Download declaración institucional para el diálogo social en castilla la mancha
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DECLARACIÓN INSTITUCIONAL PARA EL DIÁLOGO SOCIAL EN CASTILLA LA MANCHA I.- PREÁMBULO En Castilla-La Mancha el diálogo social se ha constituido como un elemento esencial para la participación y el consenso de los agentes económicos y sociales con el Gobierno Regional. El papel que el artículo 7 de la Constitución Española atribuye a los sindicatos y asociaciones empresariales, en defensa y promoción de los intereses que le son propios, es un referente ineludible en nuestra Comunidad Autónoma para la búsqueda de acuerdos del Gobierno Regional con las organizaciones más representativas. Esa interlocución de la Administración Regional con las organizaciones sindicales Comisiones Obreras de Castilla La Mancha, la Unión General de Trabajadores de Castilla La Mancha y con la Confederación de Empresarios de Castilla La Mancha ha permitido alcanzar acuerdos sobre materias de importancia social, laboral y económica. El Pacto para el Desarrollo y la Competitividad, firmado por el Gobierno Regional y por las citadas organizaciones sindicales y empresariales el 30 de Septiembre de 2005, tiene por finalidad la generación de un impulso estratégico para crear nuevas condiciones en la transformación, el avance y el progreso en la sociedad castellano manchega, incidiendo, de forma particular, en el capital humano y en el mercado de trabajo. 1 La entidad que cobra nuestro mercado de trabajo, la necesidad de unas relaciones laborales con arraigo regional y con un protagonismo, cada vez mayor de los representantes empresariales y sindicales, son determinantes para insistir en la reflexión conjunta de la situación actual y del desarrollo de las medidas derivadas del Pacto para el Desarrollo y la Competitividad y aquellas otras que se estiman en una nueva etapa en la actividad política y social en la Comunidad Autónoma. La incidencia en la concertación laboral, la búsqueda de soluciones concertadas para conseguir mayores niveles de estabilidad en el empleo, menor siniestralidad laboral, mejor distribución de la riqueza, mayor integración laboral de la mujer y de los jóvenes, la mejora de la competitividad de las empresas, el desarrollo del tejido industrial, junto a otras actuaciones de índole similar para conseguir niveles de convergencia con España y Europa, llevan al Gobierno de Castilla-La Mancha, a la Confederación de Empresarios de Castilla La Mancha, a Comisiones Obreras de Castilla La Mancha y a la Unión General de Trabajadores de Castilla La Mancha, a la firma de la presente Declaración Institucional para el Diálogo Social. II. OBJETO GENERAL DE LA DECLARACIÓN Con la presente Declaración Institucional para el Diálogo Social en CastillaLa Mancha se pretende apoyar y reforzar el diálogo social entre los interlocutores sociales y económicos y el Gobierno Regional, constituyendo un eje esencial para avanzar en las materias de preocupación común o de especial relevancia en la actividad económica, laboral y social de la Región. 2 III.- ÁMBITOS DEL DIÁLOGO SOCIAL PRIMERO.- La contratación y el empleo, a pesar del crecimiento que se viene observando en el ámbito regional, presentan aspectos que conviene abordar. La contribución a la estabilidad en el empleo, la corrección y supresión, en su caso, de prácticas irregulares en la contratación, y la incorporación de mujeres y jóvenes al mercado de trabajo, son preocupaciones compartidas que deben encontrar respuesta con la intensificación de acciones para generar el cambio necesario. La promoción de acciones para el aumento del empleo, la inserción laboral de las mujeres, jóvenes y personas con discapacidad, entre otros aspectos, requiere de la acción política, pero también de la acción concertada de los agentes sociales para que el principio de igualdad de oportunidades y no discriminación se extienda en el tejido productivo de la Comunidad autónoma. SEGUNDO.- La racionalización de las relaciones laborales en la Comunidad Autónoma es un objetivo compartido que requiere una reflexión común sobre la aportación de esta materia en el proceso de construcción del Estado autonómico y de la creación de marcos de intervención en nuestro ámbito. Un impulso que, especialmente, le corresponde abordar a las organizaciones empresariales y sindicales más representativas. La revalorización de instituciones laborales y la búsqueda de nuevos ámbitos de concertación para la determinación de las condiciones de trabajo son materias que reclaman nuevas actuaciones y acuerdos para un mejor gobierno de las relaciones laborales y un mayor protagonismo de los actores que en ellas intervienen. 3 En concreto, resulta aconsejable dotar al Consejo Regional de Relaciones Laborales de nuevas competencias que le permita intervenir, entre otros, en procedimientos de consulta y extensión de convenios colectivos. Por otra parte, la reciente entrada en vigor de la Ley de promoción de la autonomía personal y atención a personas en situación de dependencia abre nuevas posibilidades de actuación en esta Comunidad Autónoma, por lo que las partes firmantes de este Acuerdo resaltan la necesidad de construir nuevos espacios de protección, ordenación y regulación de las condiciones laborales y profesionales de los trabajadores afectados por esta normativa. TERCERO.