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Anexo 4
CONVOCATORIA PREMIO PROVINCIAL A LA INNOVACIÓN 2010
DESCENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN, MEJORA Y EFICIENCIA EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
-
Utilización de nuevas tecnologías y procesos que
funcionamiento de la Administración Pública Provincial.
contribuyan
al
buen
-
Mejora en la atención de las demandas ciudadanas en la Administración Pública
Municipal.
Formulario de presentación de proyectos
Datos básicos de admisión del proyecto.
Denominación
Nombre del proyecto (máx. 150 caracteres)
SISTEMA DE IDENTIFICACION BIOMETRICA DIGITAL Y FOTOGRAFICA
Resumen (máx. 800 caracteres)
El Hospital brinda atención especializada en Psiquiatría y Psicología. Por sus patologías,
algunas pacientes son traídas por Policía y sin ningún tipo de identificación. En los Reingresos,
cuando la paciente no está en condiciones de dar un nombre o es reconocida por personal del
Hospital pasan a ser denominadas N.N.
El proyecto busca mediante la toma electrónica de huellas digitales y fotografías, recabar datos,
almacenarlos y éstos permitir la IDENTIFICACION INSTANTANEA de la paciente que reingresa
evitando la despersonalización y logrando una rápida atención médica en base a sus
antecedentes.
El sistema busca REDUCIR A CERO el número de pacientes N.N y poder comparar registros
con otras bases para ofrecer información sobre personas desaparecidas, o con búsqueda de
paradero.
Organismo
Nombre: HOSPITAL INTERZONAL JOSE A. ESTEVES
Jurisdicción: MINISTERIO DE SALUD
Dependencia: HOSPITAL INTERZONAL JOSE A. ESTEVES
Dirección: Garibaldi 1661
Partido: L. de Zamora
Localidad: Temperley
CP:1834
Teléfono: 4298-0091/93
Fax: 4298-4880
e-mail
[email protected]
Web:
Referente
Nombre y Apellido: Elba Mabel Mundo-
DNI: 11.875.681 /
Legajo: 5020736400 /
Fernando Beruti
25.152.475
5031575200
Domicilio: Garibaldi 1661 Temperley
E-mail:
Teléfono: 4298-0091/93 int. 128
estadisticaesteves
@gmail.com
Relación con la Organización/ Cargo: Plantel Oficina Central Estadística
..........................
Firma
Elba Mabel Mundo / Fernando Beruti
Aclaración
Integrantes del equipo
Nombre y Apellido Fernando Beruti
Nombre y Apellido Elba Mabel Mundo
Nombre y Apellido
DNI 25152475
DNI 11875681
DNI
Legajo 5031575200
Legajo 5020736400
Legajo
Avales
Declaro conocer y refrendar los contenidos del presente formulario
……………….
Firma
……………….
Firma
Prof. Dr. Andrés A. MEGA
Aclaración
Dr. Julio AINSTEIN
Aclaración
Jefe de Asistencia Legal y Técnica
Hospital Interzonal José A. Esteves
Cargo
Director Ejecutivo
Hospital Interzonal José A. Esteves
Cargo
Anexo 4
CONVOCATORIA PREMIO PROVINCIAL A LA INNOVACIÓN 2010
DESCENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN, MEJORA Y EFICIENCIA EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
-
Utilización de nuevas tecnologías y procesos que
funcionamiento de la Administración Pública Provincial.
contribuyan
al
buen
-
Mejora en la atención de las demandas ciudadanas en la Administración Pública
Municipal.
Formulario de presentación de proyectos
Identificación de la organización
Información de la dependencia donde se desarrollará el proyecto
Misiones




Reconocer a todas aquellas pacientes que habiendo ingresado al Hospital, no aportaran
Documento alguno que acredite su identidad.
Reducir la población “No identificada” recabando datos de registros propios o de otros
organismos que pudieran aportarlos comparando con nuestras imágenes y huellas
obtenidas.
Acceder en forma rápida y eficiente a su identidad, conlleva a sus antecedentes (si los
hubiera) y por ende al tratamiento adecuado y oportuno.
Brindar un registro de imágenes que posibilite a la persona que, ante la desaparición de un
familiar concurra al Hospital consultando sobre posible internación, evitando la situación
traumática que significaría para el mismo y para la paciente la exposición cara a cara sin la
seguridad del vínculo.
Funciones





Reconocer en forma inmediata a la paciente que reingresa por su huella digital existente en
la base de datos.
Ofrecer a los sectores de Internación, herramientas de identificación por imágenes para su
inclusión en la Historia Clínica.
Exhortar a los profesionales a la utilización de estos recursos probatorios de compatibilidad
entre paciente e Historia Clínica en el momento de la atención.
Reducir a cero la posibilidad de errores de pacientes con nombres y apellidos comunes.
Brindar celeridad para indicar tratamiento oportuno.
Marco Normativo
Ley 17.622/68 Decreto 3110/70 (Secreto Estadístico)
Art 156 Código Penal (Secreto médico)
Productos y servicios Principales de la organización.

