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MEMORIA DE ACTIVIDADES AÑO 2008 INDICE 1. PRESENTACIÓN 2. BALANCE DE LAS ACTUACIONES A PARTIR DEL PLAN ESTRATÉGICO I. El desarrollo social como objetivo estratégico II. Un estatuto del sector social para “crear sociedad”. El plan estratégico del Tercer Sector de Acción Social. III. La estructuración del sector social como espacio social autónomo. IV. La creación de conciencia y responsabilidad social para mejorar la credibilidad social. V. La comunicación como eje transversal del funcionamiento de las entidades y de visibilización de la Plataforma y las acciones a favor de los grupos desfavorecidos del tercer sector. VI. La mayor autonomía económico- política implica un nuevo marco de financiación. VII. El desarrollo organizativo de la Plataforma. 3. ALGUNAS CONCLUSIONES 4. GESTIÓN PRESUPUESTARIA 5. ANEXOS Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 1 1. PRESENTACIÓN . La Plataforma de ONG de Acción social es una asociación de ámbito estatal, privada y aconfesional, sin ánimo de lucro que trabaja para promover el pleno desarrollo de los derechos sociales y civiles de los grupos más vulnerables y desprotegidos de nuestro país. Fundada en su origen por 17 miembros, la Plataforma fue inscrita el 16 de mayo de 2000 en el Registro del Ministerio de Interior, y Declarada de Utilidad Pública el 15 de febrero de 2007. En la actualidad, la Plataforma está integrada por 16 miembros en su Junta Directiva y 25 miembros en su Asamblea. Según datos del año 2006, la Plataforma representa a un colectivo de: Trabajadores/as: 84.669 Voluntarios/as: 282.574 Socios/as (personas físicas y jurídicas): 4.582.723 Beneficiarios/as: 11.168.549 Ingresos económicos: 3.056.026.513 Gastos totales: 2.939.552.386 La Plataforma es miembro del Consejo Estatal de ONG de Acción Social, adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, desde su creación. La Plataforma suscribió el Pacto Mundial de Naciones Unidas en el año 2005, presentando anualmente sus informes de progreso en responsabilidad social basados en derechos humanos, laborales, medioambientales y de lucha contra la corrupción. Además, en el ámbito estatal, y por acuerdo de la Asamblea, la Plataforma se integró en la Alianza contra la Pobreza, en el año 2005. La Plataforma ha suscrito convenios de colaboración con CEPES, Taula d´entitats de Catalunya y Fundación Luis Vives. En el ámbito internacional, la Plataforma está integrada en la red mundial CIVICUS y es miembro observador de la Plataforma Social Europea. En el año 2008, la Plataforma trasladó su sede física a la calle Doctor Federico Rubio y Gali nº 4 en Madrid, pasando a ser ésta su sede social. En este mismo año, la Plataforma contó con una oficina técnica integrada por una media de 6 trabajadores. Estos datos están siendo actualizados. Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 2 Este informe recoge las actividades llevadas a cabo por la Plataforma de ONG de Acción Social durante el año 2008, dentro del marco del Plan Estratégico para la Plataforma aprobado en el año 2003, y que durante este año ha sido sometido a análisis para su actualización, en base al nuevo contexto y los retos asumidos por la Plataforma para liderar el Plan Estratégico del Tercer Sector de Acción Social (aprobado por el Consejo Estatal en enero de 2006. A modo de anexos, se acompaña una relación de las reuniones mantenidas durante el año por los diferentes órganos de gobierno y comisiones de asesoramiento. 2. BALANCE DE LAS ACTUACIONES A PARTIR DEL PLAN ESTRATÉGICO A continuación se detallan las actividades desarrolladas en relación con las líneas de trabajo y objetivos recogidos en el Plan Estratégico. I. EL DESARROLLO SOCIAL COMO OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo estratégico: garantizar los derechos sociales, especialmente en los sectores más vulnerables de la sociedad. Durante el año 2008, la Plataforma ha participado activamente en el Consejo Estatal de ONG de Acción Social, tanto en sus sesiones plenarias como en las comisiones permanentes, y ha dinamizando las comisiones del Grupo del Plan Estratégico (Calidad, Comunicación y Plan Estratégico), preparando los trabajos de los grupos de Financiación y legislación, y participado activamente en los Grupos de Inclusión Social, Género y Voluntariado. En relación al objetivo de garantía de los Derechos Sociales, se han hecho aportaciones, a través del Consejo Estatal de ONG de Acción Social, a la normativa de desarrollo de la Ley de autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia (presentadas en las sesiones del Consejo Estatal), así como a la elaboración de los planes de inclusión social y su evaluación, y el seguimiento a la consulta de la Comisión Europea en relación con la modernización de la Protección Social y la estrategia de inclusión activa . Además, durante el año 2008 la Plataforma intervino activamente en el proceso de creación del Consejo Estatal de Responsabildiad Social de las Empresas que debe ser un referente para conseguir una sociedad más cohesionada socialmente, que respete los derechos humanos, favorezca la inclusión social y respete el medio ambiente. Para conseguir este fin, este Consejo recién creado cuenta con la representación del Consejo Estatal de ONG de Acción Social. Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 3 UN ESTATUTO DEL SECTOR SOCIAL PARA ‘CREAR SOCIEDAD’. EL PLAN ESTRATÉGICO. II. Objetivo estratégico: crear sociedad generando participación y complicidad social . Desarrollo de la estrategia: - Dar prioridad a la realización del plan estratégico del tercer sector de acción social que recoja los objetivos estratégicos en él señalados. Como antecedentes, se destaca que la Plataforma de ONG de Acción Social abordó en el año 2005 la elaboración del Plan Estratégico del Tercer Sector de Acción Social (PETSAS). Un proceso de reflexión y de debate que comprometió a un gran numero de entidades de todo el Estado para llegar a un acuerdo sobre cuáles eran los grandes retos que debía abordar el sector en los próximos años. Este Plan fue refrendado por el Consejo Estatal de ONG de Acción Social en febrero de 2006. El Grupo operativo del Plan ha sido el encargado de mantener la visión y coherencia de las acciones de los diferentes Grupos en relación a las estrategias definidas en el PETSAS, concienciando y sensibilizando sobre su importancia, y desarrollando un trabajo en red con el resto de Grupos del Consejo. Durante el año 2008, la Plataforma asumió el reto de operativizar este Plan, lo que supuso recoger las acciones concretas así como sus indicadores y presupuestar el alcance de las mimas. Para ello, la Plataforma organizó unas jornadas de trabajo el 12 de junio, que contaron con la participación de todas las organizaciones integradas en el Consejo ( 26) , además del Ministerio de Educación Política Social y Deportes ( al que está adscrito este Consejo) , sumando un total de 60 personas. En estas Jornadas se recogieron las acciones prioritarias de cada uno de los Grupos de trabajo del Consejo Estatal, dentro de la estrategia de fortalecimiento del sector hasta el año 2010: Grupo de Empleo, inclusión social y Rural. o Seminario y Banco de Buenas prácticas, así como evaluación y propuesta de los Planes Nacionales de inclusión. o Trabajo durante el año 2010 ( Año Europeo contra la pobreza) y revisión del Modelo Social Europeo ( año 2011) Grupo de Género e Igualdad. o Elaboración de propuestas para el fomento y la promoción de la corresponsabilidad social. Grupo de Voluntariado. o Estudio sobre normativa, legislación y planes de voluntariado. Grupo de Legislación y Financiación. o Sistematización de buenas prácticas de colaboración financiera con entidades privadas. Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 4 o Dotar al Tercer Sector de Acción Social de un marco claro de autorregulación : Modelo de financiación pública Marco claro de regulación en el tratamiento fiscal . Comisión de Comunicación. o Elaboración, difusión y campaña de adhesión de recomendaciones éticas para la comunicación. o Campaña del 0,7 IRPF a fines sociales Comisión de Calidad. o Plan del fomento de la Calidad en ONG, o Observatorio de calidad o Creación de ICONG. Comisión de desarrollo del Plan. o Acciones formativas y asesoramiento sobre formulación de proyectos,planificación estratégica y desarrollo organizacional. Las jornadas han supuesto : Destacar la importancia del PETSAS. Validación de todo el proceso de operativización del Plan. Compromisos para el desarrollo del Plan. Legitimación de la plataforma para liderar el proceso. Como continuación a estas Jornadas , la Plataforma ha elaborado un proyecto que recoge las acciones con los indicadores y presupuesto correspondiente para su presentación en el Consejo Estatal de ONG de Acción Social y en la Dirección General de Política Social para dotarlo económicamente. Así mismo, la Plataforma durante el año 2008 impulsó la realización de algunas de las acciones concretas de este plan: Área de legislación y financiación: Análisis sobre financiación de políticas sociales a través del 0,7% IRPF . Área de comunicación: Campaña 0,7 IRPF a fines sociales. ( primer semestre 2008) Área de calidad: ejecución del Plan de Calidad, creación del ICONG (abril 2008) y Diseño del Observatorio de Calidad ( todo el año 2008) Desarrollo operativo del Plan: Curso de Planificación Estratégica (18 de diciembre 2008) y Curso de formulación de proyectos sociales. Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 5 III. LA ESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR SOCIAL COMO ESPACIO SOCIAL AUTÓNOMO Objetivo estratégico: Consolidación como espacio social autónomo. La Plataforma ha continuado su papel de dinamizador en el Foro de Agentes Sociales, y en concreto dentro de la Agenda Política del mismo, la presentación el 30 de enero de las demandas a los partidos políticos con motivo de las elecciones generales de marzo resumidas en : 1. Considerar al Tercer Sector y a la Economía Social como un Agente social y económico. 2. Una Ley de Participación Ciudadana. 