- La negociación colectiva es el espacio natural del ejercicio de la autonomía colectiva de las Organizaciones empresariales y sindicales y el ámbito apropiado para facilitar la capacidad de adaptación de las empresas, fijar las condiciones de trabajo y modelos que permitan mejorar la productividad, crear más riqueza, aumentar el empleo y su calidad, orientar acciones para la igualdad, y mejorar la seguridad y salud laboral. Las partes firmantes de esta Declaración consideran que las cuestiones abordadas en la misma, así como otras materias, pueden tener su desarrollo en la negociación colectiva, comprometiéndose a potenciarla, desde el respeto a la madurez y la autonomía de las partes, para contribuir a su impulso y desarrollo. En este sentido, la presente Declaración debe favorecer la negociación de los convenios colectivos, y sus efectos positivos en las relaciones laborales. CUARTO.- La Cumbre de Lisboa fijó los objetivos comunitarios en materia de empleo. En este sentido, a pesar de los avances conseguidos, persiste la temporalidad junto a unas insuficientes tasas de actividad y de empleo de la mujer. De igual modo la extensión del principio de igualdad y no discriminación, así como el desarrollo de la conciliación de la vida personal, 4 familiar y laboral, son capítulos destacados para propiciar fórmulas de adaptación a los cambios sociales y estructurales que requiere nuestro mercado de trabajo, y que deben hacer posible la ruptura de la disparidad existente entre hombres y mujeres en relación con estos indicadores. QUINTO.- La inminente entrada en vigor del II Acuerdo para la Solución Extrajudicial de Conflictos, con la asunción de conflictos laborales de carácter individual, supone un nuevo avance en la política de concertación, especialmente entre los Agentes Sociales y Económicos, con el respaldo del Gobierno regional. En este sentido, la Consejería de Trabajo y Empleo facilitará los medios necesarios para que en 2008 se inicien las actuaciones para la solución extrajudicial de los conflictos individuales. Esta nueva dotación de competencias a la autonomía de las partes que operan en las relaciones laborales debe abrir nuevas vías para que el diálogo y el acuerdo primen como fórmulas de solución de los conflictos laborales. SEXTO.- La reciente entrada en vigor de la Ley de Estatuto del Trabajo Autónomo incorpora nuevas oportunidades de actuación para los agentes sociales, especialmente en lo concerniente a los trabajadores autónomos económicamente dependientes. SÉPTIMO.- La incorporación de trabajadores extranjeros en el mercado de trabajo es un hecho relevante de notable incidencia en nuestro tejido productivo, que ofrece oportunidades a la par que presenta el reto de la integración sociolaboral. 5 Su aportación y su integración es un hecho destacado en sectores de la economía regional que no pueden prosperar si no cuentan con estos trabajadores y trabajadoras. La inmigración, su aceptación como un fenómeno natural en los países y regiones desarrolladas y prósperas, no puede convivir con actuaciones irregulares al margen de la normativa existente. Es preciso garantizar los derechos y la dignidad de los trabajadores y, a la vez evitar, situaciones de competencia desleal. Por ello las partes convienen que se hace preciso alcanzar acuerdos de ámbito regional que, desde una visión integral, y a través de la concertación social, promueva el diálogo y la integración sociolaboral de las personas inmigrantes que residen en Castilla-La Mancha. OCTAVO.- Los factores distorsionadores de la calidad en el empleo en Castilla-La Mancha nos debe obligar a orientar medidas para situar la temporalidad a nivel medio del país, conforme se expresó en el Pacto por el Desarrollo y la Competitividad. La promoción de la contratación indefinida, como factor estratégico para el aumento de la productividad y competitividad de las empresas, continúa siendo uno de los principales compromisos de los firmantes de la presente Declaración. Para ello, se articularán medidas que reduzcan las tasas de temporalidad existentes para conseguir estabilidad y seguridad laboral, factores imprescindibles para una correcta planificación productiva de las empresas. NOVENO.- La siniestralidad laboral continúa siendo un indicador negativo del mercado de trabajo en nuestra Región. El Plan de Acciones para la Seguridad y Salud Laboral 2004/2007 es el instrumento de consenso del que Administración Regional y agentes sociales nos hemos dotado para 6 contribuir a mejorar las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores en los centros de trabajo de las empresas radicadas en Castilla La Mancha. Para seguir avanzando en este aspecto y aprovechando el bagaje aportado por el vigente Plan de Acciones y en consonancia con el marco diseñado en las estrategias nacional y europea en seguridad y salud en el trabajo, las partes firmantes de la presente Declaración negociarán un nuevo acuerdo de Prevención de Riesgos Laborales para los próximos años. DÉCIMO.- El capital humano, su formación y su adaptabilidad, es un factor estratégico para la productividad de las empresas de la Región y fuente de satisfacción de las expectativas vitales y profesionales de los trabajadores. En ese sentido, la formación permanente de las mujeres y los hombres que configuran nuestro mercado de trabajo es fundamental. Para ello, las partes firmantes analizarán la situación actual y se comprometerán para activar medidas y planes que aseguren una mayor cualificación profesional y una mayor empleabilidad de la población laboral de Castilla La Mancha. DECIMOPRIMERO.