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Expediente Nº 500/9189 CD
Rosario, 8 de junio de 2009
VISTO la nota presentada por la Lic. Mónica BIFARELLO solicitando la
aprobación del Programa de la asignatura “ Política Social I ” (3ro. Año de la
Licenciatura en Trabajo Social- Plan 1997 y Electiva de la Licenciatura en Ciencia
Política – Plan 1999) año académico 2009; y
ATENTO lo tratado y aprobado en sesión del día de la fecha;
Por ello;
EL CONSEJO DIRECTIVO
RESUELVE:
ARTÍCULO 1.- Aprobar el Programa de la asignatura “ Política Social I ” (3ro. Año de
la Licenciatura en Trabajo Social- Plan 1997 y Electiva de la Licenciatura en Ciencia
Política – Plan 1999) año académico 2009; y que como anexo se adjunta a la presente
resolución.
ARTICULO 2.- Dejar sin efecto todo otro programa del mismo tenor.
ARTICULO 3.- Inscríbase, comuníquese y archívese.
RESOLUCIÓN CD Nº 1241/09 CD
Lic. Fabián BICCIRÉ
Decano
Lic. Ana María TROTTINI
Directora Gral. de Administración
Lic. María de las Mercedes CAILA
Secretaria Académica
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RESOLUCIÓN CD Nº 1241/09
ANEXO UNICO
AÑO ACADÉMICO 2009
Carrera:
Licenciatura en Trabajo Social
Asignatura:
POLITICA SOCIAL I
Ciclo:
Formación
Dictado:
Modalidad de
Dictado:
AÑO:
Tercero
ELECTIVA:
Ciencia
Política
Anual
Cuatro horas semanales
Conformación de la Cátedra:
Titular
Lic. Mónica Bifarello
JTP
Lic. Adela Campostrini
JTP
Lic. Diego Beretta
Adscripta
Lic. Cecilia Ruberto
Consideraciones generales
Según Rolando Franco, "podría entenderse por política social (que puede ser planificada
o no) la intervención en la realidad, mediante acciones (ojalá, coordinadas) que asignan
recursos escasos para aumentar el bienestar de la población en su conjunto, lo que en
general se logra -ante todo- disminuyendo los sectores que viven en situación de
pobreza”.1
Esta forma de conceptualización contempla:
* un aspecto procedimental (acciones planificadas/ redistribución)
* un aspecto normativo (apelación al bienestar)
Nos proponemos avanzar hacia la construcción de un concepto sustantivo, es decir, ver
a la política social en relación a la estructura social, examinando los eslabonamientos
con otros fenómenos y con otras políticas.
Consideramos a las Políticas Sociales como un proceso de construcción social donde
intervienen, además del Estado, que tiene un rol central, numerosas otras instancias
públicas no estatales. En principio, diremos que las políticas sociales son un tipo
específico de política estatal, que se ocupa de la reducción de las desigualdades, el
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aumento del bienestar... (no hay una definición unívoca), o bien - distinción útil a los fines
analíticos- se ocupa de los tradicionalmente conocidos como "sectores sociales": salud,
vivienda, educación, seguridad social, asistencia y promoción.
Sin embargo, para enriquecer este enfoque, y con el fin de no perder de vista la riqueza
del aporte de una extensa red de organizaciones comunitarias a la política social,
preferimos hablar de política social como "política pública", teniendo así en cuenta otras
formas de mediación -alternativas a las formas de representación tradicional- que
contribuyen al diseño, financiamiento, evaluación y ejecución de la política social.
El sistema de políticas sociales universales, centralizadas y estatales, parceladas en
"sectores sociales" que caracterizó al Estado Social, presenta evidentes signos de
deterioro. Por una parte, ha sufrido restricciones que degradaron su calidad; por otra,
todos los sectores se ven atravesados por orientaciones crecientes de asistencia a los
excluidos, donde se combinan prioritariamente objetivos clientelísticos y de control de
aquéllos grupos que ofrecen situaciones de riesgo.