1. Desarrollo de un Modelo social; políticas de inclusión y cohesión social de aplicación universal. 2. Inversión en acción social; cooperación al desarrollo y la transparencia: - Una revisión del modelo de financiación de política social a través del IRPF. - Revisión de la financiación de Ayuda Oficial al Desarrollo. - Revisión de la legislación en materia de Subvenciones. - Incremento de los incentivos fiscales a las donaciones a las ENL. - Revisión de las ENL ante el IVA. De esta manera, la Plataforma ha desarrollado durante este periodo de trabajo su incidencia política, consolidando su alianza estratégica con la Plataforma de Organizaciones de Infancia, Plataforma de Voluntariado, Consejo de la juventud de España, Coordinadora de ONG para el Desarrollo, Confederación Empresarial Española de Economía Social y Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la exclusión Social en el estado español (EAPN), desarrollando la dimensión política sobre temas estratégicos para el sector. Siguiendo en el nivel estatal, la Plataforma ha seguido manteniendo el apoyo y la participación en la Alianza contra la pobreza, asistiendo a sus reuniones y participando en la movilización de la semana contra la pobreza del 17 de octubre, que estuvo marcada por las consecuencias de la crisis económica, como se recoge en el manifiesto final: “Tenemos que gritar muy alto que la crisis no es de ahora, porque un mundo en el que la mitad de la población vive a la intemperie, sin derechos ni oportunidades, es un mundo en crisis” (más información en: www.rebelatecontralapobreza.org) Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 6 También en el ámbito estatal y dentro de la estrategia de articular el sector y tejer alianzas, la Plataforma participó y apoyó la presentación pública de la Taula d´entitats Socials de Valencia, el 13 de noviembre, encuentro que coincidiendo con la semana europea de la calidad, pretendió impulsar y compartir sistemas de calidad entre las ONG de la Comunidad Valenciana. A nivel europeo, la Plataforma ha participado también en la incidencia política de la Plataforma Social Europea, como miembros observadores pero siguiendo de cerca las recomendaciones realizadas en el marco Europeo. En este sentido, y para faciltiar el acceso a la información, la Plataforma se inscribió en el registro de Lobbys abierto por la Comisión europea ( https://webgate.ec.europa.eu/transparency/regrin/welcome.do) En esta misma línea, la Plataforma participó en la conferencia anual de la Plataforma Social Europea celebrada en Bruselas ( 9 y 10 de diciembre), cuyos objetivos principales era: - Identificar las actuales estructuras y procesos del diálogo civil a nivel europeo. -Acordar recomendaciones concretas de cómo incrementar estas estructuras y procesos. Como conclusión de este encuentro se recogieron las siguientes: El diálogo social enriquece la democracia, pues ya no sólo será la voluntad de la mayoría sino también el respeto por las minorías, creando además conciencia de ciudadanía y pertenencia. Las organizaciones de la sociedad civil deben facilitar la participación de los ciudadanos, pero además deben formar un grupo de lobby de los intereses menos representados, activando a la ciudadanía. Las organizaciones de la sociedad civil deben profesionalizarse, compitiendo frente a los otros lobbys, siendo fundamental para esta tarea que comuniquen, no sólo que informen. Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 7 IV. LA CREACIÓN DE CONCIENCIA Y DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PARA MEJORAR LA CREDIBILIDAD SOCIAL Objetivo estratégico: Mejorar la gestión y la credibilidad social, desde la exigencia a las organizaciones. Dentro de las actividades en este ámbito desarrolladas durante el año 2008 por la Plataforma, destaca el programa para el Fomento de la calidad en las ONG de Acción Social, mediante : Acciones de sensibilización y comunicación dirigidas a ampliar el número de organizaciones beneficiarias de este programa y a la sociedad en su conjunto. Desde esta línea se han difundido boletines informativos (tres), publicaciones (Manual para el curso básico en Gestión de Calidad para ONG de Acción Social y Folleto informativo sobre la Declaración de compromiso por la Calidad), así como dinamizado los recursos en la web tanto formativos como informativos. Dentro de este apartado además se desarrollaron acciones de intercambio como : La Jornada “Presente y futuro de la calidad en el Tercer Sector de la Comunidad Valenciana”. Jornada celebrada en Valencia el día 13 de noviembre en la Fundación Bancaixa. La presentación en el Master Internacional en desarrollo rural/AgrisMundi, dentro del módulo “Economía Social y Servicios de Proximidad”, organizado de forma conjunta entre la Universidad Politécnica de Madrid y la Fundación INFODAL (Instituto Internacional para la Formación y Desarrollo de los Agentes Locales) y en colaboración con el Instituto de Economía, Geografía y Demografía, del Consejo Superior de Investigaciones Científicas y la Fundación Carolina. Acciones formativas: Se han desarrollado 10 cursos en modalidad presencial en diferentes comunidades autónomas, llegando a 109 organizaciones beneficiarias y contando con la participación de 154 alumnos, completando así la formación en todas las Comunidades Autónomas. Se ha dado un paso cualitativo, al avanzar en la preparación de formación online, con la adaptación de materiales y la preparación de la plataforma que dará soporte a esta, pretendiendo ampliar en gran medida el número de beneficiarios. Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 8 Por otro lado, la Plataforma ha promovido la formación universitaria en el ámbito del desarrollo organizativo, a través de las becas concedidas a 16 personas de 11 entidades miembros de la Plataforma en el Master de la Universidad de Valladolid : Consultoría y gestión de procesos en desarrollo organizativo cuyo cometido será impulsar procesos de desarrollo en sus propias organizaciones y colaborar solidariamente en proyectos de desarrollo para el conjunto del Tercer Sector, dentro de los objetivos del programa para el fomento de la calidad en ONG. Acciones de asistencia técnica directa a entidades: Además de la atención a consultas puntuales directas, el programa ha concluido la asistencia técnica a ocho entidades (iniciada el año anterior): 1) Asociación de Parapléjicos y grandes discapacitados del Principado de Asturias ASPAYM; 2) Comisión Española de Ayuda al Refugiado en País Valenciano (CEAR); 3) Síndrome Down Córdoba; 4) Confederación de Centros de Desarrollo Rural (COCEDER); 5)Asoc. Familiares y Amigos de Enfermos de Alzheimer de Alcoy Comarca (AFA); 6) Asociación benéfico asistencial ELKARBANATUZ; 7)Confederación Estatal de Personas Sordas (CNSE) y 8) Asociación Rioja de Ayuda al drogadicto (ARAD). A estas ocho entidades hay que sumar seis más iniciadas y finalizadas durante el año 2008: 1) Federación de Asociaciones Gitanas de Navarra GAZKALO; 2) Asociación Jiennense de Atención a personas con parálisis cerebral y otras discapacidades; 3) Confederación de Centros Juveniles Don Bosco de España; 4) Asociación para el Estudio y Promoción del Bienestar Social; 5) Federación Mujer Rural; 6) Plataforma de Voluntariado de España. Por tanto, el total de asistencia técnicas durante el año 2008, ha sido sobre catorce organizaciones. Esta asistencia de un equipo técnico (dos consultores) a las entidades se realiza de manera individualizada (de acuerdo a las necesidades detectadas en cada caso) y tiene por objetivo situar a las organizaciones en un nivel de desarrollo óptimo para iniciar el sistema de certificación que crean más pertinente. El grado de satisfacción de esta asistencia técnica por parte de las entidades es muy elevado, la demanda supera en cinco veces la oferta y podemos concluir que se trata de un servicio que no existiendo en el mercado, es la garantía de acompañamiento hacia un verdadero proceso que signifique una mejora de calidad para las entidades. Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 9 Finalmente apuntar, que cada una de las actividades señaladas conlleva su propia evaluación, como herramienta para mejorar su desarrollo y el grado de satisfacción. Desde el objetivo estratégico de mejorar la credibilidad social, la Plataforma ha dinamizado la Declaración de Compromiso para el fomento de la Calidad en el Tercer Sector, presentada en el año 2006 y que ha sido ratificada hasta la fecha por 72 organizaciones, y servido de modelo para la Taula d´entitats de Valencia. ICONG: También durante el año 2008, la Plataforma ha trabajado en el proyecto del Instituto de Calidad para las ONG (ICONG), que se constituyó en el mes de abril, y que tiene por objetivo la incorporación de sistemas de calidad en las ONG de Acción Social, dirigiendo servicios concretos a las entidades del sector incluyendo la certificación en normas de calidad. Observatorio de Calidad: Finalmente destacar el desarrollo de una de las actividades “nuevas” en el programa: El Observatorio de Calidad. Esta actividad arranca con la creación de una nueva página web (www.observatoriodecalidad.org) que alberga información sobre Calidad y Tercer Sector. Dispone de varias secciones donde se encuentran la misión, visión y valores de dicho Observatorio, sus objetivos generales y actividades previstas. En esta web también se encuentra la Declaración de Compromiso por la Calidad, el banco de buenas prácticas, actualidad y agenda con noticias recientes, así como un cuestionario que puede ser contestado por las organizaciones y mide el nivel de calidad que tiene cada una de ellas. Este Observatorio responde a las líneas estratégicas marcadas en el Plan Estratégico del Tercer Sector de Acción Social, en concreto la elaboración de catálogos que pongan de manifiesto los avances en materia de calidad de las organizaciones del sector. -------------------------------------------------La Plataforma en Cifras: Desde el ámbito interno, la plataforma ha continuado perfeccionando el tratamiento de información cuantitativa sobre sus socios para facilitar su conocimiento y ser fuente de información de datos del