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MEMORIA DE ACTIVIDADES AÑO 2008
INDICE
1. PRESENTACIÓN
2. BALANCE DE LAS ACTUACIONES A PARTIR DEL PLAN
ESTRATÉGICO
I.
El desarrollo social como objetivo estratégico
II.
Un estatuto del sector social para “crear sociedad”. El plan
estratégico del Tercer Sector de Acción Social.
III.
La estructuración del sector social como espacio social
autónomo.
IV.
La creación de conciencia y responsabilidad social para
mejorar la credibilidad social.
V.
La comunicación como eje transversal del funcionamiento de
las entidades y de visibilización de la Plataforma y las
acciones a favor de los grupos desfavorecidos del tercer
sector.
VI.
La mayor autonomía económico- política implica un nuevo
marco de financiación.
VII. El desarrollo organizativo de la Plataforma.
3. ALGUNAS CONCLUSIONES
4. GESTIÓN PRESUPUESTARIA
5. ANEXOS
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1. PRESENTACIÓN .
La Plataforma de ONG de Acción social es una asociación de ámbito estatal,
privada y aconfesional, sin ánimo de lucro que trabaja para promover el pleno
desarrollo de los derechos sociales y civiles de los grupos más vulnerables y
desprotegidos de nuestro país.
Fundada en su origen por 17 miembros, la Plataforma fue inscrita el 16 de
mayo de 2000 en el Registro del Ministerio de Interior, y Declarada de Utilidad
Pública el 15 de febrero de 2007. En la actualidad, la Plataforma está integrada
por 16 miembros en su Junta Directiva y 25 miembros en su Asamblea.
Según datos del año 2006, la Plataforma representa a un colectivo de:
Trabajadores/as: 84.669
Voluntarios/as: 282.574
Socios/as (personas físicas y jurídicas): 4.582.723
Beneficiarios/as: 11.168.549
Ingresos económicos: 3.056.026.513
Gastos totales: 2.939.552.386
La Plataforma es miembro del Consejo Estatal de ONG de Acción Social,
adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, desde su creación.
La Plataforma suscribió el Pacto Mundial de Naciones Unidas en el año 2005,
presentando anualmente sus informes de progreso en responsabilidad social
basados en derechos humanos, laborales, medioambientales y de lucha contra
la corrupción.
Además, en el ámbito estatal, y por acuerdo de la Asamblea, la Plataforma se
integró en la Alianza contra la Pobreza, en el año 2005.
La Plataforma ha suscrito convenios de colaboración con CEPES, Taula
d´entitats de Catalunya y Fundación Luis Vives.
En el ámbito internacional, la Plataforma está integrada en la red mundial
CIVICUS y es miembro observador de la Plataforma Social Europea.
En el año 2008, la Plataforma trasladó su sede física a la calle Doctor Federico
Rubio y Gali nº 4 en Madrid, pasando a ser ésta su sede social.
En este mismo año, la Plataforma contó con una oficina técnica integrada por
una media de 6 trabajadores.

Estos datos están siendo actualizados.
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Este informe recoge las actividades llevadas a cabo por la Plataforma de ONG
de Acción Social durante el año 2008, dentro del marco del Plan Estratégico
para la Plataforma aprobado en el año 2003, y que durante este año ha sido
sometido a análisis para su actualización, en base al nuevo contexto y los retos
asumidos por la Plataforma para liderar el Plan Estratégico del Tercer Sector
de Acción Social (aprobado por el Consejo Estatal en enero de 2006.
A modo de anexos, se acompaña una relación de las reuniones mantenidas
durante el año por los diferentes órganos de gobierno y comisiones de
asesoramiento.
2. BALANCE DE LAS ACTUACIONES A PARTIR DEL PLAN
ESTRATÉGICO
A continuación se detallan las actividades desarrolladas en relación con las
líneas de trabajo y objetivos recogidos en el Plan Estratégico.
I.
EL DESARROLLO SOCIAL COMO OBJETIVO ESTRATÉGICO
Objetivo estratégico: garantizar los derechos sociales, especialmente en
los sectores más vulnerables de la sociedad.
Durante el año 2008, la Plataforma ha participado activamente en el Consejo
Estatal de ONG de Acción Social, tanto en sus sesiones plenarias como en las
comisiones permanentes, y ha dinamizando las comisiones del Grupo del Plan
Estratégico (Calidad, Comunicación y Plan Estratégico), preparando los
trabajos de los grupos de Financiación y legislación, y participado activamente
en los Grupos de Inclusión Social, Género y Voluntariado.
En relación al objetivo de garantía de los Derechos Sociales, se han hecho
aportaciones, a través del Consejo Estatal de ONG de Acción Social, a la
normativa de desarrollo de la Ley de autonomía personal y atención a las
personas en situación de dependencia (presentadas en las sesiones del
Consejo Estatal), así como a la elaboración de los planes de inclusión social y
su evaluación, y el seguimiento a la consulta de la Comisión Europea en
relación con la modernización de la Protección Social y la estrategia de
inclusión activa .
