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1. TITULO
“El congestionamiento de tráfico en el cruce fronterizo de Otay de
Mesa, su impacto negativo en la salud de los conductores, así como
en la economía del auto transporte de carga mexicano y su posible
solución”
2. INTRODUCCION
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
La crisis económica ocasionada por la deuda externa y la falta de crecimiento
económico en México en los años 80, fueron dos factores importantes que
ocasionaron que se hiciera a un lado el proteccionismo y se eligiera una política
económica que favoreciera la inversión extranjera y el libre movimiento del
capital.
Este cambio en la economía del país, donde la oferta y la demanda regulaban,
no solo el mercado interno, sino también el internacional, condujo a México a
formar parte del Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT)1 en 1986
así como a firmar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte con
Estados Unidos y Canadá en diciembre de 1992.
Después de la entrada del TLCAN, el comercio transfronterizo entre Estados
Unidos y México dio un crecimiento muy importante; solamente de 1995 a 1999
hubo un incremento de casi US $100 mil millones; del total de estas mercancías
el 86% fue transportada por camiones de carga, por lo que el trafico
transfronterizo en los puertos de entrada tuvo un incremento del 170% desde la
puesta en vigor del Tratado hasta 1999.2
Con el aumento en el número de camiones que movían la mercancía entre
México y Estados Unidos, se incremento el congestionamiento de trafico en los
cruces transfronterizos localizados a lo largo de la franja fronteriza sobre todo en
los puertos mas concurridos como el localizado entre Tijuana y San Diego,
(Mesa de Otay - Otay Mesa), el cual es el segundo punto comercial mas
importante entre México y Estados Unidos, y donde solo en el año 2002, hubo
725,710 cruces de auto transporte de carga.3
1
Ahora Organización Mundial de Comercio
El TLC y el Transporte: Impactos en la frontera entre México y EE.UU. Julie Schneider. Boderlines 67,
volumen 8, no. 5. Junio. 2000
3
Otay Mesa Chamber of Commerce, Otay Mesa: San Diego's Exporting Corridor.
2
La lenta circulación y las largas esperas entre los camiones de carga en la
frontera de Otay de Mesa, continúan causando problemas hasta nuestros días a
los auto transportistas de carga mexicana, sobre todo económicos, ya que el
tiempo que dura un camión detenido en el cruce fronterizo es dinero que dejan
de recibir las compañías de auto transporte mexicanas, lo cual significa una
disminución de calidad en el servicio del transporte de carga transfronterizo.
Asimismo este fenómeno no solo afecta en el ámbito económico al auto
transporte de carga, sino también a los conductores de las unidades de
transporte directamente, ya que son ellos los que tienen que esperar dentro de
su camión el tiempo que les lleve cruzar de un país a otro su mercancía sin
poder abandonar la unidad por ningún motivo, ya que no se les tiene permitido
esto, debido a que empeoraría la situación del congestionamiento en los puntos
de entrada fronterizos. Así que mientras mas tiempo les lleve el proceso de
cruce, es más tiempo que tienen que permanecer en los camiones de carga sin
poder llevar a cabo las necesidades básicas realizadas por los seres humanos.
JUSTIFICACIÓN
Con esta investigación se busca identificar posibles causas que dan origen a
los embotellamientos en el cruce de Otay de Mesa, así mismo, conforme a los
resultados obtenidos, proponer posibles soluciones que ayuden a agilizar el
trafico de camiones de carga en esta zona y, que de esta manera, las empresas
de auto transporte no se vean afectadas por los largos tiempos de espera dentro
de esta garita, además que estas, ofrecerían un servicio de carga competitivo, y
de mejor calidad. También esto se realizaría con el objetivo de poder evitar las
situaciones tan incomodas y hasta humillantes que los conductores de las
unidades de auto transporte de carga tienen que enfrentar cada vez que se
presenta un congestionamiento en los puntos de cruce fronterizo. Este seria el
primer estudio realizado en cuanto al impacto que causa el congestionamiento
en los cruces fronterizos a la salud de los conductores de carga transfronteriza.
