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N.E.I. (Normativa Económica de Interés) SELECCIÓN DISPOSICIONES DE INTERÉS ECONÓMICO CONSEJO MINISTROS 30 ENERO 2009 Incluimos, desde el Consejo General de Colegios de Economistas, (más info en www.economistas.org) selección de los siguientes acuerdos del Consejo de Ministros de 30 de enero de interés económico, clasificados según el Ministerio correspondiente a la materia y documentación relacionada con la misma. Entre los acuerdos tomados destacan los referidos a los siguientes asuntos, relacionados con las distintas actividades y ámbitos de actuación del Economista: desarrollo y estado de la Ley de Dependencia; Fondos destinados a las CCAA para subvenciones para el empleo; Informe sobre el Estado de la Responsabilidad Social de las Empresas en España; presentación del Plan Avanza 2 para los próximos años en S.I; proyecto de Universidad 2009 dentro del marco del Estrategia Universidad 2015... En el caso de que desde dicha fecha se haya publicado correspondiente disposición en el BOE, lo señalamos oportunamente. la A) Educación, Política Social y Deporte: REAL DECRETO sobre las prestaciones económicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia para el ejercicio 2009. (Nota: publicado en el BOE de 31 de enero como Real Decreto 73/2009 ) PDF (BOE-A-2009-1599 - 3 págs. - 190 KB) REAL DECRETO por el que se determina el nivel mínimo de protección garantizado a los beneficiarios del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia para el ejercicio 2009. (Nota: publicado en el BOE de 31 de enero como Real Decreto 74/2009:) PDF (BOE-A-2009-1600 - 3 págs. - 181 KB) INFORME sobre la situación de la aplicación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. - 524.000 personas son ya beneficiarias de la Ley, lo que supone un aumento del 60 por 100 desde el verano. -Se aprueban las cuantías máximas de las prestaciones económicas de la Ley de Dependencia para 2009. El Consejo de Ministros ha recibido un Informe de la Ministra de Educación, Política Social y Deporte, sobre el desarrollo de la Ley de Dependencia. En él se refleja, con datos del 26 de enero de 2009, que 524.000 personas son ya beneficiarias de esta norma, cantidad que supone un aumento del 60 por 100 desde el verano pasado. Estas cifras han sido facilitadas por los Gobiernos autonómicos. De los beneficiarios, 383.366 han sido reconocidos como grandes dependientes y 146.335, como dependientes severos, que son los dos grados a los que, en 2009, ampara la Ley, según el calendario de aplicación de la misma. En virtud de esta norma, estos beneficiarios son atendidos a través de servicios sociales o prestaciones económicas. Además, en el informe presentado por la Ministra consta que la financiación comprometida por la Administración General del Estado para financiar estos servicios en 2009 es de 1.558 millones de euros, un 79 por 100 más que el año anterior. Dentro de esta dotación presupuestaria, están incluidos cuatrocientos millones de euros extraordinarios que el Plan E ha inyectado en la Ley de Dependencia. Esta financiación adicional se va ejecutar en 2009 y para ello las Comunidades Autónomas ya han definido sus propuestas de actuaciones. Tal y como especifica el informe de la Ministra, ya se han presentado alrededor de 1.500 proyectos a la unidad del IMSERSO creada para gestionar estas peticiones. Estos planes deberán ejecutarse en 2009 y se estima que crearán entre 30.000 y 35.000 puestos de trabajo. PRESTACIONES ECONÓMICAS Además, el Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto por el que se establecen las cuantías de las prestaciones económicas previstas en la Ley de Dependencia para 2009. El contenido de esta norma fue acordado por el Gobierno y las Comunidades Autónomas en el Consejo Territorial de la Dependencia del pasado 22 de diciembre. Las cuantías de las prestaciones económicas se incrementan en 2009 en base al Índice de Precios al Consumo de noviembre de 2008, que se situó en el 2,4 por 100. Las cuantías para 2009 son las siguientes: *La ley sólo prevé esta prestación para personas con gran dependencia. La Ley de Dependencia garantiza servicios sociales (teleasistencia, ayuda a domicilio, centro de día o de noche o plaza residencial) o bien prestaciones económicas (vinculada al servicio, para el cuidador familiar o para el asistente personal) a las personas mayores o con discapacidad que no se pueden valer por sí mismas. En la actualidad están amparadas por la Ley las personas que sean valoradas como grandes dependientes (Grado III) o dependientes severos (Grado II). ACTUALIZACIÓN DEL NIVEL MÍNIMO PARA 2009 El Consejo de Ministros ha aprobado hoy también un Real Decreto por el que se actualiza para 2009 la financiación del nivel mínimo, que es la cantidad mensual que el Gobierno de España transfiere a cada Comunidad Autónoma por cada persona dependiente atendida en el marco de esta Ley. Este Real Decreto fue informado por el Consejo