Además, durante el año 2008 la Plataforma intervino activamente en el proceso
de creación del Consejo Estatal de Responsabildiad Social de las Empresas
que debe ser un referente para conseguir una sociedad más cohesionada
socialmente, que respete los derechos humanos, favorezca la inclusión social y
respete el medio ambiente. Para conseguir este fin, este Consejo recién creado
cuenta con la representación del Consejo Estatal de ONG de Acción Social.
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UN ESTATUTO DEL SECTOR SOCIAL PARA ‘CREAR SOCIEDAD’.
EL PLAN ESTRATÉGICO.
II.
Objetivo estratégico: crear sociedad generando participación y
complicidad social .
Desarrollo de la estrategia:
- Dar prioridad a la realización del plan estratégico del tercer sector de
acción social que recoja los objetivos estratégicos en él señalados.
Como antecedentes, se destaca que la Plataforma de ONG de Acción Social
abordó en el año 2005 la elaboración del Plan Estratégico del Tercer Sector
de Acción Social (PETSAS). Un proceso de reflexión y de debate que
comprometió a un gran numero de entidades de todo el Estado para llegar a un
acuerdo sobre cuáles eran los grandes retos que debía abordar el sector en los
próximos años. Este Plan fue refrendado por el Consejo Estatal de ONG de
Acción Social en febrero de 2006.
El Grupo operativo del Plan ha sido el encargado de mantener la visión y
coherencia de las acciones de los diferentes Grupos en relación a las
estrategias definidas en el PETSAS, concienciando y sensibilizando sobre su
importancia, y desarrollando un trabajo en red con el resto de Grupos del
Consejo.
Durante el año 2008, la Plataforma asumió el reto de operativizar este Plan,
lo que supuso recoger las acciones concretas así como sus indicadores y
presupuestar el alcance de las mimas. Para ello, la Plataforma organizó unas
jornadas de trabajo el 12 de junio, que contaron con la participación de todas
las organizaciones integradas en el Consejo ( 26) , además del Ministerio de
Educación Política Social y Deportes ( al que está adscrito este Consejo) ,
sumando un total de 60 personas.
En estas Jornadas se recogieron las acciones prioritarias de cada uno de los
Grupos de trabajo del Consejo Estatal, dentro de la estrategia de
fortalecimiento del sector hasta el año 2010:




Grupo de Empleo, inclusión social y Rural.
o Seminario y Banco de Buenas prácticas, así como evaluación y
propuesta de los Planes Nacionales de inclusión.
o Trabajo durante el año 2010 ( Año Europeo contra la pobreza) y
revisión del Modelo Social Europeo ( año 2011)
Grupo de Género e Igualdad.
o Elaboración de propuestas para el fomento y la promoción de la
corresponsabilidad social.
Grupo de Voluntariado.
o Estudio sobre normativa, legislación y planes de voluntariado.
Grupo de Legislación y Financiación.
o Sistematización de buenas prácticas de colaboración financiera
con entidades privadas.
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


o Dotar al Tercer Sector de Acción Social de un marco claro de
autorregulación :
 Modelo de financiación pública
 Marco claro de regulación en el tratamiento fiscal .
Comisión de Comunicación.
o Elaboración, difusión y campaña de adhesión de
recomendaciones éticas para la comunicación.
o Campaña del 0,7 IRPF a fines sociales
Comisión de Calidad.
o Plan del fomento de la Calidad en ONG,
o Observatorio de calidad
o Creación de ICONG.
Comisión de desarrollo del Plan.
o Acciones formativas y asesoramiento sobre formulación de
proyectos,planificación estratégica y desarrollo organizacional.
Las jornadas han supuesto :
 Destacar la importancia del PETSAS.
 Validación de todo el proceso de operativización del Plan.
 Compromisos para el desarrollo del Plan.
 Legitimación de la plataforma para liderar el proceso.
Como continuación a estas Jornadas , la Plataforma ha elaborado un proyecto
que recoge las acciones con los indicadores y presupuesto correspondiente
para su presentación en el Consejo Estatal de ONG de Acción Social y en la
Dirección General de Política Social para dotarlo económicamente.
Así mismo, la Plataforma durante el año 2008 impulsó la realización de algunas
de las acciones concretas de este plan:




Área de legislación y financiación: Análisis sobre financiación de
políticas sociales a través del 0,7% IRPF .
Área de comunicación: Campaña 0,7 IRPF a fines sociales. ( primer
semestre 2008)
Área de calidad: ejecución del Plan de Calidad, creación del ICONG
(abril 2008) y Diseño del Observatorio de Calidad ( todo el año 2008)
Desarrollo operativo del Plan: Curso de Planificación Estratégica (18 de
diciembre 2008) y Curso de formulación de proyectos sociales.
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III.
LA ESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR SOCIAL COMO ESPACIO
SOCIAL AUTÓNOMO
Objetivo estratégico: Consolidación como espacio social autónomo.
La Plataforma ha continuado su papel de dinamizador en el Foro de Agentes
Sociales, y en concreto dentro de la Agenda Política del mismo, la
presentación el 30 de enero de las demandas a los partidos políticos con
motivo de las elecciones generales de marzo resumidas en :
1. Considerar al Tercer Sector y a la Economía Social como un Agente
social y económico.
2. Una Ley de Participación Ciudadana.
1. Desarrollo de un Modelo social; políticas de inclusión y cohesión social
de aplicación universal.