OBJETIVOS
 Estudiar el proceso de cruce de camiones de carga en el puerto de entrada
de Otay de Mesa.
 Analizar el proceso de cruce de los camiones de carga para poder
identificar posibles causas de los embotellamientos.
 Identificar las etapas del proceso que presenten irregularidades durante el
cruce de los camiones de carga.
 Seleccionar una de las etapas que presenten irregularidades durante el
proceso.
 Analizar e identificar posibles causas de estas anomalías.
 Analizar si existe un impacto negativo económico en el auto transporte de




carga mexicano causado por los embotellamientos en la frontera.
Investigar el impacto de salud que este fenómeno provoca en los
conductores de carga que prestan el servicio de carga transfronterizo.
Dar posibles soluciones que ayuden a corregir las alteraciones
presentadas
Ayudar a agilizar el tráfico de camiones de carga en la frontera de Otay de
Mesa
Dar a conocer el gran dano que se esta causando de manera global a las
personas en la Garita de Otay de Mesa.
3. HIPÓTESIS
“La existencia de embotellamientos en la garita de Otay de Mesa durante el
proceso de cruce de los auto transportes de carga, el impacto negativo en la
salud de los conductores y en la economía del auto transporte de carga
transfronterizo y posibles soluciones en el punto de Otay de Mesa”.
MARCO TEÓRICO
Apertura de México al comercio exterior. (Integración del auto transporte
de carga en el TLCAN, Oscar Armando Rico Galeana, Publicación técnica
no. 169 de SCT y IMT, Querétaro 2000. Documento extenso)
Antecedentes del TLCAN. (Integración del auto transporte de carga en el
TLCAN, Oscar Armando Rico Galeana, Publicación técnica no. 169 de
SCT y IMT, Querétaro 2000. Documento extenso) (Tratado de Libre
Comercio de América del Norte entre el Gobierno del Canadá, el gobierno
de los Estados Unidos de América y el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos).
La importancia del comercio con EE.UU. para la economía mexicana.
‘México frente a Estados Unidos (un ensayo histórico 1776-1993)”.
Lorenzo Meyer y Josefina Vázquez Zoraida.
Fondo de cultura
económica. México. Tercera Edición. 1994.
Relación del Sector transporte y la economía mexicana. (Descripción
de la relación entre el auto transporte y la economía mexicana).
(Productividad en el transporte mexicano, SCT y IMT, Publicación técnica
no. 149, Querétaro 2000. Documento extenso)
Crecimiento del intercambio comercial entre México y Estados Unidos
con la entrada del TLCAN.
Modalidades de transporte utilizadas para el intercambio comercial
entre ambos países desde la entrada del TLCAN. (Importancia del
auto transporte de carga en el TLCAN y conflicto según lo
establecido en el TLCAN)
Antecedentes del puerto de entrada de Otay de Mesa.
Proceso de cruce de camiones de carga transfronterizos en la garita de
Otay de Mesa.
Realidad del auto transporte de carga en la garita de Otay de Mesa.
Posibles irregularidades que lleguen a provocar embolletamientos en
el proceso de cruce de camiones de carga. (Visita al cruce fronterizo
de Otay de Mesa y entrevista con Sr. Rogelio Badillo, Delegado de la
Cámara nacional de auto transporte de carga)
Descripción de las posibles irregularidades y selección de una de las
etapas del proceso de cruce de camiones de carga. (Visita al cruce
fronterizo y entrevista con Sr. Rogelio Badillo, Delegado de la Cámara
nacional de autotransporte de carga)
Impacto económico en los auto transportistas de carga mexicanos.
(Visita al cruce fronterizo y entrevista con Sr. Rogelio Badillo, Delegado
de la Cámara nacional de autotransporte de carga)
Posibles soluciones a las anomalías encontradas durante el proceso
de cruce de camiones.