tercer sector de acción social, mejorando la transparencia y rendición de cuentas a la sociedad. Con este objetivo se diseñó una aplicación informática dentro de la Intranet de la Plataforma para la obtención de datos de actividad de las organizaciones asociadas en la Plataforma para poder cuantificar mejor su actividad (número de socios, voluntarios, trabajadores, ingresos, programas de acción social por colectivos desarrollados y número de beneficiarios). Esta aplicación informática que recoge ya todos los datos del ejercicio 2006, está completando los datos del ejercicio 2007. Los resultados servirán para aportar tanto a los miembros como a la sociedad, un mejor conocimiento de la magnitud de la actividad de las organizaciones asociadas, mejorando el conocimiento y análisis de su evolución y pudiendo ser referente en investigaciones y rendición de cuentas a la sociedad. Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 10 Además con este proyecto, la Plataforma quiere contribuir a un mejor conocimiento del Tercer Sector de Acción Social, de manera activa y desde dentro, sirviendo de espacio de reflexión para posibles iniciativas. ------------------------------Finalmente y dentro del ámbito internacional , destacar las iniciativas seguidas en la marco de mejorar la credibilidad social . V. Informe de progreso año 2008 de la Plataforma de ONG de Acción Social, presentado en el marco de nuestra pertenencia al Pacto Mundial de Naciones Unidas y al grado de cumplimiento de los 10 principios de este pacto. ( consultar: http://www.pactomundial.org). Seguimiento de la iniciativa de recomendación de la Plataforma Social Europea para la normativa de calidad en la prestación de servicios sociales y sanitarios por las entidades no lucrativas, traducción al español de estas recomendaciones y su adecuación a la fórmula de buenas practicas en el Observatoriodecalidad.org . LA COMUNICACIÓN COMO EJE TRANSVERSAL DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS ENTIDADES Y DE VISIBILIZACIÓN DE LA PLATAFORMA Y LAS ACCIONES A FAVOR DE LOS GRUPOS DESFAVORECIDOS DEL TERCER SECTOR. Objetivo estratégico: Mejorar la calidad y transparencia de las acciones y organización de las entidades de acción social, sirviendo de puente a su vez entre las personas excluidas y la sociedad, mediante las relaciones con los medios de comunicación. En el área de comunicación se mantuvo la línea de fortalecimiento dotando de recursos materiales y humanos y desarrollando un plan de trabajo en el que se destacan las siguientes líneas de actuación: 1. En el ámbito de la comunicación externa: - Campaña informativa al contribuyente, sobre el destino de los fondos que se asignan a fines sociales. Con ello se cumplieron tres objetivos específicos : - incrementar la transparencia promocionar socialmente el papel del contribuyente solidario concienciar a los contribuyentes sobre la necesidad de marcar la casilla de fines sociales para mantener los programas sociales. Además se consiguió la adhesión a esta Campaña de la Plataforma de Organizaciones de Infancia y Plataforma del Voluntariado de España . Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 11 La Campaña fue sufragada con escasos recursos, procedentes en su gran mayoría de cuotas extraordinarias de los socios ( un total de 50.826,80 euros), fondos propios de la Plataforma ( un total de 24.947,31 euros ), y aportaciones de otras ONG partícipes del programa del IRPF ( 6.392,96 euros) , contando en total con muy limitados recursos, lo que nos lleva a una valoración muy positiva en cuanto a su eficacia y resultados . Hay que destacar la colaboración prestada para el diseño de la campaña por la prestigiosa agencia Contrapunto, que colaboró de forma altruista en su ejecución. Por otro lado, teniendo en cuenta la adecuada relación coste/incidencia que ofrecen las nuevas tecnologías, se apostó por actualizar los contenidos del microsite elaborado para la campaña 2007 (www.marcafinessociales.org), para adecuarlo a los nuevos mensajes de la campaña. Así, la campaña del año 2008 recoge como principales acciones la presentación en rueda de prensa el 3 de abril (que congregó a los presidentes de las tres plataformas) y a la que siguieron sucesivas en diferentes comunidades autónomas (Valladolid, Toledo, Badajoz, Valencia, Santiago de Compostela, Oviedo, Murcia, Palencia y Logroño)., así como una extensa relación de inclusión de cuñas de radio, spots publicitarios en TV , así como inserción de anuncios y entrevistas dentro de medios escritos. ( véase informe de la campaña presentado en Junta Directiva el 29 de junio). En cuanto a los resultados, en la convocatoria del 2008 IRPF : - 44,46 % de los contribuyentes marcaron fines sociales ( de ellos un 32,5 % marco sólo fines sociales y un 11,68 % de contribuyentes compatibilizó esta opción con la de la Iglesia Católica) - las aportaciones de los contribuyentes que marcaron la casilla de Fines Sociales ascendieron a más de 240 millones de euros, frente a los 167 millones obtenidos el año anterior. Es decir, en torno a 70 millones