravesado
totalmente por el río Grande de Matagalpa. Pertenece a la cuenca del río Grande
de Matagalpa. Al interior del territorio hay cuatro sub-cuencas: río Tuma Wilike,
Grande de Matagalpa y Kurinwas.
Este Municipio presenta una diversa variedad de amenazas de origen socionatural y antrópicas, entre las que se encuentran fenómenos por inundaciones
mediante desbordes de los ríos Tuma, Wilique Grande, Grande de Matagalpa y
Wirinwas tanto en áreas urbanas como rurales, originadas por fuertes
precipitaciones ocasionados por ondas tropicales, tormentas y huracanes.
También están los fenómenos por inestabilidad de terrenos, debido al despale
indiscriminado en las elevaciones de los alrededores de los poblados de Ubú
Norte, El Toro, Perro Mocho, Caño de Agua y Copalar.
En ese contexto, se ha llevado a cabo la actualización del presente Plan de
Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo, en el marco del
Proyecto “Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres” en Nicaragua, convenio
de Crédito No.3487/ Ni, con el apoyo financiero del Banco Mundial, teniendo como
propósito proporcionar un instrumento de Apoyo en el Modelo de Gestión del
Riesgo a la Alcaldía Municipal y miembros del COMUPRED, lo que permitirá
cumplir de forma organizada las acciones de contingencia contempladas para
cada tipo de amenaza, así como de las responsabilidades vinculadas a la
prevención, mitigación y atención de desastres durante cada una de sus etapas.
Para tal efecto se describen las principales características del Municipio,
identificación de amenazas y vulnerabilidades, niveles de organización para la
respuesta, activación del COMUPRED durante las diferentes declaratorias de
alerta, acciones de contingencia por amenazas, así como las principales líneas de
acción determinando a sus responsables y fechas de realización.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
4
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
II.
MARCO JURÍDICO
La ley define al municipio, como la expresión del estado en su territorio, y ejerce por
medio de la gestión y correspondientes servicios, competencias o sea
responsabilidades, en las materias que afecten su desarrollo, preservación del medio
ambiente y la satisfacción de las necesidades de sus pobladores.
La Asamblea Nacional, aprobó el 08 de Marzo del año 2000, la Ley # 337, Ley
Creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención a
Desastres” que define al Municipio, como la expresión del estado en su territorio, y
ejerce por medio de la gestión y correspondientes servicios, competencias y
responsabilidades, en las materias que afecten su desarrollo, preservación del medio
ambiente y la satisfacción de las necesidades de sus pobladores, por lo tanto norma
y reglamenta las acciones interinstitucionales a distintos niveles, priorizando el
quehacer del municipio en relación a la prevención, mitigación y atención a
desastres, lo que le permite adoptar medidas ordenadas, eficientes y permanentes.
En este sentido esta ley se convierte en el asidero legal para la elaboración del
presente Plan de Respuesta Municipal, la cual dice de forma tacita y textual:
En el Capítulo I, Disposiciones Generales, articulo No.8 Funciones del Sistema
Nacional, inciso 1 expresa: “los gobiernos locales y regionales son los responsables
primarios de las actividades relacionadas con la prevención, mitigación, preparación,
respuesta, rehabilitación y reconstrucción en su ámbito territorial.”
En el Capítulo IV, de los Comités del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y
Atención a Desastres en el Municipio, en su artículo No. 20 establece: “Créense los
Comités de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres en el Municipio, siendo
el Alcalde el que lo coordinará. Las Comisiones de Trabajo, estarán integradas por
los delegados de los Ministerios de Gobierno presentes en el territorio, y a solicitud
del Alcalde respectivo, podrán integrarlo además, los organismos no
gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad.”
Los Comités Municipales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres podrán
formar las Comisiones de Trabajo Sectoriales necesarias para realizar sus
actividades, entre las cuales se señalan, las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Comisión de Fenómenos Naturales
Comisión de Seguridad.
Comisión de Suministros.
Comisión de Infraestructura y Transporte.
Comisión de Salud.
Comisión del Ambiente y Recursos Naturales.
Comisión de Defensa al Consumidor.
Comisión de Operaciones Especiales
Comisión de Educación e Información
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
5
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
10. Comisión de la Niñez y Adolescencia
11. Otras que considere necesarias
III.
OBJETIVOS DEL PLAN
3.1. Objetivo General:
Fortalecer la capacidad de respuesta ante las distintas situaciones
provocadas por amenazas en el territorio municipal, mediante los
procesos de coordinación de las comisiones de trabajo sectoriales y
otras instancias que integran el COMUPRED del Municipio de Paiwas.
3.2. Objetivos Específicos:
Organizar e institucionalizar el Comité Municipal de Prevención
Mitigación y Atención a Desastres COMUPRED, del Municipio de Paiwas.
Identificar las principales amenazas existentes en el Municipio de Paiwas.
Priorizar las áreas criticas que se encuentran con mayor exposición a los
efectos de los fenómenos que tienen mayor incidencia en el municipio.
Fortalecer la Coordinación interinstitucional y multisectorial entre las
autoridades municipales, las instituciones estatales, las ONGs, la
iniciativa privada y población en general mediante acciones de
contingencia establecidas para cada tipo de amenaza.
Definir líneas de acción que identifiquen funciones, responsabilidades y
actividades de las comisiones de trabajo sectoriales.
IV.
ALCANCE
El alcance del presente Plan de Respuesta Municipal es el territorio del Municipio
de Paiwas, con una extensión de 1,478 km². y una población de 34,471 habitantes,
distribuida en 8 Comarcas rurales y el casco urbano.
De su total de habitantes, 1,500 se encuentran en riesgo ante fenómenos de
origen natural o antrópicos.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
6
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
V.
CARACTERIZACIÓN MUNICIPAL
5.1.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y EXTENSIÓN TERRITORIAL
El Municipio de Paiwas tiene una extensión territorial de 1,478 Km2, para una
densidad poblacional de 2.89 hab. / Km², distribuidos en 8 comarcas, cada una
con un centro poblacional de referencia y del mismo nombre: Bocana de Paiwas
(cabecera municipal), Mulukukú, San Pedro del Norte, Ubu Norte, Wasayamba, El
Toro, Villa Siquía y Ubú Sur.
Está ubicado al noroeste de la Región Autónoma del Atlántico Sur,
aproximadamente a 218 Kmts. de Managua / Capital de la República, entre las
coordenadas12º 47´ de longitud oeste.
Los límites del Municipio son los siguientes:




Al norte
Al sur
Al este
Al oeste
Municipio Siuna (RAAN)
Municipios El Rama (RAAS) y Camoapa (Dpto. Boaco
Municipios La Cruz de Río Grande y El Tortuguero (RAAS)
Municipios Matiguás y Río Blanco (Dpto. Matagalpa)
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
7
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
8
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
5.2.
CLIMA Y PRECIPITACIONES
Predomina el clima monzónico tropical, caracterizado por una estación seca de
corta duración que va de 2 a 4 meses como máximo y un periodo lluvioso el resto
del año.
Durante la época de verano el clima es caluroso a diferencia de la estación
lluviosa, época en la que el clima es fresco y agradable. La temperatura promedio
es de 25.6º C como mínimo en los meses de enero y febrero. Las temperaturas
elevadas ocurren en los meses de abril y mayo, alcanzando hasta 27.7º C y sufre
otra disminución en el mes de junio con el inicio del periodo invernal.
5.3.
ACCIDENTES GEOGRÁFICOS
El municipio esta asentado sobre
una planicie volcánica terciaria,
presentando un relieve en
general plano con una cota
promedio de 150 msnm.
Presenta
una
topografía
ligeramente
ondulada.
Sus
puntos más altos son el cerro
Ubú con 615 metros y Las
Minitas con 510 metros.
Estas alturas corresponden a las
serranías de Copular, localizada
en la parte central del territorio.
Además se cuenta con los cerros
Buena Vista con 422 m,
Picachos con 404 m, El Diablo
con 401m y el cerro Copalar con 390m.
Un poco más hacia el sur encontramos la cordillera de Wapi. En la parte este en
la planicie de San Pedro, el cerro La Sirena con 508 metros, El Chele con 408
metros y el cerro Tuma con 462 metros.
Pendientes de 0 a 15 %, terreno fuertemente ondulado y se localiza en Mulukukú,
Wasayamba y San Pedro del Norte. Pendientes de 15 a 30 %, moderadamente
escarpado y se encuentran en distintas localidades del Municipio.
Pendientes de 30 a 50 %, se localizan al sur y este de Bocana de Paiwas, al sur
de cerro Copalar y al este de Perro Mocho. Pendientes mayores de 50 %, se
localizan al este y oeste del cerro Copalar.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
9
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
5.4.
GEOMORFOLOGÍA
El territorio del Municipio es una zona de transición entre la cadena montañosa de
la Región Central de Nicaragua y las planicies costaneras. Las zonas más planas
se localizan en Mulukukú, Wilikon, Unikwás, con pendientes entre 0% y 15%, las
pendientes de 15% a 30% se distribuyen de manera aislada en diferentes sitios
del territorio, las de 30% a 50% se concentran en la zona de Paiwas y Pedro
Mocho y las mayores del 50% en el sector este y oeste de Cerro Copalar. Sus
puntos más altos son el cerro Ubú (549 mts.) y Las Minitas.
5.5.
USO ACTUAL DEL SUELO
El Municipio de Paiwas está considerado dentro de la frontera Agrícola. La frontera
agrícola se define como el límite entre el bosque primario y las áreas
humanizadas, o sea, bajo explotación agropecuaria. El frente pionero corresponde
a la franja que bordea el bosque húmedo tropical, mientras que el avance de la
frontera agrícola se refiere a la progresión espacial de este frente pionero.
La presión sobre el bosque húmedo tropical es generalmente ejecutada por
sectores campesinos, ya sea en colonización espontánea o colonización dirigida.
La primera se deriva principalmente de la apertura de vías de acceso, mientras
que la segunda corresponde a la creación de polos de desarrollo.
La ausencia de alternativas de desarrollo para superar las condiciones de
marginalidad y pobreza, los problemas de escasez y distribución de tierras en los
Municipios de origen, la existencia de un mercado de tierras oxigenado por
propietarios ávidos de expandir su patrimonio y establecer actividades ganaderas
de tipo extensivo en el trópico húmedo, etc., impulsan a contingentes de
campesinos pobres a ubicarse en la frontera agrícola.
Una faceta fundamental de este estilo de desarrollo rural es la simbiosis entre el
campesino pobre y el latifundista ganadero, donde el primero coloniza la frontera
agrícola y valoriza la tierra que después es ocupada para la ganadería. De esta
forma la Costa Atlántica se está convirtiendo gradualmente en pastizales donde la
ganadería extensiva desplaza el bosque tropical húmedo.
Existen municipios de fuerte crecimiento en distintos departamentos y situaciones
Socio Económicas, pero llama particularmente la atención las tasas de crecimiento
de los municipios nuevos, creados después de 1971, tal el caso de Paiwas. La
mayoría de estos municipios son de un fuerte potencial cafetalero, ganadero,
granos básicos, forestales o mineros.
La vocación de los suelos de PAIWAS es:
 Agrícola: 42%
 Pecuaria: 24%
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
10
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
 Forestal: 15%
 Conservación: 18%
Uso Potencial del Suelo en %
Porcentajes del Suelo
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Agrícola
5.6.
Pecuaria
Forestal
Conservación
POBLACIÓN
De acuerdo a fuentes del censo INIDE 2008 y la Alcaldía Municipal, Paiwas tiene
una población actual de 34,471 habitantes, de los cuales 17,523 (50.83%) son del
sexo masculino, mientras que 16,948 (49.17%) son femeninos. En cuanto a su
distribución por sector, 1,378 corresponden al sector urbano (4%), en tanto que
33,093 (96%) son del área rural, con una tasa de crecimiento anual de 2.78%.
El 96% de la población de Bocana de Paiwas se encuentra ubicada en el sector
rural, la que a su vez presenta una dispersión del 45%, dificultando su
incorporación en los servicios sociales y productivos que contribuyan a aliviar el
estado de pobreza que padece la mayoría de sus habitantes.
En lo referido a la distribución por
edades,
existe
una
composición
considerable de población adulta con
una proporción del 60% en el grupo de
personas mayores de 15 años, lo que
significa una oferta importante de fuerza
laboral que al no encontrar fuentes de
trabajo realizan actividades productivas
al margen de regulaciones ambientales
que conllevan a erosionar los suelos,
volviéndolos vulnerables a la ocurrencia
de desastres.
Distribución de la Población
4%
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
Urbana
Rural
96%
11
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
5.7.
ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
6.1.1. Sector primario
La principal actividad productiva y económica está basada en la explotación del
recurso suelo y con un aprovechamiento extensivo de la tierra. La producción
agrícola y pecuaria son las principales actividades generadoras de ingreso y
empleo. Por el peso de la población rural y de la población económicamente activa
agropecuaria, PAIWAS se considera un Municipio Rural / Agropecuario.
Las mayores zonas de actividad agrícola se ubican en Copalar (Ubú Norte),
Mulukukú, Wasayamba y El Toro. Los principales cultivos son: maíz, fríjol, arroz,
musáceas, cacao, café y parcialmente se cultiva tubérculos como: yuca,
quequisque, malanga, cítricos y frutales como piña y sandía.
La siembra postrera es la más importante. Existe un gran sector de campesinos
del Municipio que producen para el autoconsumo familiar. La mayoría de la
producción de granos básicos se cultiva en Copalar, Wasayamba, Mulukukú y El
Toro y el Arroz se cultiva En San Pedro del Norte, Mulukukú y el Toro. El
rendimiento de estos cultivos es bajo, por la poca tecnificación, falta de semilla
mejorada o porque las tierras no tienen fuerte vocación para la producción de
estos cultivos, además que el efecto de las bandas armadas ha ocasionado en
gran parte la baja productividad de la zona.
La comercialización está basada en maíz, arroz y frijoles, pero su comercio es
escaso y se vende generalmente en las cabeceras municipales. Los productos se
sacan en bestias y son vendidos con bajos precios. Los productos generalmente
son acopiados por comerciantes de Masaya, Matagalpa y Managua o en otros
casos son cambiados por verduras y frutas.
Otros cultivos de patio son los plátanos, raíces y tubérculos y son para el
autoconsumo. Los cítricos y frutales tienen un fuerte potencial productivo en las
zonas de Copalar, San Pedro del Norte y Ubú sur.
La producción ganadera es una de las más importantes y la realiza
fundamentalmente pequeños y medianos y grandes productores. Esta actividad ha
sido afectada por la guerra y bandas armadas, presencia de secuestros y
abigeato, situación que ha creado inseguridad y abandono de las fincas por parte
de los productores. Las principales actividades que se realizan son la crianza,
desarrollo y engorde de ganado vacuno de doble propósito: leche y carne, así
como la elaboración de quesos para la exportación y el consumo nacional. Una
modalidad incorporada para la producción de ganado es Trashumancia, lo que
implica mantener flujo de ganado entre dos fincas agro- ecológicas, distintas
húmeda y seca: una para crianza-desarrollo de ganado y otra para engorde, con
áreas de 1000 a 3000 manzanas y con 500 a 1000 cabezas de ganado de crianza
y desarrollo.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
12
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Las áreas con mayor producción ganadera son las comarcas de Copalar, El Toro,
Wasayamba, Ubú Norte y Bocana de Paiwas. Algunas comunidades como Villa
Siquia, Las Delicias y Ubú Sur generan casi el 70% de la producción ganadera del
municipio y donde están concentradas la mayor parte de fincas de trashumancia.
Sector Secundario
Está representado por la industria láctea. La leche que se produce es comprada
por PROLACSA y PARMALAT y muchas queseras ubicadas en todo el Municipio
con sede en Matagalpa y con un centro de acopio en Río Blanco. Algunos
productores que no pueden sacarla a la venta la procesan en queso o cuajada.
Algunas queseras están ubicadas en Unikwás y Copalar, es una planta
procesadora de queso con capacidad de acopio de 10,000 litros diarios. Otras
queseras con menos capacidad están localizadas en San Pedro del Norte,
Banderitas, El Porvenir, El Castillo, Mulukukú, Siquia, Ubú Sur, etc.
Un inciso aparte merece la actividad maderera con un modelo extractivo que
excede notablemente el ritmo de reposición natural del recurso renovable. Los
intereses individuales de obtener un máximo beneficio a corto plazo aceleran la
degradación ambiental que afecta al conjunto de población.
Sector Terciario
El comercio no existe
de manera formal con
establecimientos
de
mercados, pero hay
presencia de tiendas,
pulperías y servicios.
Un
sistema
de
mercado practicado en
el municipio es el de
"Puertos de montaña",
los cuales operan una
vez a la semana en
cada centro poblado,
en
las
calles
y
andenes, donde se
reúnen vendedores y
comerciantes
provenientes de diferentes lugares del país, según el día que corresponda. Aquí
se venden forma ilegal una diversidad de productos y granos, además insumos y
animales como cusucos, monos, tucanes, loros, lapas, venados, tigrillos, entre
otros animales.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
13
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
5.8.
VIVIENDAS
De acuerdo al censo de INIDE 2008, Bocana de Paiwas posee un total de 9,983
viviendas, de las cuales 203 están ubicadas en el área urbana, mientras que 9,780
corresponden al sector rural.
El número promedio es de 3.45 habitantes por vivienda. Los pobladores que
presentan mayores problemas habitacionales son: Wilikon, El Toro, Unikwás,
Bilampì y algunos sectores de San Pedro del Norte. Las condiciones de las
viviendas son precarias, especialmente las rurales por el tipo y calidad de
materiales utilizados en sus paredes y techos.
La mayoría tienen paredes
de madera, bambú, rejones,
bloques de tierra, ripio y
madera rolliza y en menor
escala bloques de concreto.
El techo más utilizado es el
de zinc, seguido de la paja, la
teja manil, la teja de barro,
platanillo, plástico y muy
poco el asbesto cemento. En
cuanto al piso, 8,444 tiene
piso de tierra, lo equivale al
84%,
le
sigue
el
embaldosado y a menor
escala el ladrillo de cemento,
también se usa el tambo.
Existe un alto porcentaje de estas viviendas que se encuentran ubicadas cercanas
a ríos, pantanos y basureros no autorizados, lo que vuelve vulnerables a los
habitantes ante inundaciones y enfermedades infectocontagiosas.
Municipio
Habitantes
No. de
Familias
Bocana de
Paiwas
34,471
7,834
No. de
Fam./Viv Hab./Viv
Viviendas
.
.
9,983
0.78
3.45
Déficit de
Viviendas
1,497
Fuente: INIDE y Alcaldía Municipal.
Si bien existe una buena relación vivienda x habitante, esta no se corresponde con
la realidad dada la precaria situación de la mayoría de las viviendas, las que en un
80% presentan serias deficiencias estructurales. En tal sentido, debido al mal
estado físico y a la mala ubicación de las viviendas, se calcula un déficit de 1,497,
equivalente al 15% del total.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
14
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Déficit de Vivienda a Nivel Municipal
N/0
DÉFICIT
1
2
3
4
5
Déficit por estado físico
Déficit por mala ubicación
Déficit por hacinamiento
Déficit por incremento a corto plazo (5 años)
Proyectos de vivienda (-)
TOTAL
CANTIDAD DE
VIVIENDAS
945
360
165
85
-58
1,497
%
63
24
11
6
-4
100
En la última década se registran tomas de tierras por parte de la población de
escasos recursos, por consiguiente, la infraestructura de las viviendas es de mala
calidad, no cumpliendo con lo establecido en el código de la construcción vigente.
Por otra parte la falta de aplicación de la ley por las instituciones correspondientes
permite que los pobladores habiten en las Zonas Vulnerables no aptas para
construcción de viviendas.
5.9.
SERVICIOS DE SALUD
Bocana de Paiwas cuenta con 6 Unidades de Salud, de ellos 1 Centro de Salud
ubicado en Bocana de Paiwas, 3 Puestos de Salud y 3 Sedes de Sectores, de
acuerdo al siguiente detalle:
Unidad de
Salud
P/S Jesús
Bermúdez
P/S Juan C.
Flores
C/S Emiliano
Pérez O.
S/S Villa Sikia
S/S El Toro
S/S Pueblo
Nuevo
Ubicación
Comunidades
que Atiende
San Pedro
del Norte
Ubú Norte
Bocana de
Paiwas
Villa Sikia
El Toro
Las
Delicias
Condiciones Sanitarias
Estructura
Electric.
Agua
Radio
6 Comunidades
Regular
P. Solar
No
Si
9 Comunidades
Buena
P. Solar
Si
Si
16 Comunidades
Buena
Si
Si
Si
9 Comunidades
7 Comunidades
Regular
Regular
No
No
Si
Si
NO
No
6 Comunidades
Regular
No
Si
No
Fuente: Delegación del MINSA en Bocana de Paiwàs.
En general la infraestructura de estos centros se encuentra en buen estado físico,
además se cuenta con los servicios de eliminación de excretas, agua y energía.
El personal de salud esta compuesto por 5 médicos generales, 2 auxiliares de
enfermería, 4 enfermeras profesionales, 2 lic. en enfermería, 2 enfermeras en
servicio social, 1 técnicos en higiene y 2 técnicos en ETV.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
15
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Las localidades que presentan dificultades para acceder a las unidades se
encuentran al sur del municipio, Villa Siquia, Las Delicias, El Jobo, Jorgito, El
Guayabo y Las Minas donde la población tiene que viajar en bote sobre el río
Grande de Matagalpa y en bestias sobre trochas veraneras en mal estado.
Las principales causas de mortalidad son las infecciones respiratorias agudas,
parasitosis, enfermedades diarreicas agudas, infecciones de vías urinarias,
infecciones de la piel, malaria, anemia y gastritis.
5.10. EDUCACIÓN
El Municipio de Bocana de Paiwas cuenta con una población estudiantil de 7,947
estudiantes, de los cuales 657 son de pre-escolar, 6,438 de primaria y 852 de
secundaria, distribuidos en 126 centros educativos en el área urbana y rural. La
cantidad de docentes asciende a 285 Maestros.
La población estudiantil esta distribuida de la siguiente manera:
Nivel Educativo
Preescolar
Primaria
Secundaria
Total
Centros
21
101
4
126
Alumnos
657
6,438
852
7,947
Maestros
61
193
31
285
Fuente: Delegación del MINED del Municipio de Bocana de Paiwas.
Alumnos por Niveles Educativos
11%
8%
Preescolar
Primaria
Secundaria
81%
5.11. ENERGÍA ELÉCTRICA
El tramo del camino que conduce de Río Blanco a Bocana de Paiwas y su área
urbana, tiene servicio de energía eléctrica a través del sistema interconectado
Nacional (SIN) con 229 usuarios en el área urbana y rural cuya red proviene de
Río Blanco y es alimentada por la sub. Estación Carlos Arroyo Pineda localizada
en el empalme San Dionisio sobre la carretera que conduce a Muy Muy.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
16
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Existe un estudio realizado por el Instituto Nicaragüense de Energía (INE) en el
año de 1978 para la construcción de cuatro embalses hidroeléctricos, Mojolka,
Copalar, Tumarin y Kuikinica. El poblado de Mulukukú se abastece de energía
eléctrica por medio de una planta generadora con capacidad de 55 Kw.,
administrada por la alcaldía. Solamente 115 viviendas están conectadas al servicio
que representa el 12.7 % de las viviendas del poblado. El servicio funciona de 3 a
4 horas por día.
5.12. TELECOMUNICACIONES
En el municipio no existen servicios de telecomunicaciones y correos, este servicio
se brinda en Mulukukú y Bocana de Paiwas través de teléfonos privados monocal
y en la sede del Gobierno Municipal Ubu Norte existe un teléfono satelital
El municipio cuenta con radios de transmisión y recepción en varias instituciones Y
organismos las que se comunican con sus cedes departamentales y algunos
tienen comunicación intermunicipal.
La alcaldía municipal tiene una red de radio cuya frecuencia es 7,304 canal 7 y
7945 canal 8, ambas en LSB banda de 40 mts. onda corta que operan en 5 filiales
(San Pedro del Norte, Wanawana, Bocana de Paiwas, Mulukukú y Ubú Norte.
RADIOS DE TRANSMISIÓN Y RECEPCIÓN
N/O
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
INSTITUCIÓN
Alcaldía
Alcaldía
Alcaldía
Alcaldía
Alcaldía
Alcaldía
Alcaldía
Alcaldía
Privado
OEA /COPAZ
Iglesia A/D
Alcaldía
Privado
Alcaldía
MINSA
MINSA
MINSA
CSE
OEA/COPAZ
TIPO DE
MEDIO
BASE
BASE
BASE
BASE
BASE
BASE
BASE
BASE
BASE
BASE
BASE
BASE
Base
Base
Base
BASE
BASE
BASE
BASE
OEA
UBICACIÓN
UBU-NORTE
Bocana de P.
Villa Siquia
Pueblo Nuevo
Wanawana
Mulukukú
Wilikon
Wasayamba
Castillo Norte
Ubu Norte
Mulukukú
San Pedro
San Pedro
Ubú Norte
Sta. Rosa
Ubú Norte
B. de Paiwas
B. de Paiwas
B. de Paiwas
San Pedro, Villa
Siquia, Ubu
Norte, Mulukú
CODIGO
Mercurio
Saturno
VENUS
OBSERVAC.
40 mts.7950 USB.USB
Sta. Rita
40 MTS7688IDEM
Argentina
40 mts.
40 mts.
40 mts.
40 mts.
40 mts.
0005, 7755 Repetidor
7688
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
17
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
FRECUENCIAS USADAS: 7950 LSB, USB
VSB,LSB Policía Simples.
-
OOO5,7755 CSE 7680
Frecuencia usadas por los productores: 158400 en Ubu Norte – 157200 en San
Pedro del Norte – 158520 en Wasayamba – 558620 en Bocana de Paiwas y la
558720 en Villa Siquia, Wanawana, Las Delicias, Las Minas, Ocawas, Jorgito,
(radios móviles y radios bases de 40 metros.
5.13. VÍAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
Terrestre
El municipio de Paiwas se encuentra articulado con el interior del país y el atlántico
Norte por medio de carreteras troncales de todo tiempo, con una longitud vial de 130
Km, que conectan con los poblados de Río Blanco y Siuna.
En Río Blanco existen tres ejes viales que convergen con el poblado, siendo estos
Eje Río Blanco – Mulukukú (50 Km), atraviesa el territorio por el extremo noroeste y
lo vincula a la RAAN, constituye una de las principales vías y asiento de pequeños
núcleos poblacionales como Wilikito, La Paila, Wilikon, El Castillo, Unikwás y
Mulukukú, este último es el poblado de mayor importancia en el área de influencia de
la carretera.
De este troncal se desprenden
2 carreteras secundarias, la
primera
de
Wilikon
a
Wasayamba con 6.5 Km. y la
segunda de Wanawana San
Pedro del Norte con 70 Km.
Esta
última
atraviesa
el
municipio de Oeste a Este y se
podría decir que es la columna
vertebral del municipio, en su
trayectoria se encuentran los
poblados de El Toro, Caño de
Agua, Ubú Norte (cede de la
administración
municipal)
Banderitas,
La
sirena,
concluyendo en San Pedro del Norte. Se debe aclarar que en todos estos tramos
troncales y secundarios existen dificultades en invierno por los numerosos
pegaderos, derrumbes y deslizamientos en y de pequeños tramos de la carretera,
este tramo de carretera es único vinculo con la RAAS particularmente con el