MARCO CONTEXTUAL
El problema de los embotellamientos en los cruces fronterizos, se intensificó
con el aumento de materias primas y productos terminados que circulaban por
los puntos fronterizos del país debido a la entrada en vigor del TLCAN desde
diciembre de 1994.
Las soluciones dadas a esta problemática, tanto por las organizaciones de
gobierno de ambos países, así como organizaciones binacionales creadas
específicamente para el buen funcionamiento de los puntos fronterizos, han
mejorado de manera significativa el servicio que se otorga en a los camiones de
carga transfronterizo, sin embargo, en la actualidad, todavía quedan grandes
retos por alcanzar que ayuden a agilizar el flujo de camiones de carga en los
puertos de entrada entre México y Estados Unidos.
El sitio especifico donde se llevara a cabo este estudio es la garita de Otay de
Mesa punto que une a la ciudad de Tijuana en México y a California en Estados
Unidos. El medio donde se desarrollara esta investigación es tenso, ya que la
urgencia de los camiones de carga de querer pasar con prontitud al otro lado de
la frontera y la incertidumbre si serán seleccionados para la inspección de su
mercancía, provoca cierto nerviosismo entre los auto transportistas de carga
que prestan su servicio en esa garita.
Así mismo, el personal que labora en los puntos fronterizos debe hacer las
revisiones ya sean por decisión del agente de aduanas, por manifiesto de la
patrulla canina o por el tipo de mercancía que se transporta en el camión.
4. METODOLOGÍA
Debido al tiempo con el que se cuenta para este trabajo, la investigación se
enfocará en la garita de Otay de Mesa, uno de los 25 puntos que conectan el
comercio fronterizo entre México y el vecino país del norte.
El estudio dentro de esta investigación sería de campo ya que el proceso de
cruces de camiones de carga en la frontera (en este estudio la garita de Otay de
Mesa en especifico) esta compuesto por varias etapas, que incluyen: revisiones
de mercancía, (estas pueden ser al azar u obligatorias dependiendo del material
que se este transportando); presentación de documentos y pagos en las
casetas. Si en cualquiera de estas etapas se presenta una irregularidad, esto
significa tiempo de espera para el auto transportista, que al final de la cadena se
traduce en servicio de mala calidad y además esto provoca que el conductor
tenga que pasar por situaciones muy incomodas, ya que entre mas sea la
tardanza en el cruce es mayor el tiempo que el conductor de la unidad tiene que
permanecer en ella, sin permitírsele abandonarla por ninguna situación, por lo
que el objetivo de este estudio es determinar la existencia de embotellamientos,
identificar posibles anomalías que retrasen el flujo de camiones de carga en el
punto de Otay de Mesa y darles una posible solución.
5. INDICE
CAPITULO I
 México y su apertura al comercio exterior.
 Entender porque México esta en la situación actual.
 Firma del TLCAN.
 Impacto del TLCAN entre el comercio de EU y México.
 Estadísticas del comercio entre México y EU antes y después del
TLCAN.
 Como se transportan estas mercancías.
 La relación del auto transporte de carga y su comparación con las
demás modalidades del transporte en el comercio transfronterizo.
 La relación del autotransporte de carga y la economía mexicana
 Impacto con el aumento de camiones en la zona fronteriza.
 Estadísticas de numero de cruces en la zona fronteriza antes y
después de la entrada en vigor del tratado.
 Cambios, consecuencias y necesidades creadas por el aumento
de camiones en la zona fronteriza. (Sociales, económicas y salud).




Objetivos del tratado en cuanto a cambios sociales, económicos y
ambientales.
Importancia de un transporte eficiente para poder sacarle
provecho al tratado.
Incumplimiento del Tratado ha agudizado el problema.
Preocupación por las organizaciones binacionales y de gobierno
por la agilización de tráfico en puntos fronterizos que unen a
México con EU.
CAPITULO II
 Puerto de entrada Otay de Mesa
 Localización
 Antecedentes
 Importancia (dependiendo de los factores dinero, mercancías, no.
de camiones, etc.)
