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Bruselas, 1 de marzo de 2002
La
Comisión
acoge
con
satisfacción
las
conclusiones del Grupo de Alto Nivel sobre el futuro
de las relaciones laborales.
La Comisión ha acogido con satisfacción los resultados a los que ha llegado
el Grupo de alto nivel sobre las relaciones laborales, que preside la Sra.
Maria João Rodrigues, en su informe sobre el futuro de las relaciones
laborales. En dicho informe se pide la realización a todos los niveles
(europeo, nacional, regional y empresarial) de un programa de acción en
materia de relaciones laborales centrado en las prioridades fundamentales:
competitividad, innovación y cohesión social, adaptabilidad salarial,
inclusión y protección social, formación y aprendizaje permanente,
condiciones laborales, nuevas formas de empleo, gestión del tiempo de
trabajo y gestión y conciliación de la vida familiar y profesional.
Con respecto al calendario, el Grupo de Alto Nivel ha podido tener en cuenta las
conclusiones del Consejo Europeo de Laeken, que se celebró el 15 de diciembre de
2001, así como la Declaración conjunta que los interlocutores sociales realizaron el
13 de diciembre de 2001 y presentaron a dicho Consejo Europeo. El Grupo ha
formulado también recomendaciones para que sean tenidas en cuenta en las
conclusiones del Consejo Europeo de Barcelona, que se celebrará los días 14 y 15
de marzo.
Contenido del informe
El Grupo de Alto Nivel ha formulado una serie de recomendaciones equilibradas y
dinámicas. Dichas recomendaciones suscitarán sin duda un debate entre los
agentes fundamentales del ámbito de las relaciones laborales, en particular los
interlocutores sociales, cuyo papel cambiará debido a algunos desafíos
fundamentales a los que se enfrentan las sociedades europeas.
Dichos desafíos incluyen la globalización, la ampliación de la Unión, la unión
económica y monetaria, el cambio tecnológico y el paso a una economía basada en
el conocimiento. El informe indica claramente que los agentes de las relaciones
laborales deberán abordar estos problemas.
Sobre la base de este análisis, el informe formula un conjunto de recomendaciones
dirigidas a los responsables políticos europeos y, en particular, a los interlocutores
sociales. Entre dichas recomendaciones, pueden destacarse las siguientes:
- El Grupo propone a los interlocutores sociales que apliquen el método abierto
de coordinación adaptándolo a las características específicas de las relaciones
laborales.
- El Grupo insta a elaborar indicadores apropiados para medir los progresos en el
ámbito de la calidad de las relaciones laborales. Los interlocutores sociales
deberían estar asociados en este proceso y participar activamente en él.
- EL Grupo considera que el dialogo social europeo debería utilizarse como una
herramienta para promover una ampliación fructífera y abordar los nuevos
desafíos de los años posteriores a la ampliación.
Vale la pena mencionar que el Grupo ha organizado varios encuentros con
interlocutores sociales, expertos, responsables políticos y otros agentes de la
sociedad civil a fin de conocer su punto de vista y tenerlo en cuenta en la
elaboración del informe.
Seguimiento del informe
El informe es una contribución positiva y sólida al relanzamiento del diálogo social a
nivel europeo. Una de las cuestiones más importantes tratadas en él es la
necesidad de reforzar la interacción entre las dimensiones europea y nacional de las
relaciones laborales. En consecuencia, la Comisión ha decidido apoyar y alentar al
presidente del Grupo y a sus miembros a organizar seminarios específicos en los
diferentes Estados miembros para promover y discutir las recomendaciones y las
conclusiones más importantes del informe sobre el futuro de las relaciones
laborales.
Contexto
Tal como anunció en su Agenda de política social, la Comisión ha creado este
Grupo de Alto Nivel, dándole el mandato de abordar la cuestión de la modernización
de las relaciones laborales y de reforzar la contribución positiva de los interlocutores
sociales al proceso de gestión del cambio. El mandato señalaba también la
necesidad de que se abordara la noción de la calidad de las relaciones laborales y
la dimensión de la ampliación relacionada con ellas. Se invitó también al Grupo a
dedicar una especial atención al tema de la buena gobernanza.
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ANEXO I: MANDATO DEL GRUPO DE ALTO NIVEL SOBRE EL FUTURO DE LAS
RELACIONES LABORALES
I. CONTEXTO POLÍTICO
En marzo de 2000, los Jefes europeos de Estado y de Gobierno reunidos en Lisboa
se comprometieron a trabajar para conseguir un nuevo objetivo estratégico de la UE
en la próxima década: «convertirse en la economía basada en el conocimiento más
competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera
sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social».