Franco, Rolando, Significado y contenido del desarrollo social y las políticas sociales, en
Aspectos metodológicos de las políticas de desarrollo social, Estudios ILPES-UNICEF
sobre Políticas Sociales, APSAL ISUC, Santiago de Chile, 1985, pág.21.Objetivos
El presente plan de trabajo pretende proporcionar conocimientos y elementos de
reflexión con los siguientes fines:
a) Identificar y analizar las políticas sociales en el contexto económico - social capitalista,
con especial referencia al capitalismo periférico.
b) Confrontar diversas interpretaciones de la política social.
c) Analizar el estado actual de la discusión en materia de formulación de políticas y
programas sociales.
d) Reflexionar sobre la relación Política Social y el espacio profesional del Trabajador
Social
CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFIA:
UNIDAD I:
Políticas Sociales y Estado de Bienestar
CONTENIDOS:
La Política Social como política pública. Una aproximación teórico- metodológica al
problema del Estado y las Políticas Sociales.
El Estado Benefactor como respuesta a la crisis del capitalismo de los años 30. La
seguridad social como eje del sistema. Diversas experiencias en la conformación y el
desarrollo de los Estados de Bienestar en el mundo. El régimen "liberal", el régimen
"corporativo" y el régimen "socialdemócrata". Modalidades que adopta la política social
en cada uno de ellos - Tipos de estratificación y desmercantilización. El régimen "híbrido"
del Estado de Bienestar argentino.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA:
3
.- Montagut, Teresa. Política Social. Una introducción. Editorial Ariel, S. A. Barcelona,
2000. Capítulos 1, 2 y 3.
.- Bustelo, Eduardo, Isuani, Ernesto, "Estado, Política Social y Crisis de legitimidad", en
CEPAL-ILPES-UNICEF, Desarrollo Social en los 80, Chile, 1984, pág.339..- Offe, Claus, “La política social en la teoría del Estado”, en Contradicciones en el
Estado de Bienestar, Alianza Editorial, Madrid, 1990, pág. 72.,- Esping-Andersen, Gosta. Los tres mundos del capitalismo de bienestar.
Princeton University Press, Princeton, 1990. Introducción, Capítulo 1, 2 y 3.
.- Adelantado, José; Noguera, José Antonio; Rambla Xavier. El marco de análisis: las
relaciones complejas entre estructura social y políticas sociales. En Cambios en el
Estado de Bienestar. Políticas sociales y desigualdades en España. Editorial
Icaria S.A. –Univ. Autónoma de Barcelona. Servei de Publicacions – Barcelona, 200
.- Martínez Franzoni, Juliana. Regímenes de bienestar en América Latina: ¿cuáles y
cómo son? Instituto de Investigaciones Sociales - Universidad de Costa Rica.
.- Lo Vuolo, Rubén,"¿Una nueva oscuridad? Estado de Bienestar, crisis de integración
social y democracia", en La nueva oscuridad de la política social: Del Estado
populista al neoconservador, Ciepp, Miño y Dávila, Buenos Aires, 1998, 2da. Edición,
cap. 1.-
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UNIDAD II:
Transformaciones sociales actuales: La nueva cuestión social
CONTENIDOS:
Crisis del Estado de Bienestar: crisis financiera, crisis ideológica, crisis filosófica. Una
nueva noción del riesgo social.
Las políticas de ajuste estructural y su incidencia en la Política Social. El cambio de los
supuestos en materia de provisión de servicios sociales: la descentralización, la
privatización y la focalización de los servicios sociales.
Pobreza y exclusión. Políticas sociales contra la pobreza.
El problema del trabajo. Desempleo, precarización laboral y segmentación social.
La reconfiguración de las protecciones sociales. Políticas de cohesión social.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA:
5
.- Offe, Claus, "Algunas contradicciones del moderno Estado del Bienestar", en
Contradicciones en el Estado del Bienestar, Alianza, México, 1988, pág.135..- Rosanvallon, Pierre, La nueva cuestión social, Manantial, Buenos Aires, 1995.
- Castel, Robert. La inseguridad social. ¿Qué es estar protegido? Ed. Manantial. Bs. As.
2004
.-Gigli, Juan Manuel. Neoliberalismo y Ajuste Estructural en América Latina.
-Draibe, Sonia “Neoliberalismo y políticas sociales. Reflexiones a partir de las
experiencias latinoamericanas”, en Desarrollo Económico, Revista de Ciencias
Sociales, Nº134, Buenos Aires, julio-septiembre de 1994, pág. 181.
.-Filgueira, Fernando. El nuevo modelo de prestaciones sociales en América Latina:
eficiencia, residualismo y ciudadanía estratificada.
.- Salama, P. - Valier, J. Neoliberalismo, pobrezas y desigualdades en el tercer
mundo. Ed. Ciepp, Miño y Dávila editores, Buenos Aires, 1996. Introducción, capítulo 1 y
2.