 Expectaciones para esta garita en cuanto crecimiento en el numero
de cruces. (Impuesto del crédito al salario y demás impuestos se
van). Recuperación en el comercio.
 Explicación del cruce de camiones por esta garita.
 % de camiones que son inspeccionados por las revisiones.
 Descripción de las dificultades que tienen los auto transportistas de
carga tranfonteriza en el cruce de carga en esta garita.
 Mención de la relación de la variable tiempo (independiente) con
las variables impactos negativo económico e impacto negativo en
la salud del transportista (variables dependientes).
 Mención de los sistemas electrónicos que están a punto de
implantarse en esta garita.
 Patronatos de mejoramiento de patios.
CAPITULO III
 Estudio en la garita de Otay de Mesa para ver la existencia de
embotellamientos, si estos implican impacto en la economía de los auto
transportistas mexicanos, así como también en la salud de los
conductores.
 Trascendencia del estudio, dificultades en la realización del estudio.
CAPITULO IV
 Resultado del estudio y posibles soluciones.
CONCLUSIONES
6. BIBLIOGRAFÍA
Libros o documentos extensos
1.Alatorre Mendieta Ángeles. Tesis Profesionales. Editorial Porrúa, S.A.
México. 1967.
2. Hernández Sampieri, Roberto. Fernández Collado, Carlos. Baptista
Lucio Pilar. Metodología de la Investigación. Editorial Mc Graw Hill.
Tercera edición. México. 2003
3.Rico Galeana Oscar. La Integración del auto transporte de carga en el
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no. 169. Querétaro. 2001.
4.Rico Galeana Oscar. Impactos estructurales de la apertura económica en
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Publicación Técnica 69. Querétaro. 1995.
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14. Mendoza Díaz, Alberto. Gil Anaya, Claudia Zulema. Trejo Ramírez,
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15. Morales Pérez, Maria del Carmen Guadalupe. Aguerrebere Salido,
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Artículos especializados
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Standards. Report to Congressional Requesters. December 2001.
18. Vera Aguirre, Vera. La infraestructura de transporte de America Latina.
Serie de documentos de trabajo 220. Washington, D.C. 1997.
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22. Frontera 20012. Programa ambiental México-Estados Unidos. Secretaria
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Sitios Web
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Canadá, el gobierno de los Estados Unidos de América y el gobierno de
los Estados Unidos Mexicanos. Fuente: Unidad de Comercio de la
Organización
de
Estados
Americanos.
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24.Customs and border protection site. www.customs.gov
25.US and México Chamber of commerce www.usmcoc.org
26.Instituto Mexicano del Transporte www.imt.mx
27.Cámara Nacional del auto transporte CANACAR www.canacar.com.mx
28. Texas A&M International University's Texas Center. www.tamiu.edu
29. U.S. Department of Commerce. Bureau de Economic Analysis.
www.bea.doc.gov
30.U.S-Mexico Border Program Feedback. www.epa.gov
Contacto por Internet.
31. Señor Carlos Rivera, Director U.S. Environmental Protection Agency.
32. Senor Ricardo Castillo Mireles. Periodista corresponsal en México de
la Revista Transportation and Distribution.
Entrevistas
33. Entrevista con el Señor Rogelio Badillo. Director de la Cámara
Nacional del Autotransporte de Carga en México. Delegación Tijuana. El
día 05 de agosto del 2003. En la Garita de Otay Mesa. Lado Americano.
7. CRONOGRAMA DE LAS TAREAS A REALIZAR





De Agosto y Septiembre del 2003: Recolección de fuentes
secundarias.
De Agosto a septiembre: Análisis de fuentes secundarias.
De Octubre 06 a octubre 14 del 2003: Recolección de fuentes
primarias en la Garita de Otay de Mesa.
De Octubre 16 a Octubre 31: Análisis de todos los datos obtenidos en
la estancia en el puente fronterizo.
De Noviembre del 2003 a Enero del 2004: Redacción del informe
formal y entrega.