municipio de La Cruz del Río Grande y el poblado de San Pedro del Norte, punto de
convergencia de los Ríos Tuma y el Grande de Matagalpa. Además de este eje se
desprenden una trocha hacia La Sirena y Barrio Pobre con 4 Km y otra hacia el sur
de Ubú Norte para llegar al sector de Perro Mocho con 9 Km.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
18
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Fluvial
El territorio de Paiwas presenta una situación ventajosa por poseer importantes
recursos hídricos, destacándose el Río Tuma que lo circunda por el Norte y el Este,
el Grande de Matagalpa que atraviesa el centro del territorio de Este a Oeste,
históricamente estos ríos han servido como medio de comunicación entre las
diferentes comunidades asentadas en sus riveras.
Por el Norte el Tuma vincula a las
comunidades de Mulukukú, Kepi,
Kaskita y San Pedro del Norte. Por la
parte centro y sur, el río Grande de
Matagalpa conecta a Bocana de
Paiwas, Villa Siquia, Palsawa, El Chele,
Salto de Anito, Perro Mocho, Salto
Grande, San Antonio, Las Playitas y
San Pedro del Norte, cuya bocana es
el punto de convergencia de los dos
ríos y el punto de intercambio comercial
con el resto de la RAAS.
TRANSPORTE
Este servicio se da en dos modalidades Terrestre y Fluvial:
Ruta Río Blanco –
Bocana de Paiwas
cubierta
con
6
unidades,
El
transporte
hacia
Bocana de Paiwas es
brindado
por
la
mañana y por la
tarde, en general el
servicio de transporte
colectivo de Paiwas
se
considera
deficiente debido a
que la mayoría de la
unidades
son
camiones,
donde
viajan los pasajeros
de forma inadecuada
y la empresa que la brinda es una cooperativa que no reside en el municipio.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
19
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Ruta Río Blanco – Ubú Norte – San Pedro del Norte cubierta por 5 unidades los
días de mercado a demás de estas unidades se movilizan adicionalmente unas 15
unidades de transporte de carga y un promedio de 15 camiones ganaderos por la
semana.
Ruta Río Blanco – Mulukukú es cubierta por 8 unidades una gran cantidad de
transporte de carga con destino a Las Minas y Puerto Cabezas.
Ruta de Ubú Norte a Perro Mocho, este tramo es cubierto por 5 unidades
De los medios utilizados en el trasporte Fluvial no se tiene inventario.
5.14. ASPECTOS SANITARIOS
a. Suministro de agua
De las 31 localidades que conforman el municipio de Paiwas, solo 7 (18%) del
total tienen servicio de agua domiciliar. Se abastecen a través de 6 mini
acueductos, de los cuales 5 fueron construidos por el programa Agua para la vida
y financiados algunos por PRODERBO.
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Miniacueductos
Bacana de
Paiwas
Ubú Norte
Wasayamba
Caño de
Agua
El Toro
Pedro
Mocho
Villa Sequía
Wilifito
Unikuas
Total
Tipo
Estado Conexiones Puestos
Total
Tarifa
de
Físico Domiciliares Públicos Conexiones Mensual
Asent
Urbano
r
150
3
117
10.0
rural
rural
rural
r
b
b
80
92
9
2
3
82
92
12
10.00
5.0
10.00
rural
rural
b
m
21
6
2
-
23
6
10.00
10.00
rural
rural
Rural
r
b
b
23
23
25
345
3
31
13
363
Fuente: Alcaldía municipal Paiwas
Estos mini acueductos son manejados por comités de agua potable en las
comunidades (5 miembros), quienes se encargan del control y mantenimiento del
sistema la tarifa por el servicio varia de una comunidad a otra. En Bocana de
Paiwas pagan C$10.00 (diez córdobas) mensuales en Wasayamba pagan C$ 5.00
(cinco córdobas) mensuales, En caño de Agua, el toro, Ubú Norte y Perro Mocho
pagan por el servicio, 10.00 los usuarios aportan una cuota cuando hay algún
desperfecto en las redes.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
20
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
La alcaldía construyó 1,200 metros lineales de tubería en Bocana de Paiwas para
abastecer 2 pilas que sirven para servicio de la población urbana. En Bocana hay
un total 3,300 metros lineales de tubería que sirven a 150 viviendas, 80 de las
cuales pagan por el servicio, mientras que en el resto de poblados de la zona
rural, la actividad es administrada por comités comunales de agua potable.
b. Alcantarillado Sanitario
En Bocana de Paisas no existe red de alcantarillado sanitario, en los cascos
urbanos de Bocana de Paiwas, Mulukukú, Ubú Norte, San Pedro del Norte y
Wasayamba, los pobladores de acuerdo a las posibilidades económicas hacen
pequeños sumideros, pero la mayoría usa letrinas, en la zona rural se utiliza la
letrina, sin embargo una gran cantidad defeca al aire libre.
c. Desechos Sólidos
No hay vertederos. En ambos poblados se arrojan los desechos en predios
baldíos fuera de los límites urbanos. Además, existen basureros ilegales en
Bocana de Paiwas, Wasayamba, Ubú Norte, San Pedro del Norte, Mulukukú y El
Toro.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
21
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
VI.
ANÁLISIS DE LAS AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO
El municipio de PAIWAS presenta amenazas naturales, socio-naturales y
antrópicas, como los sismos, las inundaciones, deslizamientos y derrumbes.
Población en Riesgo ante Amenazas
Personas bajo Amenazas
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
Inundaciones
6.1.
Deslizamientos
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL
6.1.1. Amenaza Sísmica
Históricamente no se conoce de
ocurrencia de sismos en el
territorio, más sin embargo no se
descartan
sismos
con
magnitudes de hasta VI grados,
cuya naturaleza sería originada
por la liberación brusca de la
energía acumulada en la corteza
terrestre mediante la interacción
de las placas litosféricas del
Coco y Caribe, las que a pesar
de encontrarse en el Océano
Pacifico, su nivel de cobertura es
capaz de alcanzar la región
central del país y por ende el municipio.
PAIWAS
El grado de sismicidad en el territorio es baja pero latente, dado que los sismos de
gran magnitud ocurren en la fosa mesoamericana, cuyas distancias son alejadas,
lo que ayuda a reducir el impacto de su intensidad en tierra firme, al producirse un
amortiguamiento de las ondas sísmicas.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
22
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
De igual manera, la probable activación de fallas sísmicas locales representa una
amenaza latente, dado que se puede producir una acción desencadenante o
enjambre sísmico local a partir de un movimiento tectónico.
El municipio de Paiwas se encuentra ubicado en la zona de amenaza baja, tal a
como se puede observar en el siguiente mapa elaborado por INETER.
6.2.
AMENAZAS SOCIO- NATURALES
6.2.1. Inundaciones
Las amenazas por inundaciones se presentan por el desborde de los ríos Tuma,
Wilique Grande, Grande de Matagalpa y Wirinwas así como sus afluentes y
tributarios, mediante la acción de fenómenos socio-naturales, tanto en áreas
urbanas como rurales, originadas por precipitaciones intensas acompañadas por
fenómenos hidrometeorológicos como ondas tropicales, tormentas, huracanes o
fuertes y persistentes períodos lluviosos de invierno.
Es necesario agregar
que las características
poco
irregular
del
territorio
facilita
el
desborde de ríos y
quebradas, el despale
indiscriminado es un
factor propiciador de
grandes
escorrentías
desde los terrenos más
elevados
y
la
acumulación de aguas
en
lugares
planos,
volviéndose
las
inundaciones cada año
más
frecuentes,
constituyéndose
las
inundaciones en una de las principales amenazas
Es importante mencionar que este municipio se encuentra frente al corredor de los
ciclones tropicales, lo que aumenta su vulnerabilidad ante estos fenómenos.
Los puntos críticos ante inundaciones son los poblados de San Pedro del Norte
ubicado en la confluencia del río Tuma y El Grande de Matagalpa, el poblado de
Mulukukú ubicado en la carretera Río Blanco a Siuna y en limite territorial
municipio de Siuna y Paiwas, Bocana de Paiwas ubicado en la confluencia del Río
Grande de Matagalpa y el Paiwas, Perro Mocho ubicado a 15 km.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
23
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
De Ubú Norte a orillas del río Grande de Matagalpa, Wilikito a 28 Km. Al nor-este
de Río Blanco a orillas del río Wilikito, Villa Siquia ubicado a 15 Km. al nor-este de
Cabecera de Paiwas y Wilikon a 25 Km sobre la carretera a Siuna entre los ríos
Wilito y Bilampi. La población expuesta ante amenazas por inundación asciende a
2,280 habitantes de estos poblados.
6.2.2. Deslizamientos
La inestabilidad de terrenos ha aumentado en los últimos años, debido al total
despale en el municipio y especialmente en las elevaciones de los alrededores de
los poblados de Bocana de Paiwas, Ubú Norte, El Toro, Perro Mocho, Caño de
Agua y Copalar donde 209 familias con 1,047 personas se encuentran en latente
peligro de ser afectados por deslizamientos y derrumbes.
Las amenazas por deslizamientos y derrumbes en el municipio se incrementan por
la fragilidad e inestabilidad de los terrenos, lo que se acentúa ante la presencia de
fenómenos hidrometeorológicos, al producir socavamiento en las bases de laderas
y pendientes, ocasionando el desprendimiento de rocas y otros materiales.
Existe la posibilidad de que se produzca la incomunicación vía terrestre con
algunas comunidades, producto de deslizamientos en el tramo de carretera de
Wanawás al Toro y pegaderos que se forman en los tramos de carretera de Ubú
Norte a San Pedro del Norte, de Ubú Norte a la comunidad de Perro Mocho, de
Wilikon a Wasayamba y de Wilikon a Mulukuku que dificultan el paso de todo tipo
de trasporte colectivo y de carga.
6.2.3. Sequía
El territorio no ha presentado periodos de sequía extrema, el municipio pertenece
al clima trópico húmedo donde llueve de 9-10 meses, pero, la disminución de las
precipitaciones se incrementa poco a poco debido a la influencia de una población
creciente que reduce considerablemente las condiciones ambientales, provocando
el recalentamiento del aire y el terreno, causando severos daños al sistema
productivo, que explota irracionalmente los bosques y realiza quemas sin control,
producto de la expansión de las fronteras agrícolas, generando áreas
prácticamente sin vegetación, reduciendo y contaminando las fuentes de agua, en
tanto los cultivos no progresan, aumentando los niveles de pobreza en el
municipio.
Tal situación tiene que ser un reto para los actores sociales del desarrollo, por
cuanto representa un serio obstáculo para lograr el desarrollo integral del
Municipio.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
24
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
6.3.
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
a. Vulnerabilidad Física
El municipio de Paiwas presenta sistemas constructivos carentes de requisitos y
normas técnicas de calidad, en tanto que los materiales empleados no cumplen
con las normas requeridas para tal fin, por cuanto la gran mayoría de los diseños y
construcciones se realizan de forma arbitraria, mediante métodos no adecuados,
sin ningún tipo de control, la mayoría de ellas no tienen fundaciones apropiadas de
acuerdo a la estructura del suelo, además de estar ajenos a lo estipulado en el
código de construcción, siendo por tal razón que la infraestructura del municipio
presenta una alta debilidad y fragilidad, sensible ante cualquier eventual fenómeno
natural o antrópicos.
A esto se agrega la ubicación de
caseríos
y
asentamientos
humanos ubicados en zonas de
amenaza, tales como ríos,
quebradas, causes naturales,
zonas bajas, laderas expuestas
ante la posibilidad de ser
afectados por deslizamientos, e
inundaciones.
Paiwas no cuenta con una
infraestructura
básica
satisfactoria, la cual es limitada,
lo que incide negativamente en la
proporción de los servicios a la
población, principalmente en
cuanto a la educación, salud, agua potable, centros de cultura y deportes,
viviendas, telecomunicaciones, transporte, energía eléctrica y bienestar social.
Es preciso señalar que la infraestructura vial es deficiente e insuficiente,
obstaculizando el acceso hacia algunas comunidades, debido a que no cuentan
con caminos ni puentes adecuados, los cuales tienden a cortarse en épocas de
invierno, impidiendo de esa manea el libre tránsito entre el sector urbano y rural
del municipio.
b. Vulnerabilidad Económica
Como área de frontera agrícola de reciente incorporación a la producción, el
territorio de Paiwas no presenta una economía consolidada, sus actividades
económicas están basadas en la explotación del recurso suelo como principal
medio de producción y con un aprovechamiento de manera extensiva, siendo la
producción agrícola y pecuaria las principales actividades generadoras de ingreso
y empleo, en segundo orden la trasformación primaria de los productos
agropecuarios principalmente los derivados de la leche.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
25
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
El municipio de Paiwas
presenta
múltiples
problemas económicos,
debido a los numerosos
obstáculos de orden
productivo, agudizando
la crítica situación de
productores
y
ganaderos,
especialmente ante la
falta de inversión tanto
pública y privada, así
como
la
baja
productividad agrícola y
ganadera debido a la
baja fertilidad de la
tierra, siembra sobre
pastizales, tierras sub
utilizadas, mal manejo
del hato ganadero,
insuficiente infraestructura ganadera, uso de pastos tradicionales, y la falta de
conocimientos técnicos y financieros requerido y la inseguridad de la tenencia de
la tierra, repercute en la falta de empleo, disminuyendo paralelamente las
oportunidades de progreso de la población.
La falta de canales adecuados de comercialización, de almacenamientos seguros,
de suficientes medios de trasporte y vías de comunicación, falta de información
sobre precios, obliga a los productores a vender a bajos precios para cubrir las
necesidades inmediatas.
Estas dificultades han obligado a la implementación de los llamados PUERTOS
DE MONTAÑA, auténticos mercados que operan una vez a la semana en cada
centro poblado al cual se puede llegar vía terrestre, donde el productor vende y
compra al precio que le impone la plaza, (los días de mercado son: lunes en San
Pedro del Norte, martes en Ubú Norte, los miércoles en Bocana de Paiwas y los
jueves en Mulukukú.
La infraestructura económica y social del municipio es deficiente, lo cual genera un
restringido servicio de salud en el campo, limitándose a un nivel primario, el
acceso a una atención especializada se dificulta ante la falta de vías de
comunicación y transporte adecuado. No existen programas de salud preventiva
permanente, siendo necesaria la implementación de campañas de educación e
higiene ambiental, por lo que tiende a incrementarse la exposición de la población
a enfermedades respiratorias, gastro intestinales e infecciosas.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
26
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Mapa de Pobreza de Paiwas.
c. Vulnerabilidad Ambiental
Deforestación de áreas boscosas causadas principalmente por la agricultura
migratoria consumo de leña, corte de madera con fines comerciales y expansión
de la ganadería extensiva, esta se da principalmente en Unikwas, Kuriwansito,
Lisawe, Baka (Siuna)
Siembra en las orillas de los ríos y en las faldas de los cerros sin tomar medidas
de conservación contribuye a erosionar los suelos de forma acelerada La capa
vegetal es arrastrada hacia las partes mas bajas dejando suelos pobres y poco
fértiles (Cerro Ubú, Cerro el Toro, Cerro La Sirena ribera norte del río Grande de
Matagalpa etc.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
27
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Aunque el uso de agroquímicos es limitado, no deja de afectar el medio local por
efectos de escurrimiento superficial, especialmente en el invierno, produciendo
arrastre de sedimentos con residuos de estos compuestos. Emplean
principalmente herbicidas insecticidas fungicidas químicos de diferentes tipos
Contaminación de aguas superficiales y subterráneas por aguas residuales
provenientes de poblados asentados a la orilla de los ríos.
Mulukukú y San Pedro del Norte contaminan el Río Tuma.
Bocana de Paiwas, contamina el río Paiwas y el Grande de Matagalpa.
Wasayamba contamina el río Wasayamba.
Además desechos sólidos y líquidos sin previo tratamiento, provenientes de las
queseras, rastros, enjuagues de pichingas para transporte de leche y bombas de
fumigar, son lanzados a los diferentes cuerpos de agua disminuyendo la calidad
para consumo humano.
d. Vulnerabilidad Social
Paiwas presenta vulnerabilidad social muy aguda, la cual tiene diferentes
expresiones, todos relacionados a las formas de comportamiento de la población,
sistemas educativos, políticos, culturales, organizativos e institucionales,
presentados a continuación:
Política
 Carencia de programas de asistencia técnica en el municipio, reflejando en la
práctica una actividad Ganadera y Agrícola de granos básicos con técnicas
tradicionales de producción.
 Algunos programas no se ajustan necesariamente a las prioridades y
necesidades de la población.
 Alta centralización, lo que disminuye la capacidad de gestión.
 Ambiente político ligado a la economía del municipio.
 Falta de aplicación territorial de estrategias y políticas nacionales.
 Existe inestabilidad de funcionarios por los cambios de gobierno.
 Insuficiente coordinación entre las instituciones del gobierno y las autoridades
municipales.
 Falta de unificación de criterios de los actores sociales para definir los planes
de desarrollo de común acuerdo.
 Falta de programas de atención a la niñez y adolescentes en alto riesgo.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
28
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Institucional
 Insuficiente coordinación interinstitucional y existencia de cierta burocracia,
carencia de recursos.
 Limitada capacidad de recursos para atender y/o resolver problemas complejos
en el municipio.
 Ausencia de iniciativas de capacitación sobre prácticas de manejo y
conservación de suelos y aguas, poniendo en riesgo la fertilidad de los suelos.
 Las instituciones no contemplan en sus presupuestos partidas para atender
eventuales fenómenos causantes de desastres.
Ideológico Cultural
 Percepción que los fenómenos tienen que ocurrir, o que son castigos de la
naturaleza, jugando un papel importante las influencias religiosas.
 Sociedad dividida por tendencias partidarias y religiosas.
 Crecimiento de la población que conlleva a una mayor demanda de los bienes
y servicios.
 Muchas madres solteras cabezas de familia.
 Marcado machismo de la sociedad, lo que profundiza la discriminación hacia la
mujer, a la vez que se violentan derechos básicas de los niños y niñas.
Educativa
 Insuficientes programas de Capacitación y tecnificación para agricultores,
ganaderos y mano de obra en la construcción.
 Carencia de programas educativos sobre acciones de prevención, mitigación y
atención a desastres dirigidos a la población y en especial a los estudiantes.
 Falta de oportunidad y disponibilidad de recursos para optar a estudios
superiores.
 Falta de programas de capacitación a los docentes ante situaciones de
desastre y fomento de una cultura de prevención.
 Falta de conocimiento referente al riesgo.
Organizativa
 La falta de participación ciudadana en el empoderamiento de actitudes que
conlleven a una conciencia amplia sobre los diferentes elementos que originan
el riesgo con el que viven.
 No existen programas para la organización y capacitación a las comunidades
en lo que a gestión de riesgo se refiere.
 Existen varios comités estructurados por diferentes organizaciones de acuerdo
a intereses propios, lo que dispersa y disminuye la capacidad de gestión de las
comunidades.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
29
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
6.4.
ANÁLISIS DEL RIESGO
El municipio de Paiwas presenta riesgos diversos originados por amenazas de
origen natural, socio-naturales y antrópicas, que generan inundaciones,
deslizamientos y derrumbes. A esta situación se agrega la presencia de múltiples
factores de vulnerabilidad, cuya combinación incrementa las probabilidades de
daños a la población ante eventuales fenómenos naturales y antrópicos.
Amenazas y Vulnerabilidades:
Amenazas
*
*
*
*
Naturales
Hidrometereológicos.
Socio - Naturales
Inundaciones
Deslizamientos
Sequía