La realización eficaz de dicho objetivo estratégico requiere una interacción positiva y
dinámica de la política económica, social y de empleo, y el establecimiento de un
acuerdo político que movilice a todos los agentes fundamentales para trabajar
conjuntamente en la realización de dicho objetivo.
El 28 de junio de 2000, la Comisión presentó su Comunicación sobre la Agenda de
política social, que constituye la respuesta estratégica de la Comisión para
modernizar el modelo social europeo y plasmar los compromisos políticos de Lisboa
en acciones concretas.
Sobre la base de la Comunicación de la Comisión, la Cumbre de Niza adoptó en
diciembre de 2001 la Agenda Social Europea, que establece las prioridades de
actuación concretas para los próximos cinco años que deben ponerse en práctica a
nivel europeo para consolidar el modelo social europeo. Esta Agenda constituye una
etapa primordial en la modernización del modelo social europeo, caracterizado por
un vínculo indisociable entre el rendimiento económico y el progreso social.
II. RELACIONES LABORALES Y GESTIÓN DEL CAMBIO
La Agenda Social Europea adoptada en la Cumbre de Lisboa pone de relieve la
importancia de las relaciones laborales para la realización eficaz de dicho objetivo.
Se insta a los interlocutores sociales a desempeñar un papel de primer orden en el
proceso de gestión del cambio y adaptación al nuevo entorno laboral.
No obstante, el proceso de gestión del cambio a nivel de la UE debe realizarse
necesariamente de una manera que siga mejorando la calidad de las relaciones
laborales en un contexto económico y social cambiante.
Por consiguiente, la calidad de las relaciones laborales es un elemento
indispensable para la realización eficaz de los objetivos de la Agenda Social.
Para fortalecer este proceso, la Comisión ya anunció en su Comunicación sobre la
Agenda de política social la creación de un Grupo de Alto Nivel para reflexionar
sobre los futuros retos de las relaciones laborales a fin de mejorar la calidad de
estas.
III. MANDATO
El Grupo de Alto Nivel tendrá como tarea la formulación de recomendaciones a los
responsables políticos y los interlocutores sociales europeos para modernizar las
relaciones laborales y aumentar su contribución positiva al proceso de gestión del
cambio.
La fuerza impulsora del mandato del Grupo de Alto Nivel será la noción de calidad
de las relaciones laborales.
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El Grupo de Alto Nivel evaluará las oportunidades y los desafíos de las relaciones
laborales en el entorno actual cambiante, junto con su posible evolución para
identificar los factores fundamentales de éxito de la gestión del cambio y la mejora
de la calidad.
En este contexto, el Grupo de Alto Nivel formulará sus recomendaciones en relación
con las siguientes cuestiones:
- ¿Cuál será el papel de las relaciones laborales en una economía cambiante
basada en el conocimiento y qué nuevas o renovadas asociaciones serán
necesarias para gestionar eficazmente el cambio, dada la aparición de nuevas
formas de gobernanza?
- ¿Cuál será el alcance y el contenido de las relaciones laborales en una
economía basada en el conocimiento? ¿Cuáles serán las prioridades y los
nuevos temas que deberán abordarse para aumentar la calidad de las
relaciones laborales y su contribución positiva a la gestión del cambio?
- ¿Qué estructuras y procedimientos contribuirán mejor a la calidad de las
relaciones laborales en una economía basada en el conocimiento y cómo
pueden aplicarse eficazmente dichas estructuras y procedimientos a nivel
europeo?
Además, el Grupo de Alto Nivel integrará plenamente la dimensión de la ampliación
en su mandato. Evaluará la contribución y la influencia de las relaciones laborales
en el proceso de gestión del cambio de los países candidatos a la adhesión y
formulará recomendaciones específicas destinadas a facilitar el proceso de
ampliación.
Por último, el Grupo de Alto Nivel recomendará indicadores específicos que faciliten
el seguimiento y la evaluación de la modernización de las relaciones laborales y su
contribución positiva a la gestión del cambio.
IV. ENFOQUE PROPUESTO
Sin perjuicio de la autonomía del Grupo de Alto Nivel para establecer su
metodología, este recopilará una cantidad importante de experiencias y
conocimientos sobre prácticas correctas, experiencias innovadoras y ejemplos de
evaluación comparativa aplicados por las empresas, los sindicatos, los comités de
empresa, las ONG o cualquier otra organización o institución de cualquier nivel (UE,
nacional, local, empresarial) que pueda considerarse pertinente.
A tal efecto, el Grupo de Alto Nivel mantendrá encuentros o relizará entrevistas o
cuestionarios, estudios y charlas en internet o promoverá grupos de interés. Puede
obtener información y apoyo adicionales en estudios e informes existentes o a
través de estudios específicos realizados por iniciativa propia.
Podrá adjuntarse al informe final un compendio de prácticas correctas y ejemplos.