2. Inversión en acción social; cooperación al desarrollo y la transparencia:
- Una revisión del modelo de financiación de política social a través del
IRPF.
- Revisión de la financiación de Ayuda Oficial al Desarrollo.
- Revisión de la legislación en materia de Subvenciones.
- Incremento de los incentivos fiscales a las donaciones a las ENL.
- Revisión de las ENL ante el IVA.
De esta manera, la Plataforma ha desarrollado durante este periodo de trabajo
su incidencia política, consolidando su alianza estratégica con la Plataforma de
Organizaciones de Infancia, Plataforma de Voluntariado, Consejo de la
juventud de España, Coordinadora de ONG para el Desarrollo, Confederación
Empresarial Española de Economía Social y Red Europea de Lucha contra la
Pobreza y la exclusión Social en el estado español (EAPN), desarrollando la
dimensión política sobre temas estratégicos para el sector.
Siguiendo en el nivel estatal, la Plataforma ha seguido manteniendo el apoyo y
la participación en la Alianza contra la pobreza, asistiendo a sus reuniones y
participando en la movilización de la semana contra la pobreza del 17 de
octubre, que estuvo marcada por las consecuencias de la crisis económica,
como se recoge en el manifiesto final:
“Tenemos que gritar muy alto que la crisis no es de ahora, porque un mundo en
el que la mitad de la población vive a la intemperie, sin derechos ni
oportunidades, es un mundo en crisis”
(más información en:
www.rebelatecontralapobreza.org)
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También en el ámbito estatal y dentro de la estrategia de articular el sector y
tejer alianzas, la Plataforma participó y apoyó la presentación pública de la
Taula d´entitats Socials de Valencia, el 13 de noviembre, encuentro que
coincidiendo con la semana europea de la calidad, pretendió impulsar y
compartir sistemas de calidad entre las ONG de la Comunidad Valenciana.
A nivel europeo, la Plataforma ha participado también en la incidencia política
de la Plataforma Social Europea, como miembros observadores pero siguiendo
de cerca las recomendaciones realizadas en el marco Europeo. En este
sentido, y para faciltiar el acceso a la información, la Plataforma se inscribió en
el registro de Lobbys abierto por la Comisión europea
( https://webgate.ec.europa.eu/transparency/regrin/welcome.do)
En esta misma línea, la Plataforma participó en la conferencia anual de la
Plataforma Social Europea celebrada en Bruselas ( 9 y 10 de diciembre), cuyos
objetivos principales era:
- Identificar las actuales estructuras y procesos del diálogo civil a nivel europeo.
-Acordar recomendaciones concretas de cómo incrementar estas estructuras y
procesos.
Como conclusión de este encuentro se recogieron las siguientes:



El diálogo social enriquece la democracia, pues ya no sólo será la
voluntad de la mayoría sino también el respeto por las minorías, creando
además conciencia de ciudadanía y pertenencia.
Las organizaciones de la sociedad civil deben facilitar la participación de
los ciudadanos, pero además deben formar un grupo de lobby de los
intereses menos representados, activando a la ciudadanía.
Las organizaciones de la sociedad civil deben profesionalizarse,
compitiendo frente a los otros lobbys, siendo fundamental para esta
tarea que comuniquen, no sólo que informen.
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IV.
LA CREACIÓN DE CONCIENCIA Y DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
PARA MEJORAR LA CREDIBILIDAD SOCIAL
Objetivo estratégico: Mejorar la gestión y la credibilidad social, desde la
exigencia a las organizaciones.
Dentro de las actividades en este ámbito desarrolladas durante el año 2008
por la Plataforma, destaca el programa para el Fomento de la calidad en las
ONG de Acción Social, mediante :
Acciones de sensibilización y comunicación dirigidas a ampliar el número
de organizaciones beneficiarias de este programa y a la sociedad en su
conjunto.
Desde esta línea se han difundido boletines informativos (tres), publicaciones
(Manual para el curso básico en Gestión de Calidad para ONG de Acción
Social y Folleto informativo sobre la Declaración de compromiso por la
Calidad), así como dinamizado los recursos en la web tanto formativos como
informativos.
Dentro de este apartado además se desarrollaron acciones de intercambio
como :
La Jornada “Presente y futuro de la calidad en el Tercer Sector de la
Comunidad Valenciana”. Jornada celebrada en Valencia el día 13 de
noviembre en la Fundación Bancaixa.
La presentación en el Master Internacional en desarrollo rural/AgrisMundi,
dentro del módulo “Economía Social y Servicios de Proximidad”, organizado de
forma conjunta entre la Universidad Politécnica de Madrid y la Fundación
INFODAL (Instituto Internacional para la Formación y Desarrollo de los Agentes
Locales) y en colaboración con el Instituto de Economía, Geografía y
Demografía, del Consejo Superior de Investigaciones Científicas y la Fundación
Carolina.
Acciones formativas:
Se han desarrollado 10 cursos en modalidad presencial en diferentes
comunidades autónomas, llegando a 109 organizaciones beneficiarias y
contando con la participación de 154 alumnos, completando así la formación en
todas las Comunidades Autónomas.