Territorial de la Dependencia. Con carácter general, estas cantidades se han incrementado en un 2 por 100 para 2009. Las cuantías son las siguientes: B) Trabajo e Inmigración: B.1) ACUERDO por el que se distribuyen territorialmente para el ejercicio económico de 2009, para su gestión por las comunidades autónomas con competencias asumidas, subvenciones del ámbito laboral financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. Se estima que las actuaciones de los gobiernos autonómicos financiadas por el Estado beneficiaran a más de 1.700.000 personas. Por primera vez el Consejo de Ministros aprueba la transferencia de los fondos en enero, para garantizar que las Comunidades Autónomas pueden iniciar la aplicación de sus políticas activas. El Consejo de Ministros ha aprobado la distribución de 2.836,8 millones de euros, que serán gestionados por las Comunidades Autónomas con competencias en políticas activas de empleo, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. Con esta aprobación se formalizan los acuerdos fijados en la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales que tuvo lugar el pasado día 14 de enero. El Gobierno transfiere los fondos en el inicio del año, para garantizar que las Comunidades Autónomas pueden iniciar de inmediato sus políticas activas de empleo y evitar que transcurran meses sin oferta de actividad para desempleados. La distribución de fondos para políticas activas incluye las cantidades destinadas a subvencionar planes que combinan empleo y formación, como la colaboración con entidades locales, las escuelas taller, casas de oficios y talleres de empleo; también se financia la promoción de la actividad económica, el empleo autónomo y el empleo en cooperativas y sociedades laborales. Asimismo, los fondos transferidos hoy por el Consejo de Ministros se destinan también a la inserción laboral de personas con discapacidad y a la formación profesional para desempleados y para ocupados. Se estima que más de 1,7 millones de personas se beneficiarán de estas iniciativas, un millón de las cuales recibirá formación, mientras que más de medio millón de personas en desempleo serán orientadas en el proceso de búsqueda de trabajo. Además, el conjunto de actuaciones financiadas por los Servicios Públicos de Empleo beneficiará a cien mil personas en trabajos que combinan empleo y formación para el desarrollo de trabajos de utilidad social. Su distribución es la siguiente: Más de la mitad de los recursos destinados a políticas activas, 873,6 millones de euros, se enmarcan en los planes de empleo, que se desarrollan a través de la colaboración con Corporaciones Locales y con organismos y entidades sin ánimo de lucro, Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo. Se destinan 267,5 millones a la inserción laboral de personas con discapacidad tanto en el mercado ordinario, a través de las medidas para la contratación indefinida de discapacitados, como en el mercado protegido, con la creación y mantenimiento de centros especiales de empleo. La promoción de la actividad económica y empleo autónomo, la economía social y el desarrollo local se financian con más de 237 millones. Asimismo, 128,3 millones de euros se dedican a la orientación profesional para el empleo y el autoempleo, y 10,2 millones son para la promoción de la actividad de cooperativas y sociedades laborales. Para los programas de formación para el empleo se dedican 1.222,7 millones de euros. Cabe resaltar que, además del millón de personas que se beneficiarán de la formación a través de estas iniciativas, tres millones de trabajadores y trabajadoras más recibirán formación en sus empresas, a lo largo de 2009. B.2. INFORME sobre Responsabilidad Social de las Empresas en España. El Gobierno, como empleador, lleva a cabo actuaciones que fomentan la responsabilidad social. El Consejo de Ministros ha recibido un Informe del Ministro de Trabajo e Inmigración sobre la actuación del Gobierno en el fomento de la Responsabilidad Social de las Empresas (RSE) de España. En el marco de la actual situación de crisis económica, la RSE es un eficaz instrumento para corregir prácticas que han sido causa de la grave crisis que se está padeciendo, como la irresponsable falta de transparencia de actuaciones empresariales situadas fundamentalmente, aunque no sólo, en el sistema financiero. La Responsabilidad Social de las Empresas también supone la búsqueda de soluciones ante la crisis, que contemplen aspectos socialmente responsables, aminorando los efectos negativos sobre empleo y el entorno social en el que se desenvuelven las empresas. Es ahora, ante situaciones desfavorables, cuando las empresas que se autoproclaman socialmente responsables deben demostrar que lo son. Fomento de la RSE por el Gobierno El Gobierno ha desarrollado distintas medidas, tanto desde el punto de vista estrictamente normativo, como desde el plano de instrumentos no jurídicos (estrategias, planes, guías, etcétera), con el fin de favorecer