de euros más que los obtenidos en las declaraciones presentadas en 2007, lo que representa un incremento de más del 40%. - Publicación memoria actividades de la Plataforma de ONG de Acción Social del año 2007. - Creación de nueva web corporativa Plataforma de ONG de Acción Social, que tiene la virtualidad de poder ser actualizada constantemente sin intermediarios, convirtiéndose en un elemento ágil de comunicación de los eventos y actividades propios de la Plataforma y de las organizaciones miembro. La parte estática está disponible no sólo en castellano, sino también en inglés. - Edición de boletines electrónicos de la Plataforma a partir del 12 de junio, orientados a la comunicación externa y que contribuirán en gran medida a mejorar la comunicación interna. Desde esa fecha, y hasta finales de diciembre, se difundieron 12 números, triplicándose el número de suscriptores de inicio durante el primer año. - Difusión de todos los eventos, actividades y convocatorias generadas por la Plataforma en 2008 (cursos básicos de Calidad, Plan Estratégico del Tercer Sector, etc). Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 12 2. En el ámbito de la comunicación interna: - Se diseña una nueva Intranet dentro de la web, que facilitará la información y documentación tanto de los órganos de gobierno como de los grupos de trabajo. Queda pendiente la aprobación de un plan de comunicación definitivo de la Plataforma, trabajo que ya se avanzó en el año 2006, pendiente de un acuerdo y concreción. VI. LA MAYOR AUTONOMÍA ECONÓMICO-POLÍTICA IMPLICA UN NUEVO MARCO DE FINANCIACIÓN. Objetivo estratégico: conseguir un nuevo marco de financiación. En este ámbito, la comisión de financiación de la Plataforma desarrolló las líneas estratégicas dirigidas a conseguir un modelo de financiación que permita desarrollar los trabajos en un marco de independencia y transparencia. 1. Acciones y seguimiento para la consecución de una nueva Ley de Subvenciones: Como antecedentes hay que retomar el alcance que tuvieron las conclusiones de los tres grupos de trabajo creados por indicación de la Vicepresidencia, concluidos en septiembre de 2007 y cuyos resultados fueron desiguales: a. Grupo de seguimiento del Reglamento de la ley 38/2003. Acordadas conclusiones y enviadas a la Vicepresidencia b. Grupo de Administraciones públicas. Sin conclusiones. c. Grupo de cooperación al desarrollo- concluyó en un borrador para el desarrollo reglamentario de la D.A 18ª de la ley 38/2003 Con este antecedente, y sin haber obtenido ninguna respuesta de la Vicepresidencia del Gobierno, la Plataforma activa una estrategia para conseguir un convenio con la Federación Española de Municipios y provincias y en concreto mantiene una reunión en la que se explicitan la necesidad de una nueva normativa en materia de subvenciones y a la espera de que esta se consolide, promover un convenio con la FEMP, con los siguientes objetivos:: Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 13 a) la elaboración de bases reguladoras y convocatorias-tipo de subvenciones de cooperación y acción social, de modo que se puedan proponer como paradigma para su asunción voluntaria por parte de todas las Entidades Locales. A este fin, se propone la creación de un Grupo de Trabajo para la elaboración de estas bases y convocatorias, así como para el seguimiento de su incorporación al municipalismo español. b) la planificación y realización de diferentes jornadas informativas sobre la utilidad de las bases y convocatorias-tipo, de modo que se cree conciencia general sobre la oportunidad y deseabilidad de su incorporación en las Entidades Locales. c) El diseño de un sistema telemático que pueda ser utilizado por todas las Entidades Locales para la gestión y justificación de subvenciones. Sin embargo durante el año 2008 no se han registrado respuestas positivas en relación con esta materia. 2. El desarrollo del modelo de financiación de políticas sociales a través de la asignación del IRPF a fines sociales. La Plataforma aprobó en su sesión de Junta directiva de mayo , un informe sobre la distribución del 0,7% IRPF a fines sociales, recogiendo las dificultades y perjuicios que supondría la territorialización a las comunidades autónomas de la gestión de estos fondos. Esta declaración fue presentada en el Consejo Estatal de ONG de Acción Social, así como a diferentes interlocutores públicos, sirviéndo de pauta para actuaciones de la administración. 3. En relación sobre el IVA soportado no deducible por la Entidades No lucrativas: En el año 2008 se publicó el estudio “Las Organizaciones No Gubernamentales en el Impuesto Sobre el Valor Añadido” encargado por la CONGDE, AEF y la propia Plataforma al Instituto de Estudios Fiscales. Este estudio, es un análisis de la problematica que conlleva la aplicación de la legislación del IVA para las ONG con ánimo de incidir en su tratamiento, aportando además un estudio comparativo a nivel europeo de fórmulas que han encontrado diferentes estados para “compensar” el IVA soportado no deducible a estas entidades. Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 14 Como conclusiones principales del estudio se recogieron : Primera conclusión.—La actual aplicación del IVA está representando un grave perjuicio para las ONG. Este perjuicio debe ser corregido con carácter de urgencia, con especial prioridad para aquellas organizaciones cuya principal actividad sea de carácter solidario y que desarrollan su acción con carácter gratuito. Segunda conclusión.—Existen antecedentes en el seno de la Unión Europea de iniciativas que permiten, sin modificar y sin interferir en el marco legislativo del impuesto, compensar el IVA soportado y no repercutido por parte del Gobierno a colectivos de organizaciones que desempeñan actividades determinadas. Tercera conclusión.—Adicionalmente, existen importantes oportunidades de mejora en actuaciones de carácter técnico dentro del ámbito competencial de la propia administración tributaria que permitirían una mejora del impuesto y una racionalización de su impacto en las organizaciones de carácter no lucrativo. Este estudio será objeto de análisis y de una estrategia de incidiencia que comenzará situando sus conclusiones en la Agenda Política del Foro de Agentes Sociales y una demanda concreta a los partidos políticos en campaña por las elecciones generales de marzo de 2008. VII. EL DESARROLLO ORGANIZATIVO DE LA PLATAFORMA Objetivo estratégico: el rol, la función y sus elementos de funcionamiento deben responder a un tipo de organización de amplia base social, reivindicativa ( en todos los elementos que componen su estrategia) y de presión y de incidencia política. Nuevos estatutos: regulación de funciones y misión renovada. Durante el año 2008, se abordó la renovación de cargos dentro de la Junta Directiva. Como consecuencia de ello, la Junta Directiva acordó revisar los Estatutos de la Plataforma, ya que el procedimiento de elección de miembros y cargos no estaba en ellos desarrollado. En el mes de abril se creó una comisión de trabajo que revisó la totalidad de los estatutos y culminó con una propuesta a la Junta Directiva que fue valorado durante el mes de noviembre de 2008. Estos nuevos estatutos, además de regular el proceso de elección e integración de nuevos socios, detallan la composición y funciones de los órganos de gobierno y se adaptan mejor a la realidad actual de la organización Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 15 Revisión del Plan Estratégico: orientando nuestro trabajo a las nuevas necesidades. Durante los días 17 y 18 de enero, la Plataforma celebró un encuentro para reflexionar sobre el alcance de su plan estratégico aprobado en el año 2003. Como consecuencia de esta reunión se profundizó en la misión, visión y valores y se diseño un proceso de revisión del plan. Como resultado de este encuentro, se actualizaron la misión y visión de la Plataforma: MISIÓN Respecto a los destinatarios finales (ciudadanos y colectivos) Promoción y defensa de sus derechos Promoción de la participación De cara a la sociedad Generar el cambio social según modelo social En relación a los poderes públicos Representación, interlocución, reivindicación... Respecto a las propias ONG Liderar en torno a un proyecto compartido, vertebrar, construir la red, apoyarlas. Esta Misión se ha concretado en los nuevos Estatutos del siguiente modo: “La Plataforma es una organización cuya misión consiste en defender derechos de personas y grupos más desfavorecidos, promover la participación en el ámbito de la acción social, generar cambios sociales, representar a sus organizaciones frente a los poderes públicos y liderar a estas en torno a un proyecto compartido.” VISIÓN Organización con autoridad y capacidad para cumplir su Misión en todas sus dimensiones Porque ha alcanzado el estatus de agente social Porque es referente e interlocutor reconocido ante la sociedad civil, ante las Administraciones Públicas y ante las propias ONG de Acción Social Porque lidera el reconocimiento, el desarrollo, la vertebración y la cohesión del Tercer Sector Porque es independiente y tiene más representatividad Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 16 Además se compartió un diagnóstico de situación y se hicieron propuestas de en relación con su futuro. Este trabajo tuvo continuidad a lo largo de todo el año 2008 y trascendió al año siguiente con una planificación de actividades. 