Se ha dado un paso cualitativo, al avanzar en la preparación de formación online, con la adaptación de materiales y la preparación de la plataforma que dará
soporte a esta, pretendiendo ampliar en gran medida el número de
beneficiarios.
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Por otro lado, la Plataforma ha promovido la formación universitaria en el
ámbito del desarrollo organizativo, a través de las becas concedidas a 16
personas de 11 entidades miembros de la Plataforma en el Master de la
Universidad de Valladolid : Consultoría y gestión de procesos en desarrollo
organizativo cuyo cometido será impulsar procesos de desarrollo en sus
propias organizaciones y colaborar solidariamente en proyectos de desarrollo
para el conjunto del Tercer Sector, dentro de los objetivos del programa para el
fomento de la calidad en ONG.
Acciones de asistencia técnica directa a entidades:
Además de la atención a consultas puntuales directas, el programa ha
concluido la asistencia técnica a ocho entidades (iniciada el año anterior):
1) Asociación de Parapléjicos y grandes discapacitados del Principado de
Asturias ASPAYM;
2) Comisión Española de Ayuda al Refugiado en País Valenciano (CEAR);
3) Síndrome Down Córdoba;
4) Confederación de Centros de Desarrollo Rural (COCEDER);
5)Asoc. Familiares y Amigos de Enfermos de Alzheimer de Alcoy Comarca
(AFA);
6) Asociación benéfico asistencial ELKARBANATUZ;
7)Confederación Estatal de Personas Sordas (CNSE) y
8) Asociación Rioja de Ayuda al drogadicto (ARAD).
A estas ocho entidades hay que sumar seis más iniciadas y finalizadas durante
el año 2008:
1) Federación de Asociaciones Gitanas de Navarra GAZKALO;
2) Asociación Jiennense de Atención a personas con parálisis cerebral y otras
discapacidades;
3) Confederación de Centros Juveniles Don Bosco de España;
4) Asociación para el Estudio y Promoción del Bienestar Social;
5) Federación Mujer Rural;
6) Plataforma de Voluntariado de España.
Por tanto, el total de asistencia técnicas durante el año 2008, ha sido sobre
catorce organizaciones.
Esta asistencia de un equipo técnico (dos consultores) a las entidades se
realiza de manera individualizada (de acuerdo a las necesidades detectadas en
cada caso) y tiene por objetivo situar a las organizaciones en un nivel de
desarrollo óptimo para iniciar el sistema de certificación que crean más
pertinente. El grado de satisfacción de esta asistencia técnica por parte de las
entidades es muy elevado, la demanda supera en cinco veces la oferta y
podemos concluir que se trata de un servicio que no existiendo en el mercado,
es la garantía de acompañamiento hacia un verdadero proceso que signifique
una mejora de calidad para las entidades.
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Finalmente apuntar, que cada una de las actividades señaladas conlleva su
propia evaluación, como herramienta para mejorar su desarrollo y el grado de
satisfacción.
Desde el objetivo estratégico de mejorar la credibilidad social, la Plataforma ha
dinamizado la Declaración de Compromiso para el fomento de la Calidad
en el Tercer Sector, presentada en el año 2006 y que ha sido ratificada hasta la
fecha por 72 organizaciones, y servido de modelo para la Taula d´entitats de
Valencia.
ICONG:
También durante el año 2008, la Plataforma ha trabajado en el proyecto del
Instituto de Calidad para las ONG (ICONG), que se constituyó en el mes de
abril, y que tiene por objetivo la incorporación de sistemas de calidad en las
ONG de Acción Social, dirigiendo servicios concretos a las entidades del
sector incluyendo la certificación en normas de calidad.
Observatorio de Calidad:
Finalmente destacar el desarrollo de una de las actividades “nuevas” en el
programa: El Observatorio de Calidad. Esta actividad arranca con la creación
de una nueva página web (www.observatoriodecalidad.org) que alberga
información sobre Calidad y Tercer Sector. Dispone de varias secciones donde
se encuentran la misión, visión y valores de dicho Observatorio, sus objetivos
generales y actividades previstas. En esta web también se encuentra la
Declaración de Compromiso por la Calidad, el banco de buenas prácticas,
actualidad y agenda con noticias recientes, así como un cuestionario que
puede ser contestado por las organizaciones y mide el nivel de calidad que
tiene cada una de ellas. Este Observatorio responde a las líneas estratégicas
marcadas en el Plan Estratégico del Tercer Sector de Acción Social, en
concreto la elaboración de catálogos que pongan de manifiesto los avances en
materia de calidad de las organizaciones del sector.
-------------------------------------------------La Plataforma en Cifras:
Desde el ámbito interno, la plataforma ha continuado perfeccionando el
tratamiento de información cuantitativa sobre sus socios para facilitar su
conocimiento y ser fuente de información de datos del tercer sector de acción
social, mejorando la transparencia y rendición de cuentas a la sociedad.
Con este objetivo se diseñó una aplicación informática dentro de la Intranet de
la Plataforma para la obtención de datos de actividad de las organizaciones
asociadas en la Plataforma para poder cuantificar mejor su actividad (número
de socios, voluntarios, trabajadores, ingresos, programas de acción social por
colectivos desarrollados y número de beneficiarios).