el desarrollo sostenible y por lo tanto la responsabilidad social. El informe detalla acciones que van desde leyes aprobadas en materia de dependencia, igualdad de género, empresas de inserción y medioambientales hasta el apoyo a informes, cursos de formación y actuaciones de difusión de la RSE. El Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas, creado recientemente, en su primera reunión y por recomendación unánime del Parlamente, del Foro de Expertos y de la Mesa de Diálogo Social, ha acordado abordar cuatro proyectos en materia de esta responsabilidad: Analizar el papel de la RSE ante la crisis económica y la implantación de un nuevo modelo productivo, promover la transparencia de las empresas, organizaciones públicas, fomentar el consumo e inversión y fomentar la educación, formación y divulgación en materia de Responsabilidad Social. En su primer año de vida, el Consejo de Responsabilidad Social ha hecho un gran trabajo promoviendo la transparencia de las empresas, el consumo y la inversión socialmente responsables y fomentando prácticas más respetuosas con el medio ambiente y con los derechos de los trabajadores. Realización de buenas prácticas en las Administraciones Públicas Además de la política de fomento de la RSE, el Gobierno en su gestión como Administración pública contempla criterios de Responsabilidad Social logrando la coherencia del discurso político. Desde este prisma es procedente analizar cuatro aspectos que hacen de la Administración Pública actora en el proceso de implantación de la RSE: transparencia, empleabilidad, consumo e inversión: La transparencia es un elemento central que los poderes públicos deben tener hacia los ciudadanos. La empleabilidad socialmente responsable en el contexto político-económico actual es especialmente importante ya que no puede olvidarse que las Administraciones Públicas crean una parte importante de los empleos. Las acciones de conciliación van dirigidas en esa dirección pero hay que corregir la elevada tasa de temporalidad en el empleo que tienen las Administraciones Públicas. Igualmente, las Administraciones Públicas, son consumidores y prestadores de bienes y servicios, por lo que los criterios sociales y medioambientales que puedan requerir en sus adquisiciones, las compras públicas (contratos públicos) y en la forma de prestar sus servicios son de especial relevancia, tanto en el aspecto interno como en provocar actuaciones externas. La labor de coordinación resulta indispensable para progresar en la actuación de las Administraciones Públicos como consumidores socialmente responsables, y esta se podría llevar a cabo partiendo de los representantes de las Administraciones Públicas presentes en el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas. La Inversión Socialmente Responsable (ISR) debería analizar no solamente las estrategias genéricas para conseguir un mayor dinamismo del mercado, sino que debe profundizar en el papel que deben jugar las Administraciones como inversor. C) Industria, Turismo y Comercio: INFORME sobre el Plan Avanza 2. El Consejo de Ministros ha recibido un Informe sobre el Plan Avanza 2 (20092012), que nace con el objetivo de afianzar los hitos alcanzados por la primera fase del Plan Avanza, reforzando determinadas líneas estratégicas. El Plan Avanza para el desarrollo caracteriza por ser una iniciativa en permanente revisión, de modo que ámbitos en los que sigue existiendo Avanza 2. de la Sociedad de la Información se constante evolución, que ha exigido una en la actualidad se identifican diversos margen de mejora y en los que incidirá Uno de los principales objetivos del Plan Avanza 2 es contribuir a la recuperación económica de España gracias al uso intensivo y generalizado de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), prestando una especial atención a los proyectos que compaginen, además, la sostenibilidad y el ahorro energético. En este contexto, Avanza 2 tiene como reto no tanto la dinamización de la oferta, lograda ya en gran medida, como el fomento de la demanda, así como el aprovechamiento del impulso del desarrollo del sector para la consolidación de una industria TIC propia especializada en sectores estratégicos y siempre volcada en las Pymes, en la que se centra la mayor parte de los esfuerzos. Avanza 2 refuerza el impulso al desarrollo empresarial con énfasis en sectores claves de la industria TIC, como Internet del Futuro y los contenidos digitales. En conjunto, el Plan Avanza 2 permitirá crear cerca de 45.000 empleos directos e indirectos anuales en el periodo 2009-2012; es decir, casi 200.000 empleos de elevada cualificación en los próximos cuatro años. El Plan Avanza 2 se enmarcará dentro de las medidas del Plan E, que pueden consultarse en la página web del Plan www.plane.gob.es, en el que se recogen las medidas que se han adoptado por parte del Gobierno para sostener la actividad económica y sentar las bases de un crecimiento sostenible en el futuro. PRESUPUESTO 