- Fomentar la inserción laboral de las personas en desempleo es una obligación de los poderes públicos. La eficacia de la intervención del Servicio Público de Empleo de Castilla La-Mancha, como agente público intermediador preferente de las mujeres y los hombres que buscan empleo en nuestra Región, es fundamental para marcar la relevancia de un servicio público, que debe ser cauce prioritario para la satisfacción de las demandas y ofertas de trabajo de desempleados y empresarios. Por ello, la eficacia y la eficiencia del Servicio Público de Empleo de Castilla La-Mancha, en su labor de intermediación, de detección anticipada de las necesidades cuantitativas y cualitativas del mercado laboral de la 7 Comunidad Autónoma, es fundamental en el enfoque de su actividad a fin de conseguir que la movilización de todos sus recursos en las políticas de empleo obtenga como objetivo superar ampliamente los porcentajes actuales de intermediación laboral. En la Mesa de concertación correspondiente se prestará especial atención a este fin. DECIMOSEGUNDO.- En los últimos años se ha demostrado que la responsabilidad social de las empresas es un factor clave para la competitividad de las mismas en un mercado que hoy se extiende a escala planetaria. Pero, además de ello, la responsabilidad social empresarial representa un compromiso de las empresas con la sociedad, fundamentalmente con los más desfavorecidos, con el desarrollo sostenible y con medioambiente, al tiempo que contribuye a expandir los derechos humanos más elementales más allá de nuestras fronteras cuando la empresa acoge la misma como seña de identidad de su modelo de actuación internacional. La introducción de prácticas de responsabilidad social en las estrategias de las empresas deberá constituir, para los agentes sociales y económicos, un esfuerzo que ha de contar con el mayor consenso. Los compromisos que puedan devenir de la responsabilidad social deben contribuir a modernizar, favorecer y mejorar la eficacia y la competitividad de nuestro tejido productivo, a la par que servir para la cohesión social y el desarrollo sostenible, sin cuestionar la función de la empresa a la hora de crear riqueza y empleo. Las entidades firmantes expresan su intención de desarrollar tareas dirigidas a: Propiciar ámbitos de interlocución de las organizaciones. Compartir experiencias y difundir buenas prácticas. Impulsar la cooperación sobre responsabilidad social. 8 Asimismo, el Gobierno Regional fomentará la implantación de la Responsabilidad Social en las empresas de Castilla-La Mancha, y colaborará para la elaboración de informes, manuales, guías, etc. sobre esta materia. DECIMOTERCERO.- La necesidad de ofrecer una adecuada y eficiente atención a los ciudadanos y usuarios, junto con la extensión y mejora de los servicios públicos existentes, constituyen un objetivo del Gobierno Regional que se compromete a analizar con las dos organizaciones sindicales firmantes. La situación actual, las demandas de futuro, la calidad en la prestación, y el empleo público, serán, por ello, objeto de diálogo social. La tarea en la búsqueda de la mejor calidad en los servicios públicos, la más completa profesionalización y el reforzamiento de derechos y garantías de los empleados públicos, así como el desarrollo normativo del marco jurídico que corresponda, constituirán materias propias de las conversaciones. DECIMOCUARTO.- Los niveles de protección social, y la política desarrollada en Castilla-La Mancha en este sentido, continuará siendo objeto de atención preferente por el Gobierno Regional, que dará información y participación a las organizaciones firmantes de la presente Declaración antes de la toma de decisión. IV. METODOLOGÍA Se constituirá una Comisión de Seguimiento y Evaluación tripartita y paritaria, compuesta por seis miembros, con el fin de establecer prioridades, calendario y método de trabajo para abordar el Diálogo Social en Castilla La Mancha, con los asuntos reseñados anteriormente. 9 Con el objeto de debatir cada uno de ellos, se constituirán las siguientes Mesas de Trabajo que deberán concluir con acuerdos, propuestas y medidas para desarrollar en los ámbitos competenciales correspondientes: - De Empleo y Formación: en esta Mesa se incluyen las materias recogidas en los apartados Segundo, Cuarto, Séptimo, Octavo, Décimo y Decimoprimero. - De Seguridad y Salud Laboral: en esta Mesa se incluyen las materias que se recogen en el apartado Noveno. - De Relaciones Laborales e Inmigración: en esta Mesa se recogerán las materias indicadas en los apartados Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto, Séptimo y Decimosegundo. Ciudad Real, 9 de noviembre de 2007. EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CLM EL SECRETARIO DE LA UNIÓN REGIONAL DE COMISIONES OBRERAS DE CLM JOSÉ MARÍA BARREDA FONTES JOSÉ LUIS GIL GONZÁLEZ EL SECRETARIO REGIONAL DE LA UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DE CLM EL PRESIDENTE DE LA CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE CLM CARLOS PEDROSA SERRANO JESÚS BÁRCENAS LÓPEZ 10