Atención especializada en Psiquiatría y Psicología, en forma ambulatoria y/o de internación.
Otros Productos Organizacionales



Hospital de Día
Programas y Talleres de Reinserción Social
Suministro de medicamentos a pacientes externadas.
Agentes de la organización titular afectados al proyecto
Fernando Raúl Beruti – Elba Mabel Mundo – Mariana Román – Esteban Saccone
Número de agentes discriminados por perfiles
Agr. Técnico : 1
Agr. Administrativo: 3
Agentes de otras organizaciones públicas vinculadas al proyecto




Ministerio de Seguridad de la Provincia de Bs. As.
Dirección General de Registros de Personas Desaparecidas.
Ministerio de Salud de la Provincia de Bs. As.
Hospitales Psiquiátricos (A los efectos de ofrecer ingreso a la base de datos creada por la dependencia
para consulta).
Número de agentes discriminados por perfiles
Según RR.HH por dependencia
Agentes de organizaciones de la comunidad afectados al proyecto
No Aplicable
Número de agentes discriminados por perfiles
No Aplicable
Eje 1)
Características del proyecto
Proceso o procedimiento que se mejora (100 caracteres): Sistema de Identificación Biométrica Digital
y Fotográfica
Tipo de Proceso o Procedimiento
Bienes:
Servicios:
X
Fundamentar la Elección (150 caracteres):
Las Huellas Digitales y fotos, permiten una PRONTA IDENTIFICACION en los reingresos, promoviendo una
rápida atención médica en base a sus antecedentes
Objetivos del proyecto
Principales
Fundamentar (150 caracteres):


Secundarios
Fundamentar (150 caracteres):
Reducir el número de pacientes N.N
en reingresos.
Contar con una base de datos
completa en cuanto a información de
cada paciente.



Incluír en la H.Cl la imagen digital.
Diseñar un sitio web de consulta por
imágenes.
Crear un padrón de imágenes para uso
interno.
Características de la mejora que propone el proyecto
A. Para el cliente interno
A.1. Situación Inicial (250 caracteres):




Pacientes reingresadas NO IDENTIFICADAS.
Carencia de base fotográfica de pacientes.
Demora en la obtención de datos.
Ausencia de grupo familiar y/o Policía que aporte datos.
A.2. Situación objetivo (250 caracteres):





Fidelidad en la identificación de Reingresos.
Reducción en los tiempos de reconocimiento.
Optimización de los recursos digitales.
Unificación TOTAL de los datos por paciente.
Agilidad en la búsqueda y detección de datos.
A.3. Descripción de la mejora (250 caracteres):
Buscamos mejorar el sistema de reconocimiento en reingresos utilizando las herramientas digitales
que la tecnología actual nos ofrece, considerando de extrema utilidad la celeridad en la identificación
evitando la despersonalización.
B. En las operaciones de la Organización (Eficiencia, eficacia, reducción de tiempos).
B.1. Situación Inicial (250 caracteres):



Demora en la obtención de datos de identidad.
Nº de H.C. como UNICO elemento diferenciador entre N.N.
Riesgo de confundir H.C. de pacientes N.N y/o con Apellidos y Nombres comunes.
B.2. Situación objetivo (250 caracteres):




Reducción de pacientes denominadas “N.N”
Potencialidad en recursos de identificación
Acceso rápido a la información COMPLETA sobre la paciente.
Acceso multisectorial a dicha información.
B.3. Descripción de la mejora (250 caracteres)
El Hospital y las organizaciones que dentro del marco legal estén autorizadas y lo requieran, podrán
contar con un sistema ágil, dinámico y completo de datos personales de cada paciente, el cual
contará con foto y huella digital de la misma.
C. En la cultura de la función pública (cambio continuo, gestión del conocimiento,
cultura organizacional).
C.1. Situación Inicial (250 caracteres):



Escasa información sobre Pacientes N.N que reingresan.
Conectividad limitada para acceso a redes de búsqueda de personas.
Recursos digitales referentes a identificación acotados.
C.2. Situación objetivo (250 caracteres):