V. INFORME Y RESULTADO FINAL
El Grupo de Alto Nivel presentará un informe provisional a la Comisión a más tardar
a finales del verano de 2001. El Grupo concluirá su trabajo y presentará su informe
final a más tardar en enero de 2002.
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ANEXO II: COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE ALTO NIVEL
Maria João Rodrigues (Presidenta)
La Sra. Rodrigues es consejera especial del Primer Ministro Portugués, responsable
de la coordinación de los asuntos económicos y sociales. Durante la Presidencia
portuguesa, fue coordinadora de la línea de acción de la Presidencia Portuguesa
«Empleo, reformas económicas y cohesión social: hacia una Europa basada en la
innovación y el conocimiento» y del Consejo Europeo de Lisboa (2000). Fue
también miembro del Grupo de Alto Nivel sobre las Consecuencias Económicas y
Sociales del Cambio Industrial en 1998 (Grupo Gyllenhammar).
Marco Biagi
Abogado italiano, se ocupa del ámbito de las relaciones laborales y es profesor de la
Universidad de Boloña. El Sr. Biagi ha actuado en muchas ocasiones como
consejero especial en materia de relaciones laborales y empleo para el Gobierno
italiano, la OIT y la Comisión Europea. Actualmente, asesora a la OIT sobre
cuestiones jurídico-laborales de los países de Europa central y oriental.
Jean Gandois
El Sr. Gandois es presidente del consejo de supervisión de la empresa francesa
Suez Lyonnaise des Eaux. Entre 1987 y 1999, fue presidente del CNPF (Centre
national du patronat français). Es miembros del consejo de administración de:
Danone, Eurafrance, Société Générale de Belgique (Bélgica), Air Liquide España
(España) y Air Liquide Italia (Italia). Es también miembro del consejo de supervisión
de Vallourec, Akzo Nobel (Países Bajos), Rodamco Continental Europe (Países
Bajos) y Siemens (Alemania).
Renate Hornung-Draus
La Sra. Hornung-Draus es directora de asuntos europeos e internacionales de la
BDA (Confederación de empresarios alemanes). Es también miembro del Comité
del Diálogo Social, vicepresidenta del Comité de Asuntos Sociales de la UNICE y
miembro del Comité Económico y Social (Vicepresidenta del grupo de empresarios).
Maria Lado
De nacionalidad húngara, es investigadora superior y socióloga. Trabaja para el
Ministerio Húngaro de Asuntos Económicos en calidad de directora del grupo de
trabajo interministerial sobre política social (que es responsable de las cuestiones de
la adhesión húngara en el ámbito de la política social). Actualmente es también
consejera superior de la oficina de empleo de Budapest.
Patricia O'Donovan
Sindicalista irlandesa, fue secretaría general ayudante del congreso irlandés de
sindicatos (ICTU) entre 1987 y 1997 y secretaria general adjunta entre 1997 y 2000.
Desde enero de 2001, es directora del programa InFocus de la OIT sobre
Fortalecimiento de los Interlocutores Sociales.
Inger Ohlsson
De nacionalidad sueca, es desde 1999 directora general del instituto nacional sueco
de la vida laboral. Entre 1994 y 1999, Inger Ohlsson fue presidenta de la
confederación sueca de trabajadores profesionales (TCO). Fue también miembro
del consejo de administración de la ETUC y su comité directivo entre 1994 y 1999.
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Dimitri Paraskevas
El Sr. Paraskevas es un abogado griego en ejercicio que se ocupa especialmente
del ámbito de las fusiones, las adquisiciones y las privatizaciones. El Sr. Paraskevas
ha sido consejero del Ministerio Griego de Industria, Energía y Tecnología (1993) y
secretario en materia de privatizaciones en el Ministerio de Desarrollo (1993-julio de
1999).
Jelle Visser
Jelle Visser es profesor de sociología empírica y ocupa la cátedra de sociología del
trabajo y la empresa de la universidad de Amsterdam, donde es director científico
del Instituto de Estudios Laborales Superiores de Amsterdam (AIAS), un centro de
excelencia que reúne a economistas, sociólogos, psicólogos y abogados. Está
también asociado con el instituto Max Planck para el estudio de las sociedades de
Colonia y ha actuado también como consejero de la OCDE y la OIT.
José María Zufiaur
Sindicalista español (UGT), es también miembro del Comité Económico y Social
desde 1986. Actualmente, es Director Técnico del Departamento de Relaciones
Laborales Internacionales del Instituto Complutense de Estudios Internacionales de
la Universidad Complutense de Madrid. El Sr. Zufiaur es también director del «grupo
de análisis sociolaborales e internacionales Labour», una empresa consultora
especializada en relaciones industriales y en temas sociales y laborales.
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