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REPÚBLICA DE NICARAGUA SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED) Coordinador del COMUPRED Alcalde municipal de PAIWAS. Aprobado: __________________________ Sr. José Escoto Delgadillo. PLAN DE RESPUESTA MUNICIPAL CON ENFOQUE DE GESTIÓN DEL RIESGO MUNICIPIO DE PAIWAS Enero 2009 ¡¡¡SINAPRED SOMOS TODOS!!! Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo INDICE I. INTRODUCCIÓN 4 II. MARCO JURIDICO 5 III. OBJETIVOS DEL PLAN 6 3.1. Objetivo General 6 3.2. Objetivos Específicos 6 IV. ALCANCE 6 V. CARACTERIZACION MUNICIPAL 7 5.1. Ubicación geográfica y extensión territorial 7 5.2. Clima y precipitaciones 9 5.3. Accidentes geográficos 9 5.4. Geomorfología 10 5.5. Uso actual del suelo 10 5.6. Población 11 5.7. Aspectos socio-económicos 12 5.8. Vivienda 14 5.9. Salud 15 5.10. Educación 16 5.11. Energía eléctrica 16 5.12. Telecomunicaciones 17 5.13. Vías de Comunicación y transporte 18 5.14. Aspectos sanitarios 20 Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 1 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo VI. VII. VIII. IX. ANÁLISIS DE LAS AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO 22 6.1. Amenazas naturales 22 6.2. Amenazas Socio-naturales 23 6.3. Análisis de la vulnerabilidad 25 6.4. Análisis del Riesgo 30 NIVELES DE ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA 31 7.1. Nivel Político 31 7.2. Nivel de Coordinación 33 7.3. Nivel Operativo 33 7.4. Nivel de Información 33 ACTIVACIÓN DEL COMUPRED 34 8.1. Alerta Verde 34 8.2. Alerta Amarilla 34 8.3. Alerta Roja 35 ACCIONES DE CONTINGENCIA POR AMENAZAS 36 9.1. Ante amenaza de inundaciones 36 9.2. Ante amenaza de deslizamientos 38 9.3. Ante Amenaza de sequía 40 9.4. Hipótesis de situaciones que se pueden presentar en un desastre por erupción volcánica y sismo 42 Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 2 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo X. LINEAS DE ACCION 43 10.1. Medidas de Prevención 43 10.2. Medidas de Mitigación 45 10.3. Acciones de contingencia ante incendios forestales 47 10.4. Organización de las acciones de primera respuesta 49 10.5. Asistencia médica en situaciones de emergencia o desastre 51 10.6. Asistencia de suministros humanitarios en los territorios afectados en el municipio de Paiwas _________________ 52 XI. 10.7. Organización y administración de albergues temporales 53 10.8. Rehabilitación de servicios básicos 55 10.9. Garantizar los mecanismos que aseguren los insumos básicos de consumo en el territorio municipal en situación de desastre 56 10.10. Garantizar medidas de seguridad en los territorios afectados 57 EVALUACION, MONITOREO Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE RESPUESTA 58 ANEXOS 59 Recomendaciones por tipo de amenaza 60 Tablas de requerimientos y disponibilidad 65 Tablas de Centros de Albergues 68 Directorio Telefónico 69 Organigrama del COMUPRED 71 Esquema de comunicaciones 72 Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 3 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo I. INTRODUCCIÓN El Municipio de Paiwas, según la Ley de División Política Administrativa publicada en Octubre de 1989 y Abril de 1990, pertenece a la Región Autónoma Atlántico Sur (RAAS) situado al Noroeste de la Región. Su cabecera Municipal es Bocana de Paiwas, aunque la sede del Gobierno Municipal se encuentra ubicada en Ubú Norte. Según las autoridades Municipales este cambio de sede se ha realizado con el objetivo de mejorar la atención al resto de Comunidades Rurales del Municipio, ya que es donde se encuentra el mayor porcentaje de población y sectores productivos. Su territorio es una zona de transición entre la cadena montañosa de la Región Central de Nicaragua y las planicies costaneras. Paiwas se encuentra prácticamente bordeado al noreste por el río Tuma, al sureste por el río Kurinwas y al oeste por el río Paiwas. El Río Siquia atraviesa el Municipio en dirección noroeste-sureste. El Centro de su territorio es atravesado totalmente por el río Grande de Matagalpa. Pertenece a la cuenca del río Grande de Matagalpa. Al interior del territorio hay cuatro sub-cuencas: río Tuma Wilike, Grande de Matagalpa y Kurinwas. Este Municipio presenta una diversa variedad de amenazas de origen socionatural y antrópicas, entre las que se encuentran fenómenos por inundaciones mediante desbordes de los ríos Tuma, Wilique Grande, Grande de Matagalpa y Wirinwas tanto en áreas urbanas como rurales, originadas por fuertes precipitaciones ocasionados por ondas tropicales, tormentas y huracanes. También están los fenómenos por inestabilidad de terrenos, debido al despale indiscriminado en las elevaciones de los alrededores de los poblados de Ubú Norte, El Toro, Perro Mocho, Caño de Agua y Copalar. En ese contexto, se ha llevado a cabo la actualización del presente Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo, en el marco del Proyecto “Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres” en Nicaragua, convenio de Crédito No.3487/ Ni, con el apoyo financiero del Banco Mundial, teniendo como propósito proporcionar un instrumento de Apoyo en el Modelo de Gestión del Riesgo a la Alcaldía Municipal y miembros del COMUPRED, lo que permitirá cumplir de forma organizada las acciones de contingencia contempladas para cada tipo de amenaza, así como de las responsabilidades vinculadas a la prevención, mitigación y atención de desastres durante cada una de sus etapas. Para tal efecto se describen las principales características del Municipio, identificación de amenazas y vulnerabilidades, niveles de organización para la respuesta, activación del COMUPRED durante las diferentes declaratorias de alerta, acciones de contingencia por amenazas, así como las principales líneas de acción determinando a sus responsables y fechas de realización. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 4 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo II. MARCO JURÍDICO La ley define al municipio, como la expresión del estado en su territorio, y ejerce por medio de la gestión y correspondientes servicios, competencias o sea responsabilidades, en las materias que afecten su desarrollo, preservación del medio ambiente y la satisfacción de las necesidades de sus pobladores. La Asamblea Nacional, aprobó el 08 de Marzo del año 2000, la Ley # 337, Ley Creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres” que define al Municipio, como la expresión del estado en su territorio, y ejerce por medio de la gestión y correspondientes servicios, competencias y responsabilidades, en las materias que afecten su desarrollo, preservación del medio ambiente y la satisfacción de las necesidades de sus pobladores, por lo tanto norma y reglamenta las acciones interinstitucionales a distintos niveles, priorizando el quehacer del municipio en relación a la prevención, mitigación y atención a desastres, lo que le permite adoptar medidas ordenadas, eficientes y permanentes. En este sentido esta ley se convierte en el asidero legal para la elaboración del presente Plan de Respuesta Municipal, la cual dice de forma tacita y textual: En el Capítulo I, Disposiciones Generales, articulo No.8 Funciones del Sistema Nacional, inciso 1 expresa: “los gobiernos locales y regionales son los responsables primarios de las actividades relacionadas con la prevención, mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en su ámbito territorial.” En el Capítulo IV, de los Comités del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres en el Municipio, en su artículo No. 20 establece: “Créense los Comités de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres en el Municipio, siendo el Alcalde el que lo coordinará. Las Comisiones de Trabajo, estarán integradas por los delegados de los Ministerios de Gobierno presentes en el territorio, y a solicitud del Alcalde respectivo, podrán integrarlo además, los organismos no gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad.” Los Comités Municipales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres podrán formar las Comisiones de Trabajo Sectoriales necesarias para realizar sus actividades, entre las cuales se señalan, las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Comisión de Fenómenos Naturales Comisión de Seguridad. Comisión de Suministros. Comisión de Infraestructura y Transporte. Comisión de Salud. Comisión del Ambiente y Recursos Naturales. Comisión de Defensa al Consumidor. Comisión de Operaciones Especiales Comisión de Educación e Información Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 5 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo 10. Comisión de la Niñez y Adolescencia 11. Otras que considere necesarias III. OBJETIVOS DEL PLAN 3.1. Objetivo General: Fortalecer la capacidad de respuesta ante las distintas situaciones provocadas por amenazas en el territorio municipal, mediante los procesos de coordinación de las comisiones de trabajo sectoriales y otras instancias que integran el COMUPRED del Municipio de Paiwas. 3.2. Objetivos Específicos: Organizar e institucionalizar el Comité Municipal de Prevención Mitigación y Atención a Desastres COMUPRED, del Municipio de Paiwas. Identificar las principales amenazas existentes en el Municipio de Paiwas. Priorizar las áreas criticas que se encuentran con mayor exposición a los efectos de los fenómenos que tienen mayor incidencia en el municipio. Fortalecer la Coordinación interinstitucional y multisectorial entre las autoridades municipales, las instituciones estatales, las ONGs, la iniciativa privada y población en general mediante acciones de contingencia establecidas para cada tipo de amenaza. Definir líneas de acción que identifiquen funciones, responsabilidades y actividades de las comisiones de trabajo sectoriales. IV. ALCANCE El alcance del presente Plan de Respuesta Municipal es el territorio del Municipio de Paiwas, con una extensión de 1,478 km². y una población de 34,471 habitantes, distribuida en 8 Comarcas rurales y el casco urbano. De su total de habitantes, 1,500 se encuentran en riesgo ante fenómenos de origen natural o antrópicos. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 6 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo V. CARACTERIZACIÓN MUNICIPAL 5.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y EXTENSIÓN TERRITORIAL El Municipio de Paiwas tiene una extensión territorial de 1,478 Km2, para una densidad poblacional de 2.89 hab. / Km², distribuidos en 8 comarcas, cada una con un centro poblacional de referencia y del mismo nombre: Bocana de Paiwas (cabecera municipal), Mulukukú, San Pedro del Norte, Ubu Norte, Wasayamba, El Toro, Villa Siquía y Ubú Sur. Está ubicado al noroeste de la Región Autónoma del Atlántico Sur, aproximadamente a 218 Kmts. de Managua / Capital de la República, entre las coordenadas12º 47´ de longitud oeste. Los límites del Municipio son los siguientes: Al norte Al sur Al este Al oeste Municipio Siuna (RAAN) Municipios El Rama (RAAS) y Camoapa (Dpto. Boaco Municipios La Cruz de Río Grande y El Tortuguero (RAAS) Municipios Matiguás y Río Blanco (Dpto. Matagalpa) Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 7 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 8 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo 5.2. CLIMA Y PRECIPITACIONES Predomina el clima monzónico tropical, caracterizado por una estación seca de corta duración que va de 2 a 4 meses como máximo y un periodo lluvioso el resto del año. Durante la época de verano el clima es caluroso a diferencia de la estación lluviosa, época en la que el clima es fresco y agradable. La temperatura promedio es de 25.6º C como mínimo en los meses de enero y febrero. Las temperaturas elevadas ocurren en los meses de abril y mayo, alcanzando hasta 27.7º C y sufre otra disminución en el mes de junio con el inicio del periodo invernal. 5.3. ACCIDENTES GEOGRÁFICOS El municipio esta asentado sobre una planicie volcánica terciaria, presentando un relieve en general plano con una cota promedio de 150 msnm. Presenta una topografía ligeramente ondulada. Sus puntos más altos son el cerro Ubú con 615 metros y Las Minitas con 510 metros. Estas alturas corresponden a las serranías de Copular, localizada en la parte central del territorio. Además se cuenta con los cerros Buena Vista con 422 m, Picachos con 404 m, El Diablo con 401m y el cerro Copalar con 390m. Un poco más hacia el sur encontramos la cordillera de Wapi. En la parte este en la planicie de San Pedro, el cerro La Sirena con 508 metros, El Chele con 408 metros y el cerro Tuma con 462 metros. Pendientes de 0 a 15 %, terreno fuertemente ondulado y se localiza en Mulukukú, Wasayamba y San Pedro del Norte. Pendientes de 15 a 30 %, moderadamente escarpado y se encuentran en distintas localidades del Municipio. Pendientes de 30 a 50 %, se localizan al sur y este de Bocana de Paiwas, al sur de cerro Copalar y al este de Perro Mocho. Pendientes mayores de 50 %, se localizan al este y oeste del cerro Copalar. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 9 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo 5.4. GEOMORFOLOGÍA El territorio del Municipio es una zona de transición entre la cadena montañosa de la Región Central de Nicaragua y las planicies costaneras. Las zonas más planas se localizan en Mulukukú, Wilikon, Unikwás, con pendientes entre 0% y 15%, las pendientes de 15% a 30% se distribuyen de manera aislada en diferentes sitios del territorio, las de 30% a 50% se concentran en la zona de Paiwas y Pedro Mocho y las mayores del 50% en el sector este y oeste de Cerro Copalar. Sus puntos más altos son el cerro Ubú (549 mts.) y Las Minitas. 5.5. USO ACTUAL DEL SUELO El Municipio de Paiwas está considerado dentro de la frontera Agrícola. La frontera agrícola se define como el límite entre el bosque primario y las áreas humanizadas, o sea, bajo explotación agropecuaria. El frente pionero corresponde a la franja que bordea el bosque húmedo tropical, mientras que el avance de la frontera agrícola se refiere a la progresión espacial de este frente pionero. La presión sobre el bosque húmedo tropical es generalmente ejecutada por sectores campesinos, ya sea en colonización espontánea o colonización dirigida. La primera se deriva principalmente de la apertura de vías de acceso, mientras que la segunda corresponde a la creación de polos de desarrollo. La ausencia de alternativas de desarrollo para superar las condiciones de marginalidad y pobreza, los problemas de escasez y distribución de tierras en los Municipios de origen, la existencia de un mercado de tierras oxigenado por propietarios ávidos de expandir su patrimonio y establecer actividades ganaderas de tipo extensivo en el trópico húmedo, etc., impulsan a contingentes de campesinos pobres a ubicarse en la frontera agrícola. Una faceta fundamental de este estilo de desarrollo rural es la simbiosis entre el campesino pobre y el latifundista ganadero, donde el primero coloniza la frontera agrícola y valoriza la tierra que después es ocupada para la ganadería. De esta forma la Costa Atlántica se está convirtiendo gradualmente en pastizales donde la ganadería extensiva desplaza el bosque tropical húmedo. Existen municipios de fuerte crecimiento en distintos departamentos y situaciones Socio Económicas, pero llama particularmente la atención las tasas de crecimiento de los municipios nuevos, creados después de 1971, tal el caso de Paiwas. La mayoría de estos municipios son de un fuerte potencial cafetalero, ganadero, granos básicos, forestales o mineros. La vocación de los suelos de PAIWAS es: Agrícola: 42% Pecuaria: 24% Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 10 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Forestal: 15% Conservación: 18% Uso Potencial del Suelo en % Porcentajes del Suelo 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Agrícola 5.6. Pecuaria Forestal Conservación POBLACIÓN De acuerdo a fuentes del censo INIDE 2008 y la Alcaldía Municipal, Paiwas tiene una población actual de 34,471 habitantes, de los cuales 17,523 (50.83%) son del sexo masculino, mientras que 16,948 (49.17%) son femeninos. En cuanto a su distribución por sector, 1,378 corresponden al sector urbano (4%), en tanto que 33,093 (96%) son del área rural, con una tasa de crecimiento anual de 2.78%. El 96% de la población de Bocana de Paiwas se encuentra ubicada en el sector rural, la que a su vez presenta una dispersión del 45%, dificultando su incorporación en los servicios sociales y productivos que contribuyan a aliviar el estado de pobreza que padece la mayoría de sus habitantes. En lo referido a la distribución por edades, existe una composición considerable de población adulta con una proporción del 60% en el grupo de personas mayores de 15 años, lo que significa una oferta importante de fuerza laboral que al no encontrar fuentes de trabajo realizan actividades productivas al margen de regulaciones ambientales que conllevan a erosionar los suelos, volviéndolos vulnerables a la ocurrencia de desastres. Distribución de la Población 4% Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur Urbana Rural 96% 11 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo 5.7. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS 6.1.1. Sector primario La principal actividad productiva y económica está basada en la explotación del recurso suelo y con un aprovechamiento extensivo de la tierra. La producción agrícola y pecuaria son las principales actividades generadoras de ingreso y empleo. Por el peso de la población rural y de la población económicamente activa agropecuaria, PAIWAS se considera un Municipio Rural / Agropecuario. Las mayores zonas de actividad agrícola se ubican en Copalar (Ubú Norte), Mulukukú, Wasayamba y El Toro. Los principales cultivos son: maíz, fríjol, arroz, musáceas, cacao, café y parcialmente se cultiva tubérculos como: yuca, quequisque, malanga, cítricos y frutales como piña y sandía. La siembra postrera es la más importante. Existe un gran sector de campesinos del Municipio que producen para el autoconsumo familiar. La mayoría de la producción de granos básicos se cultiva en Copalar, Wasayamba, Mulukukú y El Toro y el Arroz se cultiva En San Pedro del Norte, Mulukukú y el Toro. El rendimiento de estos cultivos es bajo, por la poca tecnificación, falta de semilla mejorada o porque las tierras no tienen fuerte vocación para la producción de estos cultivos, además que el efecto de las bandas armadas ha ocasionado en gran parte la baja productividad de la zona. La comercialización está basada en maíz, arroz y frijoles, pero su comercio es escaso y se vende generalmente en las cabeceras municipales. Los productos se sacan en bestias y son vendidos con bajos precios. Los productos generalmente son acopiados por comerciantes de Masaya, Matagalpa y Managua o en otros casos son cambiados por verduras y frutas. Otros cultivos de patio son los plátanos, raíces y tubérculos y son para el autoconsumo. Los cítricos y frutales tienen un fuerte potencial productivo en las zonas de Copalar, San Pedro del Norte y Ubú sur. La producción ganadera es una de las más importantes y la realiza fundamentalmente pequeños y medianos y grandes productores. Esta actividad ha sido afectada por la guerra y bandas armadas, presencia de secuestros y abigeato, situación que ha creado inseguridad y abandono de las fincas por parte de los productores. Las principales actividades que se realizan son la crianza, desarrollo y engorde de ganado vacuno de doble propósito: leche y carne, así como la elaboración de quesos para la exportación y el consumo nacional. Una modalidad incorporada para la producción de ganado es Trashumancia, lo que implica mantener flujo de ganado entre dos fincas agro- ecológicas, distintas húmeda y seca: una para crianza-desarrollo de ganado y otra para engorde, con áreas de 1000 a 3000 manzanas y con 500 a 1000 cabezas de ganado de crianza y desarrollo. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 12 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Las áreas con mayor producción ganadera son las comarcas de Copalar, El Toro, Wasayamba, Ubú Norte y Bocana de Paiwas. Algunas comunidades como Villa Siquia, Las Delicias y Ubú Sur generan casi el 70% de la producción ganadera del municipio y donde están concentradas la mayor parte de fincas de trashumancia. Sector Secundario Está representado por la industria láctea. La leche que se produce es comprada por PROLACSA y PARMALAT y muchas queseras ubicadas en todo el Municipio con sede en Matagalpa y con un centro de acopio en Río Blanco. Algunos productores que no pueden sacarla a la venta la procesan en queso o cuajada. Algunas queseras están ubicadas en Unikwás y Copalar, es una planta procesadora de queso con capacidad de acopio de 10,000 litros diarios. Otras queseras con menos capacidad están localizadas en San Pedro del Norte, Banderitas, El Porvenir, El Castillo, Mulukukú, Siquia, Ubú Sur, etc. Un inciso aparte merece la actividad maderera con un modelo extractivo que excede notablemente el ritmo de reposición natural del recurso renovable. Los intereses individuales de obtener un máximo beneficio a corto plazo aceleran la degradación ambiental que afecta al conjunto de población. Sector Terciario El comercio no existe de manera formal con establecimientos de mercados, pero hay presencia de tiendas, pulperías y servicios. Un sistema de mercado practicado en el municipio es el de "Puertos de montaña", los cuales operan una vez a la semana en cada centro poblado, en las calles y andenes, donde se reúnen vendedores y comerciantes provenientes de diferentes lugares del país, según el día que corresponda. Aquí se venden forma ilegal una diversidad de productos y granos, además insumos y animales como cusucos, monos, tucanes, loros, lapas, venados, tigrillos, entre otros animales. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 13 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo 5.8. VIVIENDAS De acuerdo al censo de INIDE 2008, Bocana de Paiwas posee un total de 9,983 viviendas, de las cuales 203 están ubicadas en el área urbana, mientras que 9,780 corresponden al sector rural. El número promedio es de 3.45 habitantes por vivienda. Los pobladores que presentan mayores problemas habitacionales son: Wilikon, El Toro, Unikwás, Bilampì y algunos sectores de San Pedro del Norte. Las condiciones de las viviendas son precarias, especialmente las rurales por el tipo y calidad de materiales utilizados en sus paredes y techos. La mayoría tienen paredes de madera, bambú, rejones, bloques de tierra, ripio y madera rolliza y en menor escala bloques de concreto. El techo más utilizado es el de zinc, seguido de la paja, la teja manil, la teja de barro, platanillo, plástico y muy poco el asbesto cemento. En cuanto al piso, 8,444 tiene piso de tierra, lo equivale al 84%, le sigue el embaldosado y a menor escala el ladrillo de cemento, también se usa el tambo. Existe un alto porcentaje de estas viviendas que se encuentran ubicadas cercanas a ríos, pantanos y basureros no autorizados, lo que vuelve vulnerables a los habitantes ante inundaciones y enfermedades infectocontagiosas. Municipio Habitantes No. de Familias Bocana de Paiwas 34,471 7,834 No. de Fam./Viv Hab./Viv Viviendas . . 9,983 0.78 3.45 Déficit de Viviendas 1,497 Fuente: INIDE y Alcaldía Municipal. Si bien existe una buena relación vivienda x habitante, esta no se corresponde con la realidad dada la precaria situación de la mayoría de las viviendas, las que en un 80% presentan serias deficiencias estructurales. En tal sentido, debido al mal estado físico y a la mala ubicación de las viviendas, se calcula un déficit de 1,497, equivalente al 15% del total. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 14 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Déficit de Vivienda a Nivel Municipal N/0 DÉFICIT 1 2 3 4 5 Déficit por estado físico Déficit por mala ubicación Déficit por hacinamiento Déficit por incremento a corto plazo (5 años) Proyectos de vivienda (-) TOTAL CANTIDAD DE VIVIENDAS 945 360 165 85 -58 1,497 % 63 24 11 6 -4 100 En la última década se registran tomas de tierras por parte de la población de escasos recursos, por consiguiente, la infraestructura de las viviendas es de mala calidad, no cumpliendo con lo establecido en el código de la construcción vigente. Por otra parte la falta de aplicación de la ley por las instituciones correspondientes permite que los pobladores habiten en las Zonas Vulnerables no aptas para construcción de viviendas. 5.9. SERVICIOS DE SALUD Bocana de Paiwas cuenta con 6 Unidades de Salud, de ellos 1 Centro de Salud ubicado en Bocana de Paiwas, 3 Puestos de Salud y 3 Sedes de Sectores, de acuerdo al siguiente detalle: Unidad de Salud P/S Jesús Bermúdez P/S Juan C. Flores C/S Emiliano Pérez O. S/S Villa Sikia S/S El Toro S/S Pueblo Nuevo Ubicación Comunidades que Atiende San Pedro del Norte Ubú Norte Bocana de Paiwas Villa Sikia El Toro Las Delicias Condiciones Sanitarias Estructura Electric. Agua Radio 6 Comunidades Regular P. Solar No Si 9 Comunidades Buena P. Solar Si Si 16 Comunidades Buena Si Si Si 9 Comunidades 7 Comunidades Regular Regular No No Si Si NO No 6 Comunidades Regular No Si No Fuente: Delegación del MINSA en Bocana de Paiwàs. En general la infraestructura de estos centros se encuentra en buen estado físico, además se cuenta con los servicios de eliminación de excretas, agua y energía. El personal de salud esta compuesto por 5 médicos generales, 2 auxiliares de enfermería, 4 enfermeras profesionales, 2 lic. en enfermería, 2 enfermeras en servicio social, 1 técnicos en higiene y 2 técnicos en ETV. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 15 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Las localidades que presentan dificultades para acceder a las unidades se encuentran al sur del municipio, Villa Siquia, Las Delicias, El Jobo, Jorgito, El Guayabo y Las Minas donde la población tiene que viajar en bote sobre el río Grande de Matagalpa y en bestias sobre trochas veraneras en mal estado. Las principales causas de mortalidad son las infecciones respiratorias agudas, parasitosis, enfermedades diarreicas agudas, infecciones de vías urinarias, infecciones de la piel, malaria, anemia y gastritis. 5.10. EDUCACIÓN El Municipio de Bocana de Paiwas cuenta con una población estudiantil de 7,947 estudiantes, de los cuales 657 son de pre-escolar, 6,438 de primaria y 852 de secundaria, distribuidos en 126 centros educativos en el área urbana y rural. La cantidad de docentes asciende a 285 Maestros. La población estudiantil esta distribuida de la siguiente manera: Nivel Educativo Preescolar Primaria Secundaria Total Centros 21 101 4 126 Alumnos 657 6,438 852 7,947 Maestros 61 193 31 285 Fuente: Delegación del MINED del Municipio de Bocana de Paiwas. Alumnos por Niveles Educativos 11% 8% Preescolar Primaria Secundaria 81% 5.11. ENERGÍA ELÉCTRICA El tramo del camino que conduce de Río Blanco a Bocana de Paiwas y su área urbana, tiene servicio de energía eléctrica a través del sistema interconectado Nacional (SIN) con 229 usuarios en el área urbana y rural cuya red proviene de Río Blanco y es alimentada por la sub. Estación Carlos Arroyo Pineda localizada en el empalme San Dionisio sobre la carretera que conduce a Muy Muy. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 16 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Existe un estudio realizado por el Instituto Nicaragüense de Energía (INE) en el año de 1978 para la construcción de cuatro embalses hidroeléctricos, Mojolka, Copalar, Tumarin y Kuikinica. El poblado de Mulukukú se abastece de energía eléctrica por medio de una planta generadora con capacidad de 55 Kw., administrada por la alcaldía. Solamente 115 viviendas están conectadas al servicio que representa el 12.7 % de las viviendas del poblado. El servicio funciona de 3 a 4 horas por día. 5.12. TELECOMUNICACIONES En el municipio no existen servicios de telecomunicaciones y correos, este servicio se brinda en Mulukukú y Bocana de Paiwas través de teléfonos privados monocal y en la sede del Gobierno Municipal Ubu Norte existe un teléfono satelital El municipio cuenta con radios de transmisión y recepción en varias instituciones Y organismos las que se comunican con sus cedes departamentales y algunos tienen comunicación intermunicipal. La alcaldía municipal tiene una red de radio cuya frecuencia es 7,304 canal 7 y 7945 canal 8, ambas en LSB banda de 40 mts. onda corta que operan en 5 filiales (San Pedro del Norte, Wanawana, Bocana de Paiwas, Mulukukú y Ubú Norte. RADIOS DE TRANSMISIÓN Y RECEPCIÓN N/O 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 INSTITUCIÓN Alcaldía Alcaldía Alcaldía Alcaldía Alcaldía Alcaldía Alcaldía Alcaldía Privado OEA /COPAZ Iglesia A/D Alcaldía Privado Alcaldía MINSA MINSA MINSA CSE OEA/COPAZ TIPO DE MEDIO BASE BASE BASE BASE BASE BASE BASE BASE BASE BASE BASE BASE Base Base Base BASE BASE BASE BASE OEA UBICACIÓN UBU-NORTE Bocana de P. Villa Siquia Pueblo Nuevo Wanawana Mulukukú Wilikon Wasayamba Castillo Norte Ubu Norte Mulukukú San Pedro San Pedro Ubú Norte Sta. Rosa Ubú Norte B. de Paiwas B. de Paiwas B. de Paiwas San Pedro, Villa Siquia, Ubu Norte, Mulukú CODIGO Mercurio Saturno VENUS OBSERVAC. 40 mts.7950 USB.USB Sta. Rita 40 MTS7688IDEM Argentina 40 mts. 40 mts. 40 mts. 40 mts. 40 mts. 0005, 7755 Repetidor 7688 Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 17 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo FRECUENCIAS USADAS: 7950 LSB, USB VSB,LSB Policía Simples. - OOO5,7755 CSE 7680 Frecuencia usadas por los productores: 158400 en Ubu Norte – 157200 en San Pedro del Norte – 158520 en Wasayamba – 558620 en Bocana de Paiwas y la 558720 en Villa Siquia, Wanawana, Las Delicias, Las Minas, Ocawas, Jorgito, (radios móviles y radios bases de 40 metros. 5.13. VÍAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE Terrestre El municipio de Paiwas se encuentra articulado con el interior del país y el atlántico Norte por medio de carreteras troncales de todo tiempo, con una longitud vial de 130 Km, que conectan con los poblados de Río Blanco y Siuna. En Río Blanco existen tres ejes viales que convergen con el poblado, siendo estos Eje Río Blanco – Mulukukú (50 Km), atraviesa el territorio por el extremo noroeste y lo vincula a la RAAN, constituye una de las principales vías y asiento de pequeños núcleos poblacionales como Wilikito, La Paila, Wilikon, El Castillo, Unikwás y Mulukukú, este último es el poblado de mayor importancia en el área de influencia de la carretera. De este troncal se desprenden 2 carreteras secundarias, la primera de Wilikon a Wasayamba con 6.5 Km. y la segunda de Wanawana San Pedro del Norte con 70 Km. Esta última atraviesa el municipio de Oeste a Este y se podría decir que es la columna vertebral del municipio, en su trayectoria se encuentran los poblados de El Toro, Caño de Agua, Ubú Norte (cede de la administración municipal) Banderitas, La sirena, concluyendo en San Pedro del Norte. Se debe aclarar que en todos estos tramos troncales y secundarios existen dificultades en invierno por los numerosos pegaderos, derrumbes y deslizamientos en y de pequeños tramos de la carretera, este tramo de carretera es único vinculo con la RAAS particularmente con el municipio de La Cruz del Río Grande y el poblado de San Pedro del Norte, punto de convergencia de los Ríos Tuma y el Grande de Matagalpa. Además de este eje se desprenden una trocha hacia La Sirena y Barrio Pobre con 4 Km y otra hacia el sur de Ubú Norte para llegar al sector de Perro Mocho con 9 Km. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 18 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Fluvial El territorio de Paiwas presenta una situación ventajosa por poseer importantes recursos hídricos, destacándose el Río Tuma que lo circunda por el Norte y el Este, el Grande de Matagalpa que atraviesa el centro del territorio de Este a Oeste, históricamente estos ríos han servido como medio de comunicación entre las diferentes comunidades asentadas en sus riveras. Por el Norte el Tuma vincula a las comunidades de Mulukukú, Kepi, Kaskita y San Pedro del Norte. Por la parte centro y sur, el río Grande de Matagalpa conecta a Bocana de Paiwas, Villa Siquia, Palsawa, El Chele, Salto de Anito, Perro Mocho, Salto Grande, San Antonio, Las Playitas y San Pedro del Norte, cuya bocana es el punto de convergencia de los dos ríos y el punto de intercambio comercial con el resto de la RAAS. TRANSPORTE Este servicio se da en dos modalidades Terrestre y Fluvial: Ruta Río Blanco – Bocana de Paiwas cubierta con 6 unidades, El transporte hacia Bocana de Paiwas es brindado por la mañana y por la tarde, en general el servicio de transporte colectivo de Paiwas se considera deficiente debido a que la mayoría de la unidades son camiones, donde viajan los pasajeros de forma inadecuada y la empresa que la brinda es una cooperativa que no reside en el municipio. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 19 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Ruta Río Blanco – Ubú Norte – San Pedro del Norte cubierta por 5 unidades los días de mercado a demás de estas unidades se movilizan adicionalmente unas 15 unidades de transporte de carga y un promedio de 15 camiones ganaderos por la semana. Ruta Río Blanco – Mulukukú es cubierta por 8 unidades una gran cantidad de transporte de carga con destino a Las Minas y Puerto Cabezas. Ruta de Ubú Norte a Perro Mocho, este tramo es cubierto por 5 unidades De los medios utilizados en el trasporte Fluvial no se tiene inventario. 5.14. ASPECTOS SANITARIOS a. Suministro de agua De las 31 localidades que conforman el municipio de Paiwas, solo 7 (18%) del total tienen servicio de agua domiciliar. Se abastecen a través de 6 mini acueductos, de los cuales 5 fueron construidos por el programa Agua para la vida y financiados algunos por PRODERBO. No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Miniacueductos Bacana de Paiwas Ubú Norte Wasayamba Caño de Agua El Toro Pedro Mocho Villa Sequía Wilifito Unikuas Total Tipo Estado Conexiones Puestos Total Tarifa de Físico Domiciliares Públicos Conexiones Mensual Asent Urbano r 150 3 117 10.0 rural rural rural r b b 80 92 9 2 3 82 92 12 10.00 5.0 10.00 rural rural b m 21 6 2 - 23 6 10.00 10.00 rural rural Rural r b b 23 23 25 345 3 31 13 363 Fuente: Alcaldía municipal Paiwas Estos mini acueductos son manejados por comités de agua potable en las comunidades (5 miembros), quienes se encargan del control y mantenimiento del sistema la tarifa por el servicio varia de una comunidad a otra. En Bocana de Paiwas pagan C$10.00 (diez córdobas) mensuales en Wasayamba pagan C$ 5.00 (cinco córdobas) mensuales, En caño de Agua, el toro, Ubú Norte y Perro Mocho pagan por el servicio, 10.00 los usuarios aportan una cuota cuando hay algún desperfecto en las redes. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 20 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo La alcaldía construyó 1,200 metros lineales de tubería en Bocana de Paiwas para abastecer 2 pilas que sirven para servicio de la población urbana. En Bocana hay un total 3,300 metros lineales de tubería que sirven a 150 viviendas, 80 de las cuales pagan por el servicio, mientras que en el resto de poblados de la zona rural, la actividad es administrada por comités comunales de agua potable. b. Alcantarillado Sanitario En Bocana de Paisas no existe red de alcantarillado sanitario, en los cascos urbanos de Bocana de Paiwas, Mulukukú, Ubú Norte, San Pedro del Norte y Wasayamba, los pobladores de acuerdo a las posibilidades económicas hacen pequeños sumideros, pero la mayoría usa letrinas, en la zona rural se utiliza la letrina, sin embargo una gran cantidad defeca al aire libre. c. Desechos Sólidos No hay vertederos. En ambos poblados se arrojan los desechos en predios baldíos fuera de los límites urbanos. Además, existen basureros ilegales en Bocana de Paiwas, Wasayamba, Ubú Norte, San Pedro del Norte, Mulukukú y El Toro. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 21 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo VI. ANÁLISIS DE LAS AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO El municipio de PAIWAS presenta amenazas naturales, socio-naturales y antrópicas, como los sismos, las inundaciones, deslizamientos y derrumbes. Población en Riesgo ante Amenazas Personas bajo Amenazas 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 Inundaciones 6.1. Deslizamientos AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL 6.1.1. Amenaza Sísmica Históricamente no se conoce de ocurrencia de sismos en el territorio, más sin embargo no se descartan sismos con magnitudes de hasta VI grados, cuya naturaleza sería originada por la liberación brusca de la energía acumulada en la corteza terrestre mediante la interacción de las placas litosféricas del Coco y Caribe, las que a pesar de encontrarse en el Océano Pacifico, su nivel de cobertura es capaz de alcanzar la región central del país y por ende el municipio. PAIWAS El grado de sismicidad en el territorio es baja pero latente, dado que los sismos de gran magnitud ocurren en la fosa mesoamericana, cuyas distancias son alejadas, lo que ayuda a reducir el impacto de su intensidad en tierra firme, al producirse un amortiguamiento de las ondas sísmicas. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 22 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo De igual manera, la probable activación de fallas sísmicas locales representa una amenaza latente, dado que se puede producir una acción desencadenante o enjambre sísmico local a partir de un movimiento tectónico. El municipio de Paiwas se encuentra ubicado en la zona de amenaza baja, tal a como se puede observar en el siguiente mapa elaborado por INETER. 6.2. AMENAZAS SOCIO- NATURALES 6.2.1. Inundaciones Las amenazas por inundaciones se presentan por el desborde de los ríos Tuma, Wilique Grande, Grande de Matagalpa y Wirinwas así como sus afluentes y tributarios, mediante la acción de fenómenos socio-naturales, tanto en áreas urbanas como rurales, originadas por precipitaciones intensas acompañadas por fenómenos hidrometeorológicos como ondas tropicales, tormentas, huracanes o fuertes y persistentes períodos lluviosos de invierno. Es necesario agregar que las características poco irregular del territorio facilita el desborde de ríos y quebradas, el despale indiscriminado es un factor propiciador de grandes escorrentías desde los terrenos más elevados y la acumulación de aguas en lugares planos, volviéndose las inundaciones cada año más frecuentes, constituyéndose las inundaciones en una de las principales amenazas Es importante mencionar que este municipio se encuentra frente al corredor de los ciclones tropicales, lo que aumenta su vulnerabilidad ante estos fenómenos. Los puntos críticos ante inundaciones son los poblados de San Pedro del Norte ubicado en la confluencia del río Tuma y El Grande de Matagalpa, el poblado de Mulukukú ubicado en la carretera Río Blanco a Siuna y en limite territorial municipio de Siuna y Paiwas, Bocana de Paiwas ubicado en la confluencia del Río Grande de Matagalpa y el Paiwas, Perro Mocho ubicado a 15 km. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 23 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo De Ubú Norte a orillas del río Grande de Matagalpa, Wilikito a 28 Km. Al nor-este de Río Blanco a orillas del río Wilikito, Villa Siquia ubicado a 15 Km. al nor-este de Cabecera de Paiwas y Wilikon a 25 Km sobre la carretera a Siuna entre los ríos Wilito y Bilampi. La población expuesta ante amenazas por inundación asciende a 2,280 habitantes de estos poblados. 6.2.2. Deslizamientos La inestabilidad de terrenos ha aumentado en los últimos años, debido al total despale en el municipio y especialmente en las elevaciones de los alrededores de los poblados de Bocana de Paiwas, Ubú Norte, El Toro, Perro Mocho, Caño de Agua y Copalar donde 209 familias con 1,047 personas se encuentran en latente peligro de ser afectados por deslizamientos y derrumbes. Las amenazas por deslizamientos y derrumbes en el municipio se incrementan por la fragilidad e inestabilidad de los terrenos, lo que se acentúa ante la presencia de fenómenos hidrometeorológicos, al producir socavamiento en las bases de laderas y pendientes, ocasionando el desprendimiento de rocas y otros materiales. Existe la posibilidad de que se produzca la incomunicación vía terrestre con algunas comunidades, producto de deslizamientos en el tramo de carretera de Wanawás al Toro y pegaderos que se forman en los tramos de carretera de Ubú Norte a San Pedro del Norte, de Ubú Norte a la comunidad de Perro Mocho, de Wilikon a Wasayamba y de Wilikon a Mulukuku que dificultan el paso de todo tipo de trasporte colectivo y de carga. 6.2.3. Sequía El territorio no ha presentado periodos de sequía extrema, el municipio pertenece al clima trópico húmedo donde llueve de 9-10 meses, pero, la disminución de las precipitaciones se incrementa poco a poco debido a la influencia de una población creciente que reduce considerablemente las condiciones ambientales, provocando el recalentamiento del aire y el terreno, causando severos daños al sistema productivo, que explota irracionalmente los bosques y realiza quemas sin control, producto de la expansión de las fronteras agrícolas, generando áreas prácticamente sin vegetación, reduciendo y contaminando las fuentes de agua, en tanto los cultivos no progresan, aumentando los niveles de pobreza en el municipio. Tal situación tiene que ser un reto para los actores sociales del desarrollo, por cuanto representa un serio obstáculo para lograr el desarrollo integral del Municipio. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 24 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo 6.3. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD a. Vulnerabilidad Física El municipio de Paiwas presenta sistemas constructivos carentes de requisitos y normas técnicas de calidad, en tanto que los materiales empleados no cumplen con las normas requeridas para tal fin, por cuanto la gran mayoría de los diseños y construcciones se realizan de forma arbitraria, mediante métodos no adecuados, sin ningún tipo de control, la mayoría de ellas no tienen fundaciones apropiadas de acuerdo a la estructura del suelo, además de estar ajenos a lo estipulado en el código de construcción, siendo por tal razón que la infraestructura del municipio presenta una alta debilidad y fragilidad, sensible ante cualquier eventual fenómeno natural o antrópicos. A esto se agrega la ubicación de caseríos y asentamientos humanos ubicados en zonas de amenaza, tales como ríos, quebradas, causes naturales, zonas bajas, laderas expuestas ante la posibilidad de ser afectados por deslizamientos, e inundaciones. Paiwas no cuenta con una infraestructura básica satisfactoria, la cual es limitada, lo que incide negativamente en la proporción de los servicios a la población, principalmente en cuanto a la educación, salud, agua potable, centros de cultura y deportes, viviendas, telecomunicaciones, transporte, energía eléctrica y bienestar social. Es preciso señalar que la infraestructura vial es deficiente e insuficiente, obstaculizando el acceso hacia algunas comunidades, debido a que no cuentan con caminos ni puentes adecuados, los cuales tienden a cortarse en épocas de invierno, impidiendo de esa manea el libre tránsito entre el sector urbano y rural del municipio. b. Vulnerabilidad Económica Como área de frontera agrícola de reciente incorporación a la producción, el territorio de Paiwas no presenta una economía consolidada, sus actividades económicas están basadas en la explotación del recurso suelo como principal medio de producción y con un aprovechamiento de manera extensiva, siendo la producción agrícola y pecuaria las principales actividades generadoras de ingreso y empleo, en segundo orden la trasformación primaria de los productos agropecuarios principalmente los derivados de la leche. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 25 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo El municipio de Paiwas presenta múltiples problemas económicos, debido a los numerosos obstáculos de orden productivo, agudizando la crítica situación de productores y ganaderos, especialmente ante la falta de inversión tanto pública y privada, así como la baja productividad agrícola y ganadera debido a la baja fertilidad de la tierra, siembra sobre pastizales, tierras sub utilizadas, mal manejo del hato ganadero, insuficiente infraestructura ganadera, uso de pastos tradicionales, y la falta de conocimientos técnicos y financieros requerido y la inseguridad de la tenencia de la tierra, repercute en la falta de empleo, disminuyendo paralelamente las oportunidades de progreso de la población. La falta de canales adecuados de comercialización, de almacenamientos seguros, de suficientes medios de trasporte y vías de comunicación, falta de información sobre precios, obliga a los productores a vender a bajos precios para cubrir las necesidades inmediatas. Estas dificultades han obligado a la implementación de los llamados PUERTOS DE MONTAÑA, auténticos mercados que operan una vez a la semana en cada centro poblado al cual se puede llegar vía terrestre, donde el productor vende y compra al precio que le impone la plaza, (los días de mercado son: lunes en San Pedro del Norte, martes en Ubú Norte, los miércoles en Bocana de Paiwas y los jueves en Mulukukú. La infraestructura económica y social del municipio es deficiente, lo cual genera un restringido servicio de salud en el campo, limitándose a un nivel primario, el acceso a una atención especializada se dificulta ante la falta de vías de comunicación y transporte adecuado. No existen programas de salud preventiva permanente, siendo necesaria la implementación de campañas de educación e higiene ambiental, por lo que tiende a incrementarse la exposición de la población a enfermedades respiratorias, gastro intestinales e infecciosas. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 26 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Mapa de Pobreza de Paiwas. c. Vulnerabilidad Ambiental Deforestación de áreas boscosas causadas principalmente por la agricultura migratoria consumo de leña, corte de madera con fines comerciales y expansión de la ganadería extensiva, esta se da principalmente en Unikwas, Kuriwansito, Lisawe, Baka (Siuna) Siembra en las orillas de los ríos y en las faldas de los cerros sin tomar medidas de conservación contribuye a erosionar los suelos de forma acelerada La capa vegetal es arrastrada hacia las partes mas bajas dejando suelos pobres y poco fértiles (Cerro Ubú, Cerro el Toro, Cerro La Sirena ribera norte del río Grande de Matagalpa etc. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 27 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Aunque el uso de agroquímicos es limitado, no deja de afectar el medio local por efectos de escurrimiento superficial, especialmente en el invierno, produciendo arrastre de sedimentos con residuos de estos compuestos. Emplean principalmente herbicidas insecticidas fungicidas químicos de diferentes tipos Contaminación de aguas superficiales y subterráneas por aguas residuales provenientes de poblados asentados a la orilla de los ríos. Mulukukú y San Pedro del Norte contaminan el Río Tuma. Bocana de Paiwas, contamina el río Paiwas y el Grande de Matagalpa. Wasayamba contamina el río Wasayamba. Además desechos sólidos y líquidos sin previo tratamiento, provenientes de las queseras, rastros, enjuagues de pichingas para transporte de leche y bombas de fumigar, son lanzados a los diferentes cuerpos de agua disminuyendo la calidad para consumo humano. d. Vulnerabilidad Social Paiwas presenta vulnerabilidad social muy aguda, la cual tiene diferentes expresiones, todos relacionados a las formas de comportamiento de la población, sistemas educativos, políticos, culturales, organizativos e institucionales, presentados a continuación: Política Carencia de programas de asistencia técnica en el municipio, reflejando en la práctica una actividad Ganadera y Agrícola de granos básicos con técnicas tradicionales de producción. Algunos programas no se ajustan necesariamente a las prioridades y necesidades de la población. Alta centralización, lo que disminuye la capacidad de gestión. Ambiente político ligado a la economía del municipio. Falta de aplicación territorial de estrategias y políticas nacionales. Existe inestabilidad de funcionarios por los cambios de gobierno. Insuficiente coordinación entre las instituciones del gobierno y las autoridades municipales. Falta de unificación de criterios de los actores sociales para definir los planes de desarrollo de común acuerdo. Falta de programas de atención a la niñez y adolescentes en alto riesgo. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 28 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Institucional Insuficiente coordinación interinstitucional y existencia de cierta burocracia, carencia de recursos. Limitada capacidad de recursos para atender y/o resolver problemas complejos en el municipio. Ausencia de iniciativas de capacitación sobre prácticas de manejo y conservación de suelos y aguas, poniendo en riesgo la fertilidad de los suelos. Las instituciones no contemplan en sus presupuestos partidas para atender eventuales fenómenos causantes de desastres. Ideológico Cultural Percepción que los fenómenos tienen que ocurrir, o que son castigos de la naturaleza, jugando un papel importante las influencias religiosas. Sociedad dividida por tendencias partidarias y religiosas. Crecimiento de la población que conlleva a una mayor demanda de los bienes y servicios. Muchas madres solteras cabezas de familia. Marcado machismo de la sociedad, lo que profundiza la discriminación hacia la mujer, a la vez que se violentan derechos básicas de los niños y niñas. Educativa Insuficientes programas de Capacitación y tecnificación para agricultores, ganaderos y mano de obra en la construcción. Carencia de programas educativos sobre acciones de prevención, mitigación y atención a desastres dirigidos a la población y en especial a los estudiantes. Falta de oportunidad y disponibilidad de recursos para optar a estudios superiores. Falta de programas de capacitación a los docentes ante situaciones de desastre y fomento de una cultura de prevención. Falta de conocimiento referente al riesgo. Organizativa La falta de participación ciudadana en el empoderamiento de actitudes que conlleven a una conciencia amplia sobre los diferentes elementos que originan el riesgo con el que viven. No existen programas para la organización y capacitación a las comunidades en lo que a gestión de riesgo se refiere. Existen varios comités estructurados por diferentes organizaciones de acuerdo a intereses propios, lo que dispersa y disminuye la capacidad de gestión de las comunidades. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 29 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo 6.4. ANÁLISIS DEL RIESGO El municipio de Paiwas presenta riesgos diversos originados por amenazas de origen natural, socio-naturales y antrópicas, que generan inundaciones, deslizamientos y derrumbes. A esta situación se agrega la presencia de múltiples factores de vulnerabilidad, cuya combinación incrementa las probabilidades de daños a la población ante eventuales fenómenos naturales y antrópicos. Amenazas y Vulnerabilidades: Amenazas * * * * Naturales Hidrometereológicos. Socio - Naturales Inundaciones Deslizamientos Sequía Factores de Vulnerabilidad * * * * Física Económica Ambiental Social - Política - Institucional - Ideológico-cultural - Educativa - Organizativa Riesgo por Sismicidad (Baja) De acuerdo a la clasificación de INETER, Bocana de Paiwas se encuentra ubicado en una zona de amenaza baja, históricamente no se conoce de ocurrencia de sismos en el territorio. Sin embargo tampoco es descartable la ocurrencia de algún fenómeno de baja o mediana magnitud, originada por la liberación brusca de la energía acumulada en la corteza terrestre mediante la interacción de las placas litosféricas del Coco y Caribe, las que a pesar de encontrarse en el Océano Pacifico, por su largo alcance es probable la generación de afectaciones en el Municipio. Riesgo por Inundaciones (ALTO) Los riesgos existentes en el municipio generados por inundaciones, producto de la mala planificación del municipio en cuanto a la definición de áreas de urbanización en los poblados de acelerado crecimiento humano, motivo por el cual un considerable número de viviendas y áreas de comercio se localizan a orillas de ríos y quebradas. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 30 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo El desborde de estos ríos, quebradas y sus afluentes, exponen ante graves riesgos a unas 453 familias con 2,280 personas en los poblados de San Pedro del Norte, Mulukukú, Bocana de Paiwas y las comunidades de Perro Mocho, Villa Siquia y el Campo. Riesgo por Deslizamientos (ALTO) Los riesgos originados por deslizamientos, propiciados por la presencia de áreas poblacionales cercanas a cerros, laderas y pendientes, propensas a sufrir derrumbes, exponen a potenciales daños aproximadamente a unas 209 familias con 1,047 pobladores en los poblados de Bocana de Paiwas, Ubú Norte, así como en las comunidades de El Toro, Perro Mocho, Caño de Agua y Copalar. Riesgo por Sequía (MEDIO) Cabe destacar que todo el Municipio de Paiwas, también presenta riesgos por sequía, cuyo fenómeno se manifiesta de forma permanente e intensiva, teniendo como principal causa el fenómenos del “Niño”, actuando en complicidad con los despales indiscriminados causados por el hombre, mal uso de los suelos como consecuencia del sistema de agricultura tradicionalista, los cuales han tenido como consecuencia retroceso económico ante la pérdida de las cosechas agrícolas y afectación a la producción ganadera. VII. NIVELES DE ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA 7.1. Nivel Político Definición: En la Ley # 337, Capitulo I Disposiciones Generales, Articulo 8 Funciones de las entidades que forman el Sistema en el inciso 2 “los Gobiernos Municipales son los responsables primarios de las actividades relacionadas con la prevención, mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en su ámbito territorial. Corresponde al alcalde del Municipio de Paiwas, presidir y coordinar el Comité municipal de prevención, mitigación y atención de desastres COMUPRED. Integración: El COMUPRED estará integrado por las comisiones de trabajo sectoriales existentes en el Municipio de Bocana de Paiwas (ver organigrama ANEXO No.8) las cuales sesionaran en el local del Centro de Operaciones de Desastres municipal CODE ubicado en las instalaciones de la Alcaldía Municipal. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 31 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo La creación y coordinación del Comité de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres en el Municipio, es responsabilidad del Alcalde, estando las Comisiones de trabajo integradas por los delegados de los Ministerios del Gobierno presentes en el territorio, todo esto según lo expresa la Ley # 337, capitulo IV de los Comités del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres, en su artículo 20. A solicitud del Alcalde, podrán integrarlo además, los organismos no gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad. Asimismo, el Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres podrá formar las comisiones de trabajo que se requieran para el desarrollo de otras actividades. En el municipio de Paiwas el COMUPRED está estructurado de la siguiente manera: 1. La Coordinación del COMUPRED, a cargo del Alcalde del Municipio. 2. La Vice-coordinación del COMUPRED, a cargo del Vice Alcalde del Municipio. 3. El Centro de Operaciones de Desastres Municipal, en ausencia del Alcalde y Vice-alcalde, lo preside un miembro del Concejo de Desarrollo Municipal. 4. La Comisión de Educación e Información, presidida por el Delegado del Ministerio de Educación. 5. La Comisión de Seguridad, presidida por el Jefe de Distrito de la Policía Nacional. 6. La Comisión de Salud, presidida por el Delegado del Ministerio de Salud en el municipio. 7. La Comisión de Medio Ambiente, presidida por el Jefe del Departamento de Medio Ambiente de la Alcaldía Municipal. 8. La Comisión de la Niñez y la Adolescencia, presidida por la mesa de coordinación territorial de la Niñez y la Adolescencia. 9. El Equipo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades es presidido por el Responsable Epidemiológico del Ministerio de Salud en el municipio. 10. La Comisión de Suministros, presidida por el Delegado de MIFAMILIA. 11. La Comisión de Operaciones Especiales, presidida por el Delegado del Ejército de Nicaragua en el Municipio. 12. La Comisión de Infraestructura y Transporte, presidida por un miembro del Comité de Desarrollo Municipal. 13. La Comisión de Defensa del Consumidor, presidida por el Administrador del Mercado Municipal. Responsabilidad: Corresponde al alcalde del municipio coordinar el COMUPRED, convocar a reuniones, ordinarias cada dos meses con el fin de revisar y actualizar los elementos del Plan de Respuesta Municipal, establecer mecanismos de divulgación del plan a todas las instituciones y promover la elaboración de planes de respuesta locales en las comunidades más vulnerables. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 32 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Convocar a reuniones extraordinarias en caso de alertas, emergencias y desastres y dirigir las acciones de coordinación correspondientes. En base a lo previsto en la ley # 337, (Arto 31), el Coordinador del COMUPRED (Alcalde Municipal) podrá declarar en el ámbito de su competencia territorial, el estado de alerta que corresponda, dentro del proceso y categorías establecidas. A cada comisión de trabajo sectorial le corresponderá cumplir con acciones específicas, de acuerdo al plan de contingencia y de conformidad al Reglamento de Asignación de Funciones, Decreto 98-2000. 7.2. Nivel de Coordinación La Ley 337 responsabiliza al Comité Municipal para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres COMUPRED por las funciones que corresponden a los miembros de las comisiones de trabajo sectoriales. Será en el centro de operaciones de desastres municipal CODE ubicado en el local de la Alcaldía Municipal, donde se coordinará la implementación y articulación de los planes de contingencias de las diferentes instituciones, manejo de la información y toma de decisiones, para responder oportunamente con eficacia y eficiencia a los distintos eventos que incidan en el territorio municipal 7.3. Nivel Operativo Corresponde a las comisiones de trabajo sectorial de operaciones especiales, salud, educación, seguridad, ambiente, infraestructura, suministros y defensa al consumidor, con el apoyo de las BRIMUR y otras brigadas conformadas para la respuesta, ejercer sus funciones dentro del territorio municipal de acuerdo a las afectaciones y necesidades, a través de los coordinadores de los comités locales, para responder ante los distintos eventos que afecten al municipio. 7.4. Nivel de Información En el COMUPRED de Bocana de Paiwas se nombrarán al menos dos voceros oficiales quienes mantendrán informados permanentemente a la población sobre las medidas preventivas, evolución del fenómeno y acciones realizadas por las distintas comisiones de trabajo sectoriales. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 33 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo VIII. ACTIVACIÓN DEL COMUPRED El Comité Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, por medio de la Secretaría Ejecutiva, en coordinación con el CODE nacional, declarará los estados de alertas correspondientes. La activación del COMUPRED podrá realizarse a través de dos formas: 1.- Previa evaluación y análisis realizado por el COMUPRED en base a la evolución y comportamiento del fenómeno. 2.- A través de una declaratoria de alerta emitida por la Secretaria Ejecutiva del SINAPRED por recomendaciones del CODE nacional e INETER. En cualquiera de los casos a nivel del Municipio se cumplirán las siguientes disposiciones: 8.1. Alerta Verde: Se declara una vez identificada y localizada la presencia de un fenómeno natural o provocado y que por su peligrosidad puede afectar o no, todo o parte del territorio municipal: Disposiciones para el estado de alerta verde: Se informa al nivel departamental de la situación existente. Se informa a todos los miembros del COMUPRED. Se da a conocer la situación a los coordinadores de Comisiones y Equipos de trabajo. Se analiza la situación existente, se proponen y aprueban acciones de Emergencia. Se da a conocer la situación a los Comité y líderes comarcales de las posibles comunidades afectadas. Se informa a la ciudadanía en general de la situación y se dan recomendaciones. Se continúa el monitoreo del fenómeno, evaluando su situación a fin de que sirva de base para las decisiones que tomará la autoridad superior. 8.2. Alerta Amarilla: Se declara a partir del momento en que el fenómeno identificado presenta tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o una parte del territorio municipal. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 34 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Disposiciones para el estado de alerta amarilla: Activación del plan de aviso del COMUPRED. Todos los delegados institucionales deberán presentarse obligatoriamente al CODE Municipal y a la mayor brevedad posible. Se activan los planes de respuesta institucional y sectorial. Se activan los centros de albergue temporales para la población. Se inician los procesos de evacuación de las áreas críticas hacia los albergues temporales. Se emiten recomendaciones generales a la población. Se continúa el monitoreo del evento adverso. 8.3. Alerta Roja: 1.- Se determina cuando previo monitoreo un fenómeno ha impactado en parte o en todo el territorio Municipal. 2.- Cuando de manera súbita ha afectado directamente parte o todo el territorio municipal. Esta alerta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas, en caso de no haber sido posible la detección y monitoreo previo de un fenómeno, volviéndose más compleja la situación en cuando a la atención de los mismos. Las medidas para está situación, van encaminadas a preservar la vida de las personas, sus bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de servicio, que se prevé sean afectados por el impacto de un fenómeno. Entre las acciones principales a ejecutarse estando bajo la influencia del fenómeno, están las siguientes: Se apoyará la evacuación de las familias o comunidades que no se hayan evacuado durante la alerta amarilla, con recursos humanos, técnicos y materiales de los Organismos de Socorro. Pasado el impacto del fenómeno, la Comisión de Operaciones Especiales, con personal y medios de las instituciones públicas, organismos y sectores de la Sociedad Civil que integran esta comisión y de común acuerdo, realizarán las operaciones de búsqueda, salvamento, rescate y evacuación a solicitud de las localidades afectadas o por decisión del COMUPRED. Se garantizara la atención médica a la población tanto en los centros de albergue y centros asistenciales del municipio. Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades por el equipo EDAN. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 35 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo La Comisión de Suministros garantizara alimentación, agua y vestuario a las personas evacuadas en los albergues temporales según las normas nacionales así como el control de su distribución. El equipo EDAN, elaborará y enviará el informe preliminar antes de las 08 horas post-impacto al CODE nacional, cada 12 horas, enviará informe complementario al preliminar a los niveles superiores previa autorización del Comité en pleno. El COMUPRED en pleno, analizará las condiciones del Municipio de acuerdo a los daños causados por el fenómeno y determinará las actividades y acciones para la rehabilitación y reconstrucción del municipio. El vocero oficial nombrado por el COMUPRED informará a la población sobre la situación en el territorio por los efectos del fenómeno y organizara entrevistas de los miembros del COMUPRED con los medios de difusión hablados y escritos. IX. ACCIONES DE CONTINGENCIA POR AMENAZAS 9.1. ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIÓN Definición: Es el aumento anormal de un río u otras corrientes de agua, que al desbordarse producen daño a las propiedades y a la población. Las causas se deben a tormentas tropicales, lluvias prolongadas, prácticas agrícolas inadecuadas, la deforestación, obstrucción de desagües naturales o alcantarillados, diques, cauces, etc. PUNTOS CRÍTICOS ANTE INUNDACIONES N/0 LOCALIDAD PUNTOS CRÍTICOS AMENAZA IDENTIFICADA CAUSA DEL PROBLEMA Inundaciones Falta de drenaje pluvial en las viviendas urbanas y por estar en lugares bajos. San Pedro Bocana de Paiwas 1 Barrios del Sector Urbana y Área Rural Villa Siquía Campo Viejo Perro Mocho Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 36 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo TABLA DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INUNDACIONES 3 4 PUNTOS CRÍTICOS A EVACUAR San Pedro Bocana de Paiwas Villa Siquía Campo Viejo 5 Perro Mocho N/0 1 2 Total CANTIDAD Personas Familia 251 70 588 98 239 73 39 15 56 9 1,207 231 CENTROS DE ALBERGUE DISTANCIA TIEMPO ESTIMADO 5kms. 2 horas 6 kmts. 2 horas 9 kmts 11kms 3 horas 3½ horas 10 kmts. 3 horas C/E San Pedro C/E Julio Lira e Iglesia Evangélica C/E La Primavera Casa Comunal C/E José R. Chavarria PLAN DE EVACUACIÓN ANTE INUNDACIÓN Se realizará durante la etapa de alerta amarilla y de acuerdo a las posibilidades durante la alerta roja, y se responsabiliza por su realización a los Líderes Locales, CPC, Coordinadores de los Comité Locales, quienes solicitarán el apoyo de personal y medios de Búsqueda, Salvamento y Rescate (BSR), de la Policía y brigadas institucionales así como con medios de transporte estatal y privado. La población a evacuar será de aproximadamente 231 familias con 1,207 personas, las que serán ubicadas en 6 centros de albergues. El método a utilizar será combinado desde los barrios más alejados con itinerarios de difícil accesibilidad hacia los albergues, empleándose el método combinado durante la trayectoria de los barrios más cercanos a la ubicación de los centros de refugio. Inicialmente los coordinadores de los COLOPRED realizaran la auto evacuación hasta los puntos de concentración por cada punto critico, dando a conocer el orden de prioridad para la población Niñez y la Adolescencia y ancianos, dirigiendo la ruta de evacuación en orden hasta ser decepcionado por la comisión de MIFAMILIA y MINED en los centros de albergues definidos por el COMUPRED. ACCIONES DE CONTINGENCIAS ANTE INUNDACIONES SEGÚN TIPO DE ALERTA Alerta Municipio de Paiwas Antes El COMUPRED deberá garantizar; Organización de los comités de prevención, mitigación y atención de desastres a nivel local. Identificar puntos críticos por inundaciones. Censo de población en riesgo actualizado. Identificar grupos vulnerables ( niños menores de 5 años, personas con capacidades especiales, enfermos y ancianos) Zonificación del riesgo: Rutas de evacuación Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 37 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Alerta Verde Amarilla Roja 9.2. Municipio de Paiwas Zonas de seguridad Albergues temporales Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue. Capacitación a la población referente a indicadores peligros normas de auto evacuación y evacuación. Puntualización operativa de puntos críticos. Puntualización de recursos, fuerzas y medios. Puntualización de planes operativos del COMUPRED, COLPRED e instituciones. Informar a comunidades identificadas como puntos críticos de inundación sobre normas y conductas preventivas. Activación de plan de aviso e integración de los CODEs. Activación de planes de contingencias institucionales, sectoriales, municipales y departamentales. Activación de plan de contingencia acciones particulares de las comisiones que integran los comités: Evacuación de la población de los puntos críticos identificados Llevar el registro de la situación de los evacuados. Organización y administración de los albergues temporales. Garantizar la atención en salud. Garantizar suministros para las primeras 72 horas. Activar equipos para la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN). Desarrollar acciones operativas de los planes de contingencias según nivel correspondiente. Acciones de evacuación salvamento, búsqueda y rescate en zona afectadas. Garantizar los procesos de evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN). Garantizar los procesos de atención médica a la población afectada. Garantizar la organización y administración de albergues temporales. Garantizar la distribución de suministros humanitarios de primera prioridad a población afectada. Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas. Garantizar el flujo de información del EDAN al Municipio y Departamento. Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de apoyo al CODE Departamental. ANTE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTOS Definición: Estos fenómenos de la naturaleza son consecuencias de los movimientos pendiente abajo, lentos ó súbitos, de materiales naturales, roca, suelo, vegetación o bien de rellenos artificiales, estos se presentan sobre todo en la época lluviosa o durante períodos de actividad sísmica. Las características físicas y mecánicas de los suelos de nuestros países, así como las condiciones climáticas y geológicas, lo hacen vulnerable en este campo, pero también contribuyen la falta de planificación urbana y el uso inadecuado del suelo. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 38 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Algunos Indicadores de riesgo por deslizamientos: Sitio ubicado en laderas de cerros que presenten condiciones de inestabilidad Ladera desiertas es decir deforestadas Antecedentes de pequeños deslizamientos o movimientos de tierras espontáneos (reptación) movimientos lentos. Antecedentes de deslizamientos en el sitio Observación de desprendimientos de rocas Socavamiento en la base de la ladera por erosión hídrica. De existir estos criterios al originarse lluvias moderas sostenidas o intensas es recomendable la auto evacuación. PUNTOS CRÍTICOS ANTE DESLIZAMIENTOS N/O Localidad 1 Punto Crítico Amenaza Identificada Causa del Problema Estos cambios pueden desencadenarse por los siguientes factores: Ubú Norte 2 El Toro Sector Urbano y Área Rural Deslizamientos 3 Perro Mocho 4 Bocana de Paiwas Remoción del soporte lateral por la erosión, deforestación y pérdida de la vegetación. Sobrecarga del terreno producida por el peso del agua. Fuerte aguaceros, aumento de los niveles freáticos o de saturación de las aguas. Suelo desprotegido Altas pendientes e irregularidad del terreno Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 39 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo TABLA DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE DESLIZAMIENTOS N/0 PUNTOS CRÍTICOS A EVACUAR CANTIDAD Personas Familia 1 Ubú Norte 136 21 2 El Toro 246 41 3 Perro Mocho 78 13 4 Bocana de Paiwas 42 6 502 81 Total CENTROS DE ALBERGUE Inst. Público y C/E J. Chavarría C/E Santa Teresa C/E José R. Chavarría C/E Julio Lira, Iglesia Evangélica e Inst. DISTANCIA TIEMPO ESTIMADO 5 kmts. 2 horas 3 kmts. 1 hora 10 kmts. 3 horas 6kms. 2 Horas PLAN DE EVACUACIÓN ANTE DESLIZAMIENTOS Se realizará durante la etapa de alerta amarilla y de acuerdo a las posibilidades durante la alerta roja, se responsabiliza por su realización a los Líderes Locales, CPC, Coordinadores de los Comité Locales, quienes solicitarán el apoyo de personal y medios de Búsqueda y Rescate (BSR), de la Policía y brigadas institucionales así como con medios de transporte estatal y privado. La población a evacuar será de aproximadamente 502 personas, las que serán ubicadas en 7 centros de albergues. El método a utilizar será combinado desde los barrios más alejados con itinerarios de difícil accesibilidad hacia los albergues, empleándose el método combinado durante la trayectoria de los barrios más cercanos a la ubicación de los centros de refugio. Inicialmente los coordinadores de los COLOPRED realizaran la auto evacuación hasta los puntos de concentración por cada punto critico, dando a conocer el orden de prioridad para la población Niñez y la Adolescencia y ancianos, dirigiendo la ruta de evacuación en orden hasta ser decepcionado por la comisión de MIFAMILIA y MINED en los centros de albergues definidos por el COMUPRED. 9.3. ANTE AMENAZA DE SEQUIA Definición: Tiempo seco de larga duración, el cual se caracteriza por la ausencia total o casi total de agua en grandes extensiones del globo terráqueo, pudiendo abarcar continentes. Guarda estrecha relación con la presencia del fenómeno de El Niño, la deforestación de las áreas boscosas. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 40 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo ACCIONES DE CONTIGENCIA ANTE AMENAZA DE SEQUIA Alerta Antes Verde Amarilla Roja Municipio de Paiwas El COMUPRED deberá garantizar; Organización de los comités de prevención, mitigación y atención de desastres a nivel local. Identificar puntos críticos por sequía tomando en cuenta datos estadísticos y características de las zonas. Censo de población en riesgo por sequía. Elaborar planes operativos por institución en coordinación con la alcaldía municipal para la atención a las comunidades afectadas por sequía. Puntualización operativa de puntos críticos por sequía. Puntualización de recursos, fuerzas y medios con que se cuenta para el abastecimiento de agua. Puntualización de planes operativos del COMUPRED, COLPRED e instituciones. Activación de plan de aviso e integración de los CODEs. Activación de planes de contingencias institucionales, sectoriales, municipales y departamentales para atender a la población afectada por sequía. Desarrollar acciones particulares de las comisiones que integran los comités. Conformar un equipo, en coordinación con las autoridades municipales, con un miembro de cada institución para realizar la evaluación de daños y pérdidas por sequía. Cada institución delegar a un miembro para trabajar en el tema de agua y saneamiento con el fin de evaluar el impacto que pueda causar la sequía. Establecer las líneas de acción para la evaluación del impacto en zonas afectadas. Desarrollar acciones operativas de los planes de contingencias según nivel correspondiente: Coordinar con el CODEPRED un plan de distribución según calculo de déficit en las comunidades afectadas. Garantizar la distribución eficiente y oportuna de agua de consumo humano en las comunidades con mayor déficit de agua potable así como suministros humanitarios de primera prioridad (alimentos). Garantizar los procesos de evaluación de daños y pérdidas por sequía y realizar un análisis de necesidades de agua y alimentos en las zonas afectadas (EDAN). Garantizar los procesos de atención médica necesaria a la población afectada. Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas. Garantizar el flujo de información del EDAN al Municipio y Departamento. Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de apoyo al CODE Departamental. Gestionar con empresas procesadoras de agua, la adquisición de agua purificada si fuere necesario. Realizar acciones de saneamiento ambiental y control de la calidad del agua, orientado específicamente a las comunidades afectadas por sequía así la como distribución de cloro y verificación del estado de fuentes de agua utilizadas para el consumo humano. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 41 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo 9.4. HIPÓTESIS DE SITUACIONES QUE SE PUEDEN PRESENTAR EN UN DESASTRE POR SISMOS. Se obstaculizan las vías de acceso y salida de las zonas afectadas, imposibilitando el traslado de los recursos y medios de rescate. Las familias afectadas deberán ser trasladada a Centros de Albergues distantes. La cantidad de personas damnificadas exceden la capacidad de los centros albergues destinados. En los centros de albergues se presentan alteraciones al orden en la distribución de recursos materiales, por cuanto un grupo de personas evacuadas generen caos, y quieren aprovecharse del abastecimiento y no ajustarse a una distribución equitativa y justa de los recursos materiales disponibles. Un grupo de individuos que se dediquen a cometer actos delictivos (robos y saqueos) a las viviendas, empresas, generando caos en el entorno y temor ante la población afectada y resto de la población en general. Daños a la infraestructura física de las localidades y la cabecera municipal producto de los fuertes sismos, así como el caos y la zozobra en la población. Incendios producidos de forma accidental o acción premeditada. Familias desinformadas acerca de la situación y las medidas que deben de adoptar ante una posible afectación por sismos. Personas en situación de riesgo que no quieren salir de sus propiedades, exponiendo al peligro su vida y la de su familia. Familias desinformadas acerca de cuándo y cómo evacuarse, así como la ubicación de los centros de albergue al que les corresponde emplear. Duplicidad y descoordinación en los procedimientos para la gestión, recepción, almacenamiento y distribución de la ayuda humanitaria. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 42 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo X. LÍNEAS DE ACCIÓN 10.1 Medidas de Prevención ante Desastres. Responsables: Alcaldía Municipal de Paiwas y Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED). En Coordinación con: Alcaldía Municipal, MIFAMILIA, MINSA, MTI, MINED, MARENA, Policía Nacional, Estructuras del Poder Ciudadano, entre otras entidades de la Región Autónoma del Atlántico Sur. Acciones: Impulsar campaña educativa y de sensibilización de la población sobre los riesgos a que está expuesto el municipio. Promover programa de protección de cuencas para la protección de los recursos naturales. Implementar medida de protección hacia la conservación de suelos, promoviendo la reforestación de las áreas para proteger los causes. Impulsar medidas para el uso racional de pesticidas y el aprovechamiento del agua para el consumo humano. Capacitar periódicamente el Comités y Brigadas Integrales, a fin de contar con un personal capaz de efectuar las acciones de respuesta de manera organizada, equipándolos con sus medios y recursos adecuados a su capacidad. Ampliar el Sistema de Comunicaciones del municipio, a través de proyectos (para ser gestionados ante la cooperación internacional), dirigidos a la obtención de equipos de radio base para los barrios en riesgo y equipos de radio portátiles para los miembros del COMUPRED. Impulsar programas integrales de educación ambiental y salud preventiva de forma sistemática, incorporando todas las fuerzas vivas de cada municipio. Realizar estudios para el ordenamiento y remodelación de los mercados y a la vez asegurar plan de acopio, tratamiento, reciclaje de la basura y desechos sólidos. Crear un parque ecológico que determine y delimite las zonas protegidas, orientando medidas de protección. Atraer programas blandos de financiamientos a mediano y largo plazo en beneficio de la producción agro-servipastoril. Definir áreas de potencial turístico para la creación de infraestructura básica que facilite acceso a los lugares de desarrollo turístico. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 43 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Indicadores: Publicar 100 viñetas radiales, así como 1,000 visitas domiciliares para orientar y sensibilizar a la población sobre los riesgos a que está expuesta. 1 Plan de ejecución de medidas de protección de cuencas. 