Esta aplicación informática que recoge ya todos los datos del ejercicio 2006,
está completando los datos del ejercicio 2007.
Los resultados servirán para aportar tanto a los miembros como a la sociedad,
un mejor conocimiento de la magnitud de la actividad de las organizaciones
asociadas, mejorando el conocimiento y análisis de su evolución y pudiendo
ser referente en investigaciones y rendición de cuentas a la sociedad.
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Además con este proyecto, la Plataforma quiere contribuir a un mejor
conocimiento del Tercer Sector de Acción Social, de manera activa y desde
dentro, sirviendo de espacio de reflexión para posibles iniciativas.
------------------------------Finalmente y dentro del ámbito internacional , destacar las iniciativas
seguidas en la marco de mejorar la credibilidad social .
V.

Informe de progreso año 2008 de la Plataforma de ONG de Acción
Social, presentado en el marco de nuestra pertenencia al Pacto Mundial
de Naciones Unidas y al grado de cumplimiento de los 10 principios de
este pacto.
( consultar: http://www.pactomundial.org).

Seguimiento de la iniciativa de recomendación de la Plataforma Social
Europea para la normativa de calidad en la prestación de servicios
sociales y sanitarios por las entidades no lucrativas, traducción al
español de estas recomendaciones y su adecuación a la fórmula de
buenas practicas en el Observatoriodecalidad.org .
LA COMUNICACIÓN COMO EJE TRANSVERSAL DEL
FUNCIONAMIENTO DE LAS ENTIDADES Y DE VISIBILIZACIÓN DE
LA PLATAFORMA Y LAS ACCIONES A FAVOR DE LOS GRUPOS
DESFAVORECIDOS DEL TERCER SECTOR.
Objetivo estratégico: Mejorar la calidad y transparencia de las acciones y
organización de las entidades de acción social, sirviendo de puente a su
vez entre las personas excluidas y la sociedad, mediante las relaciones
con los medios de comunicación.
En el área de comunicación se mantuvo la línea de fortalecimiento dotando de
recursos materiales y humanos y desarrollando un plan de trabajo en el que se
destacan las siguientes líneas de actuación:
1. En el ámbito de la comunicación externa:
- Campaña informativa al contribuyente, sobre el destino de los fondos que se
asignan a fines sociales. Con ello se cumplieron tres objetivos específicos :
-
incrementar la transparencia
promocionar socialmente el papel del contribuyente solidario
concienciar a los contribuyentes sobre la necesidad de marcar la
casilla de fines sociales para mantener los programas sociales.
Además se consiguió la adhesión a esta Campaña de la Plataforma de
Organizaciones de Infancia y Plataforma del Voluntariado de España .
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La Campaña fue sufragada con escasos recursos, procedentes en su gran
mayoría de cuotas extraordinarias de los socios ( un total de 50.826,80 euros),
fondos propios de la Plataforma ( un total de 24.947,31 euros ), y aportaciones
de otras ONG partícipes del programa del IRPF ( 6.392,96 euros) , contando en
total con muy limitados recursos, lo que nos lleva a una valoración muy positiva
en cuanto a su eficacia y resultados . Hay que destacar la colaboración
prestada para el diseño de la campaña por la prestigiosa agencia Contrapunto,
que colaboró de forma altruista en su ejecución.
Por otro lado, teniendo en cuenta la adecuada relación coste/incidencia que
ofrecen las nuevas tecnologías, se apostó por actualizar los contenidos del
microsite elaborado para la campaña 2007 (www.marcafinessociales.org), para
adecuarlo a los nuevos mensajes de la campaña.
Así, la campaña del año 2008 recoge como principales acciones la
presentación en rueda de prensa el 3 de abril (que congregó a los presidentes
de las tres plataformas) y a la que siguieron sucesivas en diferentes
comunidades autónomas (Valladolid, Toledo, Badajoz, Valencia, Santiago de
Compostela, Oviedo, Murcia, Palencia y Logroño)., así como una extensa
relación de inclusión de cuñas de radio, spots publicitarios en TV , así como
inserción de anuncios y entrevistas dentro de medios escritos. ( véase informe
de la campaña presentado en Junta Directiva el 29 de junio).
En cuanto a los resultados, en la convocatoria del 2008 IRPF :
- 44,46 % de los contribuyentes marcaron fines sociales ( de ellos
un 32,5 % marco sólo fines sociales y un 11,68 % de
contribuyentes compatibilizó esta opción con la de la Iglesia
Católica)
- las aportaciones de los contribuyentes que marcaron la casilla de
Fines Sociales ascendieron a más de 240 millones de euros,
frente a los 167 millones obtenidos el año anterior. Es decir, en
torno a 70 millones de euros más que los obtenidos en las
declaraciones presentadas en 2007, lo que representa un
incremento de más del 40%.
- Publicación memoria actividades de la Plataforma de ONG de Acción Social
del año 2007.
- Creación de nueva web corporativa Plataforma de ONG de Acción Social, que
tiene la virtualidad de poder ser actualizada constantemente sin intermediarios,
convirtiéndose en un elemento ágil de comunicación de los eventos y
actividades propios de la Plataforma y de las organizaciones miembro. La parte
estática está disponible no sólo en castellano, sino también en inglés.