Posibilidad de identificación INMEDIATA.
Fácil acceso a sistemas de búsqueda de personas.
Multiplicidad de herramientas en la base de datos de fácil visualización.
Apertura de la información para distintos sectores afines a la investigación.
C.3. Descripción de la mejora (250 caracteres) .
El proyecto pretende, a corto plazo, brindar información fidedigna sobre aquellas personas cuyo
paradero esté siendo investigado por distintas organizaciones destinadas a tal fin.
Legitimidad
Marco legal.
Marco
Legislativo
Marco
institucional
Art 156 Código Penal.
Ley 17.622/68 Decreto 3110/70 (Secreto Estadístico)
Ley 17.622/68 Decreto 3110/70 (Secreto Estadístico)
Anexo 4
CONVOCATORIA PREMIO PROVINCIAL A LA INNOVACIÓN 2010
DESCENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN, MEJORA Y EFICIENCIA EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
-
Utilización de nuevas tecnologías y procesos que
funcionamiento de la Administración Pública Provincial.
contribuyan
al
buen
-
Mejora en la atención de las demandas ciudadanas en la Administración Pública
Municipal.
Formulario de presentación de proyectos
Solución que propone el proyecto
El Sistema de Identificación Biométrica Digital y Fotográfica fue concebido, a efectos de
solucionar un problema previamente evaluado por los autores de este proyecto, que fue
relatado en el punto anterior.
Lograr la identificación de las pacientes N.N reingresadas cuando no hay datos aportados por
terceros, lleva un tiempo, y nuestra pretensión, busca ser significativamente reducido
utilizando las herramientas descriptas a lo largo de esta presentación.
Recuperar parte de la identidad de la paciente que ingresa por primera vez (como N.N), a
través de la toma fotográfica y de huellas para su comparación a futuro en caso de reingreso, y
como herramienta de aporte a las distintas organizaciones que requieran dicha información
(Dirección General de Búsqueda de Personas, Ministerio de Seguridad, Ministerio de Salud,
Hospitales Psiquiátricos, etc)
Eje 2)
Proceso de Implementación del Proyecto
Problema o situación Inicial :



Pacientes que reingresan sin posibilidad de ser identificadas.
Registro fotográfico digital INEXISTENTE en la institución.
Registro Biométrico de huella digital INEXISTENTE en la institución.
Presupuesto Inicial y mensual de funcionamiento del proyecto:
El proyecto necesita para su funcionamiento total UN SOLO GASTO INICIAL, dirigido a la compra
de los periféricos (Notebook, lector biométrico digital y cámara de fotos) que garanticen la
portabilidad de la toma de datos, puesto que esta se realiza in situ en los distintos sectores de
internación de la institución (13 salas con aproximadamente 1000 pacientes).
Una vez realizada esta inversión, el plan NO CONTEMPLA GASTO ALGUNO para el sustento de
su funcionamiento dado que solo se utilizan RR.HH para recabar los datos diariamente.
Principales actividades (determinadas para el conjunto y por equipos participantes