.- Vinocur, Pablo. – Halperin, Leopoldo. Pobreza y políticas sociales en Argentina de
los años noventa. CEPAL – Serie 85. División de Desarrollo Social. Santiago de Chile,
abril de 2004.
- Castel, Robert “La metamorfosis de la cuestión social. Una crónica del asalariado” . Ed.
Paidós. Cap. 8. Bs. As. 1997.
.- Standing, Guy. “Globalización: las ocho crisis de la protección social”. En Política Social
y Economía Social . Debates fundamentales. Claudia Danani, comp. Ed. AltamiraFundación OSDE- Univ. Nac. De Gral. Sarmiento. Bs. As. 2004..- Bifarello, Mónica, "Sin calidad institucional no hay cohesión social", ponencia
presentada en la VI Conferencia de AERYC (América- Europa Regiones y Ciudades)
"Cohesión Social y Gobernanza democrática: Para unas regiones y ciudades más
inclusivas", Barcelona, España, diciembre de 2008.-
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UNIDAD III:
Los actores de la política social
CONTENIDOS:
La construcción de la agenda pública. Análisis de actores involucrados en la
determinación de las políticas sociales.
Papel del Estado en la gestión del bienestar. La concertación social.
Empresarios y Sindicatos en la concertación social del estado de bienestar. Efectos de la
concentración económica y la flexibilización laboral en empresarios y sindicatos.
Partidos políticos y su aporte a la agenda social.
Las organizaciones de la sociedad civil y su incidencia en las políticas sociales.
Tendencias actuales.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA:
7
.- Aguilar Villanueva, Luís A. Problemas Públicos y agenda de gobierno. Estudio
introductorio. Colección Antologías de Política Pública – Tercera antología.- Miguel
Ángel Porrua. Grupo Editorial.- México 1993.
.- Lechner, Norbert, “Tres formas de coordinación social”, en Revista de la CEPAL 61,
abril de 1997..- Grossi, María, Dos Santos, Mario, "La concertación social, una perspectiva sobre
instrumentos de regulación económico - social en procesos de democratización", en
Crítica y Utopía N 9, Buenos Aires, 1987..- Alonso, Luis E. "Macro y microcorporatismo: las nuevas estrategias de la concertación
social", en Trabajo y ciudadanía. Estudios sobre la crisis de la sociedad salarial.
Editorial Trotta. Madrid, 1999.
.- Acuña, Carlos H. “Intereses empresarios, dictadura y democracia en la argentina
actual” en La nueva matriz política argentina. Ed. Nueva Visión. Buenos Aires, 1995.
-Palomino, Héctor. “Los sindicatos en la Argentina contemporánea”. En Revista Nueva
Sociedad Nº169. Año 2000.
- Offe, Claus, "Democracia de competencia entre partidos y el Estado de Bienestar
keynesiano. Factores de estabilidad y de desorganización", en Partidos políticos y
nuevos movimientos sociales, Editorial Sistema, Madrid, 1988, cap.III..- Rosanvallon, Pierre. “La contrademocracia. La política en la era de desconfianza”.
Editorial Manantial. Año 2007.
.- De Piero, Sergio. Organizaciones de la Sociedad Civil.Tensiones de una agenda en
construcción.
Editores: Paidos, Tramas sociales. Buenos Aires 2005, cap. 1 y 3..- Stahl, Karin. "Política Social en América Latina. La privatización de la crisis", en
Revista Nueva Sociedad Nº 131, pág. 48. Año 1994.2
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UNIDAD IV:
La gestión y el financiamiento de las políticas sociales
CONTENIDOS:
De la política social al proyecto social. Formas de gestión. Planificación, gestión y
evaluación.
La gestión de políticas sociales frente a diversos abordajes conceptuales. La inserción
por el trabajo. El ingreso ciudadano. La economía social. Políticas Sociales Urbanas. La
intervención en redes sociales.
El Gasto Público Social: definición y composición. Financiamiento de las políticas
sociales: fuentes. Financiamiento progresivo y regresivo. La cobertura de las políticas
sociales: universalismo, focalización, universalismo selectivo.
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA:
.- Gestión de programas sociales en América Latina. Serie Políticas Sociales 25 –
CEPAL - Volumen I.
