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ESPAÑA EN EUROPA Y EN EL
MUNDO
MARTA BRISSÓN GIL
12-05-15
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA
CUESTIONES TEÓRICAS
 La globalización económica y las desigualdades territoriales.
1. La globalización
El proceso de globalización es la creciente interdependencia de los espacios
geográficos del planeta en todos los ámbitos: economía, política, sociedad, cultura y
medio ambiente.
1.1.
Causas de la mundialización
a. La mejora y abaratamiento de los transportes ha hecho más fácil el traslado
de personas y mercancías a escala mundial.
b. El desarrollo tecnológico, especialmente el de las tecnologías de información
y comunicación (TIC). Ha permitido emitir y recibir información instantánea
sobre cualquier suceso mundial; conectar y coordinar a las personas y
empresas de cualquier punto del planeta; agilizar las operaciones financieras
y difundir las decisiones, ideas, modelos y comportamientos sociales. Gracias
a ellas se ha reducido la distancia entre los territorios, convirtiendo al
planeta en una ‘’aldea global’’.
c. La generalización del capitalismo, basado en la propiedad privada, la libre
competencia y la búsqueda del máximo beneficio. Así se han extendido por
todo el mundo las inversiones y áreas de compraventa de bienes y servicios;
se ha globalizado el mercado de trabajo en función de los intereses de las
grandes empresas, que se instalan donde la mano de obra responde mejor a
sus exigencias; y ha habido un consumo creciente de los recursos naturales.
La desaparición del comunismo desde la década de 1990 y el retroceso de las
economías de autoconsumo han favorecido este proceso.
d. La extensión de la ideología neoliberal, basada en la plena libertad de los
mercados y en la desaparición de las barreras comerciales, lo que ha hecho
progresar el número de intercambios mundiales.
e. La actuación de algunos agentes como las empresas multinacionales y algunos
organismos internacionales, que han permitido el funcionamiento global de la
economía y la toma de decisiones políticas, sociales, culturales y
medioambientales.
-
Las empresas multinacionales tienen su sede en un país y filiales en otros
estados, consiguiendo una gran influencia en el mercado de bienes y servicios.
Las organizaciones internacionales que facilitan este proceso son la OMC
(Organización Mundial del Comercio), que promueve la liberalización del
comercio mundial; el FMI (Fondo Monetario Internacional) que controla la
estabilidad monetaria internacional; el Banco Mundial, que proporciona ayudas
al desarrollo; la ONU, que adopta resoluciones a favor de la paz y los derechos
humanos; y el grupo G-8, formado por los países con economías más poderosas
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del planeta, que marcan las directrices de la economía y la política en el
mundo.
1.2.
Características de la globalización
1.2.1.
La globalización económica
a. La producción tiende a organizarse a escala mundial, porque las nuevas
tecnologías permiten dividir el proceso de fabricación en fases y localizar
cada una de ellas en los espacios más ventajosos. Esta estrategia es usada
por las empresas multinacionales, aunque también muchas nacionales optan
por la deslocalización o la internacionalización para aumentar sus beneficios.
b. El intercambio de productos, capitales, servicios, información y tecnología se
extiende por todo el mundo gracias a la progresiva desaparición de las
barreras
comerciales.
Además
el
desarrollo
del
transporte
y
las
telecomunicaciones permiten que este intercambio se produzca a gran
velocidad.
c. El consumo tiende a ser uniforme en todo el planeta, porque las grandes
empresas difunden los mismos gustos y comportamientos gracias a la
publicidad.
1.2.2.
La globalización política, social, cultural y medioambiental
a. La globalización política se dio tras el final de la Guerra Fría (1990) cuando
Estados Unidos quedó como única superpotencia mundial. Junto a la Unión
europea y Japón forman las tres potencias económicamente más fuertes del
mundo, a las que se acerca cada vez más China.
b. La globalización social se manifiesta en el mercado laboral que afecta tanto
a los trabajadores cualificados como a los no cualificados gracias a las
migraciones.
c. La globalización cultural afecta lo mismo a la ciencia que a las manifestaciones
artísticas culturales y las comunicaciones.
d. La globalización medioambiental se debe a que los problemas tienen alcance
global (gases de efecto invernadero, capa de ozono, lluvia ácida,
deforestación, destrucción de la biodiversidad…).