Toma de fotografías
Toma de Huellas Digitales
Carga de datos recabados al programa existente en Oficina Central de Estadística.
Cronograma de actividades
ETAPA I: (En desarrollo actualmente) Toma fotográfica de todas las pacientes que ingresan a su primera
internación, y todas las internadas anteriormente, empezando por aquellas de mediano y largo tratamiento, y
finalizando por las de Admisión y Crisis y Terapia a Corto Plazo, dado que en estas últimas el movimiento de
pases entre salas es frecuente y se realiza con asiduidad.
ETAPA II: Toma biométrica de huellas digitales para la comparación INMEDIATA con los registros previamente
obtenidos, dando por resultado en el momento de la toma LA IDENTIFICACION CORRECTA de la paciente y en
el caso del ingreso el almacenamiento del dato para su consulta a futuro.
Mencionar otros recursos empleados en el Proyecto
Apoyo logístico del personal de los distintos sectores en el momento de la toma de impresiones y fotografías.
Eje 3)
Impacto social y alcance para el ciudadano.
Población destinataria/ beneficiaria (máx. 200 caracteres):
Población femenina, mayor de edad, con patologías compatibles a las atendidas en la institución.
Población Objetivo (Descripción, estadísticas, etc - máx. 200 caracteres):
Pacientes denominadas N.N internadas y/o por internarse en la institución. (Promedio de ingresos
generales: 75 mensuales) siendo el 3,4 % aprox sin identificación.
Resultados alcanzables (Indicadores. Mecanismos de medición y cuantificación)
(máx. 200 caracteres):
No aplicable
Impacto esperado (Detalle, cuantificación, mecanismos de medición previstos, máx.
200 caracteres).
Reducción de población N.N en la institución
Asociación/ Alianzas a generar
Alianzas con
actores
provinciales,
municipales o tercer
sector/sociedad
civil.
Fundamentar
 Dirección General de Registro de Personas Desaparecidas
 Ministerio de Seguridad
 Ministerio de Salud
 Hospitales Psiquiátricos
 Redes Solidarias
 Tribunales, Juzgados y Secretarías.
Ofrecer una base de datos dinámica para la consulta permanente sobre
las pacientes internadas en la institución y comprobar identidad a través
de las huellas.
Participación ciudadana
Mecanismos de participación: Por consulta directa o indirecta sobre familiares o allegados.
Datos cuantitativos verificables: No aplicable
Observaciones: No aplicable
Transparencia en la gestión
Metodología de comunicación: Internet, Intranet y/o de forma personalizada.
Complementación con la participación ciudadana: Interpelación al ciudadano que una vez
hallado al familiar o allegado, pueda aportar datos filiatorios sobre la misma.
Difusión
Mecanismos
Destinatarios
Articulación (vía Internet o Intranet) con los organismos competentes en la
materia.
Todo aquel ciudadano que mediante estos organismos o directamente a nuestra
institución requiera información sobre el paradero de algún integrante del grupo
familiar y/o allegado potencialmente desaparecido con patologías compatibles a
las atendidas en la institución.
Eje 4)
Innovación (Principales aspectos innovadores – 500 caracteres).
Descripción
Sistema hasta el momento INEDITO en la institución, de fácil manejo, ágil,
dinámico, sin gasto de mantenimiento, que brinda rápido acceso a información
relevante y de fundamental importancia tanto médica como legal.
Eje 5)
Sostenibilidad (Autonomía del cambio y continuidad más allá de la administración –
500 caracteres)
Descripción
El sistema cuenta con TOTAL SOSTENIBILIDAD, puesto que independientemente
de la Administración que se encuentre en funciones, al no requerir gastos o
inversiones de capital constantes no afectaría a la misma.
La continuidad del proyecto es ilimitada, ya que la institución recibe ingresos y
reingresos los 365 días del año, cabe destacar que al mismo tiempo que
consideramos que es ilimitada, creemos que se potenciaría con cada avance
tecnológico que pudiera ser explotado e incluido dentro del plan.
Eje 6)
Generación de inclusión Social (500 caracteres)
No aplicable.
Aspectos
Principales
No aplicable.
Abordaje
utilizado y
Resultados
obtenidos
ANEXOS.
El Hospital Interzonal José A. Esteves trabaja incansablemente desde hace más de 100 años
en la atención de patologías psiquiátricas y psicológicas, los avances de la medicina en estos tiempos
fueron considerables y siempre a la búsqueda de un mejor diagnóstico y tratamiento.
La identificación pronta del paciente psiquiátrico, favorece al tratamiento, evita la
despersonalización y beneficia a la recuperación del mismo, el sujeto deja de ser “Un número” o “Un
apodo” para ser lo que en definitiva siempre fue: UNA PERSONA.
La tecnología mostró mejoras significativas en los últimos años, pero muchas de estas no
pudieron ser utilizadas a nuestro beneficio por no ser compatibles con el tipo de atención brindada,
evaluando los problemas encontrados en el día a día de la atención, coincidimos en que uno de los
primeros puntos a solucionar dentro de estos es la PRONTA IDENTIFICACION del paciente.
Analizando las herramientas que podrían utilizarse a tal efecto, reutilizamos el uso para los
lectores de control de personal elegidos por muchos sectores privados, y decidimos proyectar hacia lo
público, dicha tecnología, que en definitiva será lo que siempre estará al alcance de toda la población,
Las excepciones legales que protegen a la exposición de pacientes con estas patologías,
limitan la posibilidad de abrir el espectro a un nivel total, pero generando escenarios solidarios con
Organizaciones que estén destinadas a la búsqueda de personas o paraderos, podríamos explotar al
máximo estas herramientas.
El SISTEMA DE IDENTIFICACION BIOMETRICA DIGITAL Y FOTOGRAFICA, intenta ofrecer
un cambio de rumbo en la investigación sobre la identidad de la paciente internada que no puede ser
reconocida (N.N), recurriendo al uso de elementos antes mencionados, que sumado a los datos
básicos, la imagen ACTUALIZADA y su huella digital UNICA E IRREPETIBLE, contribuyen a una
definición favorable.