Pág. 11 a 29. Chile, 1998
.- Lo Vuolo, Rubén. Cap.1. Contra la exclusión, CIEPP, Miño y Dávila, Buenos Aires,
1995..- Coraggio, José Luis, “Una alternativa socioeconómica necesaria: la economía
social”, en Política social y economía social. Debates fundamentales; Claudia
Dañan comp., Editorial Altamira, Buenos Aires, 2004..- BODEMER, Klaus; CORAGIO, José Luis; ZICARDI, Alicia. “Las políticas sociales
urbanas a inicios del nuevo siglo”. Documento de base del Seminario Internacional de
Lanzamiento de la Red Nº 5 “Políticas Sociales Urbanas”. Programa URB-AL.
Intendencia Municipal de Montevideo. Comisión de las Comunidades Europeas.
Montevideo. Abril de 1999
.- Fleury, Sonia. “El desafío de la gestión de las redes de políticas”. Revista Instituciones
y Desarrollo Nº 12-13 (2002) Págs. 221-247
.- Naciones Unidas – CEPAL: “La protección social de cara al futuro: Acceso,
financiamiento y solidaridad”. Cap. II “Dinámica contributiva, mercado de trabajo y
desafíos para la política fiscal”. Naciones Unidas - CEPAL, Montevideo, Febrero 2006.
(Edición Digital).
- Gomez Sabaini, Juan Carlos y Santiere, Juan J., "¿Quién paga los impuestos en
Argentina?", en Desigualdad y exclusión, UNICEF/Losada, Buenos Aires, 1993,
pág.149.-
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LECTURAS COMPLEMENTARIAS
.-Minujin, Alberto, Cosentino, Estela, "Crisis y futuro del Estado de Bienestar. Aportes a
un debate", en Desigualdad y exclusión, UNICEF/Losada, Buenos Aires, 1993..- Hintze, Susana. Políticas sociales argentinas en el cambio de siglo. Conjeturas
sobre lo posible. Ed. Espacio Editorial. Buenos Aires , Junio 2006..- Calderón, Fernando. La nueva cuestión social bajo la mirada del desarrollo humano.
Una fundamentación sociológica. En Revista Nueva Sociedad 166, 2000, pp.76-95.
.- Schvarzer, Jorge. Ajuste, Reestructuración, Políticas Industriales y Globalización
Económica. Artículo presentado en el Seminario organizado por CLACSO Balance y
perspectivas de las Ciencias Sociales en América Latina y el Caribe. Buenos Aires
noviembre de 1997.-Palomino, Héctor. “Quiebres y rupturas de la acción sindical: un panorama desde el
presente sobre la evolución del movimiento sindical en la Argentina” en La nueva
matriz política argentina. Ed. Nueva Visión. Buenos Aires, 1995.
-Fernández, Arturo. “Crisis y decadencia del sindicalismo argentino”, Editores de
América Latina. Buenos Aires 1998. Introducción pág. 7 a 58.
.- Leyras, Marcelo, La incidencia de las organizaciones de la sociedad civil en las
políticas públicas, en La incidencia política de la sociedad civil, Carlos Acuña y
Ariana Vacchieri, Ed. Siglo XXI, Buenos Aires, 2007.- Martínez Nogueira, Roberto, “Redes sociales: más allá del individualismo y del
comunitarismo”, en Dabas, Elina, Najmanovich, Denise (comp.), Redes. El lenguaje de
los vínculos. Hacia la reconstrucción y el fortalecimiento de la sociedad civil,
Paidós, Buenos Aires, 1995, cap. 22.
TRABAJOS PRACTICOS:
Dos modalidades
1- Lecturas obligatorias de la bibliografía según tema a desarrollar en el teórico y retrabajo en clase según consigna elaborada para cada tema.
2- Trabajos grupales e individuales sobre los contenidos de cada unidad desarrollada.
Estos TP son los Integradores y son los que se necesita aprobar para regularizar.
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REGIMEN DE CURSADO Y EVALUACION:
CONDICIONES PARA LA REGULARIZACIÓN:
75 % de asistencia a clases teórico-prácticas.
75% de Trabajos prácticos integradores aprobados (incluído los controles de lectura
de los libros consignados como obligatorios). Cada trabajó práctico contará con su
respectivo recuperatorio.
EXAMENES FINALES:
Regulares y libres.
ALUMNOS REGULARES:
Examen final con presentación de un tema del programa y desarrollo de los temas del
programa que se le requieran.
ALUMNOS LIBRES:
Examen escrito eliminatorio. Examen oral. Se exige un conocimiento exhaustivo de la
bibliografía.
Lic. Fabián BICCIRE
DECANO
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