Factores de Vulnerabilidad
*
*
*
*
Física
Económica
Ambiental
Social
- Política
- Institucional
- Ideológico-cultural
- Educativa
- Organizativa
Riesgo por Sismicidad (Baja)
De acuerdo a la clasificación de INETER, Bocana de Paiwas se encuentra ubicado
en una zona de amenaza baja, históricamente no se conoce de ocurrencia de
sismos en el territorio. Sin embargo tampoco es descartable la ocurrencia de algún
fenómeno de baja o mediana magnitud, originada por la liberación brusca de la
energía acumulada en la corteza terrestre mediante la interacción de las placas
litosféricas del Coco y Caribe, las que a pesar de encontrarse en el Océano
Pacifico, por su largo alcance es probable la generación de afectaciones en el
Municipio.

Riesgo por Inundaciones (ALTO)
Los riesgos existentes en el
municipio
generados
por
inundaciones, producto de la
mala
planificación
del
municipio en cuanto a la
definición
de
áreas
de
urbanización en los poblados
de
acelerado
crecimiento
humano, motivo por el cual un
considerable
número
de
viviendas y áreas de comercio
se localizan a orillas de ríos y quebradas.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
30
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
El desborde de estos ríos, quebradas y sus afluentes, exponen ante graves
riesgos a unas 453 familias con 2,280 personas en los poblados de San Pedro del
Norte, Mulukukú, Bocana de Paiwas y las comunidades de Perro Mocho, Villa
Siquia y el Campo.

Riesgo por Deslizamientos (ALTO)
Los riesgos originados por deslizamientos, propiciados por la presencia de áreas
poblacionales cercanas a cerros, laderas y pendientes, propensas a sufrir
derrumbes, exponen a potenciales daños aproximadamente a unas 209 familias
con 1,047 pobladores en los poblados de Bocana de Paiwas, Ubú Norte, así como
en las comunidades de El Toro, Perro Mocho, Caño de Agua y Copalar.

Riesgo por Sequía (MEDIO)
Cabe destacar que todo el Municipio de Paiwas, también presenta riesgos por
sequía, cuyo fenómeno se manifiesta de forma permanente e intensiva, teniendo
como principal causa el fenómenos del “Niño”, actuando en complicidad con los
despales indiscriminados causados por el hombre, mal uso de los suelos como
consecuencia del sistema de agricultura tradicionalista, los cuales han tenido
como consecuencia retroceso económico ante la pérdida de las cosechas
agrícolas y afectación a la producción ganadera.
VII.
NIVELES DE ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA
7.1.
Nivel Político
Definición:
En la Ley # 337, Capitulo I Disposiciones Generales, Articulo 8 Funciones de las
entidades que forman el Sistema en el inciso 2 “los Gobiernos Municipales son los
responsables primarios de las actividades relacionadas con la prevención,
mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en su ámbito
territorial.
Corresponde al alcalde del Municipio de Paiwas, presidir y coordinar el Comité
municipal de prevención, mitigación y atención de desastres COMUPRED.
Integración:
El COMUPRED estará integrado por las comisiones de trabajo sectoriales
existentes en el Municipio de Bocana de Paiwas (ver organigrama ANEXO No.8)
las cuales sesionaran en el local del Centro de Operaciones de Desastres
municipal CODE ubicado en las instalaciones de la Alcaldía Municipal.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
31
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
La creación y coordinación del Comité de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres en el Municipio, es responsabilidad del Alcalde, estando las Comisiones
de trabajo integradas por los delegados de los Ministerios del Gobierno presentes
en el territorio, todo esto según lo expresa la Ley # 337, capitulo IV de los Comités
del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres, en su
artículo 20.
A solicitud del Alcalde, podrán integrarlo además, los organismos no
gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad.
Asimismo, el Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
podrá formar las comisiones de trabajo que se requieran para el desarrollo de
otras actividades. En el municipio de Paiwas el COMUPRED está estructurado de
la siguiente manera:
1. La Coordinación del COMUPRED, a cargo del Alcalde del Municipio.
2. La Vice-coordinación del COMUPRED, a cargo del Vice Alcalde del
Municipio.
3. El Centro de Operaciones de Desastres Municipal, en ausencia del Alcalde y
Vice-alcalde, lo preside un miembro del Concejo de Desarrollo Municipal.
4. La Comisión de Educación e Información, presidida por el Delegado del
Ministerio de Educación.
5. La Comisión de Seguridad, presidida por el Jefe de Distrito de la Policía
Nacional.
6. La Comisión de Salud, presidida por el Delegado del Ministerio de Salud en
el municipio.
7. La Comisión de Medio Ambiente, presidida por el Jefe del Departamento de
Medio Ambiente de la Alcaldía Municipal.
8. La Comisión de la Niñez y la Adolescencia, presidida por la mesa de
coordinación territorial de la Niñez y la Adolescencia.
9. El Equipo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades es presidido
por el Responsable Epidemiológico del Ministerio de Salud en el municipio.
10. La Comisión de Suministros, presidida por el Delegado de MIFAMILIA.
11. La Comisión de Operaciones Especiales, presidida por el Delegado del
Ejército de Nicaragua en el Municipio.
12. La Comisión de Infraestructura y Transporte, presidida por un miembro del
Comité de Desarrollo Municipal.
13. La Comisión de Defensa del Consumidor, presidida por el Administrador del
Mercado Municipal.
Responsabilidad:
Corresponde al alcalde del municipio coordinar el COMUPRED, convocar a
reuniones, ordinarias cada dos meses con el fin de revisar y actualizar los
elementos del Plan de Respuesta Municipal, establecer mecanismos de
divulgación del plan a todas las instituciones y promover la elaboración de planes
de respuesta locales en las comunidades más vulnerables.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
32
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Convocar a reuniones extraordinarias en caso de alertas, emergencias y desastres
y dirigir las acciones de coordinación correspondientes.
En base a lo previsto en la ley # 337, (Arto 31), el Coordinador del COMUPRED
(Alcalde Municipal) podrá declarar en el ámbito de su competencia territorial, el
estado de alerta que corresponda, dentro del proceso y categorías establecidas.
A cada comisión de trabajo sectorial le corresponderá cumplir con acciones
específicas, de acuerdo al plan de contingencia y de conformidad al Reglamento
de Asignación de Funciones, Decreto 98-2000.
7.2.
Nivel de Coordinación
La Ley 337 responsabiliza al Comité Municipal para la Prevención, Mitigación y
Atención de Desastres COMUPRED por las funciones que corresponden a los
miembros de las comisiones de trabajo sectoriales.
Será en el centro de operaciones de desastres municipal CODE ubicado en el
local de la Alcaldía Municipal, donde se coordinará la implementación y
articulación de los planes de contingencias de las diferentes instituciones, manejo
de la información y toma de decisiones, para responder oportunamente con
eficacia y eficiencia a los distintos eventos que incidan en el territorio municipal
7.3.
Nivel Operativo
Corresponde a las comisiones de trabajo sectorial de operaciones especiales,
salud, educación, seguridad, ambiente, infraestructura, suministros y defensa al
consumidor, con el apoyo de las BRIMUR y otras brigadas conformadas para la
respuesta, ejercer sus funciones dentro del territorio municipal de acuerdo a las
afectaciones y necesidades, a través de los coordinadores de los comités locales,
para responder ante los distintos eventos que afecten al municipio.
7.4.
Nivel de Información
En el COMUPRED de Bocana de Paiwas se nombrarán al menos dos voceros
oficiales quienes mantendrán informados permanentemente a la población sobre
las medidas preventivas, evolución del fenómeno y acciones realizadas por las
distintas comisiones de trabajo sectoriales.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
33
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
VIII.
ACTIVACIÓN DEL COMUPRED
El Comité Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, por
medio de la Secretaría Ejecutiva, en coordinación con el CODE nacional,
declarará los estados de alertas correspondientes.
La activación del COMUPRED podrá realizarse a través de dos formas:
1.- Previa evaluación y análisis realizado por el COMUPRED en base a la
evolución y comportamiento del fenómeno.
2.- A través de una declaratoria de alerta emitida por la Secretaria Ejecutiva del
SINAPRED por recomendaciones del CODE nacional e INETER.
En cualquiera de los casos a nivel del Municipio se cumplirán las siguientes
disposiciones:
8.1.
Alerta Verde:
Se declara una vez identificada y localizada la presencia de un fenómeno natural o
provocado y que por su peligrosidad puede afectar o no, todo o parte del territorio
municipal:
Disposiciones para el estado de alerta verde:







Se informa al nivel departamental de la situación existente.
Se informa a todos los miembros del COMUPRED.
Se da a conocer la situación a los coordinadores de Comisiones y Equipos de
trabajo.
Se analiza la situación existente, se proponen y aprueban acciones de
Emergencia.
Se da a conocer la situación a los Comité y líderes comarcales de las posibles
comunidades afectadas.
Se informa a la ciudadanía en general de la situación y se dan
recomendaciones.
Se continúa el monitoreo del fenómeno, evaluando su situación a fin de que
sirva de base para las decisiones que tomará la autoridad superior.
8.2.
Alerta Amarilla:
Se declara a partir del momento en que el fenómeno identificado presenta
tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o una parte del territorio
municipal.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
34
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Disposiciones para el estado de alerta amarilla:







Activación del plan de aviso del COMUPRED.
Todos los delegados institucionales deberán presentarse obligatoriamente al
CODE Municipal y a la mayor brevedad posible.
Se activan los planes de respuesta institucional y sectorial.
Se activan los centros de albergue temporales para la población.
Se inician los procesos de evacuación de las áreas críticas hacia los albergues
temporales.
Se emiten recomendaciones generales a la población.
Se continúa el monitoreo del evento adverso.
8.3.
Alerta Roja:
1.- Se determina cuando previo monitoreo un fenómeno ha impactado en parte o
en todo el territorio Municipal.
2.- Cuando de manera súbita ha afectado directamente parte o todo el territorio
municipal.
Esta alerta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas, en caso de
no haber sido posible la detección y monitoreo previo de un fenómeno,
volviéndose más compleja la situación en cuando a la atención de los mismos.
Las medidas para está situación, van encaminadas a preservar la vida de las
personas, sus bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de servicio,
que se prevé sean afectados por el impacto de un fenómeno.
Entre las acciones principales a ejecutarse estando bajo la influencia del
fenómeno, están las siguientes:
 Se apoyará la evacuación de las familias o comunidades que no se hayan
evacuado durante la alerta amarilla, con recursos humanos, técnicos y
materiales de los Organismos de Socorro.
 Pasado el impacto del fenómeno, la Comisión de Operaciones Especiales,
con personal y medios de las instituciones públicas, organismos y sectores
de la Sociedad Civil que integran esta comisión y de común acuerdo,
realizarán las operaciones de búsqueda, salvamento, rescate y evacuación
a solicitud de las localidades afectadas o por decisión del COMUPRED.
 Se garantizara la atención médica a la población tanto en los centros de
albergue y centros asistenciales del municipio.
 Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades por el equipo EDAN.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
35
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
 La Comisión de Suministros garantizara alimentación, agua y vestuario a
las personas evacuadas en los albergues temporales según las normas
nacionales así como el control de su distribución.
 El equipo EDAN, elaborará y enviará el informe preliminar antes de las 08
horas post-impacto al CODE nacional, cada 12 horas, enviará informe
complementario al preliminar a los niveles superiores previa autorización
del Comité en pleno.

El COMUPRED en pleno, analizará las condiciones del Municipio de acuerdo
a los daños causados por el fenómeno y determinará las actividades y
acciones para la rehabilitación y reconstrucción del municipio.

El vocero oficial nombrado por el COMUPRED informará a la población sobre
la situación en el territorio por los efectos del fenómeno y organizara
entrevistas de los miembros del COMUPRED con los medios de difusión
hablados y escritos.
IX.
ACCIONES DE CONTINGENCIA POR AMENAZAS
9.1.
ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIÓN
Definición:
Es el aumento anormal de un río u otras corrientes de agua, que al desbordarse
producen daño a las propiedades y a la población. Las causas se deben a
tormentas tropicales, lluvias prolongadas, prácticas agrícolas inadecuadas, la
deforestación, obstrucción de desagües naturales o alcantarillados, diques,
cauces, etc.
PUNTOS CRÍTICOS ANTE INUNDACIONES
N/0
LOCALIDAD
PUNTOS CRÍTICOS
AMENAZA
IDENTIFICADA
CAUSA DEL
PROBLEMA
Inundaciones
Falta de drenaje pluvial
en las viviendas urbanas
y por estar en lugares
bajos.
San Pedro
Bocana de Paiwas
1
Barrios del
Sector
Urbana y
Área Rural
Villa Siquía
Campo Viejo
Perro Mocho
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
36
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
TABLA DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INUNDACIONES
3
4
PUNTOS
CRÍTICOS A
EVACUAR
San Pedro
Bocana de
Paiwas
Villa Siquía
Campo Viejo
5
Perro Mocho
N/0
1
2
Total
CANTIDAD
Personas Familia
251
70
588
98
239
73
39
15
56
9
1,207
231
CENTROS DE
ALBERGUE
DISTANCIA
TIEMPO
ESTIMADO
5kms.
2 horas
6 kmts.
2 horas
9 kmts
11kms
3 horas
3½ horas
10 kmts.
3 horas
C/E San Pedro
C/E Julio Lira e
Iglesia Evangélica
C/E La Primavera
Casa Comunal
C/E José R.
Chavarria
PLAN DE EVACUACIÓN ANTE INUNDACIÓN
Se realizará durante la etapa de alerta amarilla y de acuerdo a las posibilidades
durante la alerta roja, y se responsabiliza por su realización a los Líderes Locales,
CPC, Coordinadores de los Comité Locales, quienes solicitarán el apoyo de
personal y medios de Búsqueda, Salvamento y Rescate (BSR), de la Policía y
brigadas institucionales así como con medios de transporte estatal y privado.
La población a evacuar será de aproximadamente 231 familias con 1,207
personas, las que serán ubicadas en 6 centros de albergues. El método a utilizar
será combinado desde los barrios más alejados con itinerarios de difícil
accesibilidad hacia los albergues, empleándose el método combinado durante la
trayectoria de los barrios más cercanos a la ubicación de los centros de refugio.
Inicialmente los coordinadores de los COLOPRED realizaran la auto evacuación
hasta los puntos de concentración por cada punto critico, dando a conocer el
orden de prioridad para la población Niñez y la Adolescencia y ancianos,
dirigiendo la ruta de evacuación en orden hasta ser decepcionado por la comisión
de MIFAMILIA y MINED en los centros de albergues definidos por el COMUPRED.
ACCIONES DE CONTINGENCIAS ANTE INUNDACIONES
SEGÚN TIPO DE ALERTA
Alerta
Municipio de Paiwas
Antes
El COMUPRED deberá garantizar;
Organización de los comités de prevención, mitigación y atención de desastres a
nivel local.
Identificar puntos críticos por inundaciones.
Censo de población en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables ( niños menores de 5 años, personas con
capacidades especiales, enfermos y ancianos)
Zonificación del riesgo:

Rutas de evacuación
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
37
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Alerta
Verde
Amarilla
Roja
9.2.
Municipio de Paiwas

Zonas de seguridad

Albergues temporales

Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.
Capacitación a la población referente a indicadores peligros normas de auto
evacuación y evacuación.
Puntualización operativa de puntos críticos.
Puntualización de recursos, fuerzas y medios.
Puntualización de planes operativos del COMUPRED, COLPRED e instituciones.
Informar a comunidades identificadas como puntos críticos de inundación sobre
normas y conductas preventivas.
Activación de plan de aviso e integración de los CODEs.
Activación de planes de contingencias institucionales, sectoriales, municipales y
departamentales.
Activación de plan de contingencia acciones particulares de las comisiones que
integran los comités:
 Evacuación de la población de los puntos críticos identificados
 Llevar el registro de la situación de los evacuados.
 Organización y administración de los albergues temporales.
 Garantizar la atención en salud.
 Garantizar suministros para las primeras 72 horas.
 Activar equipos para la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
(EDAN).
Desarrollar acciones operativas de los planes de contingencias según nivel
correspondiente.
Acciones de evacuación salvamento, búsqueda y rescate en zona afectadas.
Garantizar los procesos de evaluación de daños y análisis de necesidades
(EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica a la población afectada.
Garantizar la organización y administración de albergues temporales.
Garantizar la distribución de suministros humanitarios de primera prioridad a
población afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas.
Garantizar el flujo de información del EDAN al Municipio y Departamento.
Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de apoyo al CODE
Departamental.
ANTE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTOS
Definición:
Estos fenómenos de la naturaleza son consecuencias de los movimientos
pendiente abajo, lentos ó súbitos, de materiales naturales, roca, suelo, vegetación
o bien de rellenos artificiales, estos se presentan sobre todo en la época lluviosa o
durante períodos de actividad sísmica. Las características físicas y mecánicas de
los suelos de nuestros países, así como las condiciones climáticas y geológicas, lo
hacen vulnerable en este campo, pero también
contribuyen la falta de
planificación urbana y el uso inadecuado del suelo.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
38
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Algunos Indicadores de riesgo por deslizamientos:
Sitio ubicado en laderas de cerros que presenten condiciones de inestabilidad






Ladera desiertas es decir deforestadas
Antecedentes de pequeños deslizamientos o movimientos de tierras
espontáneos (reptación) movimientos lentos.
Antecedentes de deslizamientos en el sitio
Observación de desprendimientos de rocas
Socavamiento en la base de la ladera por erosión hídrica.
De existir estos criterios al originarse lluvias moderas sostenidas o
intensas es recomendable la auto evacuación.
PUNTOS CRÍTICOS ANTE DESLIZAMIENTOS
N/O
Localidad
1
Punto Crítico
Amenaza
Identificada
Causa del Problema
Estos
cambios
pueden
desencadenarse por los siguientes
factores:
Ubú Norte

2
El Toro
Sector
Urbano y
Área Rural

Deslizamientos
3
Perro Mocho

4
Bocana de Paiwas


Remoción del soporte lateral
por la erosión, deforestación
y pérdida de la vegetación.
Sobrecarga
del
terreno
producida por el peso del
agua.
Fuerte aguaceros, aumento
de los niveles freáticos o de
saturación de las aguas.
Suelo desprotegido
Altas
pendientes
e
irregularidad del terreno
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
39
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
TABLA DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE DESLIZAMIENTOS
N/0
PUNTOS
CRÍTICOS A
EVACUAR
CANTIDAD
Personas Familia
1
Ubú Norte
136
21
2
El Toro
246
41
3
Perro Mocho
78
13
4
Bocana de
Paiwas
42
6
502
81
Total
CENTROS DE
ALBERGUE
Inst. Público y C/E
J. Chavarría
C/E Santa Teresa
C/E José R.
Chavarría
C/E Julio Lira,
Iglesia Evangélica
e Inst.
DISTANCIA
TIEMPO
ESTIMADO
5 kmts.
2 horas
3 kmts.
1 hora
10 kmts.
3 horas
6kms.
2 Horas
PLAN DE EVACUACIÓN ANTE DESLIZAMIENTOS
Se realizará durante la etapa de alerta amarilla y de acuerdo a las posibilidades
durante la alerta roja, se responsabiliza por su realización a los Líderes Locales,
CPC, Coordinadores de los Comité Locales, quienes solicitarán el apoyo de
personal y medios de Búsqueda y Rescate (BSR), de la Policía y brigadas
institucionales así como con medios de transporte estatal y privado.
La población a evacuar será de aproximadamente 502 personas, las que serán
ubicadas en 7 centros de albergues. El método a utilizar será combinado desde
los barrios más alejados con itinerarios de difícil accesibilidad hacia los albergues,
empleándose el método combinado durante la trayectoria de los barrios más
cercanos a la ubicación de los centros de refugio.
Inicialmente los coordinadores de los COLOPRED realizaran la auto evacuación
hasta los puntos de concentración por cada punto critico, dando a conocer el
orden de prioridad para la población Niñez y la Adolescencia y ancianos,
dirigiendo la ruta de evacuación en orden hasta ser decepcionado por la comisión
de MIFAMILIA y MINED en los centros de albergues definidos por el COMUPRED.
9.3.
ANTE AMENAZA DE SEQUIA
Definición:
Tiempo seco de larga duración, el cual se caracteriza por la ausencia total o casi
total de agua en grandes extensiones del globo terráqueo, pudiendo abarcar
continentes. Guarda estrecha relación con la presencia del fenómeno de El Niño,
la deforestación de las áreas boscosas.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
40
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
ACCIONES DE CONTIGENCIA ANTE AMENAZA DE SEQUIA
Alerta
Antes
Verde
Amarilla
Roja
Municipio de Paiwas
El COMUPRED deberá garantizar;
Organización de los comités de prevención, mitigación y atención de desastres a
nivel local.
Identificar puntos críticos por sequía tomando en cuenta datos estadísticos y
características de las zonas.
Censo de población en riesgo por sequía.
Elaborar planes operativos por institución en coordinación con la alcaldía
municipal para la atención a las comunidades afectadas por sequía.
Puntualización operativa de puntos críticos por sequía.
Puntualización de recursos, fuerzas y medios con que se cuenta para el
abastecimiento de agua.
Puntualización de planes operativos del COMUPRED, COLPRED e instituciones.
Activación de plan de aviso e integración de los CODEs.
Activación de planes de contingencias institucionales, sectoriales, municipales y
departamentales para atender a la población afectada por sequía.
Desarrollar acciones particulares de las comisiones que integran los comités.
Conformar un equipo, en coordinación con las autoridades municipales, con un
miembro de cada institución para realizar la evaluación de daños y pérdidas por
sequía.
Cada institución delegar a un miembro para trabajar en el tema de agua y
saneamiento con el fin de evaluar el impacto que pueda causar la sequía.
Establecer las líneas de acción para la evaluación del impacto en zonas
afectadas.
Desarrollar acciones operativas de los planes de contingencias según nivel
correspondiente:
Coordinar con el CODEPRED un plan de distribución según calculo de déficit en
las comunidades afectadas.
Garantizar la distribución eficiente y oportuna de agua de consumo humano en
las comunidades con mayor déficit de agua potable así como suministros
humanitarios de primera prioridad (alimentos).
Garantizar los procesos de evaluación de daños y pérdidas por sequía y realizar
un análisis de necesidades de agua y alimentos en las zonas afectadas (EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica necesaria a la población afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas.
Garantizar el flujo de información del EDAN al Municipio y Departamento.
Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de apoyo al CODE
Departamental.
Gestionar con empresas procesadoras de agua, la adquisición de agua purificada
si fuere necesario.
Realizar acciones de saneamiento ambiental y control de la calidad del agua,
orientado específicamente a las comunidades afectadas por sequía así la como
distribución de cloro y verificación del estado de fuentes de agua utilizadas para
el consumo humano.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
41
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
9.4.
HIPÓTESIS DE SITUACIONES QUE SE PUEDEN PRESENTAR EN
UN DESASTRE POR SISMOS.
Se obstaculizan las vías de acceso y salida de las zonas afectadas,
imposibilitando el traslado de los recursos y medios de rescate.
Las familias afectadas deberán ser trasladada a Centros de Albergues
distantes.
La cantidad de personas damnificadas exceden la capacidad de los centros
albergues destinados.
En los centros de albergues se presentan alteraciones al orden en la
distribución de recursos materiales, por cuanto un grupo de personas
evacuadas generen caos, y quieren aprovecharse del abastecimiento y no
ajustarse a una distribución equitativa y justa de los recursos materiales
disponibles.
Un grupo de individuos que se dediquen a cometer actos delictivos (robos
y saqueos) a las viviendas, empresas, generando caos en el entorno y
temor ante la población afectada y resto de la población en general.
Daños a la infraestructura física de las localidades y la cabecera municipal
producto de los fuertes sismos, así como el caos y la zozobra en la
población.
Incendios producidos de forma accidental o acción premeditada.
Familias desinformadas acerca de la situación y las medidas que deben de
adoptar ante una posible afectación por sismos.
Personas en situación de riesgo que no quieren salir de sus propiedades,
exponiendo al peligro su vida y la de su familia.
Familias desinformadas acerca de cuándo y cómo evacuarse, así como la
ubicación de los centros de albergue al que les corresponde emplear.
Duplicidad y descoordinación en los procedimientos para la gestión,
recepción, almacenamiento y distribución de la ayuda humanitaria.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
42
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
X.
LÍNEAS DE ACCIÓN
10.1 Medidas de Prevención ante Desastres.
Responsables: Alcaldía Municipal de Paiwas y Comité Municipal de Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED).
En Coordinación con: Alcaldía Municipal, MIFAMILIA, MINSA, MTI, MINED,
MARENA, Policía Nacional, Estructuras del Poder Ciudadano, entre otras
entidades de la Región Autónoma del Atlántico Sur.
Acciones:
 Impulsar campaña educativa y de sensibilización de la población sobre los
riesgos a que está expuesto el municipio.
 Promover programa de protección de cuencas para la protección de los
recursos naturales.
 Implementar medida de protección hacia la conservación de suelos,
promoviendo la reforestación de las áreas para proteger los causes.
 Impulsar medidas para el uso racional de pesticidas y el aprovechamiento
del agua para el consumo humano.
 Capacitar periódicamente el Comités y Brigadas Integrales, a fin de contar
con un personal capaz de efectuar las acciones de respuesta de manera
organizada, equipándolos con sus medios y recursos adecuados a su
capacidad.
 Ampliar el Sistema de Comunicaciones del municipio, a través de proyectos
(para ser gestionados ante la cooperación internacional), dirigidos a la
obtención de equipos de radio base para los barrios en riesgo y equipos de
radio portátiles para los miembros del COMUPRED.
 Impulsar programas integrales de educación ambiental y salud preventiva
de forma sistemática, incorporando todas las fuerzas vivas de cada
municipio.
 Realizar estudios para el ordenamiento y remodelación de los mercados y
a la vez asegurar plan de acopio, tratamiento, reciclaje de la basura y
desechos sólidos.
 Crear un parque ecológico que determine y delimite las zonas protegidas,
orientando medidas de protección.
 Atraer programas blandos de financiamientos a mediano y largo plazo en
beneficio de la producción agro-servipastoril.
 Definir áreas de potencial turístico para la creación de infraestructura básica
que facilite acceso a los lugares de desarrollo turístico.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
43
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Indicadores:
 Publicar 100 viñetas radiales, así como 1,000 visitas domiciliares para
orientar y sensibilizar a la población sobre los riesgos a que está expuesta.
 1 Plan de ejecución de medidas de protección de cuencas.
 1 Plan de ejecución de medida de conservación de suelos y reforestación
de las áreas adyacentes a los causes.
 Elaborar y divulgar 1 manual de procedimiento y medidas para el uso
racional de pesticidas y el aprovechamiento del agua para el consumo
humano.
 Reciclaje de capacitación a COMUPRED y Brigadas cada 6 meses, para
actualizar los conocimientos y acciones de respuesta.
 1 radio base asignados a los barrios y localidades en riesgo.
 1 Plan de ejecución de educación ambiental y salud preventiva cada 6
meses, incorporando a todos los actores sociales.
 1 Plan de ejecución para el ordenamiento y remodelación de los mercados.
 1 Plan de ejecución de acopio, tratamiento, reciclaje de la basura y
desechos sólidos.
 1 estudio de factibilidad para la creación de un parque ecológico que
determine y delimite las zonas protegidas.
 Gestión de financiamiento con al menos 2 entidades financieras a mediano
y largo plazo, en beneficio de la producción agro-servipastoril.
 1 estudio de factibilidad que determine áreas de potencial turístico, para
promover su desarrollo.
Medios de Verificación
 Existencia de viñetas radiales diseñadas y elaboradas.
 Informes de visitas domiciliares de sensibilización y orientación a la
población.
 Existencia de Plan de ejecución de medidas de protección de cuencas.
 Existencia de Plan de ejecución de medida de conservación de suelos y
reforestación de las áreas adyacentes a los causes.
 Existencia de manual de procedimiento y medidas para el uso racional de
pesticidas y el aprovechamiento del agua para el consumo humano.
 Acta de constitución de COMUPRED y Brigadas.
 Informes y programas de capacitación, listados de asistencia, fotografías,
etc.
 Existencia de radio base asignado a los barrios y localidades en riesgo.
 Existencia de Plan de ejecución de educación ambiental y salud preventiva.
 Existencia de Plan de ejecución para el ordenamiento y remodelación de los
mercados.
 Existencia de Plan de ejecución de acopio, tratamiento, reciclaje de la
basura y desechos sólidos.
 Estudio de factibilidad formulado para la creación de un parque ecológico.
 Informes de gestión de financiamiento ante entidades financieras.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
44
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
 Estudio de factibilidad formulado que determine áreas de potencial turístico,
para promover su desarrollo.
Período de ejecución: 1 (Un) Año.
Presupuesto: U$ 4,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán alianzas y compromisos con
los diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la
gestión de recursos para efectuar reciclaje, fortalecimiento y actualización de
conocimientos cada 6 meses al COMUPRED y las Brigadas, así como de las
acciones de prevención ante desastres.
10.2 Medidas de Mitigación ante Desastres.
Responsables: Alcaldía del Municipio de Paiwas y Comité Municipal de
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED).
En Coordinación con: MINSA, MTI, MINED, MIFAMILIA, MARENA, Policía
Nacional, Estructuras del Poder Ciudadano, entre otras entidades de la Región
Autónoma del Atlántico Sur.
Acciones:
 Formular y gestionar proyectos para la construcción de bordos, muros de
contención y otras obras tendientes a evitar o reducir el desborde de ríos,
quebradas y llenas en zonas planas.
 Formulación y gestión de Proyectos dirigidos al dragado y limpieza de ríos,
quebradas y cauces.
 Construir o reparar obras de drenaje menor, cajas de registro, puentes,
aletones y revestimiento de entradas y salidas.
 Construcción o reparación de obras de drenaje mayor y menor
(alcantarillados, cajas de registro, puentes, gaviones).
 Implementar proyectos para el manejo adecuado de la cuenca, dragado de
cauces naturales (reforestación, encauzamientos de avenidas,
construcción de represas, etc.).
Indicadores:
 2 Proyectos formulados y con financiamiento gestionado para la
construcción de bordos y muros de contención en riberas de ríos y cauces.
 Convocatoria y movilización de 100 brigadistas voluntarios participantes en
el dragado y limpieza de ríos, quebradas y cauces.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
45
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
 1 Plan de Ejecución con financiamiento gestionado, para la reparación de
obras de drenaje menor, cajas de registro, puentes, aletones y
revestimiento de entradas y salidas.
 Ejecución de 5 obras de construcción y reparación de drenaje mayor y
menor (alcantarillados, cajas de registro, puentes, gaviones)
 Plantación de 2 viveros y 4,000 árboles sembrados.
 1,000 metros lineales de dragado y limpieza de cauces.
Medios de Verificación
Indicadores:
 Existencia de 2 Proyectos formulados, con estudios de factibilidad, planos,
convenios, presupuestos, estados de cuenta e informes de avance físicos y
financieros.
 Informes de actividades, invitaciones y convocatorias, listas de participantes
voluntarios en las brigadas que participan en el dragado y limpieza de ríos,
quebradas y cauces.
 Existencia de Plan de Ejecución con presupuestos y convenios para la
reparación de obras de drenaje menor, cajas de registro, puentes, aletones
y revestimiento de entradas y salidas.
 Existencia de informes de ejecución, planos, estudios ambientales, listas de
participantes, en las obras de construcción y reparación de drenaje mayor
y menor (alcantarillados, cajas de registro, puentes, gaviones).
 Existencia de proyectos formulados y ejecutados, contratos de servicios y
convenios firmados para el manejo adecuado de la cuenca, así como
cauces dragados.
 Existencia de plantíos de viveros, y árboles reforestados, dragado de
cauces naturales y reforestación.
Período de ejecución: 1 (Un) Año.
Presupuesto: U$ 4,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán alianzas y compromisos con
los diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la
gestión de recursos para efectuar reciclaje, fortalecimiento y actualización de
conocimientos cada 6 meses al COMUPRED y las Brigadas, así como de las
acciones de prevención ante desastres.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
46
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
10.3 Acciones de Contingencia para la prevención y control de
incendios forestales.
Responsables: Alcaldía Municipal de Paiwas y Comité Municipal de Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED).
En Coordinación con: MARENA, MAGFOR, Policía Nacional, Estructuras del
Poder Ciudadano, entre otras entidades de la Región Autónoma del Atlántico Sur.
Acciones:
 Coordinación con las autoridades de gobierno central y municipales,
instituciones públicas y privadas, organizaciones del poder ciudadano y
población en general, sobre las acciones a realizar en cumplimiento del
Plan de de Prevención y Control de Incendios Forestales 2009.
 Se organizarán y capacitarán líderes y pobladores locales que integrarán
Comités Comunitarios, para beneficiar a las personas que habitan en
comunidades en riesgo ante incendios forestales.
 Se organizarán y capacitarán adolescentes, jóvenes y adultos voluntarios
para integrar Brigadas de Respuesta Contra Incendios, que beneficiarán a
los habitantes de las comunidades en riesgo ante incendios forestales.
 Elaboración de 4 Planes de Contingencia de Respuesta, contemplando
zonas de evacuación y medidas de seguridad.
 Organización de Dispositivos de Voluntariado Local, para apoyar tanto a los
Comités Comunitarios como a las Brigadas, en las labores de prevención y
respuesta ante incendios.
 Desplegar y movilizar personas para establecer Puestos de Observación
Forestal (POF) en las comunidades en riesgo ante incendios forestales.
 Desplegar y movilizar efectivos del Ejército de Nicaragua que conformarán
Patrullas de Exploración Forestal (POF) que darán cobertura a las
comunidades en riesgo ante incendios.
 Reforzar el Sistema de Alerta Temprana (Detección Temprana) para dar
cobertura a las comunidades en riesgo ante incendios.
Indicadores:
 1 Visita mensual a las autoridades de gobierno central y municipales,
instituciones públicas y privadas, organizaciones del poder ciudadano y
población en general, para puntualizar las acciones a realizar en
cumplimiento del Plan de de Prevención y Control de Incendios Forestales
2009.
 Se organizarán y capacitarán líderes y pobladores locales que integrarán 60
Comités Comunitarios, para beneficiar a las personas en riesgo ante
incendios forestales.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
47
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
 Se organizarán y capacitarán 40 adolescentes, jóvenes y adultos
voluntarios para integrar 4 Brigadas de Respuesta Contra Incendios, que
beneficiarán a los habitantes de las comunidades en riesgo ante incendios
forestales.
 Elaboración de 4 Planes de Contingencia de Respuesta, contemplando
zonas de evacuación y medidas de seguridad.
 Organización de 80 pobladores voluntarios de las comunidades para
conformar 4 Dispositivos de Voluntariado Local, para apoyar tanto a los
Comités Comunitarios como a las Brigadas, en las labores de prevención y
respuesta ante incendios.
 Establecer 1 Puesto de Observación Forestal (POF) en las comunidades en
riesgo ante incendios forestales.
 Desplegar y movilizar efectivos del Ejército de Nicaragua que conformarán
2 Patrullas de Exploración Forestal (POF), que darán cobertura a las
comunidades en riesgo ante incendios.
 Reforzar el Sistema de Alerta Temprana mediante la dotación de 1 radio
base y/o portátil para dar cobertura a las comunidades en riesgo ante
incendios.
Medios de Verificación
Indicadores:
 Informes y programación de acciones y visitas mensuales a las autoridades
de gobierno central y municipales, instituciones públicas y privadas,
organizaciones del poder ciudadano y población en general, sobre las
acciones a realizar en cumplimiento del Plan de de Prevención y Control de
Incendios Forestales 2009.
 Actas de constitución de Comités Comunitarios, programas de capacitación
y listas de participantes de los participantes.
 Lista de participantes, informes de actividades, planes de capacitación,
fotografías, etc., de las Brigadas de Respuesta Contra Incendios.
 Existencia de Planes de Contingencia de Respuesta, contemplando zonas
de evacuación y medidas de seguridad.
 Informes y listados de participantes que conforman los Dispositivos de
Voluntariado Local.
 Existencia de Puestos de Observación Forestal (POF) funcionando.
 Informes de actividades y listados de participantes que conforman las
Patrullas de Exploración Forestal (POF).
 Existencia de 1 radio base para dar cobertura a las comunidades en riesgo
ante incendios.
Período de ejecución: 1 (Un) Año.
Presupuesto: U$ 4,000.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
48
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán alianzas y compromisos con
los diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la
gestión de recursos para efectuar reciclaje de los Comités Comunitarios y
Brigadas de Respuesta contra Incendios, así como actualización de los Planes de
Respuesta.
10.4 Organización de las acciones de primera respuesta: búsqueda,
salvamento y rescate.
Responsables: Comisión de Operaciones Especiales del Comité Municipal de
Prevención, Mitigación y Atención a Desastres (COMUPRED).
En Coordinación con: Policía Nacional, MINSA, MTI, MINED, MARENA y filial de
Cruz Roja y Bomberos de la Región Autónoma del Atlántico Sur.
Acciones:











Actualización del inventario de recursos, fuerzas y medios para la
atención y respuesta.
Monitoreo permanente de la situación de las diferentes localidades del
municipio, a través de teléfonos, enlaces y radio-comunicaciones.
Divulgación del plan municipal de respuesta y contingencia ante
inundaciones, deslizamientos y terremotos.
Activar planes de avisos por alertas, emergencias o desastres.
Administración y dirección del Centro de Operaciones de Desastres
municipal.
Activar los cursos de acción y coordinar las operaciones de búsqueda,
rescate, evacuación y atención pre hospitalaria.
Optimizar los recursos disponibles para las operaciones de búsqueda,
salvamento, rescate, evacuación y atención pre hospitalarios.
Mantener la continuidad permanente de la coordinación y operación
conjunta entre todos los grupos de búsqueda, salvamento, rescate y
evacuación.
Enlazar y mantener la puntualización de las fuerzas y medios del
voluntariado organizado en las BRIMUR y Unidades Militares.
Implementar el aviso del sistema de alerta temprana en las áreas
críticas, para que los líderes de los comités locales activen los Planes de
Respuesta.
Emitir información pública a la población referente a las
recomendaciones de prevención frente a los efectos de los fenómenos.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
49
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Indicadores
 Actualización de 1 tabla de fuerzas y medios cada 3 meses, para ver la
disponibilidad de recursos humanos, medios y equipos por cada institución
con presencia en el municipio.
 Mantener contacto telefónico o a través de radio con líderes de cada
comunidad, al menos 1 vez cada 15 días, para constatar su situación.
 Elaborar 1 plan de divulgación (radial, televisivo, escrito, visitas casa a
casa, etc.) para orientar a la población sobre el contenido del Plan de
Respuesta Municipal y Planes de Contingencia ante Amenazas.
 Conformar 1 equipo de administración y dirección del CODE municipal.
 Actualizar estructura y puntualizar inventario y acciones de la BRIMUR, al
menos una vez al mes, para darle vigencia y operatividad.
 Capacitar y estructurar 1 sistema de aviso y alerta a la población, así como
al menos 10 centros de albergues para cada tipo de amenaza.
 Efectuar reuniones del COMUPURED al menos 1 vez al mes, para
coordinar con las instituciones y actores sociales en el municipio, la
conformación y puntualización de todas las acciones de prevención,
mitigación y respuesta contenidas en el plan de respuesta municipal.
Medios de Verificación





Poseer inventario actualizado de recursos, fuerzas y medios para la
respuesta.
Existencia de medios de comunicación adecuados para el enlace con las
comunidades del municipio.
Disponer de material de versión popular y divulgación a la población sobre
el plan de respuesta municipal.
Existencia de Planes en forma textual y gráfica sobre las acciones de
respuesta ante cada tipo de amenaza.
Existencia de medios y herramientas para la activación de sistemas de
aviso y alerta temprana ante amenazas.
Período de ejecución: 1 (Un) Año.
Presupuesto: U$ 3,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán compromisos con los
diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la gestión
de recursos para efectuar reciclaje, fortalecimiento y actualización de
conocimientos cada 6 meses a las brigadas de respuesta del COMUPRED y del
resto de instituciones como la Cruz Roja, MINSA, MIFAMILIA, Bomberos, MINED,
entre otros.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
50
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
10.5 Asistencia médica en situaciones de emergencia o desastre.
Responsables: MINSA
En coordinación: Cruz Roja, Defensa Civil, Policía Nacional.
Acciones:









Garantizar atención médica de emergencia en albergues temporales y
centros asistenciales del municipio de Paiwas.
Actualización de inventario de insumos médicos.
Organizar brigadas médicas de emergência
Realizar campañas de salud preventivas.
Realizar acciones anti-epidémicas.
Solicitar apoyo a los SILAIS para efecto de organización y atención a la
población afectada, si esta es requerida.
Informar de manera permanente acciones realizadas al SILAIS según
formato establecido.
Preparar informes respecto a la atención brindada, gastos incurridos en los
procesos de atención, estadísticas de atención y daños, reportándolos al
CODE municipal y Departamental.
Informar a través de los medios de comunicación municipal las medidas
preventivas, acciones realizadas por el MINSA, así como datos estadísticos
de la población atendida.
Indicadores
 Mantener presencia permanente de 1 Equipo médico y equipos de atención
hospitalaria en cada uno de los albergues temporales.
 Elaborar 1 censo y listado de requerimiento de insumos médico en el
municipio, actualizándolo cada 6 meses.
 Organizar y capacitar 2 brigadas médicas de emergencias.
 Realizar 1 jornada anti-epidémicas y de limpieza cada dos meses.
 Realizar 1 Supervisión de cumplimiento de las disposiciones de prevención
y atención cada tres meses, contempladas en los planes de emergencia
emanados del SILAIS departamental, así como elaboración de 1 informe de
cumplimiento y seguimiento respectivo, durante el mismo período.
 Llevar a cabo 1 campaña de información y divulgación a la población cada 3
meses, sobre prevención de enfermedades así como de acciones que
realiza el MINSA para tal efecto.
Medios de Verificación



Presencia de puestos médicos en cada uno de los centros de albergues.
Existencia de censos e inventarios de insumos médicos.
Existencia de planes de capacitación, listas de participantes y de
constitución de las brigadas médicas de emergencias.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
51
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo



Existencia de planes territoriales y listas de participantes en jornadas y
acciones anti-epidémicas.
Existencia de planes de trabajo e informes de las acciones realizadas por
las unidades de salud municipal.
Existencia de volantes, viñetas, afiches y propaganda de material instructivo
y educativo sobre acciones de prevención dirigidas a la población.
Período de ejecución: 1 (Un) Año.
Presupuesto: U$ 2,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán compromisos con los
diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la gestión
de recursos para capacitar cada 6 meses a las brigadas de salud, así como para
la realización de divulgación y propaganda a la población para promover una
cultura de prevención de salud pública.
10.6 Asistencia de suministros humanitarios en los territorios
afectados en el municipio de Paiwas.
Responsable: Comisión de Suministros del COMUPRED.
En Coordinación: Comisión de Seguridad Pública, Comisión de Infraestructura y
Transporte
Acciones:







Actualización de tablas de suministros humanitarios.
Establecer los cálculos para suministros humanitarios para población
concentrada en albergues temporales.
Establecer inventario con proveedores locales y definir carteras de créditos
en casos de emergencia o desastres.
Elaborar un plan para la transportación de suministros humanitarios.
Establecer un plan de acción de procedimiento para la recepción,
almacenamiento y distribución de las donaciones.
Previa evaluación preliminar e intermedia de daños, iniciar los procesos de
distribución de suministros humanitarios en albergues temporales.
Información
permanente
al
CODE
municipal
y
autoridades
departamentales.
Indicadores


1 tabla de requerimiento alimenticio de la población en riesgo por
comunidad, tipo de amenaza, distribuida por sexo y edades.
1 tabla de requerimiento alimenticio de la población evacuada en cada
centro de albergue, por sexo y edades.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
52
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo




1 Plan de solicitud de créditos e identificación de proveedores de servicios
humanitarios, de acuerdo a inventario de requerimientos por tipo de
amenazas.
1 Inventario de oferentes de servicios de transporte, para el traslado de los
requerimientos alimenticios y humanitarios hacia las bodegas que la
Comisión de Suministro disponga.
1 Manual de procedimientos para determinar lugar adecuado, equipo de
atención, recepción y distribución de la ayuda humanitaria.
1 Informe cualitativo y cuantitativo diario al CODE municipal y autoridades
departamentales, sobre las acciones de gestión, recepción y distribución de
la ayuda alimenticia.
Medios de Verificación