1.3.
Consecuencias de la globalización
a. En economía han mejorado notablemente las posibilidades de algunos países
emergentes (China, India, Brasil) y también las cifras de beneficios y
comercio de las grandes empresas. A cambio ha disminuido el peso de las
empresas pequeñas y de carácter nacional frente al poder de las
multinacionales.
b. En política, se han difundido los valores de la democracia, las libertades y los
derechos de la mujer. En el plano negativo, la limitación de la autonomía
nacional y la inestabilidad en algunas áreas mundiales que reaccionan ante la
imposición de los modos de vida occidentales.
c. En sociedad ha mejorado el nivel de vida y el empleo, aunque las condiciones
laborales son peores por la flexibilidad e inestabilidad laboral, así como por
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el descenso salarial. Más trabajo, pero en peores condiciones. En medicina,
se difunden los avances, pero también el progreso de las epidemias. También
crecen las redes de delincuencia internacional.
d. En cultura se ha facilitado la difusión de avances en ciencia y tecnología, pero
la imposición de los valores de la cultura occidental ha puesto en peligro la
identidad cultural de otras zonas.
e. En medioambiente la globalización favorece la toma de acuerdos mundiales y
la toma de conciencia, pero también aumenta el impacto ecológico, porque el
modelo económico propuesto se basa en el crecimiento ilimitado de
producción y consumo.
f. En el terreno internacional se ha incrementado la integración mundial, pero
se ha promovido una división del trabajo que acrecienta la desigualdad entre
los territorios que concentran las actividades más dinámicas (espacios
centrales) y los especializados en actividades más tradicionales (espacios
periféricos).
2. Las grandes áreas mundiales: desigualdades territoriales
2.1.
Sistemas para comprobar las desigualdades
Los baremos que se usan para medir las desigualdades de riqueza y desarrollo
son fundamentalmente tres:
a. El Producto Nacional Bruto (PNB); es el que utiliza el Banco Mundial. El PNB
del país más rico es 500 veces que el de más pobre.
b. El Producto Interior Bruto per cápita (PIB per cápita) es el que emplea el
Fondo Monetario Internacional. Oscila entre 105.000 $ de Luxemburgo a los
54 de Zimbabwe. España está en el lugar 35 con 33.100 $ per cápita (datos
de 2007).
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) que emplea la ONU y tiene en cuenta la
renta per cápita, la esperanza de vida al nacer y el índice de alfabetización. Oscila
entre el 0 y el 1.
c. Los países ricos (70) tienen un índice mayor de 0.800 y España está en el
puesto 15. Los países en vías de desarrollo (85) están entre 0.500 y 0.800; y
los subdesarrollados (22) no llegan a 0.500. El último es Níger con un IDH de
0.340.
2.2.
Los países desarrollados
En ellos vive la quinta parte de la población mundial, la mayoría en la zona
templada del hemisferio Norte. Sus rasgos generales son: la riqueza de la economía,
la intensa urbanización, la estabilidad política, el escaso crecimiento demográfico,
su elevado PIB per cápita y un IDH alto.
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-
Economía: escaso peso del sector primario; reducción progresiva del sector
secundario desde la crisis del petróleo de 1973: las actividades productivas
que requerían abundante mano de obra se fueron desplazando a otros países.
Quedan las actividades industriales de alta tecnología y las empresas de
-
servicios a la producción (pre- y post-). Es muy elevado el porcentaje del
sector servicios, tanto los que atienden a la población como los que sirven a
las empresas, con una mano de obra altamente cualificada. También está muy
desarrollada la tecnología de información.
Demografía: Bajas tasas de natalidad y mortalidad. Estancamiento
demográfico, envejecimiento, alta esperanza de vida, superior a los 70. Este
envejecimiento pone en peligro los sistemas de pensiones en un próximo
futuro. La llegada de inmigrantes de áreas más pobres del planeta alivia en
parte este problema.
