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Título:Políticas de Extensióny Políticas Públicas. Tensiones y desafíos.
Autores:
Elizabeth del Valle Magallanes
Marcela Irene Calderón
Facultad de Ciencias Económicas Jurídicas y Sociales de la UNSL, Argentina
Eje: Universidad y Sociedad
PALABRAS CLAVES: POLITICAS PUBLICAS, POLITICAS EXTENSIONISTAS,
TRABAJO SOCIO COMINITARIO, INCIDENCIA, DESAFIOS
Introducción
El territorio es un campo
de luchas
tensiones y necesidades. Ahora, trabajar
conjuntamente comunidad y Universidad es un desafío que nos remite a una línea de
fuga, que no solo es contra hegemónico, respecto del positivismo claro está, sí no que
también intervienen otras variables o atravesamientos que hacen al imaginario social y
colectivo que la población tiene de la universidad y viceversa y donde también lo
político es fuertemente determinante tanto en el territorio, para trabajar con él, como la
política y dispositivos de gestión de la universidad.
“Entendemos la extensión como espacio de cooperación entre la universidad y otros
actores de la sociedad de la que es parte, vinculado a la finalidad social de la
Educación Superior y contribuyendo a mejorar de la calidad de vida de las personas, la
democratización social, la justicia social y el derecho a la educación universal; se
materializa
a
través
de
acciones
concretas
con
organizaciones
sociales,
organizaciones gubernamentales y otras instituciones de la comunidad, desde
perspectivas preferentemente multi e interdisciplinarias. Las acciones de extensión
deberán desarrollarse desde un enfoque interactivo y dialógico entre los conocimientos
científicos y los saberes, conocimientos y necesidades de la comunidad que participa.
La extensión contribuye a la generación y articulación de nuevos conocimientos y
nuevas prácticas sociales, integra las funciones de docencia e investigación, debe
contribuir a la definición de la agenda de investigación y reflejarse en las prácticas
curriculares.” 1
A los proyectos de extensión, los entendemos (entre otros) como una forma de
intervención social, que implica una determinada acción con intencionalidad política, y
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REXUNI, Plan estaretégico 1012-2015
donde esta debería ser siempre la búsqueda conjunta del cambio y el intercambio, de
la mejora en el acceso a las oportunidades y el fortalecimiento democrático.
En el caso de la UNSL2, los trabajos llevados a cabo por la comunidad extensionista,
que son vastos, resulta casi invisibilizado por el imaginario colectivo de la comunidad
en general, ya que el gobierno de esta provincia de San Luis, constituye fuertemente el
habitus3 de sus ciudadanos, situación que también ha contribuido en reiteradas
ocasiones como impedimento para trabajar con escuelas, comedores, vecinales y
demás a para la firma de un acta compromiso.
Es necesario comprender que ningún territorio esta desposeído de actividades,
prácticas o de trabajo socio-comunitario, por lo que las actividades universitarias en
este caso las extensionistas, deben esforzarse por reconocer las representaciones
sociales que atraviesan el imaginario colectivo de la población con la que va a trabajar,
vale decir que la historia de los territorios (barrios, organizaciones o comunidad) sus
ideologías y sus expectativas, hacen a la identidad cultural, solo a partir de allí, se
podrán “construir objetivos y desarrollar tareas conjuntamente” a fin de legitimar el
trabajo Universitario con la comunidad de la que forma parte.
Invisibilizada y críticada nuestra Universidad por gran parte de la comunidad respecto
de su trabajo en el medio, es que desde el 2002 algunos docentes, no docentes,
graduados y alumnos preocupados y ocupados en esta mirada, llevan a cabo diversos
proyectos tanto de las convocatorias del Ministerio de Educación de la Nación (SPU)
como de la Secretaria de Extensión. Aún así resulta compleja la relación hacia el
interior de la Universidad, en este caso la Facultad de Ciencias Jurídicas económicas y
sociales (ex FICES dividida en 2013), dado el escaso reconocimiento y
acompañamiento institucional tanto de las actividades extensionistas4 como de
quienes hacemos extensión. Un ejemplo de ello lo tomamos de la gestión anterior
(FICES 2011-2013) donde se invisibilizó a la Secretaría de Extensión, por no tener
2
Universidad Nacional de San Luis
3
BOURDIEU, Pierre, 1972, Esquisse d'une theorie de la pratique. Droz. Genève, Paris. El habitus se define
como un sistema de disposiciones durables y transferibles -estructuras estructuradas predispuestas a
funcionar como estructuras estructurantes- que integran todas las experiencias pasadas y funciona en
cada momento como matriz estructurante de las percepciones, las apreciaciones y las acciones de los
agentes cara a una coyuntura o acontecimiento y que él contribuye a producir" (Bourdieu, 1972: 178)
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E. Magallanes, M. Calderón. “Las actividades extensionistas, una dialéctica en permanente
construcción. Las actividades desarrolladas desde los programas y proyectos de extensión. FAUATS
Mza.2010
Secretario/a entre otros y quedando la misma a cargo de una autoridad, Si bien en la
actualidad la nueva gestión (2013)
ha recuperado a la Secretaría de Extensión,
esperamos ver el compromiso de auténticas políticas universitarias que reconozcan y
acompañen a la extensión y a las actividades extensionistas.
Las Políticas Sociales y las actividades extensionistas
Luego de este panorama general, pretendemos situar las actividades extensionistas
como parte constituyente de políticas sociales, para ello muy brevemente
desarrollaremos un recorrido histórico de las políticas sociales en la Argentina.
Durante el golpe de Estado del 76, que implicó la cercenación de la Democracia, la
pérdida de las garantías constitucionales, implicó un profundo retroceso en el tema de
las políticas sociales, que venían reinvidicando derechos, generando participación
principalmente de los jóvenes y de las organizaciones de la sociedad civil.