- Edición de boletines electrónicos de la Plataforma a partir del 12 de junio,
orientados a la comunicación externa y que contribuirán en gran medida a
mejorar la comunicación interna.
Desde esa fecha, y hasta finales de diciembre, se difundieron 12 números,
triplicándose el número de suscriptores de inicio durante el primer año.
- Difusión de todos los eventos, actividades y convocatorias generadas por la
Plataforma en 2008 (cursos básicos de Calidad, Plan Estratégico del Tercer
Sector, etc).
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2. En el ámbito de la comunicación interna:
- Se diseña una nueva Intranet dentro de la web, que facilitará la información y
documentación tanto de los órganos de gobierno como de los grupos de
trabajo.
Queda pendiente la aprobación de un plan de comunicación definitivo de la
Plataforma, trabajo que ya se avanzó en el año 2006, pendiente de un acuerdo
y concreción.
VI.
LA MAYOR AUTONOMÍA ECONÓMICO-POLÍTICA IMPLICA UN
NUEVO MARCO DE FINANCIACIÓN.
Objetivo estratégico: conseguir un nuevo marco de financiación.
En este ámbito, la comisión de financiación de la Plataforma desarrolló las
líneas estratégicas dirigidas a conseguir un modelo de financiación que permita
desarrollar los trabajos en un marco de independencia y transparencia.
1. Acciones y seguimiento para la consecución de una nueva Ley de
Subvenciones:
Como antecedentes hay que retomar el alcance que tuvieron las
conclusiones de los tres grupos de trabajo creados por indicación de la
Vicepresidencia, concluidos en septiembre de 2007 y cuyos resultados
fueron desiguales:
a. Grupo de seguimiento del Reglamento de la
ley 38/2003. Acordadas conclusiones y
enviadas a la Vicepresidencia
b. Grupo de Administraciones públicas. Sin
conclusiones.
c. Grupo de cooperación al desarrollo- concluyó
en un borrador para el desarrollo
reglamentario de la D.A 18ª de la ley 38/2003
Con este antecedente, y sin haber obtenido ninguna respuesta de la
Vicepresidencia del Gobierno, la Plataforma activa una estrategia para
conseguir un convenio con la Federación Española de Municipios y
provincias y en concreto mantiene una reunión en la que se explicitan la
necesidad de una nueva normativa en materia de subvenciones y a la
espera de que esta se consolide, promover un convenio con la FEMP, con
los siguientes objetivos::
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a) la elaboración de bases reguladoras y convocatorias-tipo de
subvenciones de cooperación y acción social, de modo que se
puedan proponer como paradigma para su asunción voluntaria
por parte de todas las Entidades Locales. A este fin, se propone
la creación de un Grupo de Trabajo para la elaboración de estas
bases y convocatorias, así como para el seguimiento de su
incorporación al municipalismo español.
b) la planificación y realización de diferentes jornadas informativas
sobre la utilidad de las bases y convocatorias-tipo, de modo que
se cree conciencia general sobre la oportunidad y deseabilidad de
su incorporación en las Entidades Locales.
c) El diseño de un sistema telemático que pueda ser utilizado por
todas las Entidades Locales para la gestión y justificación de
subvenciones.
Sin embargo durante el año 2008 no se han registrado respuestas positivas
en relación con esta materia.
2. El desarrollo del modelo de financiación de políticas sociales a través de
la asignación del IRPF a fines sociales.
La Plataforma aprobó en su sesión de Junta directiva de mayo , un informe
sobre la distribución del 0,7% IRPF a fines sociales, recogiendo las
dificultades y perjuicios que supondría la territorialización a las comunidades
autónomas de la gestión de estos fondos. Esta declaración fue presentada
en el Consejo Estatal de ONG de Acción Social, así como a diferentes
interlocutores públicos, sirviéndo de pauta para actuaciones de la
administración.
3. En relación sobre el IVA soportado no deducible por la Entidades No
lucrativas:
En el año 2008 se publicó el estudio “Las Organizaciones No
Gubernamentales en el Impuesto Sobre el Valor Añadido” encargado por la
CONGDE, AEF y la propia Plataforma al Instituto de Estudios Fiscales. Este
estudio, es un análisis de la problematica que conlleva la aplicación de la
legislación del IVA para las ONG con ánimo de incidir en su tratamiento,
aportando además un estudio comparativo a nivel europeo de fórmulas que
han encontrado diferentes estados para “compensar” el IVA soportado no
deducible a estas entidades.
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Como conclusiones principales del estudio se recogieron :
Primera conclusión.—La actual aplicación del IVA está representando un
grave perjuicio para las ONG. Este perjuicio debe ser corregido con carácter
de urgencia, con especial prioridad para aquellas organizaciones cuya
principal actividad sea de carácter solidario y que desarrollan su acción con
carácter gratuito.
Segunda conclusión.—Existen antecedentes en el seno de la Unión
Europea de iniciativas que permiten, sin modificar y sin interferir en el marco
legislativo del impuesto, compensar el IVA soportado y no repercutido por
parte del Gobierno a colectivos de organizaciones que desempeñan
actividades determinadas.