-
Sociedad: está implantado el ‘’estado del bienestar’’, que garantiza los
servicios básicos: educación, sanidad, pensiones de jubilación o desempleo.
Transporte infraestructuras muy desarrollados, alta capacidad de consumo.
Pese a ello, la pobreza es un fenómeno creciente en estos países, que también
-
tienen problemas de desequilibrios y desigualdades internas dentro de sus
territorios.
Política: Situación estable, paz social, consolidación de la democracia, con
partidos que se van turnando en el poder y derechos básicos garantizados
para toda la población, así como unas condiciones de igualdad entre sexos
superiores a la de otras zonas de mundo.
Dentro del eje de los países desarrollados existen diferencias entre la situación
de América del Norte, Japón, Europa Occidental, Australia y Nueva Zelanda y los
países procedentes del bloque comunista (Europa del Este y Rusia) donde la
transición de un régimen socialista a otro capitalista ha provocado un descenso de la
calidad de vida.
2.3.
Los países subdesarrollados
Situados al sur de los países desarrollados, ocupan la mayoría de Asia, de
América Latina y de África. Algunos de estos países (China, India, Brasil, las llamadas
economías emergentes) están creciendo a un gran ritmo, superior al 9% anual y
accediendo a los mercados mundiales de bienes, capitales y tecnología.
La mayoría de ellos siguen teniendo graves problemas económicos y sociales,
además de una inestabilidad política que las aleja cada vez más del mundo
desarrollado.
Más de mil millones de personas viven en situación de extrema pobreza, con
ingresos inferiores al dólar diario. Los rasgos que presentan son:
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-
Economía: Sigue siendo alto el porcentaje del sector primario y mucho menos
desarrollados los otros dos sectores. En agricultura conviven las técnicas de
subsistencia con las plantaciones (monocultivos de exportación), controladas
por los países ricos. La industria ha sido beneficiada por la instalación de
-
filiales de compañías multinacionales que han deslocalizado sus plantas de
producción. En los tres sectores coexisten sistemas tradicionales y
modernos, lo que acentúa la tensión social. Hay mucha economía sumergida, al
margen del control de un Estado todavía poco implantado entre la población
y sometido al peso de la deuda externa.
Demografía: El crecimiento natural ha sido muy alto por la reducción de la
mortalidad mientras se mantenía una natalidad muy alta, aunque esta última
está descendiendo. La población es predominantemente joven, la esperanza
de vida no es muy alta y eso provoca una fuerte tensión que, en parte, se
-
trata de solucionar con la emigración hacia los países ricos.
Sociedad: Existen contrastes entre una minoría enriquecida y una mayoría
con una nivel de vida muy bajo, en el que los avances se producen con una
desesperante lentitud. Los mayores problemas sociales son:
a. El analfabetismo: mayor entre los adultos (casi 1000 millones no saben leer)
y mejor entre los niños, aunque 130 millones de ellos siguen sin escolarizar
(70% niñas).
b. El hambre, que afecta casi a 40 países, la mayoría de África (aunque también
afecta a Rusia y algún país latinoamericano. El cambio climático, con el avance
de la erosión y desertificación, agrava el problema que ha coincidido con el
del aumento del precio de los cereales, por su utilización para
biocombustibles.
c. La escasez de recursos sanitarios que impiden que la esperanza de vida
supere los 50 años. A ello se suman la escasez de agua y su mala calidad (sin
potabilizadoras, depuradoras ni alcantarillado) y la propagación de epidemias
como la de SIDA, devastadora en el África subsahariana.
d. La guerra en sus numerosas facetas (guerras civiles, conflictos étnicos,
religiosos, económicos, territoriales…). Más de las tres cuartas partes de los
conflictos de los últimos veinte años han tenido lugar en los países pobres, a
ellos les venden sus armas los países desarrollados y así experimentan su
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fiabilidad.
Política: se mezclan la escasa tradición democrática con la presencia de
regímenes dictatoriales y la corrupción. No hay derechos civiles y la violencia
está presente en las relaciones sociales. Las mujeres siguen sufriendo
discriminación y violencia de todo tipo y los países desarrollados apenas
imponen medidas paliativas a la situación.