-
Con la vuelta de la Democracia, en cuanto a las políticas sociales, se manifiestan
como Mitigadoras, (en los 90) Reparadoras y Constructoras, y han tenido diversas
miradas acerca del rol del estado, como estado mínimo (década del 90) o como estado
presente y promotor de la inversión social. (desde el 2003 hasta la fecha) Las políticas
sociales cuya mirada acerca de los sujetos es la de “beneficiarios”, implementadas sin
mediar un estudio social previo con programas denominados “enlatados” 5, esta
denominación hace referencia a aquellos proyectos que se desarrollaban focalizados
en una problemática particular obviando un contexto socio-politico e histórico que
atravesaban a las diversas problemáticas sociales. Estos programas se diferencian de
los que están orientados desde un enfoque de derechos, igualdad de derechos y
justicia distributiva.
Esta lógica de las diversas políticas no escaparon a las políticas y a las actividades
extensionistas, de allí entendemos, fue menor o mayor la inserción en el territorio, por
ello desde hace algunos años, en nuestra facultad se comenzaron a desarrollar
programas y proyectos de extensión desde “un enfoque de derechos”, promocionando
los mismos, articulando los saberes con actores sociales, tratando propiciando “incidir”
en nuevas políticas extensionistas y sociales, pretendiendo establecer hacia el interior
el debate.
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5
Políticas Sociales del Bicentenario. Un modelo Nacional y Popular. Ministerio de Desarrollo Social de la
Nación.2011-2014
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Es así que desde el Área de Vinculación, de la Secretaría de Extensión (FICES
período-2010-2013) que entre otros tenia a cargo el sistema de programas y proyectos
de extensión, se implementaron acciones tendientes a instalar el espíritu extensionista
tanto hacia afuera, con la implementación de programas y proyectos y hacia dentro de
la institución con: un trabajo de capacitación, con el Curso: “Los programas y
proyectos de extensión y el compromiso social universitario. Elaboración, ejecución y
evaluación”; de reflexión, en cuanto se organizo un seminario de reflexión: “Debates
actuales en torno a los programas y proyectos de extensión y la dimensión académica,
pedagógica y transformadora; de formación, en cuanto se participo en la organización
del dictado de un curso de posgrado: Las políticas Universitarias y las prácticas Sociocomunitarias; de incidencia, en cuanto la comisión de evaluación y seguimiento de
programas y proyectos de extensión (CAE), solicito al Consejo Directivo la
incorporación al plan de actividades docentes y en el informe de actividades, la
incorporación de: Participación en programas y proyectos de extensión, al ítem de
Extensión. Como así también miembros de la mencionada comisión (CAE) participaron
del curso virtual para evaluadores externos de extensión, organizado por la REXUNI
en la UNL.2012.
Algunas reflexiones finales
Adherimos a la postura que sostiene que el compromiso de las universidades públicas
es la gratuidad, la calidad y la inclusión, para ello debe establecer canales de diálogo
con la comunidad. Es precisamente, en este diálogo entre saberes y conocimientos,
donde la universidad interactúa y se retroalimenta con la sociedad de la que forma
parte y desde allí debería fortalecerse tanto en la docencia, la extensión y la
investigación como en la articulación entre ellas.
Entendemos que la extensión universitaria es una de las funciones sustantivas de las
universidades y la que tiene a su cargo, el compromiso de trabajar con la comunidad
en la resolución de sus problemas y necesidades, situación que resulta un desafío, por
la historia que atraviesan las representaciones del colectivo social .
La Extensión Universitaria haciendo gala de la polisemia del término posee múltiples
funciones como propuestas de cursos, actividades culturales, artísticas, radio,etc. Sin
embargo estas actividades no implican per se la presencia de un proyecto o programa.
Entendemos por programas y proyectos de extensión el modo en que se materializa e
instrumenta la definición conceptual, dada por REXUNI y a la cual adherimos, sobre la
extensión universitaria, entre ella: “comprometerse con el entorno regional de un modo
sostenido, permitiendo desarrollar las acciones de extensión de un modo sistemático”.
En esta línea argumentativa los proyectos y programas de extensión, por el diseño y
componentes que poseen cada uno, son la cristalización de la interacción con la
comunidad.
Ahora bien la interacción entre sociedad y universidad no es más que un
abstraccionismo
simbólico de un posicionamiento ideológico concreto, siendo
la
presentación de ambos actores por separado una falacia en sí misma. Porque la
universidad es parte constitutiva de la propia sociedad,
Solo que en la empíria
concreta esta significación muchas veces queda sólo en el plano discursivo.
Sería interesante asumir una postura ética y asumir a la educación universitaria como
un derecho social y proponernos instancias de debate para pensarnos como actores
de la vida universitaria teniendo en cuenta que la universidad es de todos y aún mas
de los que tuvimos o nos ganamos la posibilidad de formarnos en ella y el desafío de
reflexionar y repensar la institución universitaria como un espacio educativo,
democrático y democratizante, comprometido socialmente e inserto en las realidades
locales .
Bibliografía

REXUNI. Plan estratégico 2012.2015

E. MAGALLANES, M. CALDERÓN. “Las actividades extensionistas, una
dialéctica en permanente construcción. Las actividades desarrolladas desde los
programas y proyectos de extensión. FAUATS Mza.2010

BOURDIEU, Pierre, ,Esquisse d'une theorie de la pratique. Droz. Genève, Paris
1972

Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.2011-2014Políticas Sociales del
Bicentenario. Un modelo nacional y popular

CECCHI, PEREZ, SANLLORENTI. Compromiso Social Universitario. De la
universidad posible a la universidad necesaria. CONADU 2013