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N.E.I.
(Normativa Económica de
Interés)
SELECCIÓN DISPOSICIONES DE INTERÉS
ECONÓMICO CONSEJO MINISTROS 30 ENERO 2009
Incluimos, desde el Consejo General de Colegios de Economistas, (más info
en www.economistas.org) selección de los siguientes acuerdos del Consejo de
Ministros de 30 de enero de interés económico, clasificados según el
Ministerio correspondiente a la materia y documentación relacionada con la
misma.
Entre los acuerdos tomados destacan los referidos a los siguientes asuntos,
relacionados con las distintas actividades y ámbitos de actuación del
Economista: desarrollo y estado de la Ley de Dependencia; Fondos destinados
a las CCAA para subvenciones para el empleo; Informe sobre el Estado de la
Responsabilidad Social de las Empresas en España; presentación del Plan
Avanza 2 para los próximos años en S.I; proyecto de Universidad 2009 dentro
del marco del Estrategia Universidad 2015...
En el caso de que desde dicha fecha se haya publicado
correspondiente disposición en el BOE, lo señalamos oportunamente.
la
A) Educación, Política Social y Deporte:

REAL DECRETO sobre las prestaciones económicas de la Ley
39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a las personas en situación de dependencia para
el ejercicio 2009.
(Nota: publicado en el BOE de 31 de enero como Real Decreto 73/2009 )
PDF (BOE-A-2009-1599 - 3 págs. - 190 KB)

REAL DECRETO por el que se determina el nivel mínimo de
protección garantizado a los beneficiarios del Sistema para la
Autonomía y Atención a la Dependencia para el ejercicio 2009.
(Nota: publicado en el BOE de 31 de enero como Real Decreto 74/2009:)
PDF (BOE-A-2009-1600 - 3 págs. - 181 KB)

INFORME sobre la situación de la aplicación de la Ley 39/2006, de 14
de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a
las personas en situación de dependencia.
- 524.000 personas son ya beneficiarias de la Ley, lo que supone un aumento del 60 por 100
desde el verano.
-Se aprueban las cuantías máximas de las prestaciones económicas de la Ley de Dependencia
para 2009.
El Consejo de Ministros ha recibido un Informe de la Ministra de Educación,
Política Social y Deporte, sobre el desarrollo de la Ley de Dependencia. En él
se refleja, con datos del 26 de enero de 2009, que 524.000 personas son ya
beneficiarias de esta norma, cantidad que supone un aumento del 60 por 100
desde el verano pasado. Estas cifras han sido facilitadas por los Gobiernos
autonómicos.
De los beneficiarios, 383.366 han sido reconocidos como grandes dependientes
y 146.335, como dependientes severos, que son los dos grados a los que, en
2009, ampara la Ley, según el calendario de aplicación de la misma. En virtud
de esta norma, estos beneficiarios son atendidos a través de servicios sociales
o prestaciones económicas.
Además, en el informe presentado por la Ministra consta que la financiación
comprometida por la Administración General del Estado para financiar estos
servicios en 2009 es de 1.558 millones de euros, un 79 por 100 más que el año
anterior.
Dentro de esta dotación presupuestaria, están incluidos cuatrocientos
millones de euros extraordinarios que el Plan E ha inyectado en la Ley de
Dependencia. Esta financiación adicional se va ejecutar en 2009 y para ello
las Comunidades Autónomas ya han definido sus propuestas de actuaciones.
Tal y como especifica el informe de la Ministra, ya se han presentado
alrededor de 1.500 proyectos a la unidad del IMSERSO creada para gestionar
estas peticiones. Estos planes deberán ejecutarse en 2009 y se estima que
crearán entre 30.000 y 35.000 puestos de trabajo.
PRESTACIONES ECONÓMICAS
Además, el Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto por el que se
establecen las cuantías de las prestaciones económicas previstas en la Ley de
Dependencia para 2009. El contenido de esta norma fue acordado por el
Gobierno y las Comunidades Autónomas en el Consejo Territorial de la
Dependencia del pasado 22 de diciembre.
Las cuantías de las prestaciones económicas se incrementan en 2009 en base
al Índice de Precios al Consumo de noviembre de 2008, que se situó en el 2,4
por 100.
Las cuantías para 2009 son las siguientes:
*La ley sólo prevé esta prestación para personas con gran dependencia.
La Ley de Dependencia garantiza servicios sociales (teleasistencia, ayuda a
domicilio, centro de día o de noche o plaza residencial) o bien prestaciones
económicas (vinculada al servicio, para el cuidador familiar o para el
asistente personal) a las personas mayores o con discapacidad que no se
pueden valer por sí mismas. En la actualidad están amparadas por la Ley las
personas que sean valoradas como grandes dependientes (Grado III) o
dependientes severos (Grado II).
ACTUALIZACIÓN DEL NIVEL MÍNIMO PARA 2009
El Consejo de Ministros ha aprobado hoy también un Real Decreto por el que
se actualiza para 2009 la financiación del nivel mínimo, que es la cantidad
mensual que el Gobierno de España transfiere a cada Comunidad Autónoma
por cada persona dependiente atendida en el marco de esta Ley. Este Real
Decreto fue informado por el Consejo Territorial de la Dependencia.
Con carácter general, estas cantidades se han incrementado en un 2 por 100
para 2009. Las cuantías son las siguientes:
B) Trabajo e Inmigración:

B.1) ACUERDO por el que se distribuyen territorialmente para el
ejercicio económico de 2009, para su gestión por las comunidades
autónomas con competencias asumidas, subvenciones del ámbito
laboral financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del
Estado.

Se estima que las actuaciones de los gobiernos autonómicos financiadas por el
Estado beneficiaran a más de 1.700.000 personas.
Por primera vez el Consejo de Ministros aprueba la transferencia de los fondos
en enero, para garantizar que las Comunidades Autónomas pueden iniciar la
aplicación de sus políticas activas.

El Consejo de Ministros ha aprobado la distribución de 2.836,8 millones de
euros, que serán gestionados por las Comunidades Autónomas con
competencias en políticas activas de empleo, con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado.
Con esta aprobación se formalizan los acuerdos fijados en la Conferencia
Sectorial de Asuntos Laborales que tuvo lugar el pasado día 14 de enero. El
Gobierno transfiere los fondos en el inicio del año, para garantizar que las
Comunidades Autónomas pueden iniciar de inmediato sus políticas activas
de empleo y evitar que transcurran meses sin oferta de actividad para
desempleados.
La distribución de fondos para políticas activas incluye las cantidades
destinadas a subvencionar planes que combinan empleo y formación, como
la colaboración con entidades locales, las escuelas taller, casas de oficios y
talleres de empleo; también se financia la promoción de la actividad
económica, el empleo autónomo y el empleo en cooperativas y sociedades
laborales. Asimismo, los fondos transferidos hoy por el Consejo de
Ministros se destinan también a la inserción laboral de personas con
discapacidad y a la formación profesional para desempleados y para
ocupados.
Se estima que más de 1,7 millones de personas se beneficiarán de estas
iniciativas, un millón de las cuales recibirá formación, mientras que más de
medio millón de personas en desempleo serán orientadas en el proceso de
búsqueda de trabajo.
Además, el conjunto de actuaciones financiadas por los Servicios Públicos
de Empleo beneficiará a cien mil personas en trabajos que combinan
empleo y formación para el desarrollo de trabajos de utilidad social.
Su distribución es la siguiente:





Más de la mitad de los recursos destinados a políticas activas, 873,6 millones
de euros, se enmarcan en los planes de empleo, que se desarrollan a través de
la colaboración con Corporaciones Locales y con organismos y entidades sin
ánimo de lucro, Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo.
Se destinan 267,5 millones a la inserción laboral de personas con discapacidad
tanto en el mercado ordinario, a través de las medidas para la contratación
indefinida de discapacitados, como en el mercado protegido, con la creación y
mantenimiento de centros especiales de empleo.
La promoción de la actividad económica y empleo autónomo, la economía
social y el desarrollo local se financian con más de 237 millones.
Asimismo, 128,3 millones de euros se dedican a la orientación profesional
para el empleo y el autoempleo, y 10,2 millones son para la promoción de la
actividad de cooperativas y sociedades laborales.
Para los programas de formación para el empleo se dedican 1.222,7 millones
de euros. Cabe resaltar que, además del millón de personas que se
beneficiarán de la formación a través de estas iniciativas, tres millones de
trabajadores y trabajadoras más recibirán formación en sus empresas, a lo
largo de 2009.
 B.2. INFORME sobre Responsabilidad Social de las Empresas en España.

El Gobierno, como empleador, lleva a cabo actuaciones que fomentan la
responsabilidad social.
El Consejo de Ministros ha recibido un Informe del Ministro de Trabajo e
Inmigración sobre la actuación del Gobierno en el fomento de la
Responsabilidad Social de las Empresas (RSE) de España.
En el marco de la actual situación de crisis económica, la RSE es un eficaz
instrumento para corregir prácticas que han sido causa de la grave crisis
que se está padeciendo, como la irresponsable falta de transparencia de
actuaciones empresariales situadas fundamentalmente, aunque no sólo, en
el sistema financiero.
La Responsabilidad Social de las Empresas también supone la búsqueda de
soluciones ante la crisis, que contemplen aspectos socialmente
responsables, aminorando los efectos negativos sobre empleo y el entorno
social en el que se desenvuelven las empresas. Es ahora, ante situaciones
desfavorables, cuando las empresas que se autoproclaman socialmente
responsables deben demostrar que lo son.
Fomento de la RSE por el Gobierno
El Gobierno ha desarrollado distintas medidas, tanto desde el punto de
vista estrictamente normativo, como desde el plano de instrumentos no
jurídicos (estrategias, planes, guías, etcétera), con el fin de favorecer el
desarrollo sostenible y por lo tanto la responsabilidad social. El informe
detalla acciones que van desde leyes aprobadas en materia de
dependencia, igualdad de género, empresas de inserción y
medioambientales hasta el apoyo a informes, cursos de formación y
actuaciones de difusión de la RSE.
El Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas, creado
recientemente, en su primera reunión y por recomendación unánime del
Parlamente, del Foro de Expertos y de la Mesa de Diálogo Social, ha
acordado abordar cuatro proyectos en materia de esta responsabilidad:
Analizar el papel de la RSE ante la crisis económica y la implantación de un
nuevo modelo productivo, promover la transparencia de las empresas,
organizaciones públicas, fomentar el consumo e inversión y fomentar la
educación, formación y divulgación en materia de Responsabilidad Social.
En su primer año de vida, el Consejo de Responsabilidad Social ha hecho
un gran trabajo promoviendo la transparencia de las empresas, el consumo
y la inversión socialmente responsables y fomentando prácticas más
respetuosas con el medio ambiente y con los derechos de los trabajadores.
Realización de buenas prácticas en las Administraciones Públicas
Además de la política de fomento de la RSE, el Gobierno en su gestión
como Administración pública contempla criterios de Responsabilidad Social
logrando la coherencia del discurso político. Desde este prisma es
procedente analizar cuatro aspectos que hacen de la Administración
Pública actora en el proceso de implantación de la RSE: transparencia,
empleabilidad, consumo e inversión:



La transparencia es un elemento central que los poderes públicos deben tener
hacia los ciudadanos.
La empleabilidad socialmente responsable en el contexto político-económico
actual es especialmente importante ya que no puede olvidarse que las
Administraciones Públicas crean una parte importante de los empleos. Las
acciones de conciliación van dirigidas en esa dirección pero hay que corregir
la elevada tasa de temporalidad en el empleo que tienen las Administraciones
Públicas.
Igualmente, las Administraciones Públicas, son consumidores y prestadores de
bienes y servicios, por lo que los criterios sociales y medioambientales que
puedan requerir en sus adquisiciones, las compras públicas (contratos
públicos) y en la forma de prestar sus servicios son de especial relevancia,
tanto en el aspecto interno como en provocar actuaciones externas.
La labor de coordinación resulta indispensable para progresar en la
actuación de las Administraciones Públicos como consumidores
socialmente responsables, y esta se podría llevar a cabo partiendo de los
representantes de las Administraciones Públicas presentes en el Consejo
Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas.