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 La posición de España en el mundo globalizado.
Desde una perspectiva general, España es un estado cada vez más abierto al
mundo. Ocupa una posición de potencia intermedia. Aunque es el tercero más extenso
de Europa, a nivel mundial se sitúa en la posición 50. Su nivel de desarrollo humano
es de los primeros del mundo y se situaba, hace 4 años, en la posición 9ª por su PIB.
Actualmente está en el puesto 23 global. A fecha actual es estado invitado, no
miembro de pleno derecho, del G-20. Su posición regional en Europa es relevante
aunque no tiene el status de gran potencia en la UE. Su relevancia hace especialmente
peligrosa, para Europa y el Euro, su actual crisis económica e institucional. Su
influencia es notable en el área mediterránea y muy relevante en América Latina.
Desde la Guerra Fría y especialmente desde el ingreso en la OTAN durante la
Transición Democrática, España se sitúa como un país occidental en el ámbito de la
seguridad mundial, con una relación preferente con EE.UU.
En el terreno demográfico España ha experimentado un importante crecimiento
durante los últimos años (47.000.000 de habitantes), básicamente a partir de la
inmigración extranjera que ha sido especialmente relevante en los últimos diez añosHoy aproximadamente el 10% de la población residente en España es extranjera.
Pero a raíz de la aguda crisis económica que atraviesa el país, esta situación está
cambiando: en apenas 2 años, España ha pasado de ser receptora de inmigrantes a
ser emisora de emigrantes, tanto por la vuelta de los inmigrantes a sus respectivos
países de origen, como por la fuga de jóvenes españoles con cualificación profesional
que no encuentran aquí perspectiva de trabajo.
En el mundo globalizado actual, España destaca por su presencia cultural en
Europa y especialmente en América. El castellano es la segunda lengua occidental por
hablantes y es apoyada internacionalmente por el Instituto Cervantes. La fortaleza
de la cultura española se ha acrecentado especialmente por el aumento de
hispanohablantes en EE.UU. La crisis económica ha reducido drásticamente por el
aumento para el Instituto Cervantes.
En las últimas décadas, la economía de España también había mejorado su
posición relativa en el mundo, aunque la actual crisis ha provocado un importante
retroceso. Destaca el país por su liberalización económica que contrasta con un
pasado intervencionista del Estado. Algunas empresas multinacionales españolas son
líderes mundiales en sectores como banca (Santander y BBVA), comunicación
(Telefónica) o energía (Repsol – YPF, Endesa…). España es líder en el sector turístico.
No obstante, la actual crisis ha subrayado algunas de las debilidades económicas del
país (poca competitividad, desempleo, población activa poco cualificada, especulación
inmobiliaria), dependencia energética…). Un signo de esa posición económica
relevante, pero de segundo nivel, es la dificultad que tiene España para ingresar en
el G-20.
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Desde el punto de vista político España es un estado de derecho, democrático y
occidental. Para una parte de la opinión pública, la Transición ha sido un modelo para
la democratización de estados que salen de dictaduras, tanto de Europa del Este
como de Latinoamérica. Las instituciones políticas internas españolas están
seriamente cuestionadas en este momento, afectadas por los casos de corrupción y
una percepción de estar tomadas por una casta política alejada de la ciudadanía.
La participación en las instituciones internacionales de cooperación es amplia y
destaca especialmente su papel como miembro de la ONU en misiones de
mantenimiento de la paz y la seguridad internacional, también de las organizaciones
dependientes de las Naciones Unidas (OIT, FMI, UNESCO, Banco Mundial…). No
obstante, España está muy por debajo de los niveles de ayuda oficial al desarrollo
(AOD) de los países más desarrollados y se centra especialmente en el Magreb y
algunos países de América Latina. En estos momentos, la Cooperación al Desarrollo
prácticamente ha desaparecido.