3 . CONCLUSIONES Un año de revisiones: El año 2008 ha supuesto un año de revisión en la Plataforma, ya que se abordó la revisión de su Plan Estratégico, se puso en marcha el proceso para la elaboración de unos nuevos Estatutos y se elaboró la Operativización del Plan Estratégico del Tercer Sector de Acción Social para mejorar su alcance y resultados. . Reconocimiento de la ampliación de la base social: En el año 2000 los socios de la Plataforma eran 16. En el año 2008 su base social se había incrementado en un 50% , es decir 8 socios más integrados en su Asamblea. La revisión que ha realizado la Plataforma durante el año 2008, y que comenzó con una reunión de todos los socios celebrada en enero en Toledo, ha supuesto reconocimiento de este aumento de su base social, pero además del nuevo papel que deben jugar todos los socios (fundadores y adheridos) en un contexto que ha cambiado en gran medida, planteándose la revisión de todos los estatutos incluidos su misión, visión y valores. La apuesta por el trabajo en Red: La Plataforma ha seguido apostando por esta fórmula de trabajo, trascendiendo e implicando en su Campaña del IRPF a las Plataformas de Voluntariado y de Organizaciones de Infancia, y desarrollando contactos en el resto de Coordinadoras que trabajan a nivel estatal. Este trabajo se ha desarrollado haciendo partícipes a las organizaciones en todas las decisiones relativas a la campaña. Esta misma fórmula se ha aplicado en relación con el Foro de agentes sociales, que ha desarrollado además una metodología propia y una agenda de trabajo amplia. Este trabajo ha sido muy útil a la hora de formular medidas concretas contra la crisis que a finales del 2008 ya empezaba a mostrar las consecuencias para los colectivos que atendemos. Pero más allá de estos resultados, la Plataforma ha servido de motor para tejer una red de interlocutores sociales que hacen frente común ante circunstancias diversas y que obtienen resultados desiguales para cada plataforma pero favorables en última instancia para el sector y los colectivos más desfavorecidos. Nos estamos refiriendo en este caso al trabajo desarrollado como Foro frente a la ley de subvenciones y los resultados obtenidos en el ámbito de la cooperación al desarrollo. Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 17 Con esta misma fórmula de trabajo y en el ámbito de la calidad hay que enmarcar el impulso dado por la Plataforma para la creación del ICONG, que será la referencia en materia de normas de calidad para el sector. En esta dinámica de trabajo se siguen abordando diversas problemáticas, como la del IVA soportado por las entidades no lucrativas, tejiéndose alianzas y estrategias comunes con entidades como la Asociación Española de Fundaciones. El Fortalecimiento del Tercer Sector: Finalmente destacar que el año 2008 está marcado también por el trabajo desarrollado por la Plataforma para operativizar el Plan Estratégico del Tercer Sector de Acción social, situándose como organización líder para impulsar este plan que concreta una batería de acciones, presupuestando su costo y realizando un calendario para dar seguimiento a su ejecución. 4. GESTION PRESUPUESTARIA : Presupuesto año 2008 aprobado por la Asamblea Plataforma de ONG de Acción Social MGC Versión8 junio2009 18 PRESUPUESTO 2008 INVERSIONES 225 Mobiliario 2260Compra de Equipos TOTAL GASTOS DE INVERSIÓN 100 Financiación propia 1961Asociados parte no desembolsada en asociaciones TOTAL GASTOS E INGRESOS 6020Compras de Otros Aprovisionamientos 6070Trabajos realizados para otras Entidades 6210Alquileres locales, edificios... 6230Servic Profesionales Independientes Ext. 6239Otros Servicios Profesionales 6240Transportes Públicos y Kilometraje 6241Transportes Privados 6249Otros Transportes 6260Servicios Bancarios y Similares 6270Gastos Material Publicitario 6271Oficina de Prensa 6273Publicidad Exterior,relaciones públicas,... 6284Telefonos 6290Mensajeria 6290Gastos de Almacén 6291Cuotas otras entidades 6292Dietas y representación 6293Fotocopias, copias cd... 6294Material de Oficina fungible e informático 6295Material de Limpieza 6297Envío de Franqueo, impresos,... 6298Biblioteca, formación, jornadas,... 6299Prensa 6400Sueldos y Salarios Personal Estructura 6410Indemnizaciones 6420Seg. Social a cargo de la Entidad TOTAL GASTOS 7212Ingresos por cuotas 7254Subvenciones A.G.E.-MTAS 7590Otros Ingresos ESTRUCTURA Y CALIDAD FUNCIONAMIENTO PLAN TOTAL CAMPAÑA ESTRATEGICO PRESUPUESTO 0,7% PLATAFORMA 2008 1.500,00 800,00 2.300,00 0,00 0,00 0,00 2.300,00 6.000,00 8.300,00 0,00 0,00 0,00 6.000,00 8.300,00 15.000,00 4.046,74 20.000,00 25.000,00 71.500,00 500,00 1.500,00 2.500,00 415,00 4.000,00 100,00 100,00 1.000,00 2.300,00 1.500,00 1.500,00 900,00 7.000,00 900,00 2.000,00 1.000,00 300,00 1.000,00 500,00 75.000,00 26.000,00 162.161,74 60.161,74 96.000,00 6.000,00 7.700,00 10.000,00 200,00 1.500,00 5.000,00 7.000,00 10.000,00 2.000,00 2.000,00 1.200,00 4.000,00 5.000,00 63.535,80 3.800,00 2.000,00 3.500,00 3.500,00 800,00 1.800,00 2.000,00 800,00 500,00 38.000,00 21.000,00 3.500,00 11.000,00 200.000,00 6.000,00 50.000,00 800,00 80.235,80 50.235,80 200.000,00 50.000,00 400,00 30.000,00 15.000,00 0,00 29.046,74 109.200,00 0,00 800,00 1.600,00 4.000,00 415,00 76.535,80 12.000,00 11.000,00 4.300,00 3.500,00 2.700,00 900,00 16.100,00 3.700,00 5.900,00 1.000,00 2.800,00 1.800,00 500,00 137.500,00 0,00 43.800,00 492.397,54 1 110.397,54 346.000,00 36.000,00 Memoria económica y auditoria de cuentas: ( se enviará a parte una vez finalizada) 2 5. ANEXOS REUNIONES ASAMBLEA 17 y 18 ENERO 14 FEBRERO 14 MAYO 18 DICIEMBRE REUNIONES JUNTA DIRECTIVA 18 SEPTIEMBRE 30 SEPTIEMBRE 20 NOVIEMBRE 18 DICIEMBRE REUNIONES COMISION PERMANENTE 13 FEBRERO 12 MARZO 16 ABRIL 2 JUNIO 18 JUNIO 10 SEPTIEMBRE 15 OCTUBRE 19 NOVIEMBRE 1