La Inversión Socialmente Responsable (ISR) debería analizar no solamente las
estrategias genéricas para conseguir un mayor dinamismo del mercado, sino
que debe profundizar en el papel que deben jugar las Administraciones como
inversor.
C) Industria, Turismo y Comercio:

INFORME sobre el Plan Avanza 2.
El Consejo de Ministros ha recibido un Informe sobre el Plan Avanza 2 (20092012), que nace con el objetivo de afianzar los hitos alcanzados por la
primera fase del Plan Avanza, reforzando determinadas líneas estratégicas.
El Plan Avanza para el desarrollo
caracteriza por ser una iniciativa en
permanente revisión, de modo que
ámbitos en los que sigue existiendo
Avanza 2.
de la Sociedad de la Información se
constante evolución, que ha exigido una
en la actualidad se identifican diversos
margen de mejora y en los que incidirá
Uno de los principales objetivos del Plan Avanza 2 es contribuir a la
recuperación económica de España gracias al uso intensivo y generalizado
de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), prestando una
especial atención a los proyectos que compaginen, además, la sostenibilidad y
el ahorro energético.
En este contexto, Avanza 2 tiene como reto no tanto la dinamización de la
oferta, lograda ya en gran medida, como el fomento de la demanda, así
como el aprovechamiento del impulso del desarrollo del sector para la
consolidación de una industria TIC propia especializada en sectores
estratégicos y siempre volcada en las Pymes, en la que se centra la mayor
parte de los esfuerzos.
Avanza 2 refuerza el impulso al desarrollo empresarial con énfasis en sectores
claves de la industria TIC, como Internet del Futuro y los contenidos digitales.
En conjunto, el Plan Avanza 2 permitirá crear cerca de 45.000 empleos
directos e indirectos anuales en el periodo 2009-2012; es decir, casi 200.000
empleos de elevada cualificación en los próximos cuatro años.
El Plan Avanza 2 se enmarcará dentro de las medidas del Plan E, que pueden
consultarse en la página web del Plan www.plane.gob.es, en el que se
recogen las medidas que se han adoptado por parte del Gobierno para
sostener la actividad económica y sentar las bases de un crecimiento
sostenible en el futuro.
PRESUPUESTO 2009 Y EJES DE ACTUACIÓN DE AVANZA 2
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio tiene previsto destinar un
presupuesto superior a los 1.500 millones de euros para el Plan Avanza 2 en
2009, con el objetivo de dar un salto cualitativo en el desarrollo de la
Sociedad de la Información. Las iniciativas de Avanza 2 se agrupan en cinco
ejes de actuación:
Desarrollo del sector TIC (Pyme)
Esta línea, dotada con un presupuesto de 663 millones de euros en 2009, tiene
como objetivo apoyar a empresas que desarrollen nuevos productos,
procesos, aplicaciones, contenidos y servicios TIC, promoviendo como
prioridades temáticas básicas la participación industrial española en la
construcción de la Internet del Futuro y el desarrollo de contenidos
digitales.
Dentro de este eje, se financiarán programas de innovación ligados a la
Sociedad de la Información que permitan seguir avanzando en la mejora de la
competitividad del sector TIC y del conjunto de nuestra economía a escala