Como estado occidental, España también participa en órganos de cooperación
regional. El más destacado es la Unión Europea, de la que forma parte de 1986
(entonces CEE) y que ha supuesto la cesión de competencias soberanas,
principalmente económicas, a las instituciones comunitarias. Desde 1982 España es
miembro de la OTAN y ha participado como aliada de EE.UU. en determinadas
acciones de seguridad (Yugoslavia, Afganistán…).
La política exterior de España es cada vez más universal (globalizada) pero gira
alrededor de varias líneas geopolíticas fundamentales:
a. La línea prioritaria es Europa, desde hace ya dos décadas y media como
estado miembro de la UE. Dentro de la Unión la posición española es muy
favorable al proceso de construcción europeo pero la oposición interna se ha
debilitado ante el desplazamiento hacia el este del centro de gravedad tras
las últimas ampliaciones y perder ayudas económicas.
b. Otro eje de atención importante es el Mediterráneo y el Magreb. En este
sentido España ha favorecido iniciativas para superar el conflicto árabeisraelí y mantiene una relación compleja pero intensa con Marruecos con
varios contenciosos (Ceuta y Melilla, migración ilegal, Sahara occidental…).
c. Otro eje prioritario es Latinoamérica, región mundial donde hay una relación
cultural, económica e histórica muy profunda. En esta región España rivaliza
con EE.UU. en parte, país este último con el que mantiene una relación también
preferente en el terreno de la defensa.
d. Una región mundial de importancia creciente es Asia, principalmente como
espacio de oportunidades económicas y donde la presencia española hasta
ahora ha sido débil. En este sentido destaca la presencia creciente de
empresas españolas en China.
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Desde la perspectiva de la evaluación de los niveles de desarrollo y gobernanza
mundial, el país ocupa una posición relativa avanzada, incluso mayor a la que
correspondería de emplear como indicador la renta per cápita. En 20085, por
ejemplo, España ocupa la posición 13º a nivel mundial en índice de Desarrollo Humano
(IDH), gracias especialmente por sus altísimas tasas de alfabetización y elevada
esperanza de vida. Hoy ocupa el puesto 23. Otro índice en el que España destaca es
en el denominado IGEI (Índice de Gobierno de la Economía Internacional). En este
caso, España destaca especialmente por su presencia política internacional,
integración económica mundial y desarrollo sociocultural, con valores más mediocres
en calidad institucional.
La actual crisis económica está dejando al descubierto los errores e
inconcreciones de la construcción europea. En estos momentos, hay asuntos en la
encrucijada y es difícil saber su evolución. Hasta hace unos años, podíamos decir que
las perspectivas de futuro eran positivas. Sin embargo, en estos momentos, las
perspectivas de futuro aparecen ensombrecidas por muchos interrogantes.
 ¿Cuál ha sido y cuál es la situación de Canarias en la Unión Europea?
Junto con otros territorios de la U.E. (Azores, Madeira, Martinica, Reunión,
Guadalupe…), Canarias forma parte de las Regiones Ultra periféricas de la U.E.
(R.U.P.) que se caracterizan por:
-
Desventajas comunes (lejanía al continente, cercanía a áreas
subdesarrolladas, medio natural adversos o con altos riesgos naturales…).
Problemas de mercado y de producción debidos a sus desventajas: lejanía de
Europa, fragmentación territorial, cercanía a países atrasados, limitación del
consumo… Por ello, la producción resulta más onerosa y no puede alcanzar el
nivel mínimo de eficiencia.
La U.E. considera estas desventajas como permanentes (independientemente del
nivel de renta alcanzado) y ha adoptado medidas específicas para solucionarlos
(medidas económicas especiales y fondos específicos de ayuda). Sin embargo, las
RUP mantienen un estrecho contacto para que la U.E. tenga bien presente su
situación a los estados que se vayan incorporando, estudiar cómo les afecta el
proceso globalizador y elaborar estrategias comunes de cara al futuro. La
Nacionalidad Canaria padece una serie de desventajas comparativas derivadas de su
situación ultraperiferia:
a. Insularidad: Nuestra Nacionalidad tiene evidentes dificultades de
accesibilidad (para entrar y salir del Archipiélago) y padece una fuerte
dependencia de los transportes aéreos y marítimos.