2009 Y EJES DE ACTUACIÓN DE AVANZA 2 El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio tiene previsto destinar un presupuesto superior a los 1.500 millones de euros para el Plan Avanza 2 en 2009, con el objetivo de dar un salto cualitativo en el desarrollo de la Sociedad de la Información. Las iniciativas de Avanza 2 se agrupan en cinco ejes de actuación: Desarrollo del sector TIC (Pyme) Esta línea, dotada con un presupuesto de 663 millones de euros en 2009, tiene como objetivo apoyar a empresas que desarrollen nuevos productos, procesos, aplicaciones, contenidos y servicios TIC, promoviendo como prioridades temáticas básicas la participación industrial española en la construcción de la Internet del Futuro y el desarrollo de contenidos digitales. Dentro de este eje, se financiarán programas de innovación ligados a la Sociedad de la Información que permitan seguir avanzando en la mejora de la competitividad del sector TIC y del conjunto de nuestra economía a escala internacional. Las Pymes verán reforzado su papel prioritario como destinatarias de las iniciativas de impulso y las convocatorias de ayudas públicas. De esta manera las Pymes verán reforzado su papel prioritario como destinatarias de las iniciativas de impulso y las convocatorias de ayudas públicas. Capacitación TIC Esta línea está dotada con 548 millones de euros en 2009 y persigue incorporar masivamente a la Sociedad de la Información tanto a ciudadanos como a empresas, con una prioridad reforzada en las pymes y sus trabajadores. Dentro de este eje, se reforzará la prioridad de incorporación a la Sociedad de la Información de colectivos especiales, personas con discapacidad y mayores, así como la extensión de los beneficios de las TIC en las microempresas. Servicios Públicos Digitales Mediante esta línea, dotada con casi 186 millones de euros en 2009, se mejorará la calidad de los servicios prestados por las Administraciones Públicas en Red, con énfasis especial en el apoyo a las entidades locales y el desarrollo de las funcionalidades del DNI Electrónico, de cuyo desarrollo España es pionera a escala internacional. Asimismo, esta línea apoyará la creación de nuevas plataformas y contenidos en el ámbito de la educación y de la sanidad a partir de los logros de Avanza, que han situado a España en vanguardia mundial en ambos campos. Infraestructuras Esta línea, dotada con 89 millones de euros en 2009, reforzará el impulso al desarrollo y la implantación de la Sociedad de la Información en entornos locales, mejorando la prestación de los servicios públicos electrónicos al ciudadano y las empresas mediante el uso de las TIC. Asimismo, se extenderá la adopción de la TDT de cara a la plena sustitución de la televisión analógica por la digital, en el marco del Plan Nacional de Transición a la TDT. Igualmente, se reforzará el desarrollo y aplicación de la nueva normativa de infraestructuras comunes de telecomunicaciones en edificios y canalizaciones de telecomunicaciones en dominio público. Confianza, Seguridad y Accesibilidad Esta línea cuenta con un presupuesto de casi once millones de euros en 2009 y persigue el doble objetivo de reforzar la confianza en las TIC entre ciudadanos y empresas, mediante políticas públicas de seguridad de la información, y de fomentar la accesibilidad de los servicios TIC. Balance del Plan Avanza La primera fase del Plan Avanza ha supuesto una verdadera apuesta real del Gobierno y del conjunto de la sociedad española por el desarrollo de la Sociedad de la Información y del Conocimiento. Desde el punto de vista presupuestario, ha supuesto la dedicación de más de cinco mil millones de euros entre 2005 y 2008 por parte del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Además, las Comunidades Autónomas, Entidades Locales, instituciones públicas y privadas y el sector empresarial que han colaborado en medidas de Avanza han aportado hasta ahora más de 3.800 millones de euros adicionales, de modo que gracias al Plan se habrán movilizado para programas específicos de desarrollo de la Sociedad de la Información unos nueve mil millones de euros entre 2005 y 2008. D) Ciencia e Innovación: ACUERDO por el que se aprueba el Plan de Acción 2009 para el apoyo y modernización de la Universidad pública española en el marco de la estrategia Universidad 2015. El plan prevé una partida extraordinaria de 37 millones de euros para becas universitarias de grado y máster en 2009, con lo que el presupuesto para las becas generales aumenta cuatro puntos porcentuales y pasa del 1,7 por 100 previsto a un 5,4 por 100. Asimismo, destinará 85 millones de euros a apoyar la adaptación de los títulos e infraestructuras universitarias al nuevo marco europeo. También, incluye una actuación pionera, dotada con cinco millones de euros que permitirá proyectar internacionalmente la investigación en ciencias sociales y humanas que se publica en español. El Plan de Acción 2009 contempla además una estrategia de comunicación