Tercera conclusión.—Adicionalmente, existen importantes oportunidades de
mejora en actuaciones de carácter técnico dentro del ámbito competencial
de la propia administración tributaria que permitirían una mejora del
impuesto y una racionalización de su impacto en las organizaciones de
carácter no lucrativo.
Este estudio será objeto de análisis y de una estrategia de incidiencia que
comenzará situando sus conclusiones en la Agenda Política del Foro de
Agentes Sociales y una demanda concreta a los partidos políticos en
campaña por las elecciones generales de marzo de 2008.
VII.
EL DESARROLLO ORGANIZATIVO DE LA PLATAFORMA
Objetivo estratégico: el rol, la función y sus elementos de funcionamiento
deben responder a un tipo de organización de amplia base social,
reivindicativa ( en todos los elementos que componen su estrategia) y de
presión y de incidencia política.

Nuevos estatutos: regulación de funciones y misión renovada.
Durante el año 2008, se abordó la renovación de cargos dentro de la Junta
Directiva. Como consecuencia de ello, la Junta Directiva acordó revisar los
Estatutos de la Plataforma, ya que el procedimiento de elección de miembros y
cargos no estaba en ellos desarrollado. En el mes de abril se creó una
comisión de trabajo que revisó la totalidad de los estatutos y culminó con una
propuesta a la Junta Directiva que fue valorado durante el mes de noviembre
de 2008.
Estos nuevos estatutos, además de regular el proceso de elección e
integración de nuevos socios, detallan la composición y funciones de los
órganos de gobierno y se adaptan mejor a la realidad actual de la organización
Plataforma de ONG de Acción Social
MGC
Versión8 junio2009
15

Revisión del Plan Estratégico: orientando nuestro trabajo a las
nuevas necesidades.
Durante los días 17 y 18 de enero, la Plataforma celebró un encuentro para
reflexionar sobre el alcance de su plan estratégico aprobado en el año 2003.
Como consecuencia de esta reunión se profundizó en la misión, visión y
valores y se diseño un proceso de revisión del plan.
Como resultado de este encuentro, se actualizaron la misión y visión de
la Plataforma:
MISIÓN

Respecto a los destinatarios finales (ciudadanos y colectivos)
Promoción y defensa de sus derechos
Promoción de la participación
 De cara a la sociedad
Generar el cambio social según modelo social
 En relación a los poderes públicos
Representación, interlocución, reivindicación...
 Respecto a las propias ONG
Liderar en torno a un proyecto compartido, vertebrar, construir la red,
apoyarlas.
Esta Misión se ha concretado en los nuevos Estatutos del siguiente
modo:
“La Plataforma es una organización cuya misión consiste en defender
derechos de personas y grupos más desfavorecidos, promover la
participación en el ámbito de la acción social, generar cambios sociales,
representar a sus organizaciones frente a los poderes públicos y liderar a
estas en torno a un proyecto compartido.”





VISIÓN
Organización con autoridad y capacidad para cumplir su Misión en
todas sus dimensiones
Porque ha alcanzado el estatus de agente social
Porque es referente e interlocutor reconocido ante la sociedad
civil, ante las Administraciones Públicas y ante las propias ONG
de Acción Social
Porque lidera el reconocimiento, el desarrollo, la vertebración y
la cohesión del Tercer Sector
Porque es independiente y tiene más representatividad
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16
Además se compartió un diagnóstico de situación y se hicieron propuestas de
en relación con su futuro. Este trabajo tuvo continuidad a lo largo de todo el año
2008 y trascendió al año siguiente con una planificación de actividades.
3 . CONCLUSIONES
Un año de revisiones:
El año 2008 ha supuesto un año de revisión en la Plataforma, ya que se abordó
la revisión de su Plan Estratégico, se puso en marcha el proceso para la
elaboración de unos nuevos Estatutos y se elaboró la Operativización del Plan
Estratégico del Tercer Sector de Acción Social para mejorar su alcance y
resultados. .
Reconocimiento de la ampliación de la base social:
En el año 2000 los socios de la Plataforma eran 16. En el año 2008 su base
social se había incrementado en un 50% , es decir 8 socios más integrados en
su Asamblea.
La revisión que ha realizado la Plataforma durante el año 2008, y que comenzó
con una reunión de todos los socios celebrada en enero en Toledo, ha
supuesto reconocimiento de este aumento de su base social, pero además del
nuevo papel que deben jugar todos los socios (fundadores y adheridos) en un
contexto que ha cambiado en gran medida, planteándose la revisión de todos
los estatutos incluidos su misión, visión y valores.
La apuesta por el trabajo en Red:
La Plataforma ha seguido apostando por esta fórmula de trabajo, trascendiendo
e implicando en su Campaña del IRPF a las Plataformas de Voluntariado y de
Organizaciones de Infancia, y desarrollando contactos en el resto de
Coordinadoras que trabajan a nivel estatal. Este trabajo se ha desarrollado
haciendo partícipes a las organizaciones en todas las decisiones relativas a la
campaña.