Existencia de documentos e informes con censos y requerimientos
alimenticios y humanitarios de la población evacuada por tipo de amenaza.
Existencia de informes y contratos de compra de los suministros
humanitarios para situaciones de emergencias.
Existencia de planes de contratación de medios de transporte para el
traslado de los suministros humanitarios.
Existencia de bodega lista para almacenar los suministros humanitarios.
Existencia de informes, inventarios, recibos de compra, almacenaje y
distribución de los suministros humanitarios.
Período de ejecución: 1 (Un) Año.
Presupuesto: U$ 3,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán compromisos con los
diferentes actores sociales con presencia en el municipio, especialmente con
proveedores de suministros humanitarios y medios de transporte, para la
realización del servicio en situaciones de emergencias.
10.7
Organización y administración de albergues temporales.
Responsable: MINED, Comisión de Centros de Albergue.
En coordinación: Cruz Roja, MINSA, MIFAMILIA, Comisión de Seguridad Publica
(PN), Ejército de Nicaragua, Comisión de suministros.
Acciones:





Evaluación de Centros de Albergues ( escuela y colegios)
Acreditación de centros escolares como albergues temporales.
Notificación a directores de centros en las localidades y municipio.
Capacitación en admón. de albergues temp. a directores de centros esc.
En situación de alerta amarilla y roja, se activaran albergues temporales.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
53
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo





Recepción, registro y control de evacuados en centros de albergue.
Elaboración y envío de informes al CODE municipal.
Cierre de albergues.
Elaboración de informes finales
Evaluación de infraestructura escolar (albergue temporal)
Indicadores






Identificar y acondicionar al menos 40 centros de albergues para la
población a evacuarse ante las diferentes amenazas.
Gestionar y coordinar con las autoridades del MINED, la acreditación de al
menos 30 centros escolares como centros de albergues en el municipio.
Realizar al menos 1 capacitación cada 6 meses dirigida a los directores de
centros escolares que se utilizarán como centros de albergues.
Activar al menos 40 albergues temporales durante las etapas de alerta
amarilla y roja, durante el evento.
Designar 1 equipo de recepción, registro y control de evacuados por cada
centro del albergue.
1 informe de cierre de albergue, evaluando estado de la infraestructura
utilizada por el personal evacuado.
Medios de Verificación






Existencia de informes de visitas y acondicionamiento de los centros que
albergarán a la población evacuada.
Existencia de documentos de solicitud de centros escolares, así como los
respectivos avales de sus directores, para ser utilizados como centros de
albergues.
Existencia de planes de capacitación y temas metodológicos para ser
impartidas a los directores de centros escolares.
Existencia de documentos de aval de apertura de centros de albergues.
Listados de miembros de equipos de recepción, registro y control de
evacuados.
Existencia de informes de cierre, evaluación y entrega de la infraestructura
de los centros utilizados como albergues.
Período de ejecución: 6 (Seis) Meses.
Presupuesto: U$ 2,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán compromisos con las
autoridades del Ministerio de Educación a todos los niveles, para la acreditación
de los centros escolares como centros de albergues, así como con los
responsables de los demás centros designados, sean estos iglesias, casas
comunales, etc., brindándoseles capacitación, además de la conformación de
equipos de administración y manejo de evacuados.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
54
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
10.8
Rehabilitación de servicios básicos.
Responsable: Comisión de Infraestructura y transporte.
En coordinación: INAA, ENACAL, INE, Unión Fenosa, FISE, ENITEL, PN.
Acciones:








Actualizar tabla de recursos humanos y técnicos
Evaluación de daños y análisis de necesidades en redes de distribución de
agua potable, energía eléctrica y comunicaciones telefónicas.
Establecer procesos de gestión para la rehabilitación de servicios básicos,
con la delegación departamental, en su defecto con el nivel central.
Informar permanentemente al CODE municipal
Establecer procesos de gestión para la demolición o remoción de
estructuras dañadas o colapsadas así como la rehabilitación de red vial.
Implementación de sistemas alternativos de transporte.
Gestionar la disponibilidad de los servicios de transporte para la atención en
zonas de desastre.
Evaluación física y económica de los daños a la infraestructura,
edificaciones y viviendas.
Indicadores





Elaborar 1 inventario de recursos humanos y técnicos disponibles por
comunidad afectada.
Conformar y disponer de 1 grupo de trabajo para la evaluación de daños y
análisis de necesidades, en las redes de distribución de servicios básicos
colapsadas.
Elaborar 1 informe de gestión para restablecer los servicios básicos
colapsados, para cada autoridad correspondiente.
Elaborar 1 informe al CODE municipal, sobre los resultados de la
evaluación de daños físicos y económicos en la infraestructura de
edificaciones y viviendas.
1 informe de gestión y coordinación con las entidades correspondientes
para la búsqueda de medios alternativos de transporte.
Medios de Verificación



Existencia de documentos con registros de recursos humanos y técnicos
disponibles por comunidad.
Actas de conformación y listas de miembros de los grupos de evaluación de
daños y análisis de necesidades.
Existencia de informes de visitas y solicitudes formales a las autoridades
correspondientes, para el restablecimiento de los servicios básicos
dañados.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
55
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo




Existencia de informes emitidos al CODE municipal, sobre los resultados de
la evaluación de daños.
Existencia de informes y solicitudes de gestión de medios de transportes
para ser utilizados durante la emergencia.
Existencia de informes preliminares y finales de los resultados de la
evaluación de daños y análisis de necesidades.
Funcionando la red de servicios básicos, una vez restablecida después de
ser dañada por el evento.
Período de ejecución: 1 (Un) Mes.
Presupuesto: U$ 4,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Mediante el establecimiento de compromisos
con los diversos actores sociales con presencia en el municipio, para la gestión de
recursos financieros de emergencias, así como la disposición de recursos
humanos para colaborar en los trabajos de restablecimiento de los servicios
básicos colapsados durante el evento.
10.9 Garantizar los mecanismos que aseguren los insumos básicos
de consumo en el territorio municipal en situación de desastre.
Responsable: Comisión de Suministros.
En coordinación: Comisión de Seguridad Publica, Comisión de Infraestructura y
Transporte, Comisión de Defensa al consumidor.
Acciones:


Solicitud de apoyo al MIFIC con inspectores de esta institución para efectos
de controlar e implementar las medidas necesarias, para garantizar las
existencias de productos básicos necesarios de consumo, en el mercado
interno, priorizando las zonas afectadas por desastres.
Defender los derechos del consumidor en todos los mercados internos de
bienes y servicios, combatiendo el agiotismo o el acaparamiento.
Indicadores



Conformar 1 equipo de inspectores por parte del MIFIC, para la supervisión
y garantía de existencia de productos básicos en el mercado interno.
1 informe de gestión de suministro de productos alimenticios durante la
emergencia, efectuado ante proveedores locales.
1 informe de acciones preventivas divulgadas, denunciando situaciones
anómalas relacionadas al acaparamiento y agiotismo con los productos
básicos.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
56
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Medios de Verificación


Existencia de informes y actas de conformación de equipos de inspectores
del MIFIC, para supervisar la comercialización de los productos básicos.
Existencia de documentos de instrucción e información a la población,
sobre la prevención de acaparamiento y agiotismo.
Período de ejecución: 1 (Un) Mes.
Presupuesto: U$ 1,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Mediante el establecimiento de un consenso
con los actores sociales con presencia en el municipio, así como con la población
en general, sobre la necesidad de prevenir y denunciar el oportunismo y agiotismo
de algunos proveedores, con los servicios básicos de primera necesidad durante
situaciones de emergencia.
10.10 Garantizar las medidas de seguridad en los territorios afectados.
Responsable: Policía Nacional.
En coordinación: Ejercito de Nicaragua, Comisión de infraestructura y transporte.
Acciones:







Apoyar las acciones de la comisión de operaciones especiales evacuación,
búsqueda, rescate y salvamento.
Asegurar el resguardo de la seguridad vial, albergues y otros centros
esenciales definidos por el COMUPRED.
Apoyar los procesos de evaluación de daños y análisis de necesidades de
las zonas afectadas.
Garantizar la custodia de la ayuda humanitaria en bodegas y medios de
transporte.
Mantener la ubicación operativa del potencial delictivo y elementos
antisociales.
Asegurar la conservación y custodia de los bienes que se encuentran en
situación de riesgo.
Mantiene el orden al momento de la distribución de la ayuda humanitaria.
Indicadores



Designar 1 patrulla policial para vigilancia de las zonas afectadas y evitar el
pillaje.
Establecer 1 puesto de vigilancia en cada uno de los centros de albergues.
Brindar 1 acompañamiento policial por cada medio de transporte, en
resguardo de los suministros humanitarios, así como de las bodegas de
almacenamiento.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
57
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo


Diseñar 1 escenario de riesgo delictivo, mediante la ubicación de posibles
focos delincuenciales.
Asignar 1 miembro policial de acompañamiento durante los procesos de
entrega de la ayuda humanitaria para garantizar el orden.
Medios de Verificación



Existencia de informes de visitas y solicitudes del servicio de vigilancia
policial ante la institución del orden público.
Existencia de documentos, informes y fotografías del accionar policial en los
centros de albergues.
Existencia de informes y diagnósticos policiales sobre la presencia delictiva
en la zona afectada.
Período de ejecución: 15 (Quince) Días.
Presupuesto: U$ 600.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Realización de acuerdos interinstitucionales,
actores sociales y con la población en general, para efectuar labores de vigilancia
permanente en el municipio.
XI.
EVALUACION, MONITOREO Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE
RESPUESTA DEL MUNICIPIO DE PAIWAS.
a. Definir indicadores de cumplimiento para las principales actividades de las
líneas de acción.
b. Definir instrumentos como medios de verificación al cumplimento de los
indicadores de las principales actividades de las líneas de acción.
c. Definir periodos de ejecución (cronograma de actividades, plan de
divulgación)
d. Diseñar y programar ejercicios de simulación y/o simulacros para evaluar la
efectividad del plan de respuesta anualmente.
e. Ajustar cambios del plan de respuesta según resultados de ejercicios de
simulación y/o simulacros.
f. Actualización del plan de respuesta anualmente (Enero-Febrero)
g. Crear un fondo municipal que permita los procesos de actualización y
divulgación del plan de respuesta municipal.
h. Elaboración de acuerdos y compromisos inter-institucionales e intersectoriales apegados a la ley 337.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
58
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
ANEXOS
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
59
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
RECOMENDACIONES POR TIPO DE AMENAZAS
INUNDACIONES:
Antes:

Promueva la organización comunitaria, manteniéndose informado,
preparado y capacitado para responder ante una situación de inundación.

Conozca si donde vive es un lugar de peligro en el período de invierno por
inundación.

Conozca sus rutas de evacuación, zonas de seguridad y centros de
albergues temporales.

Tener siempre a mano un radio para escuchar las recomendaciones de las
autoridades.

Conservar agua para tomar, en recipientes adecuadamente tapados.

Mantener alimentos para emergencias (no perecederos) por lo menos para
cuatro días.

Mantener linternas de mano con baterías, candelas, veladoras con sus
fósforos para encender.

Asegure en bolsas de plástico todos los documentos importantes, cédulas,
títulos de propiedad o todo aquel que usted crea conveniente.
Durante:

Mantener la calma.

Si en su casa hay energía eléctrica cortar la corriente, antes de que pueda
generar accidentes que lamentar.

Si en el sitio donde vive tradicionalmente ha habido inundaciones de
inmediato organice su familia, auto evácuese hacia lugares seguros,
elevados y alejados de los ríos, causes o lugares costeros, sigas las rutas
de evacuación ya definidas y diríjase hacia el albergue temporal mas
cercano

No intentar cruzar áreas inundadas como: puentes, ríos o corrientes de
agua.

No manipular equipos eléctricos encendidos y aléjese de cables caídos en
el suelo.

Vigilar en áreas urbanas que los niños no se acerquen a las alcantarillas,
desagües o cauces.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
60
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo

Alejarse de los lugares en que se puedan producir derrumbes (riberas de
los ríos, cerros arcillosos o deforestados).

Si va en su vehículo llegara a quedar atrapado, salga y busque un lugar
seguro.
Otras recomendaciones posteriores a las inundaciones

Revise, evalúe el estado de su vivienda y si es seguro, regrese a su casa.

Participe en actividades de higiene y limpieza, elimine criaderos de
mosquitos.

No utilice equipos eléctricos, sí aún están mojados.

No ingiera agua o alimentos que hayan sido contaminados por las aguas
producto de las inundaciones.

Antes de ingerir agua, clorar la misma, se recomienda de 2 a 3 gotas por
litro de agua, si el agua está muy turbia (sucia), puede utilizar hasta 6 gotas
de cloro por litro de agua.

Los alimentos deben ser ingeridos bien cocidos y calientes.

Si está capacitado, brinde los primeros auxilios a los heridos, lesionados.

Nunca caminar descalzo y bañarse en aguas estancadas.

Siempre lavarse las manos antes de comer y después de hacer uso de la
letrina.

Siga las instrucciones de las autoridades locales, comité de prevención
mitigación y atención de desastres, defensa civil, bomberos, ministerio de
salud, cruz roja, policía nacional (estas pueden proteger su vida).
DESLIZAMIENTOS:

Promueva la organización comunitaria, manteniéndose informado,
preparado y capacitado para responder ante una situación de
deslizamiento.

Conozca si donde vive es un lugar de peligro por deslizamientos y que este
podría afectarlo directamente o indirectamente.

Conozca sus rutas de evacuación, zonas de seguridad y centros de
albergues temporales.

Tener a mano un radio para escuchar las recomendaciones de las
autoridades.

Si vive en lugar de peligro, sitio ubicado en las faldas de una ladera
inestable (montaña, cerro, volcán etc.):
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
61
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo

Si la ladera esta desierta es decir deforestadas

Antecedentes de pequeños deslizamientos o movimientos de tierras
espontáneos (reptación) movimientos lentos.

Antecedentes de deslizamientos en el sitio.

Observación de desprendimientos de rocas.

Socavamiento en la base de la ladera por erosión hídrica ejemplo: Lluvias
anteriores:

De existir estos criterios al originarse lluvias moderas sostenidas o súbitas
de poca duración pero intensas:
Es recomendables la auto evacuación o bien a través de declaratoria de alerta
amarilla por las autoridades correspondientes (municipales, departamentales
regionales o nacionales).
TERREMOTOS
Qué debemos hacer antes de un terremoto?
Reunirse en familia y en comunidad para hablar sobre el tema de los terremotos y
realizar un plan familiar, esta guía le servirá de ayuda:

Tener siempre preparados: botiquín de primeros auxilios, linternas, radio de
pilas, provisiones no perecederas y agua de consumo humano.

No ubicar sus camas cerca de ventanas de vidrio.

Cuando se encuentre en un lugar público (cines, estadios, oficinas) asegúrese
en localizar las rutas de evacuación y puertas de emergencia.

Elaborar un directorio telefónico, el cual debe estar visible, para casos de
emergencia ( Policía, Cruz Roja, Bomberos)

Evite colocar objetos pesados encima de muebles altos.