y publicidad para explicar a estudiantes universitarios y de secundaria, familias, profesores y a la sociedad en general, las características y ventajas del Espacio Europeo de Educación Superior. El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan de Acción 2009 para el apoyo y modernización de la universidad pública española en el marco de la Estrategia Universidad 2015. La puesta en marcha y ejecución de este Plan servirá de base para que el Gobierno pueda alcanzar los objetivos previstos en la Estrategia, una iniciativa coordinada entre el Gobierno, las Comunidades Autónomas, las universidades y los agentes sociales y económicos encaminada a la modernización de las universidades españolas. Con el Plan de Acción 2009, el Gobierno concreta su compromiso con una universidad pública de calidad, moderna, accesible a todos los estudiantes con independencia de sus posibilidades económicas, con proyección internacional y adaptada al Espacio Europeo de Educación Superior. La Estrategia Universidad 2015, también aprobada hoy por el Consejo de Ministros, tiene como punto de partida el pleno desarrollo del Espacio Europeo en España y nace con la mirada puesta en el año 2015. Pretende situar a las universidades españolas entre las europeas que obtienen mejores resultados y sus campus más competitivos entre los de más prestigio y referencia internacional, así como apoyar la promoción y consolidación de las fortalezas del conjunto de las universidades españolas. Mejora de becas y apoyo a la adaptación de títulos al EES Las actuaciones incluidas en el Plan de Acción 2009 suponen una inversión extraordinaria de cerca de 130 millones de euros, dirigida a dar una respuesta concreta y decisiva a las diferentes inquietudes surgidas en torno a este importante proceso de modernización que aborda la Universidad Española. En concreto, el Plan contempla medidas para que las personas y familias con más dificultades económicas puedan asegurar su acceso y permanencia en la universidad. Con este objetivo, hoy se ha aprobado una partida extraordinaria de 37 millones de euros para becas universitarias de grado y máster en 2009. Fruto de esta aportación adicional, el crecimiento en el presupuesto para las becas generales aumenta cuatro puntos porcentuales, pasando del 1,7 por 100 previsto a un 5,4 por 100, lo que supone disponer de 731 millones de euros en este ejercicio. Parte de estos recursos se destinarán específicamente a ampliar la convocatoria de becas para la realización de masters universitarios, lo que permitirá duplicar el número de estudiantes becados en esta modalidad, pasando de 3.800 a 7.600 estudiantes con beca. Otra de las líneas de actuación aprobadas en el Plan de Acción 2009 es el apoyo a las universidades para la adecuación y modernización de sus infraestructuras y espacios, de forma que éstas puedan ofrecer un servicio público de más calidad y mejor adaptado a las nuevas metodologías docentes que exige el Espacio Europeo de Educación Superior. A este fin se destinan diversas partidas presupuestarias que suman 85 millones de euros. Fortalecimiento de las humanidades y las ciencias sociales Asimismo, el Plan hace especial énfasis en el fortalecimiento de las enseñanzas y proyectos de investigación en el ámbito de las humanidades y las ciencias sociales. Entre las acciones previstas en este ámbito, destaca una actuación pionera, dotada con cinco millones de euros, que permitirá proyectar internacionalmente la investigación en ciencias sociales y humanas que se publica en español. Además, se prevé la creación de un grupo de alto nivel formado por expertos de diversas disciplinas humanísticas, que abordará específicamente los retos de las ciencias humanas y sociales, y pondrá de relevancia su papel esencial en nuestra sociedad. Estrategia de comunicación Además, el Plan de Acción 2009 para el apoyo y modernización de la universidad pública española tiene previsto desarrollar una estrategia de comunicación y publicidad con la que se explicará a los directamente implicados en el proceso de adaptación en el Espacio Europeo de Educación Superior (los estudiantes universitarios y estudiantes de secundaria, familias, profesores y a la sociedad en general), sus características y las ventajas que implica, favoreciendo una información objetiva entorno al mismo. Con el objetivo de facilitar la comunicación del Plan de acción 2009 para el apoyo y modernización de la universidad pública española, se ha procedido a simplificar su contenido en una declaración que incluye los principales compromisos con la universidad pública en los que se basa dicho plan. Entre estos compromisos destacan, la calidad de la universidad pública, la igualdad de oportunidades, la adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior, la apuesta por las humanidades y las ciencias sociales y la internacionalización de la universidad. © Copyright recopilación información: Consejo General de Economistas www.economistas.org