Esta misma fórmula se ha aplicado en relación con el Foro de agentes sociales,
que ha desarrollado además una metodología propia y una agenda de trabajo
amplia. Este trabajo ha sido muy útil a la hora de formular medidas concretas
contra la crisis que a finales del 2008 ya empezaba a mostrar las
consecuencias para los colectivos que atendemos. Pero más allá de estos
resultados, la Plataforma ha servido de motor para tejer una red de
interlocutores sociales que hacen frente común ante circunstancias diversas y
que obtienen resultados desiguales para cada plataforma pero favorables en
última instancia para el sector y los colectivos más desfavorecidos. Nos
estamos refiriendo en este caso al trabajo desarrollado como Foro frente a la
ley de subvenciones y los resultados obtenidos en el ámbito de la cooperación
al desarrollo.
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Con esta misma fórmula de trabajo y en el ámbito de la calidad hay que
enmarcar el impulso dado por la Plataforma para la creación del ICONG, que
será la referencia en materia de normas de calidad para el sector.
En esta dinámica de trabajo se siguen abordando diversas problemáticas,
como la del IVA soportado por las entidades no lucrativas, tejiéndose alianzas y
estrategias comunes con entidades como la Asociación Española de
Fundaciones.
El Fortalecimiento del Tercer Sector:
Finalmente destacar que el año 2008 está marcado también por el trabajo
desarrollado por la Plataforma para operativizar el Plan Estratégico del Tercer
Sector de Acción social, situándose como organización líder para impulsar este
plan que concreta una batería de acciones, presupuestando su costo y
realizando un calendario para dar seguimiento a su ejecución.
4. GESTION PRESUPUESTARIA :
Presupuesto año 2008 aprobado por la Asamblea
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PRESUPUESTO 2008
INVERSIONES
225 Mobiliario
2260Compra de Equipos
TOTAL GASTOS DE INVERSIÓN
100 Financiación propia
1961Asociados parte no desembolsada en asociaciones
TOTAL
GASTOS E INGRESOS
6020Compras de Otros Aprovisionamientos
6070Trabajos realizados para otras Entidades
6210Alquileres locales, edificios...
6230Servic Profesionales Independientes Ext.
6239Otros Servicios Profesionales
6240Transportes Públicos y Kilometraje
6241Transportes Privados
6249Otros Transportes
6260Servicios Bancarios y Similares
6270Gastos Material Publicitario
6271Oficina de Prensa
6273Publicidad Exterior,relaciones públicas,...
6284Telefonos
6290Mensajeria
6290Gastos de Almacén
6291Cuotas otras entidades
6292Dietas y representación
6293Fotocopias, copias cd...
6294Material de Oficina fungible e informático
6295Material de Limpieza
6297Envío de Franqueo, impresos,...
6298Biblioteca, formación, jornadas,...
6299Prensa
6400Sueldos y Salarios Personal Estructura
6410Indemnizaciones
6420Seg. Social a cargo de la Entidad
TOTAL GASTOS
7212Ingresos por cuotas
7254Subvenciones A.G.E.-MTAS
7590Otros Ingresos
ESTRUCTURA Y
CALIDAD
FUNCIONAMIENTO
PLAN
TOTAL
CAMPAÑA
ESTRATEGICO
PRESUPUESTO
0,7%
PLATAFORMA
2008
1.500,00
800,00
2.300,00
0,00
0,00
0,00
2.300,00
6.000,00
8.300,00
0,00
0,00
0,00
6.000,00
8.300,00
15.000,00
4.046,74
20.000,00
25.000,00
71.500,00
500,00
1.500,00
2.500,00
415,00
4.000,00
100,00
100,00
1.000,00
2.300,00
1.500,00
1.500,00
900,00
7.000,00
900,00
2.000,00
1.000,00
300,00
1.000,00
500,00
75.000,00
26.000,00
162.161,74
60.161,74
96.000,00
6.000,00
7.700,00
10.000,00
200,00
1.500,00
5.000,00
7.000,00
10.000,00
2.000,00
2.000,00
1.200,00
4.000,00
5.000,00
63.535,80
3.800,00
2.000,00
3.500,00
3.500,00
800,00
1.800,00
2.000,00
800,00
500,00
38.000,00
21.000,00
3.500,00
11.000,00
200.000,00
6.000,00
50.000,00
800,00
80.235,80
50.235,80
200.000,00
50.000,00
400,00
30.000,00
15.000,00
0,00
29.046,74
109.200,00
0,00
800,00
1.600,00
4.000,00
415,00
76.535,80
12.000,00
11.000,00
4.300,00
3.500,00
2.700,00
900,00
16.100,00
3.700,00
5.900,00
1.000,00
2.800,00
1.800,00
500,00
137.500,00
0,00
43.800,00
492.397,54
1
110.397,54
346.000,00
36.000,00
Memoria económica y auditoria de cuentas: ( se enviará a parte una vez finalizada)
2
5. ANEXOS
REUNIONES ASAMBLEA
17 y 18 ENERO
14 FEBRERO
14 MAYO
18 DICIEMBRE
REUNIONES JUNTA DIRECTIVA
18 SEPTIEMBRE
30 SEPTIEMBRE
20 NOVIEMBRE
18 DICIEMBRE
REUNIONES COMISION PERMANENTE
13 FEBRERO
12 MARZO
16 ABRIL
2 JUNIO
18 JUNIO
10 SEPTIEMBRE
15 OCTUBRE
19 NOVIEMBRE
1