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b. Doble
insularidad:
las
islas
no
capitalinas
(Eseró/El
Hierro,
Er
Banni/Fuerteventura,
La
Gomera,
Benahoare/La
Palma
y
Titerogatra/Lanzarote) sufren una doble dependencia al estar casi todas las
actividades administrativas y económicas concentradas en las dos islas
capitalinas (Chinet/Tenerife y Canaria/Gran Canaria).
c. Lejanía del continente europeo: Europa es, por ahora, nuestro principal
mercado abastecedor y receptor. El punto europeo más cercano está a 1500
Km.
d. Escasez de recursos naturales estratégicos: agua, energía y suelo.
e. Relieve accidentado en la mayoría de nuestras islas y fragilidad ambiental:
nuestro territorio es reducido (7500 Km2) y el turismo provoca un gran
impacto ambiental (y cultural).
Para paliar, en la medida de lo posible, estas desventajas, la U.E. ha puesto en
marcha medidas económicas especiales y fondos específicos de ayuda para Canarias:
a. Medidas económicas especiales: Están recogidas en el POSEICAN (Programa
de Opciones Específicas por la Lejanía e Insularidad de Canarias). Estas
medidas tienen dos líneas fundamentales: disposiciones fiscales y aduaneras
y adaptación de las políticas agraria y pesquera comunes.
b. 1. El REF: Para incorporarse a la CEE, Canarias tuvo que adaptar su REF a la
normativa comunitaria sobre competencia. Los instrumentos específicos para
dinamizar la economía canaria son: la RIC, la ZEC, las Zonas Francas y otras
-
-
exenciones y ayudas fiscales.
RIC: Se conceden beneficios fiscales a las empresas que inviertan y creen
puestos de trabajo en Canarias. Su objetivo es incentivar la inversión
empresarial en el Archipiélago.
ZEC (vigente hasta 2019): concede ventajas fiscales y baja tributación a las
empresas que se instalen en ella con el fin de promover la diversificación
económica y el desarrollo social. Comprende todo el Archipiélago para las
empresas de servicios, mientras que para empresas de producción,
transformación, manipulación y comercialización de mercancías comprende
sólo algunas zonas específicas.
-
Zona Franca: permite la introducción de mercancías de cualquier procedencia,
almacenarlas indefinidamente, transformarlas y distribuirlas sin pagar
aranceles.

La PAC: Se aplica con particularidades. Canarias cuenta con un REA (Régimen
Específico de Abastecimiento) para paliar los costes derivados de nuestra
lejanía con respecto a productos considerados esenciales para el consumo o
la transformación, eximiéndolo de derechos aduaneros cuando procedan de
países no comunitarios. Entre otros, se encuentran productos ganaderos y
vegetales como el plátano y el tomate.
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
La PPC: Se aplica con peculiaridades para compensar los sobrecostes
originados por nuestra ultraperificidad. Se benefician: sectores del atún y
sardina y productores de cefalópodos afincados en Canarias.
c. Fondo específico para compensar los costes de la ultraperificidad: Para el
periodo actual (2007-2013 se establece, para la Nacionalidad Canaria, en 35
euros por habitante.
Canarias en la política regional comunitaria.
La situación de nuestro Archipiélago en la UE ha variado. En el momento de
nuestro ingreso en la CC, Canarias entre en el grupo de las regiones menos dinámicas.
Esta consideración nos permitió recibir cuantiosas ayudas y fondos de la UE con el
fin de lograr la convergencia con la media comunitaria.
En parte gracias a nuestro propio crecimiento, y en parte también debido a las
ayudas de la UE, nuestro PIB se asemejó a la media comunitaria y hemos abandonado,
por méritos propios, el grupo de regiones europeas más atrasadas.
A partir de 2007, Canarias se integra en el grupo de Regiones de Competitividad
y empleo (RCE) de ayuda transitoria. Por ello, aunque en menor medida que en etapas
anteriores, seguiremos recibiendo ayudas del FSE y del FEDER. Para acceder a ellos,
se ha presentado un programa operativo en el que se indican los ejes prioritarios
para invertir.