internacional. Las Pymes verán reforzado su papel prioritario como
destinatarias de las iniciativas de impulso y las convocatorias de ayudas
públicas.
De esta manera las Pymes verán reforzado su papel prioritario como
destinatarias de las iniciativas de impulso y las convocatorias de ayudas
públicas.
Capacitación TIC
Esta línea está dotada con 548 millones de euros en 2009 y persigue
incorporar masivamente a la Sociedad de la Información tanto a ciudadanos
como a empresas, con una prioridad reforzada en las pymes y sus
trabajadores. Dentro de este eje, se reforzará la prioridad de incorporación a
la Sociedad de la Información de colectivos especiales, personas con
discapacidad y mayores, así como la extensión de los beneficios de las TIC en
las microempresas.
Servicios Públicos Digitales
Mediante esta línea, dotada con casi 186 millones de euros en 2009, se
mejorará la calidad de los servicios prestados por las Administraciones
Públicas en Red, con énfasis especial en el apoyo a las entidades locales y el
desarrollo de las funcionalidades del DNI Electrónico, de cuyo desarrollo
España es pionera a escala internacional.
Asimismo, esta línea apoyará la creación de nuevas plataformas y contenidos
en el ámbito de la educación y de la sanidad a partir de los logros de Avanza,
que han situado a España en vanguardia mundial en ambos campos.
Infraestructuras
Esta línea, dotada con 89 millones de euros en 2009, reforzará el impulso al
desarrollo y la implantación de la Sociedad de la Información en entornos
locales, mejorando la prestación de los servicios públicos electrónicos al
ciudadano y las empresas mediante el uso de las TIC.
Asimismo, se extenderá la adopción de la TDT de cara a la plena sustitución
de la televisión analógica por la digital, en el marco del Plan Nacional de
Transición a la TDT.
Igualmente, se reforzará el desarrollo y aplicación de la nueva normativa de
infraestructuras comunes de telecomunicaciones en edificios y canalizaciones
de telecomunicaciones en dominio público.
Confianza, Seguridad y Accesibilidad
Esta línea cuenta con un presupuesto de casi once millones de euros en 2009 y
persigue el doble objetivo de reforzar la confianza en las TIC entre
ciudadanos y empresas, mediante políticas públicas de seguridad de la
información, y de fomentar la accesibilidad de los servicios TIC.
Balance del Plan Avanza
La primera fase del Plan Avanza ha supuesto una verdadera apuesta real del
Gobierno y del conjunto de la sociedad española por el desarrollo de la
Sociedad de la Información y del Conocimiento. Desde el punto de vista
presupuestario, ha supuesto la dedicación de más de cinco mil millones de
euros entre 2005 y 2008 por parte del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio.
Además, las Comunidades Autónomas, Entidades Locales, instituciones
públicas y privadas y el sector empresarial que han colaborado en medidas de
Avanza han aportado hasta ahora más de 3.800 millones de euros adicionales,
de modo que gracias al Plan se habrán movilizado para programas específicos
de desarrollo de la Sociedad de la Información unos nueve mil millones de
euros entre 2005 y 2008.
D) Ciencia e Innovación:

ACUERDO por el que se aprueba el Plan de Acción 2009 para el
apoyo y modernización de la Universidad pública española en el
marco de la estrategia Universidad 2015.

El plan prevé una partida extraordinaria de 37 millones de euros para becas
universitarias de grado y máster en 2009, con lo que el presupuesto para las
becas generales aumenta cuatro puntos porcentuales y pasa del 1,7 por 100
previsto a un 5,4 por 100.
Asimismo, destinará 85 millones de euros a apoyar la adaptación de los títulos
e infraestructuras universitarias al nuevo marco europeo.
También, incluye una actuación pionera, dotada con cinco millones de euros
que permitirá proyectar internacionalmente la investigación en ciencias
sociales y humanas que se publica en español.
El Plan de Acción 2009 contempla además una estrategia de comunicación y
publicidad para explicar a estudiantes universitarios y de secundaria, familias,
profesores y a la sociedad en general, las características y ventajas del Espacio
Europeo de Educación Superior.



El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan de Acción 2009 para el apoyo y
modernización de la universidad pública española en el marco de la
Estrategia Universidad 2015. La puesta en marcha y ejecución de este Plan
servirá de base para que el Gobierno pueda alcanzar los objetivos previstos
en la Estrategia, una iniciativa coordinada entre el Gobierno, las
Comunidades Autónomas, las universidades y los agentes sociales y
económicos encaminada a la modernización de las universidades
españolas.
Con el Plan de Acción 2009, el Gobierno concreta su compromiso con una
universidad pública de calidad, moderna, accesible a todos los estudiantes
con independencia de sus posibilidades económicas, con proyección
internacional y adaptada al Espacio Europeo de Educación Superior.
La Estrategia Universidad 2015, también aprobada hoy por el Consejo de
Ministros, tiene como punto de partida el pleno desarrollo del Espacio
Europeo en España y nace con la mirada puesta en el año 2015. Pretende
situar a las universidades españolas entre las europeas que obtienen
mejores resultados y sus campus más competitivos entre los de más
prestigio y referencia internacional, así como apoyar la promoción y
consolidación de las fortalezas del conjunto de las universidades
españolas.
Mejora de becas y apoyo a la adaptación de títulos al EES
Las actuaciones incluidas en el Plan de Acción 2009 suponen una inversión
extraordinaria de cerca de 130 millones de euros, dirigida a dar una
respuesta concreta y decisiva a las diferentes inquietudes surgidas en
torno a este importante proceso de modernización que aborda la
Universidad Española.
En concreto, el Plan contempla medidas para que las personas y familias
con más dificultades económicas puedan asegurar su acceso y permanencia
en la universidad. Con este objetivo, hoy se ha aprobado una partida
extraordinaria de 37 millones de euros para becas universitarias de grado y
máster en 2009. Fruto de esta aportación adicional, el crecimiento en el
presupuesto para las becas generales aumenta cuatro puntos porcentuales,
pasando del 1,7 por 100 previsto a un 5,4 por 100, lo que supone disponer
de 731 millones de euros en este ejercicio. Parte de estos recursos se
destinarán específicamente a ampliar la convocatoria de becas para la
realización de masters universitarios, lo que permitirá duplicar el número
de estudiantes becados en esta modalidad, pasando de 3.800 a 7.600
estudiantes con beca.
Otra de las líneas de actuación aprobadas en el Plan de Acción 2009 es el
apoyo a las universidades para la adecuación y modernización de sus
infraestructuras y espacios, de forma que éstas puedan ofrecer un servicio
público de más calidad y mejor adaptado a las nuevas metodologías
docentes que exige el Espacio Europeo de Educación Superior. A este fin
se destinan diversas partidas presupuestarias que suman 85 millones de
euros.
Fortalecimiento de las humanidades y las ciencias sociales
Asimismo, el Plan hace especial énfasis en el fortalecimiento de las
enseñanzas y proyectos de investigación en el ámbito de las humanidades
y las ciencias sociales. Entre las acciones previstas en este ámbito, destaca
una actuación pionera, dotada con cinco millones de euros, que permitirá
proyectar internacionalmente la investigación en ciencias sociales y
humanas que se publica en español. Además, se prevé la creación de un
grupo de alto nivel formado por expertos de diversas disciplinas
humanísticas, que abordará específicamente los retos de las ciencias
humanas y sociales, y pondrá de relevancia su papel esencial en nuestra
sociedad.
Estrategia de comunicación
Además, el Plan de Acción 2009 para el apoyo y modernización de la
universidad pública española tiene previsto desarrollar una estrategia de
comunicación y publicidad con la que se explicará a los directamente
implicados en el proceso de adaptación en el Espacio Europeo de
Educación Superior (los estudiantes universitarios y estudiantes de
secundaria, familias, profesores y a la sociedad en general), sus
características y las ventajas que implica, favoreciendo una información
objetiva entorno al mismo.
Con el objetivo de facilitar la comunicación del Plan de acción 2009 para el
apoyo y modernización de la universidad pública española, se ha procedido
a simplificar su contenido en una declaración que incluye los principales
compromisos con la universidad pública en los que se basa dicho plan.
Entre estos compromisos destacan, la calidad de la universidad pública, la
igualdad de oportunidades, la adaptación al Espacio Europeo de Educación
Superior, la apuesta por las humanidades y las ciencias sociales y la
internacionalización de la universidad.
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