1 Plan de ejecución de medida de conservación de suelos y reforestación de las áreas adyacentes a los causes. Elaborar y divulgar 1 manual de procedimiento y medidas para el uso racional de pesticidas y el aprovechamiento del agua para el consumo humano. Reciclaje de capacitación a COMUPRED y Brigadas cada 6 meses, para actualizar los conocimientos y acciones de respuesta. 1 radio base asignados a los barrios y localidades en riesgo. 1 Plan de ejecución de educación ambiental y salud preventiva cada 6 meses, incorporando a todos los actores sociales. 1 Plan de ejecución para el ordenamiento y remodelación de los mercados. 1 Plan de ejecución de acopio, tratamiento, reciclaje de la basura y desechos sólidos. 1 estudio de factibilidad para la creación de un parque ecológico que determine y delimite las zonas protegidas. Gestión de financiamiento con al menos 2 entidades financieras a mediano y largo plazo, en beneficio de la producción agro-servipastoril. 1 estudio de factibilidad que determine áreas de potencial turístico, para promover su desarrollo. Medios de Verificación Existencia de viñetas radiales diseñadas y elaboradas. Informes de visitas domiciliares de sensibilización y orientación a la población. Existencia de Plan de ejecución de medidas de protección de cuencas. Existencia de Plan de ejecución de medida de conservación de suelos y reforestación de las áreas adyacentes a los causes. Existencia de manual de procedimiento y medidas para el uso racional de pesticidas y el aprovechamiento del agua para el consumo humano. Acta de constitución de COMUPRED y Brigadas. Informes y programas de capacitación, listados de asistencia, fotografías, etc. Existencia de radio base asignado a los barrios y localidades en riesgo. Existencia de Plan de ejecución de educación ambiental y salud preventiva. Existencia de Plan de ejecución para el ordenamiento y remodelación de los mercados. Existencia de Plan de ejecución de acopio, tratamiento, reciclaje de la basura y desechos sólidos. Estudio de factibilidad formulado para la creación de un parque ecológico. Informes de gestión de financiamiento ante entidades financieras. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 44 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Estudio de factibilidad formulado que determine áreas de potencial turístico, para promover su desarrollo. Período de ejecución: 1 (Un) Año. Presupuesto: U$ 4,000. Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán alianzas y compromisos con los diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la gestión de recursos para efectuar reciclaje, fortalecimiento y actualización de conocimientos cada 6 meses al COMUPRED y las Brigadas, así como de las acciones de prevención ante desastres. 10.2 Medidas de Mitigación ante Desastres. Responsables: Alcaldía del Municipio de Paiwas y Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED). En Coordinación con: MINSA, MTI, MINED, MIFAMILIA, MARENA, Policía Nacional, Estructuras del Poder Ciudadano, entre otras entidades de la Región Autónoma del Atlántico Sur. Acciones: Formular y gestionar proyectos para la construcción de bordos, muros de contención y otras obras tendientes a evitar o reducir el desborde de ríos, quebradas y llenas en zonas planas. Formulación y gestión de Proyectos dirigidos al dragado y limpieza de ríos, quebradas y cauces. Construir o reparar obras de drenaje menor, cajas de registro, puentes, aletones y revestimiento de entradas y salidas. Construcción o reparación de obras de drenaje mayor y menor (alcantarillados, cajas de registro, puentes, gaviones). Implementar proyectos para el manejo adecuado de la cuenca, dragado de cauces naturales (reforestación, encauzamientos de avenidas, construcción de represas, etc.). Indicadores: 2 Proyectos formulados y con financiamiento gestionado para la construcción de bordos y muros de contención en riberas de ríos y cauces. Convocatoria y movilización de 100 brigadistas voluntarios participantes en el dragado y limpieza de ríos, quebradas y cauces. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 45 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo 1 Plan de Ejecución con financiamiento gestionado, para la reparación de obras de drenaje menor, cajas de registro, puentes, aletones y revestimiento de entradas y salidas. Ejecución de 5 obras de construcción y reparación de drenaje mayor y menor (alcantarillados, cajas de registro, puentes, gaviones) Plantación de 2 viveros y 4,000 árboles sembrados. 1,000 metros lineales de dragado y limpieza de cauces. Medios de Verificación Indicadores: Existencia de 2 Proyectos formulados, con estudios de factibilidad, planos, convenios, presupuestos, estados de cuenta e informes de avance físicos y financieros. Informes de actividades, invitaciones y convocatorias, listas de participantes voluntarios en las brigadas que participan en el dragado y limpieza de ríos, quebradas y cauces. Existencia de Plan de Ejecución con presupuestos y convenios para la reparación de obras de drenaje menor, cajas de registro, puentes, aletones y revestimiento de entradas y salidas. Existencia de informes de ejecución, planos, estudios ambientales, listas de participantes, en las obras de construcción y reparación de drenaje mayor y menor (alcantarillados, cajas de registro, puentes, gaviones). Existencia de proyectos formulados y ejecutados, contratos de servicios y convenios firmados para el manejo adecuado de la cuenca, así como cauces dragados. Existencia de plantíos de viveros, y árboles reforestados, dragado de cauces naturales y reforestación. Período de ejecución: 1 (Un) Año. Presupuesto: U$ 4,000. Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán alianzas y compromisos con los diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la gestión de recursos para efectuar reciclaje, fortalecimiento y actualización de conocimientos cada 6 meses al COMUPRED y las Brigadas, así como de las acciones de prevención ante desastres. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 46 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo 10.3 Acciones de Contingencia para la prevención y control de incendios forestales. Responsables: Alcaldía Municipal de Paiwas y Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED). En Coordinación con: MARENA, MAGFOR, Policía Nacional, Estructuras del Poder Ciudadano, entre otras entidades de la Región Autónoma del Atlántico Sur. Acciones: Coordinación con las autoridades de gobierno central y municipales, instituciones públicas y privadas, organizaciones del poder ciudadano y población en general, sobre las acciones a realizar en cumplimiento del Plan de de Prevención y Control de Incendios Forestales 2009. Se organizarán y capacitarán líderes y pobladores locales que integrarán Comités Comunitarios, para beneficiar a las personas que habitan en comunidades en riesgo ante incendios forestales. Se organizarán y capacitarán adolescentes, jóvenes y adultos voluntarios para integrar Brigadas de Respuesta Contra Incendios, que beneficiarán a los habitantes de las comunidades en riesgo ante incendios forestales. Elaboración de 4 Planes de Contingencia de Respuesta, contemplando zonas de evacuación y medidas de seguridad. Organización de Dispositivos de Voluntariado Local, para apoyar tanto a los Comités Comunitarios como a las Brigadas, en las labores de prevención y respuesta ante incendios. Desplegar y movilizar personas para establecer Puestos de Observación Forestal (POF) en las comunidades en riesgo ante incendios forestales. Desplegar y movilizar efectivos del Ejército de Nicaragua que conformarán Patrullas de Exploración Forestal (POF) que darán cobertura a las comunidades en riesgo ante incendios. Reforzar el Sistema de Alerta Temprana (Detección Temprana) para dar cobertura a las comunidades en riesgo ante incendios. Indicadores: 1 Visita mensual a las autoridades de gobierno central y municipales, instituciones públicas y privadas, organizaciones del poder ciudadano y población en general, para puntualizar las acciones a realizar en cumplimiento del Plan de de Prevención y Control de Incendios Forestales 2009. Se organizarán y capacitarán líderes y pobladores locales que integrarán 60 Comités Comunitarios, para beneficiar a las personas en riesgo ante incendios forestales. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 47 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Se organizarán y capacitarán 40 adolescentes, jóvenes y adultos voluntarios para integrar 4 Brigadas de Respuesta Contra Incendios, que beneficiarán a los habitantes de las comunidades en riesgo ante incendios forestales. Elaboración de 4 Planes de Contingencia de Respuesta, contemplando zonas de evacuación y medidas de seguridad. Organización de 80 pobladores voluntarios de las comunidades para conformar 4 Dispositivos de Voluntariado Local, para apoyar tanto a los Comités Comunitarios como a las Brigadas, en las labores de prevención y respuesta ante incendios. Establecer 1 Puesto de Observación Forestal (POF) en las comunidades en riesgo ante incendios forestales. Desplegar y movilizar efectivos del Ejército de Nicaragua que conformarán 2 Patrullas de Exploración Forestal (POF), que darán cobertura a las comunidades en riesgo ante incendios. Reforzar el Sistema de Alerta Temprana mediante la dotación de 1 radio base y/o portátil para dar cobertura a las comunidades en riesgo ante incendios. Medios de Verificación Indicadores: Informes y programación de acciones y visitas mensuales a las autoridades de gobierno central y municipales, instituciones públicas y privadas, organizaciones del poder ciudadano y población en general, sobre las acciones a realizar en cumplimiento del Plan de de Prevención y Control de Incendios Forestales 2009. Actas de constitución de Comités Comunitarios, programas de capacitación y listas de participantes de los participantes. Lista de participantes, informes de actividades, planes de capacitación, fotografías, etc., de las Brigadas de Respuesta Contra Incendios. Existencia de Planes de Contingencia de Respuesta, contemplando zonas de evacuación y medidas de seguridad. Informes y listados de participantes que conforman los Dispositivos de Voluntariado Local. Existencia de Puestos de Observación Forestal (POF) funcionando. Informes de actividades y listados de participantes que conforman las Patrullas de Exploración Forestal (POF). Existencia de 1 radio base para dar cobertura a las comunidades en riesgo ante incendios. Período de ejecución: 1 (Un) Año. Presupuesto: U$ 4,000. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 48 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán alianzas y compromisos con los diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la gestión de recursos para efectuar reciclaje de los Comités Comunitarios y Brigadas de Respuesta contra Incendios, así como actualización de los Planes de Respuesta. 10.4 Organización de las acciones de primera respuesta: búsqueda, salvamento y rescate. Responsables: Comisión de Operaciones Especiales del Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres (COMUPRED). En Coordinación con: Policía Nacional, MINSA, MTI, MINED, MARENA y filial de Cruz Roja y Bomberos de la Región Autónoma del Atlántico Sur. Acciones: Actualización del inventario de recursos, fuerzas y medios para la atención y respuesta. Monitoreo permanente de la situación de las diferentes localidades del municipio, a través de teléfonos, enlaces y radio-comunicaciones. Divulgación del plan municipal de respuesta y contingencia ante inundaciones, deslizamientos y terremotos. Activar planes de avisos por alertas, emergencias o desastres. Administración y dirección del Centro de Operaciones de Desastres municipal. Activar los cursos de acción y coordinar las operaciones de búsqueda, rescate, evacuación y atención pre hospitalaria. Optimizar los recursos disponibles para las operaciones de búsqueda, salvamento, rescate, evacuación y atención pre hospitalarios. Mantener la continuidad permanente de la coordinación y operación conjunta entre todos los grupos de búsqueda, salvamento, rescate y evacuación. Enlazar y mantener la puntualización de las fuerzas y medios del voluntariado organizado en las BRIMUR y Unidades Militares. Implementar el aviso del sistema de alerta temprana en las áreas críticas, para que los líderes de los comités locales activen los Planes de Respuesta. Emitir información pública a la población referente a las recomendaciones de prevención frente a los efectos de los fenómenos. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 49 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Indicadores Actualización de 1 tabla de fuerzas y medios cada 3 meses, para ver la disponibilidad de recursos humanos, medios y equipos por cada institución con presencia en el municipio. Mantener contacto telefónico o a través de radio con líderes de cada comunidad, al menos 1 vez cada 15 días, para constatar su situación. Elaborar 1 plan de divulgación (radial, televisivo, escrito, visitas casa a casa, etc.) para orientar a la población sobre el contenido del Plan de Respuesta Municipal y Planes de Contingencia ante Amenazas. Conformar 1 equipo de administración y dirección del CODE municipal. Actualizar estructura y puntualizar inventario y acciones de la BRIMUR, al menos una vez al mes, para darle vigencia y operatividad. Capacitar y estructurar 1 sistema de aviso y alerta a la población, así como al menos 10 centros de albergues para cada tipo de amenaza. Efectuar reuniones del COMUPURED al menos 1 vez al mes, para coordinar con las instituciones y actores sociales en el municipio, la conformación y puntualización de todas las acciones de prevención, mitigación y respuesta contenidas en el plan de respuesta municipal. Medios de Verificación Poseer inventario actualizado de recursos, fuerzas y medios para la respuesta. Existencia de medios de comunicación adecuados para el enlace con las comunidades del municipio. Disponer de material de versión popular y divulgación a la población sobre el plan de respuesta municipal. Existencia de Planes en forma textual y gráfica sobre las acciones de respuesta ante cada tipo de amenaza. Existencia de medios y herramientas para la activación de sistemas de aviso y alerta temprana ante amenazas. Período de ejecución: 1 (Un) Año. Presupuesto: U$ 3,000. Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán compromisos con los diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la gestión de recursos para efectuar reciclaje, fortalecimiento y actualización de conocimientos cada 6 meses a las brigadas de respuesta del COMUPRED y del resto de instituciones como la Cruz Roja, MINSA, MIFAMILIA, Bomberos, MINED, entre otros. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 50 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo 10.5 Asistencia médica en situaciones de emergencia o desastre. Responsables: MINSA En coordinación: Cruz Roja, Defensa Civil, Policía Nacional. Acciones: Garantizar atención médica de emergencia en albergues temporales y centros asistenciales del municipio de Paiwas. Actualización de inventario de insumos médicos. Organizar brigadas médicas de emergência Realizar campañas de salud preventivas. Realizar acciones anti-epidémicas. Solicitar apoyo a los SILAIS para efecto de organización y atención a la población afectada, si esta es requerida. Informar de manera permanente acciones realizadas al SILAIS según formato establecido. Preparar informes respecto a la atención brindada, gastos incurridos en los procesos de atención, estadísticas de atención y daños, reportándolos al CODE municipal y Departamental. Informar a través de los medios de comunicación municipal las medidas preventivas, acciones realizadas por el MINSA, así como datos estadísticos de la población atendida. Indicadores Mantener presencia permanente de 1 Equipo médico y equipos de atención hospitalaria en cada uno de los albergues temporales. Elaborar 1 censo y listado de requerimiento de insumos médico en el municipio, actualizándolo cada 6 meses. Organizar y capacitar 2 brigadas médicas de emergencias. Realizar 1 jornada anti-epidémicas y de limpieza cada dos meses. Realizar 1 Supervisión de cumplimiento de las disposiciones de prevención y atención cada tres meses, contempladas en los planes de emergencia emanados del SILAIS departamental, así como elaboración de 1 informe de cumplimiento y seguimiento respectivo, durante el mismo período. Llevar a cabo 1 campaña de información y divulgación a la población cada 3 meses, sobre prevención de enfermedades así como de acciones que realiza el MINSA para tal efecto. Medios de Verificación Presencia de puestos médicos en cada uno de los centros de albergues. Existencia de censos e inventarios de insumos médicos. Existencia de planes de capacitación, listas de participantes y de constitución de las brigadas médicas de emergencias. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 51 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Existencia de planes territoriales y listas de participantes en jornadas y acciones anti-epidémicas. Existencia de planes de trabajo e informes de las acciones realizadas por las unidades de salud municipal. Existencia de volantes, viñetas, afiches y propaganda de material instructivo y educativo sobre acciones de prevención dirigidas a la población. Período de ejecución: 1 (Un) Año. Presupuesto: U$ 2,000. Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán compromisos con los diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la gestión de recursos para capacitar cada 6 meses a las brigadas de salud, así como para la realización de divulgación y propaganda a la población para promover una cultura de prevención de salud pública. 10.6 Asistencia de suministros humanitarios en los territorios afectados en el municipio de Paiwas. Responsable: Comisión de Suministros del COMUPRED. En Coordinación: Comisión de Seguridad Pública, Comisión de Infraestructura y Transporte Acciones: Actualización de tablas de suministros humanitarios. Establecer los cálculos para suministros humanitarios para población concentrada en albergues temporales. Establecer inventario con proveedores locales y definir carteras de créditos en casos de emergencia o desastres. Elaborar un plan para la transportación de suministros humanitarios. Establecer un plan de acción de procedimiento para la recepción, almacenamiento y distribución de las donaciones. Previa evaluación preliminar e intermedia de daños, iniciar los procesos de distribución de suministros humanitarios en albergues temporales. Información permanente al CODE municipal y autoridades departamentales. Indicadores 1 tabla de requerimiento alimenticio de la población en riesgo por comunidad, tipo de amenaza, distribuida por sexo y edades. 1 tabla de requerimiento alimenticio de la población evacuada en cada centro de albergue, por sexo y edades. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 52 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo 1 Plan de solicitud de créditos e identificación de proveedores de servicios humanitarios, de acuerdo a inventario de requerimientos por tipo de amenazas. 1 Inventario de oferentes de servicios de transporte, para el traslado de los requerimientos alimenticios y humanitarios hacia las bodegas que la Comisión de Suministro disponga. 1 Manual de procedimientos para determinar lugar adecuado, equipo de atención, recepción y distribución de la ayuda humanitaria. 1 Informe cualitativo y cuantitativo diario al CODE municipal y autoridades departamentales, sobre las acciones de gestión, recepción y distribución de la ayuda alimenticia. Medios de Verificación Existencia de documentos e informes con censos y requerimientos alimenticios y humanitarios de la población evacuada por tipo de amenaza. Existencia de informes y contratos de compra de los suministros humanitarios para situaciones de emergencias. Existencia de planes de contratación de medios de transporte para el traslado de los suministros humanitarios. Existencia de bodega lista para almacenar los suministros humanitarios. Existencia de informes, inventarios, recibos de compra, almacenaje y distribución de los suministros humanitarios. Período de ejecución: 1 (Un) Año. Presupuesto: U$ 3,000. Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán compromisos con los diferentes actores sociales con presencia en el municipio, especialmente con proveedores de suministros humanitarios y medios de transporte, para la realización del servicio en situaciones de emergencias. 10.7 Organización y administración de albergues temporales. Responsable: MINED, Comisión de Centros de Albergue. En coordinación: Cruz Roja, MINSA, MIFAMILIA, Comisión de Seguridad Publica (PN), Ejército de Nicaragua, Comisión de suministros. Acciones: Evaluación de Centros de Albergues ( escuela y colegios) Acreditación de centros escolares como albergues temporales. Notificación a directores de centros en las localidades y municipio. Capacitación en admón. de albergues temp. a directores de centros esc. En situación de alerta amarilla y roja, se activaran albergues temporales. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 53 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Recepción, registro y control de evacuados en centros de albergue. Elaboración y envío de informes al CODE municipal. Cierre de albergues. Elaboración de informes finales Evaluación de infraestructura escolar (albergue temporal) Indicadores Identificar y acondicionar al menos 40 centros de albergues para la población a evacuarse ante las diferentes amenazas. Gestionar y coordinar con las autoridades del MINED, la acreditación de al menos 30 centros escolares como centros de albergues en el municipio. Realizar al menos 1 capacitación cada 6 meses dirigida a los directores de centros escolares que se utilizarán como centros de albergues. Activar al menos 40 albergues temporales durante las etapas de alerta amarilla y roja, durante el evento. Designar 1 equipo de recepción, registro y control de evacuados por cada centro del albergue. 1 informe de cierre de albergue, evaluando estado de la infraestructura utilizada por el personal evacuado. Medios de Verificación Existencia de informes de visitas y acondicionamiento de los centros que albergarán a la población evacuada. Existencia de documentos de solicitud de centros escolares, así como los respectivos avales de sus directores, para ser utilizados como centros de albergues. Existencia de planes de capacitación y temas metodológicos para ser impartidas a los directores de centros escolares. Existencia de documentos de aval de apertura de centros de albergues. Listados de miembros de equipos de recepción, registro y control de evacuados. Existencia de informes de cierre, evaluación y entrega de la infraestructura de los centros utilizados como albergues. Período de ejecución: 6 (Seis) Meses. Presupuesto: U$ 2,000. Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán compromisos con las autoridades del Ministerio de Educación a todos los niveles, para la acreditación de los centros escolares como centros de albergues, así como con los responsables de los demás centros designados, sean estos iglesias, casas comunales, etc., brindándoseles capacitación, además de la conformación de equipos de administración y manejo de evacuados. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 54 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo 10.8 Rehabilitación de servicios básicos. Responsable: Comisión de Infraestructura y transporte. En coordinación: INAA, ENACAL, INE, Unión Fenosa, FISE, ENITEL, PN. Acciones: Actualizar tabla de recursos humanos y técnicos Evaluación de daños y análisis de necesidades en redes de distribución de agua potable, energía eléctrica y comunicaciones telefónicas. Establecer procesos de gestión para la rehabilitación de servicios básicos, con la delegación departamental, en su defecto con el nivel central. Informar permanentemente al CODE municipal Establecer procesos de gestión para la demolición o remoción de estructuras dañadas o colapsadas así como la rehabilitación de red vial. Implementación de sistemas alternativos de transporte. Gestionar la disponibilidad de los servicios de transporte para la atención en zonas de desastre. Evaluación física y económica de los daños a la infraestructura, edificaciones y viviendas. Indicadores Elaborar 1 inventario de recursos humanos y técnicos disponibles por comunidad afectada. Conformar y disponer de 1 grupo de trabajo para la evaluación de daños y análisis de necesidades, en las redes de distribución de servicios básicos colapsadas. Elaborar 1 informe de gestión para restablecer los servicios básicos colapsados, para cada autoridad correspondiente. Elaborar 1 informe al CODE municipal, sobre los resultados de la evaluación de daños físicos y económicos en la infraestructura de edificaciones y viviendas. 1 informe de gestión y coordinación con las entidades correspondientes para la búsqueda de medios alternativos de transporte. Medios de Verificación Existencia de documentos con registros de recursos humanos y técnicos disponibles por comunidad. Actas de conformación y listas de miembros de los grupos de evaluación de daños y análisis de necesidades. Existencia de informes de visitas y solicitudes formales a las autoridades correspondientes, para el restablecimiento de los servicios básicos dañados. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 55 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Existencia de informes emitidos al CODE municipal, sobre los resultados de la evaluación de daños. Existencia de informes y solicitudes de gestión de medios de transportes para ser utilizados durante la emergencia. Existencia de informes preliminares y finales de los resultados de la evaluación de daños y análisis de necesidades. Funcionando la red de servicios básicos, una vez restablecida después de ser dañada por el evento. Período de ejecución: 1 (Un) Mes. Presupuesto: U$ 4,000. Acuerdos para la Sostenibilidad: Mediante el establecimiento de compromisos con los diversos actores sociales con presencia en el municipio, para la gestión de recursos financieros de emergencias, así como la disposición de recursos humanos para colaborar en los trabajos de restablecimiento de los servicios básicos colapsados durante el evento. 10.9 Garantizar los mecanismos que aseguren los insumos básicos de consumo en el territorio municipal en situación de desastre. Responsable: Comisión de Suministros. En coordinación: Comisión de Seguridad Publica, Comisión de Infraestructura y Transporte, Comisión de Defensa al consumidor. Acciones: Solicitud de apoyo al MIFIC con inspectores de esta institución para efectos de controlar e implementar las medidas necesarias, para garantizar las existencias de productos básicos necesarios de consumo, en el mercado interno, priorizando las zonas afectadas por desastres. Defender los derechos del consumidor en todos los mercados internos de bienes y servicios, combatiendo el agiotismo o el acaparamiento. Indicadores Conformar 1 equipo de inspectores por parte del MIFIC, para la supervisión y garantía de existencia de productos básicos en el mercado interno. 1 informe de gestión de suministro de productos alimenticios durante la emergencia, efectuado ante proveedores locales. 1 informe de acciones preventivas divulgadas, denunciando situaciones anómalas relacionadas al acaparamiento y agiotismo con los productos básicos. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 56 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Medios de Verificación Existencia de informes y actas de conformación de equipos de inspectores del MIFIC, para supervisar la comercialización de los productos básicos. Existencia de documentos de instrucción e información a la población, sobre la prevención de acaparamiento y agiotismo. Período de ejecución: 1 (Un) Mes. Presupuesto: U$ 1,000. Acuerdos para la Sostenibilidad: Mediante el establecimiento de un consenso con los actores sociales con presencia en el municipio, así como con la población en general, sobre la necesidad de prevenir y denunciar el oportunismo y agiotismo de algunos proveedores, con los servicios básicos de primera necesidad durante situaciones de emergencia. 10.10 Garantizar las medidas de seguridad en los territorios afectados. Responsable: Policía Nacional. En coordinación: Ejercito de Nicaragua, Comisión de infraestructura y transporte. Acciones: Apoyar las acciones de la comisión de operaciones especiales evacuación, búsqueda, rescate y salvamento. Asegurar el resguardo de la seguridad vial, albergues y otros centros esenciales definidos por el COMUPRED. Apoyar los procesos de evaluación de daños y análisis de necesidades de las zonas afectadas. Garantizar la custodia de la ayuda humanitaria en bodegas y medios de transporte. Mantener la ubicación operativa del potencial delictivo y elementos antisociales. Asegurar la conservación y custodia de los bienes que se encuentran en situación de riesgo. Mantiene el orden al momento de la distribución de la ayuda humanitaria. Indicadores Designar 1 patrulla policial para vigilancia de las zonas afectadas y evitar el pillaje. Establecer 1 puesto de vigilancia en cada uno de los centros de albergues. Brindar 1 acompañamiento policial por cada medio de transporte, en resguardo de los suministros humanitarios, así como de las bodegas de almacenamiento. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 57 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Diseñar 1 escenario de riesgo delictivo, mediante la ubicación de posibles focos delincuenciales. Asignar 1 miembro policial de acompañamiento durante los procesos de entrega de la ayuda humanitaria para garantizar el orden. Medios de Verificación Existencia de informes de visitas y solicitudes del servicio de vigilancia policial ante la institución del orden público. Existencia de documentos, informes y fotografías del accionar policial en los centros de albergues. Existencia de informes y diagnósticos policiales sobre la presencia delictiva en la zona afectada. Período de ejecución: 15 (Quince) Días. Presupuesto: U$ 600. Acuerdos para la Sostenibilidad: Realización de acuerdos interinstitucionales, actores sociales y con la población en general, para efectuar labores de vigilancia permanente en el municipio. XI. EVALUACION, MONITOREO Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE RESPUESTA DEL MUNICIPIO DE PAIWAS. a. Definir indicadores de cumplimiento para las principales actividades de las líneas de acción. b. Definir instrumentos como medios de verificación al cumplimento de los indicadores de las principales actividades de las líneas de acción. c. Definir periodos de ejecución (cronograma de actividades, plan de divulgación) d. Diseñar y programar ejercicios de simulación y/o simulacros para evaluar la efectividad del plan de respuesta anualmente. e. Ajustar cambios del plan de respuesta según resultados de ejercicios de simulación y/o simulacros. f. Actualización del plan de respuesta anualmente (Enero-Febrero) g. Crear un fondo municipal que permita los procesos de actualización y divulgación del plan de respuesta municipal. h. Elaboración de acuerdos y compromisos inter-institucionales e intersectoriales apegados a la ley 337. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 58 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo ANEXOS Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 59 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo RECOMENDACIONES POR TIPO DE AMENAZAS INUNDACIONES: Antes: Promueva la organización comunitaria, manteniéndose informado, preparado y capacitado para responder ante una situación de inundación. Conozca si donde vive es un lugar de peligro en el período de invierno por inundación. Conozca sus rutas de evacuación, zonas de seguridad y centros de albergues temporales. Tener siempre a mano un radio para escuchar las recomendaciones de las autoridades. Conservar agua para tomar, en recipientes adecuadamente tapados. Mantener alimentos para emergencias (no perecederos) por lo menos para cuatro días. Mantener linternas de mano con baterías, candelas, veladoras con sus fósforos para encender. Asegure en bolsas de plástico todos los documentos importantes, cédulas, títulos de propiedad o todo aquel que usted crea conveniente. Durante: Mantener la calma. Si en su casa hay energía eléctrica cortar la corriente, antes de que pueda generar accidentes que lamentar. Si en el sitio donde vive tradicionalmente ha habido inundaciones de inmediato organice su familia, auto evácuese hacia lugares seguros, elevados y alejados de los ríos, causes o lugares costeros, sigas las rutas de evacuación ya definidas y diríjase hacia el albergue temporal mas cercano No intentar cruzar áreas inundadas como: puentes, ríos o corrientes de agua. No manipular equipos eléctricos encendidos y aléjese de cables caídos en el suelo. Vigilar en áreas urbanas que los niños no se acerquen a las alcantarillas, desagües o cauces. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 60 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Alejarse de los lugares en que se puedan producir derrumbes (riberas de los ríos, cerros arcillosos o deforestados). Si va en su vehículo llegara a quedar atrapado, salga y busque un lugar seguro. Otras recomendaciones posteriores a las inundaciones Revise, evalúe el estado de su vivienda y si es seguro, regrese a su casa. Participe en actividades de higiene y limpieza, elimine criaderos de mosquitos. No utilice equipos eléctricos, sí aún están mojados. No ingiera agua o alimentos que hayan sido contaminados por las aguas producto de las inundaciones. Antes de ingerir agua, clorar la misma, se recomienda de 2 a 3 gotas por litro de agua, si el agua está muy turbia (sucia), puede utilizar hasta 6 gotas de cloro por litro de agua. Los alimentos deben ser ingeridos bien cocidos y calientes. Si está capacitado, brinde los primeros auxilios a los heridos, lesionados. Nunca caminar descalzo y bañarse en aguas estancadas. Siempre lavarse las manos antes de comer y después de hacer uso de la letrina. Siga las instrucciones de las autoridades locales, comité de prevención mitigación y atención de desastres, defensa civil, bomberos, ministerio de salud, cruz roja, policía nacional (estas pueden proteger su vida). DESLIZAMIENTOS: Promueva la organización comunitaria, manteniéndose informado, preparado y capacitado para responder ante una situación de deslizamiento. Conozca si donde vive es un lugar de peligro por deslizamientos y que este podría afectarlo directamente o indirectamente. Conozca sus rutas de evacuación, zonas de seguridad y centros de albergues temporales. Tener a mano un radio para escuchar las recomendaciones de las autoridades. Si vive en lugar de peligro, sitio ubicado en las faldas de una ladera inestable (montaña, cerro, volcán etc.): Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 61 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Si la ladera esta desierta es decir deforestadas Antecedentes de pequeños deslizamientos o movimientos de tierras espontáneos (reptación) movimientos lentos. Antecedentes de deslizamientos en el sitio. Observación de desprendimientos de rocas. Socavamiento en la base de la ladera por erosión hídrica ejemplo: Lluvias anteriores: De existir estos criterios al originarse lluvias moderas sostenidas o súbitas de poca duración pero intensas: Es recomendables la auto evacuación o bien a través de declaratoria de alerta amarilla por las autoridades correspondientes (municipales, departamentales regionales o nacionales). TERREMOTOS Qué debemos hacer antes de un terremoto? Reunirse en familia y en comunidad para hablar sobre el tema de los terremotos y realizar un plan familiar, esta guía le servirá de ayuda: Tener siempre preparados: botiquín de primeros auxilios, linternas, radio de pilas, provisiones no perecederas y agua de consumo humano. No ubicar sus camas cerca de ventanas de vidrio. Cuando se encuentre en un lugar público (cines, estadios, oficinas) asegúrese en localizar las rutas de evacuación y puertas de emergencia. Elaborar un directorio telefónico, el cual debe estar visible, para casos de emergencia ( Policía, Cruz Roja, Bomberos) Evite colocar objetos pesados encima de muebles altos. Fijar bien al piso muebles como armarios, estanterías, etc. sujete aquellos objetos que pueden provocar daños al caerse, como cuadros, espejos, lámparas, envases conteniendo sustancias tóxicas e inflamables, etc. Tener siempre sus zapatos debajo de su cama, esto evitará lesiones al momento de salir después de un temblor, ya que podría haber vidrios rotos en el piso. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 62 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Guardar en un lugar seguro y accesible documentos importantes a rescatar, escrituras, cedulas, partidas de nacimientos, tarjetas de vacunación. En su comunidad se deben organizar brigadas de evacuación, primeros auxilios y rescate, solicitar apoyo a filiales de Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos. Hacer esquemas y croquis de su comunidad señalando puntos de reunión ó concentración, rutas de evacuación y zonas de seguridad. Qué hacer durante un terremoto? Mantenga y transmita la calma. Si está dentro de su casa quédese dentro; si está fuera, permanezca fuera. El entrar o salir de los edificios sólo puede causarle accidentes. Dentro de su casa colocarse a la par de un mueble grande y fuerte (cama, escritorio, sillón, mueble grande o la pared) y colóquese en posición fetal, es decir protegiéndose la cabeza flexionar los muslos y las rodillas lo más cercano a su pecho. Fuera de su casa, alejase de postes, cables eléctricos y cristales. Si existe en su casa patio grande, salir y ubicarse alejados de muros, tapias, antenas, tanques de agua aéreos. Evitar ubicarse debajo de lámparas, cocinas, medidores de energía eléctrica, tanques de gas, agua y equipos eléctricos, etc. Evite trasladarse de un lado a otro mientras dure el sismo, mantenga unida a la familia. Si se encuentra en la playa, aléjese inmediatamente y agrupe a su familia y diríjase a un sitio alto y retirado de la playa. Si se encuentra en un local público rodeado de un gran número de personas, invite con voz fuerte y segura a mantener la calma, instando a a permanecer dentro del mismo, evite una estampida humana (es la principal causa de muerte provocada por el pánico). Las personas que se acompañan de niños deben mantenerlos sujetados a fin de evitar que salgan corriendo. Si va en automóvil cuando ocurra el temblor, deténgase, salga del mismo y siéntese o acuéstese al lado del mismo, procure estar retirado de puentes, precipicios y zonas de derrumbes. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 63 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Otras recomendaciones posteriores al sismo: Guardar la calma y haga que los demás la guarden. (Impida cualquier situación de pánico). Encender la radio de modo que se mantenga informado referente a las orientaciones de las autoridades locales. Después de una sacudida muy violenta salir ordenadamente de la casa o edificio, siguiendo la ruta de evacuación establecida. Inspeccionar el estado de salud de la familia, especialmente niños, ancianos y mujeres embarazadas. Inspeccionar que las válvulas de gas y grifos de agua potable estén cerrados, cortar la energía eléctrica y evitar encender fósforos hasta asegurarse que no hay escape de gas. Localizar posibles heridos y lesionados (de ser posible, administre los primeros auxilios). Apagar inmediatamente cualquier fuente de incendio. Localizar daños estructurales en sus hogares ya que movimientos sísmicos secundarios, pueden causar la caída de su casa. No penetrar en casas ni edificios dañados. Evite tocar alambrados eléctricos, aléjese de postes y tendidos eléctricos. Utilizar botas o zapatos de suela gruesa para protegerse de los objetos cortantes o punzantes. Alejarse de las construcciones dañadas. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 64 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo REQUERIMIENTO ALIMENTICIO PARA 07 DÍAS ANTE AMENAZA POR INUNDACIONES MUNICIPIO DE PAIWAS ANEXO No.1 POBLACIÓN N/0 BARRIO Y/O LOCALIDAD FAM. PRODUCTOS NIÑOS ARROZ FRIJOL AZÚCAR MAÍZ ACEITE SAL 0-1 0,33 0,17 0,25 0,34 0,04 0,09 0,33 0,34 0,2 1 PERS. LECHE CEREAL PASTA JABON 1 San Pedro 70 251 15 5,80 2,99 4,39 5,97 70,28 1,58 0,35 5,97 351,40 251 2 Perro Mocho 9 56 3 1,29 0,67 0,98 1,33 15,68 0,35 0,08 1,33 78,40 56 3 Villa Siquia 39 239 14 5,52 2,84 4,18 5,69 66,92 1,51 0,33 5,69 334,60 239 4 Campo Viejo 15 73 4 1,69 0,87 1,28 1,74 20,44 0,46 0,10 1,74 102,20 73 5 Bocana de Paiwas 98 588 35 13,58 7,00 10,29 13,99 164,64 3,70 0,81 13,99 823,20 588 231 1.207 72,42 27,88 14,36 21,12 28,73 337,96 7,60 1,67 28,73 1.690 1.207 TOTAL Nota: Las unidades de medida para los productos sólidos están dados en QQ y litro para los líquidos. REQUERIMIENTO ALIMENTICIO PARA 07 DÍAS ANTE AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS MUNICIPIO DE PAIWAS ANEXO No.2 POBLACIÓN N/0 BARRIO Y/O LOCALIDAD FAM. PERS. PRODUCTOS NIÑOS ARROZ FRIJOL AZÚCAR MAÍZ ACEITE SAL 0-1 0,33 0,17 0,25 0,34 0,04 0,09 0,33 0,34 0,2 1 LECHE CEREAL PASTA JABON 1 Bo. De Paiwas 6 42 3 0,97 0,50 0,74 1,00 11,76 0,26 0,06 1,00 58,80 42 2 Ubu Norte 21 136 8 3,14 1,62 2,38 3,24 38,08 0,86 0,19 3,24 190,40 136 3 El Toro 41 246 15 5,68 2,93 4,31 5,85 68,88 1,55 0,34 5,85 344,40 246 4 Perro Mocho 13 78 5 1,80 0,93 1,37 1,86 21,84 0,49 0,11 1,86 109,20 78 81 502 30 12 6 9 12 141 3 1 12 703 502 TOTAL Nota: Las unidades de medida para los productos sólidos están dados en QQ y litro para los líquidos. Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 65 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo DISPONIBILIDAD DE FUERZAS Y MEDIOS DE LAS INSTITUCIONES DE RESPUESTA Y COMUPRED MUNICIPIO DE PAIWAS ANEXO No.3 N/O 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 INSTITUCION, ORGANISMO DE SOCORRO, COMUNIDAD Alcaldía MINSA MECD Policía Nacional Cooperativa Lacustre Cooperativa Terrestre INAFOR Iglesia Getsemani Iglesia Catolica Iglesia Evangelica TOTAL BRIGADA PERSONAL 1 10 MEDIOS TRANSPORTE COMUNICACIÓN LIVIANOS PESADOS MOTOS RADIOS OTROS 60 32 2 1 18 1 1 30 20 1 1 4 2 119 3 5 2 1 1 Teléfono 1 1 55 3 5 Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 4 1 Teléfonos 66 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo CALCULO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS EN RIESGO ANTE INUNDACIÓN ANEXO No.4 Población Total Población Afectada Viviendas Familias Personas Familias Personas Totales Afectadas 7,834 34,471 231 1,207 9,983 268 CALCULO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS EN RIESGO ANTE DESLIZAMIENTO ANEXO No.5 Población Total Población Afectada Viviendas Familias Personas Familias Personas Totales Afectada 7,834 34,471 81 502 9,983 90 Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 67 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo UBICACIÓN, DENOMINACIÓN, Y CAPACIDAD DE LOS CENTROS DE ALBERGUE ANEXO No.6 N/O Sector 01 San Pedro 02 Bocana de Paiwas Teléfono Capacidad (Familias) C/E San Pedro -- 25 C/E Julio Lira -- 50 Iglesia Evangélica -- 45 Instituto de Secundaria -- 60 -- 40 -- 80 Nombre Dirección Coordinador 03 Villa Siquía C/E La Primavera 04 Campo Viejo Casa Comunal 05 Perro Mocho C/E José R. Chavarría -- 75 Inst. Publico -- 40 Centro Escolar J. Chavarría -- 35 C/E Santa Teresa -- 55 A lo interno Directores de de las los Cetros Comunidades 06 Ubú Norte 07 El Toro Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 68 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo DIRECTORIO TELEFONICO COMITÉ MUNICIPAL DE PREVENCION, MITIGACION Y ATENCION A DESASTRES MUNICIPIO DE PAIWAS ANEXO No.7 Teléfono Nombres y Apellidos Cargo en el Comité 01 Sr José del Carmen Escoto Delgadillo 02 Sr. José Francisco Soto Téllez Coordinador del COMUPRED Vice Coordinador COMUPRED Coordinador CODE Comisión de Salud Comisión Monitoreo COMUPRED Comisión de Seguridad Comisión de Seguridad Comisión Operaciones Especiales Comisión Operaciones Especiales Comisión Operaciones Especiales Comisión de Medio Ambiente Comisión de Medio Ambiente Comisión de Medio Ambiente Comisión de Suministro N/O 03 04 05 06 07 Sr. Denis Amador González Dr. Justo Emilio Baldizón Sra. Aura Urbina Rojas Tnte. Rafael Gómez Rizo Sr. Abel Blandón Díaz 08 Sr. Warren Zeledón Alonso 09 Sr. Enoc García Vidaurre 10 Sr. Eddy Espinoza Coronel 11 Sr. Mercedes Jarquín Romero 12 Ing. Víctor Espinoza Alaniz 13 Sr. Jorge Amador Jirón 14 Sra. Ángela López Fernández Dirección Celular Del centro Parroquial 1 c al Oeste Ubú Norte, Paiwas Del centro Parroquial 1 c al Oeste Ubú Norte Paiwas De la Alcaldía Ubú Norte 2 1/2 c al Norte Trabajo 5729019 5729019 5729019 C/S Bocana de Paiwas Dela Parroquia Cristo Rey 1/2 c al Norte Ubú Norte 5729019 Estación Policía Nacional De la PN 1/2 C AL Este Ubú Norte Paiwas De la Parroquia Cristo Rey 1/2 c al Norte Ubú Norte Frente al C/S Ubú Norte Paiwas Esquina Opuesta Alcaldía Ubú Norte Del Centro Escolar Carlos Martínez 1/2 c al Este Ubú Norte Contiguo a comedor Canaan Ubú Norte Comarca Malakawas sector Samaria Paiwas De la Alcaldía Ubú Norte 2 c al Oeste Paiwas Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 69 Casa Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo Teléfono N/O Nombres y Apellidos Cargo en el Comité Dirección 15 Prebistero Fernando Zamora Silva Comisión de Suministro Contiguo a Parroquia Cristo Rey Ubú Norte 16 Pastor Danilo Arauz Rodríguez Comisión de Suministros De Alcaldía Municipal 1 c al Oeste Iglesia Evangélica Asamblea de Dios 17 Prof. Gladys Escobar Gómez Comisión Educación e Informativa Bocana de Paiwas 18 Hna. Miren Begoñia Carrera Ezpeleta Comisión de Albergue 19 Prof. Leo Lee 20 21 22 Sr. Gilberto Lira Valdez Dr. Mauricio Hernández Rivera Sr. Erick Rodríguez Cucalón 23 Sr. Félix Pedro Tinoco Vargas 24 Sr. Severina Cerda Delgadillo 25 Sra. Brunilda Tinoco Díaz Comisión de Albergue Comisión EDAN Comisión EDAN Comisión EDAN Comisión Niñez y Adolescencia Comisión Niñez y Adolescencia Comisión Niñez y Adolescencia Celular Trabajo Casa de Religiosas Compañía de María Ubú Norte, Paiwas San Pedro del Norte Paiwas Frente a Framacia Campo Ubú Norte P/S Ubú Norte, Paiwas De la Alcaldía Municipal Ubú Norte 2 c al Oeste Frente Iglesia Evangélica Esmirna Bocana de Paiwas Frente al Puesto de Salud Ubú Norte Paiwas Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 70 Casa ANEXO No. 8 Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo EESSTTR RU UC CTTU UR RAA D DEELL C CO OM MIITTÉÉ M MU UN NIIC CIIPPAALL D DEE PPR REEVVEEN NC CIIÓ ÓN N,, M MIITTIIG GAAC CIIO ON N YY AATTEEN NC CIIÓ ÓN N D DEE D DEESSAASSTTR REESS D DEELL M MU UN NIIC CIIPPIIO OD DEE PPAAIIW WAASS,, R REEG GIIÓ ÓN N AAU UTTÓ ÓN NO OM MAA D DEELL AATTLLÁÁN NTTIIC CO O SSU UR R COORDINADOR Sr. José del Carmen Escoto Delgadillo Alcalde Municipal VICE-COORDINADOR Sr. José Francisco Soto Téllez Vice Alcalde Municipal CODE Sr. Denis Armador González Scrio Concejo Municipal COMISION SALUD Dr. Justo Emilio Baldizón Hna. Maria Jesús Frenzel Sra. Ásale Molina Rayo COMISION DEL MEDIO AMBIENTE Sr. Carlos Espinoza Jarquin Ing. Víctor Espinoza Alaniz Sr. Jorge Amador Jirón COMISION SUMINISTRO Sra. Ángela López Fernández Párroco Gregorio Bunian Zelada Pastor Oscar Danilo Aráuz EDAN Sr. Gilberto Lira Alcaldía Sr. Marvin Padilla Alcaldía Sr. Erick Rodríguez COMISION DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Prof. Magda Esther Burgo Estrada Prof. Severino Cerda Delgadillo Sra. Brunilda Tinoco Díaz COMIS. DE SEGURIDAD COMIS. DE DEF. CONSUMIDOR COMISION INFRAES. Y TRANSPORTE Tnte. Rafael Gómez. P.N Insp Evenor Reyes PN Sr. Abel Blandon Julio Larios Lagos Gustavo Obando Luís Enrique Centeno Ing. Henry Rivera Montenegro Ing. Rodolfo Velásquez Pavón Ing. Oscar Pérez Jarquín Sr. Ernesto Duarte Torrez COMIS. OPERAC. ESPECIALES My. Guillermo Brusuela EN, Sr. Jaime Arteta Sobalvarro Sr. José Ángel Gómez SC J¨ Brig. Enoc García Vidaurre COMISION EDUC. E INFORMACION Prof. Juan López López Sr. Rito Martínez Municipio de Paiwas, Región Autónoma del Atlántico Sur 71