Fijar bien al piso muebles como armarios, estanterías, etc. sujete aquellos
objetos que pueden provocar daños al caerse, como cuadros, espejos,
lámparas, envases conteniendo sustancias tóxicas e inflamables, etc.

Tener siempre sus zapatos debajo de su cama, esto evitará lesiones al
momento de salir después de un temblor, ya que podría haber vidrios rotos en
el piso.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
62
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo

Guardar en un lugar seguro y accesible documentos importantes a rescatar,
escrituras, cedulas, partidas de nacimientos, tarjetas de vacunación.

En su comunidad se deben organizar brigadas de evacuación, primeros
auxilios y rescate, solicitar apoyo a filiales de Cruz Roja y Cuerpo de
Bomberos.

Hacer esquemas y croquis de su comunidad señalando puntos de reunión ó
concentración, rutas de evacuación y zonas de seguridad.
Qué hacer durante un terremoto?
 Mantenga y transmita la calma.
 Si está dentro de su casa quédese dentro; si está fuera, permanezca fuera.
El entrar o salir de los edificios sólo puede causarle accidentes.
 Dentro de su casa colocarse a la par de un mueble grande y fuerte (cama,
escritorio, sillón, mueble grande o la pared) y colóquese en posición fetal,
es decir protegiéndose la cabeza flexionar los muslos y las rodillas lo más
cercano a su pecho.
 Fuera de su casa, alejase de postes, cables eléctricos y cristales.
 Si existe en su casa patio grande, salir y ubicarse alejados de muros,
tapias, antenas, tanques de agua aéreos.
 Evitar ubicarse debajo de lámparas, cocinas, medidores de energía
eléctrica, tanques de gas, agua y equipos eléctricos, etc.
 Evite trasladarse de un lado a otro mientras dure el sismo, mantenga unida
a la familia.
 Si se encuentra en la playa, aléjese inmediatamente y agrupe a su familia y
diríjase a un sitio alto y retirado de la playa.
 Si se encuentra en un local público rodeado de un gran número de
personas, invite con voz fuerte y segura a mantener la calma, instando a a
permanecer dentro del mismo, evite una estampida humana (es la principal
causa de muerte provocada por el pánico).
 Las personas que se acompañan de niños deben mantenerlos sujetados a
fin de evitar que salgan corriendo.
 Si va en automóvil cuando ocurra el temblor, deténgase, salga del mismo y
siéntese o acuéstese al lado del mismo, procure estar retirado de puentes,
precipicios y zonas de derrumbes.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
63
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Otras recomendaciones posteriores al sismo:
 Guardar la calma y haga que los demás la guarden. (Impida cualquier
situación de pánico).
 Encender la radio de modo que se mantenga informado referente a las
orientaciones de las autoridades locales.
 Después de una sacudida muy violenta salir ordenadamente de la casa o
edificio, siguiendo la ruta de evacuación establecida.
 Inspeccionar el estado de salud de la familia, especialmente niños,
ancianos y mujeres embarazadas.
 Inspeccionar que las válvulas de gas y grifos de agua potable estén
cerrados, cortar la energía eléctrica y evitar encender fósforos hasta
asegurarse que no hay escape de gas.
 Localizar posibles heridos y lesionados (de ser posible, administre los
primeros auxilios).
 Apagar inmediatamente cualquier fuente de incendio.
 Localizar daños estructurales en sus hogares ya que movimientos sísmicos
secundarios, pueden causar la caída de su casa.
 No penetrar en casas ni edificios dañados.
 Evite tocar alambrados eléctricos, aléjese de postes y tendidos eléctricos.
 Utilizar botas o zapatos de suela gruesa para protegerse de los objetos
cortantes o punzantes.
 Alejarse de las construcciones dañadas.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
64
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
REQUERIMIENTO ALIMENTICIO PARA 07 DÍAS
ANTE AMENAZA POR INUNDACIONES
MUNICIPIO DE PAIWAS
ANEXO No.1
POBLACIÓN
N/0
BARRIO Y/O
LOCALIDAD
FAM.
PRODUCTOS
NIÑOS
ARROZ
FRIJOL
AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
0-1
0,33
0,17
0,25
0,34
0,04
0,09
0,33
0,34
0,2
1
PERS.
LECHE CEREAL
PASTA JABON
1
San Pedro
70
251
15
5,80
2,99
4,39
5,97
70,28
1,58
0,35
5,97
351,40
251
2
Perro Mocho
9
56
3
1,29
0,67
0,98
1,33
15,68
0,35
0,08
1,33
78,40
56
3
Villa Siquia
39
239
14
5,52
2,84
4,18
5,69
66,92
1,51
0,33
5,69
334,60
239
4
Campo Viejo
15
73
4
1,69
0,87
1,28
1,74
20,44
0,46
0,10
1,74
102,20
73
5
Bocana de Paiwas
98
588
35
13,58
7,00
10,29
13,99
164,64
3,70
0,81
13,99
823,20
588
231
1.207
72,42
27,88
14,36
21,12
28,73
337,96
7,60
1,67
28,73
1.690
1.207
TOTAL
Nota: Las unidades de medida para los productos sólidos están dados en QQ y litro para los líquidos.
REQUERIMIENTO ALIMENTICIO PARA 07 DÍAS
ANTE AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS
MUNICIPIO DE PAIWAS
ANEXO No.2
POBLACIÓN
N/0
BARRIO Y/O
LOCALIDAD
FAM.
PERS.
PRODUCTOS
NIÑOS ARROZ FRIJOL AZÚCAR MAÍZ
ACEITE
SAL
0-1
0,33
0,17
0,25
0,34
0,04
0,09
0,33
0,34
0,2
1
LECHE CEREAL PASTA JABON
1
Bo. De Paiwas
6
42
3
0,97
0,50
0,74
1,00
11,76
0,26
0,06
1,00
58,80
42
2
Ubu Norte
21
136
8
3,14
1,62
2,38
3,24
38,08
0,86
0,19
3,24
190,40
136
3
El Toro
41
246
15
5,68
2,93
4,31
5,85
68,88
1,55
0,34
5,85
344,40
246
4
Perro Mocho
13
78
5
1,80
0,93
1,37
1,86
21,84
0,49
0,11
1,86
109,20
78
81
502
30
12
6
9
12
141
3
1
12
703
502
TOTAL
Nota: Las unidades de medida para los productos sólidos están dados en QQ y litro para los líquidos.
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
65
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
DISPONIBILIDAD DE FUERZAS Y MEDIOS
DE LAS INSTITUCIONES DE RESPUESTA Y COMUPRED
MUNICIPIO DE PAIWAS
ANEXO No.3
N/O
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
INSTITUCION,
ORGANISMO DE
SOCORRO, COMUNIDAD
Alcaldía
MINSA
MECD
Policía Nacional
Cooperativa Lacustre
Cooperativa Terrestre
INAFOR
Iglesia Getsemani
Iglesia Catolica
Iglesia Evangelica
TOTAL
BRIGADA PERSONAL
1
10
MEDIOS
TRANSPORTE
COMUNICACIÓN
LIVIANOS PESADOS MOTOS
RADIOS
OTROS
60
32
2
1
18
1
1
30
20
1
1
4
2
119
3
5
2
1
1 Teléfono
1
1
55
3
5
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
4
1 Teléfonos
66
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
CALCULO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS EN RIESGO ANTE INUNDACIÓN
ANEXO No.4
Población Total
Población Afectada
Viviendas
Familias
Personas
Familias
Personas
Totales
Afectadas
7,834
34,471
231
1,207
9,983
268
CALCULO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS EN RIESGO ANTE DESLIZAMIENTO
ANEXO No.5
Población Total
Población Afectada
Viviendas
Familias
Personas
Familias
Personas
Totales
Afectada
7,834
34,471
81
502
9,983
90
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
67
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
UBICACIÓN, DENOMINACIÓN, Y CAPACIDAD DE LOS CENTROS DE
ALBERGUE
ANEXO No.6
N/O
Sector
01 San Pedro
02 Bocana de Paiwas
Teléfono
Capacidad
(Familias)
C/E San Pedro
--
25
C/E Julio Lira
--
50
Iglesia Evangélica
--
45
Instituto de
Secundaria
--
60
--
40
--
80
Nombre
Dirección
Coordinador
03 Villa Siquía
C/E La Primavera
04 Campo Viejo
Casa Comunal
05 Perro Mocho
C/E José R.
Chavarría
--
75
Inst. Publico
--
40
Centro Escolar J.
Chavarría
--
35
C/E Santa Teresa
--
55
A lo interno
Directores de
de las
los Cetros
Comunidades
06 Ubú Norte
07 El Toro
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
68
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
DIRECTORIO TELEFONICO
COMITÉ MUNICIPAL
DE PREVENCION, MITIGACION Y ATENCION A DESASTRES
MUNICIPIO DE PAIWAS
ANEXO No.7
Teléfono
Nombres y
Apellidos
Cargo en el
Comité
01
Sr José del
Carmen Escoto
Delgadillo
02
Sr. José Francisco
Soto Téllez
Coordinador
del
COMUPRED
Vice
Coordinador
COMUPRED
Coordinador
CODE
Comisión de
Salud
Comisión
Monitoreo
COMUPRED
Comisión de
Seguridad
Comisión de
Seguridad
Comisión
Operaciones
Especiales
Comisión
Operaciones
Especiales
Comisión
Operaciones
Especiales
Comisión de
Medio
Ambiente
Comisión de
Medio
Ambiente
Comisión de
Medio
Ambiente
Comisión de
Suministro
N/O
03
04
05
06
07
Sr. Denis Amador
González
Dr. Justo Emilio
Baldizón
Sra. Aura Urbina
Rojas
Tnte. Rafael
Gómez Rizo
Sr. Abel Blandón
Díaz
08
Sr. Warren
Zeledón Alonso
09
Sr. Enoc García
Vidaurre
10
Sr. Eddy Espinoza
Coronel
11
Sr. Mercedes
Jarquín Romero
12
Ing. Víctor
Espinoza Alaniz
13
Sr. Jorge Amador
Jirón
14
Sra. Ángela López
Fernández
Dirección
Celular
Del centro Parroquial 1 c
al Oeste Ubú Norte,
Paiwas
Del centro Parroquial 1 c
al Oeste Ubú Norte
Paiwas
De la Alcaldía Ubú Norte 2
1/2 c al Norte
Trabajo
5729019
5729019
5729019
C/S Bocana de Paiwas
Dela Parroquia Cristo Rey
1/2 c al Norte Ubú Norte
5729019
Estación Policía Nacional
De la PN 1/2 C AL Este
Ubú Norte Paiwas
De la Parroquia Cristo Rey
1/2 c al Norte Ubú Norte
Frente al C/S Ubú Norte
Paiwas
Esquina Opuesta Alcaldía
Ubú Norte
Del Centro Escolar Carlos
Martínez 1/2 c al Este
Ubú Norte
Contiguo a comedor
Canaan Ubú Norte
Comarca Malakawas
sector Samaria Paiwas
De la Alcaldía Ubú Norte 2
c al Oeste Paiwas
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
69
Casa
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Teléfono
N/O
Nombres y
Apellidos
Cargo en el
Comité
Dirección
15
Prebistero
Fernando Zamora
Silva
Comisión de
Suministro
Contiguo a Parroquia
Cristo Rey Ubú Norte
16
Pastor Danilo
Arauz Rodríguez
Comisión de
Suministros
De Alcaldía Municipal 1 c
al Oeste Iglesia
Evangélica Asamblea de
Dios
17
Prof. Gladys
Escobar Gómez
Comisión
Educación e
Informativa
Bocana de Paiwas
18
Hna. Miren
Begoñia Carrera
Ezpeleta
Comisión de
Albergue
19
Prof. Leo Lee
20
21
22
Sr. Gilberto Lira
Valdez
Dr. Mauricio
Hernández Rivera
Sr. Erick Rodríguez
Cucalón
23
Sr. Félix Pedro
Tinoco Vargas
24
Sr. Severina Cerda
Delgadillo
25
Sra. Brunilda
Tinoco Díaz
Comisión de
Albergue
Comisión
EDAN
Comisión
EDAN
Comisión
EDAN
Comisión
Niñez y
Adolescencia
Comisión
Niñez y
Adolescencia
Comisión
Niñez y
Adolescencia
Celular
Trabajo
Casa de Religiosas
Compañía de María Ubú
Norte, Paiwas
San Pedro del Norte
Paiwas
Frente a Framacia Campo
Ubú Norte
P/S Ubú Norte, Paiwas
De la Alcaldía Municipal
Ubú Norte 2 c al Oeste
Frente Iglesia Evangélica
Esmirna
Bocana de Paiwas
Frente al Puesto de Salud
Ubú Norte Paiwas
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur
70
Casa
ANEXO No. 8
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
EESSTTR
RU
UC
CTTU
UR
RAA D
DEELL C
CO
OM
MIITTÉÉ M
MU
UN
NIIC
CIIPPAALL D
DEE PPR
REEVVEEN
NC
CIIÓ
ÓN
N,, M
MIITTIIG
GAAC
CIIO
ON
N YY AATTEEN
NC
CIIÓ
ÓN
N
D
DEE D
DEESSAASSTTR
REESS D
DEELL M
MU
UN
NIIC
CIIPPIIO
OD
DEE PPAAIIW
WAASS,, R
REEG
GIIÓ
ÓN
N AAU
UTTÓ
ÓN
NO
OM
MAA D
DEELL AATTLLÁÁN
NTTIIC
CO
O SSU
UR
R
COORDINADOR
Sr. José del Carmen Escoto Delgadillo
Alcalde Municipal
VICE-COORDINADOR
Sr. José Francisco Soto Téllez
Vice Alcalde Municipal
CODE
Sr. Denis Armador González
Scrio Concejo Municipal
COMISION
SALUD
Dr. Justo Emilio Baldizón
Hna. Maria Jesús Frenzel
Sra. Ásale Molina Rayo
COMISION DEL MEDIO
AMBIENTE
Sr. Carlos Espinoza Jarquin
Ing. Víctor Espinoza Alaniz
Sr. Jorge Amador Jirón
COMISION
SUMINISTRO
Sra. Ángela López
Fernández
Párroco Gregorio
Bunian Zelada
Pastor Oscar Danilo
Aráuz
EDAN
Sr. Gilberto Lira
Alcaldía
Sr. Marvin Padilla
Alcaldía
Sr. Erick
Rodríguez
COMISION DE LA NIÑEZ
Y ADOLESCENCIA
Prof. Magda Esther Burgo
Estrada
Prof. Severino Cerda
Delgadillo
Sra. Brunilda Tinoco Díaz
COMIS. DE
SEGURIDAD
COMIS. DE DEF.
CONSUMIDOR
COMISION INFRAES.
Y TRANSPORTE
Tnte. Rafael Gómez.
P.N
Insp Evenor Reyes
PN
Sr. Abel Blandon
Julio Larios Lagos
Gustavo Obando
Luís Enrique Centeno
Ing. Henry Rivera
Montenegro
Ing. Rodolfo Velásquez
Pavón
Ing. Oscar Pérez Jarquín
Sr. Ernesto Duarte Torrez
COMIS. OPERAC.
ESPECIALES
My. Guillermo Brusuela EN,
Sr. Jaime Arteta Sobalvarro
Sr. José Ángel Gómez SC
J¨ Brig. Enoc García
Vidaurre
COMISION EDUC. E
INFORMACION
Prof. Juan López López
Sr. Rito Martínez
Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 71