Integración de Canarias en la U.E.: Alternativas
Cuando España comienza las negociaciones para entrar en la Comunidad
Económica Europea (C.E.E., hoy U.E.) en 1979, a Canarias se le ofrecen tres
posibilidades o alternativas:
1. Quedarse al margen de la integración y quedar como un ‘’país tercero’’, es
decir, no comunitario. ¿Quiénes defendían esta alternativa? Sobre todo los
importadores de coches (Toyota…) y otros productos en Gran Canaria (aunque
no sólo) a los que no le venían bien los impuestos y limitaciones que la C.E.E.
iba a imponer a la libre importación a la libre importación de sus productos.
Lógicamente, la C.E.E. no podía Archipiélago se convertiría en un auténtico
coladero de productos extranjeros (coches japoneses…) que arruinarían a los
productores y vendedores de coches del resto de la C.E.E. Por tanto, si
Canarias quería seguir disfrutando de sus libertades comerciales (lo que
quedaba de los ‘’puertos francos’’) e importando productos libremente, tenía
que quedarse fuera de la C.E.E. Lógicamente, esta alternativa le venía mal a
otros sectores económicos que se opusieron a quedarse fuera de la U.E.
2. Integrarse en las mismas condiciones que el resto de España sin
especificidades. ¿Quiénes defendían esta alternativa? Sobre todo los
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exportadores de productos hortofrutícolas (plátanos, tomate…) de Tenerife
(aunque no sólo). Les venía bien la integración total para poder enviar sus
productos agrícolas libremente y sin trabas al resto del territorio
comunitario. Si quedaban fuera de las C.E.E., sus productos (plátanos…) iban
a tener los mismos impuestos y limitaciones que los productos de Honduras o
Brasil, por ejemplo, lo que implicaría perder o retroceder en el mercado
peninsular y europeo, tradicionalmente abierto a los productos agrícolas
canarios.
3. Integrarse en condiciones especiales que acomodaran su régimen se
franquicias a los principios del mercado comunitario. Es decir, entrar en la
C.E.E. pero intentando salvaguardar, en la medida de lo posible, todo nuestro
acervo fiscal (REF…). Esta fue la opción que triunfó después de negociaciones
difíciles y polémicas. Canarias se integró en la C.E.E. pero con algunas
particularidades: la exención del I.V.A. (no tenemos IVA, sino el IGIC), una
aplicación flexible de la P.A.C. (Política Agraria Comunitaria), no aplicar la
T.E.C. (Tarifa Exterior Común) a las importaciones de primera necesidad, a
los productos industriales cuya transformación se destine exclusivamente al
mercado interior canaria y a los productos electrónicos asiáticos (SANYO,…),
tradicionalmente muy atractivos para el turismo: los turistas aprovechaban
la estancia en Canarias para hacer compras de productos más caros en el
continente: radio-cassettes…). Hoy, Canarias forma parte de las Regiones
Ultraperiféricas de la U.E. (RUP) y se ha integrado en la política regional de
la U.E.
Conceptos
 Globalización:
La globalización o mundialización es
proceso económico, tecnológico, social y cultural a escala planetaria
un
que
consiste en la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos
países del mundo uniendo sus mercados, sociedades y culturas, a través de
una serie de transformaciones sociales, económicas y políticas que les dan un
carácter global. La globalización es a menudo identificada como un proceso
dinámico producido principalmente por las sociedades que viven bajo
el capitalismo democrático o la democracia liberal, y que han abierto sus
puertas a la revolución informática, llegando a un nivel considerable de
liberalización y democratización en su cultura política, en su ordenamiento
jurídico y económico nacional, y en sus relaciones internacionales.
 Índice de desarrollo humano: El índice de desarrollo humano (IDH) es un
indicador del desarrollo humano por país, elaborado por el Programa de las
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Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador
social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable,
educación y nivel de vida digno.
 Estado del bienestar: es un concepto de las ciencias políticas y económicas con
el que se designa a una propuesta política o modelo general del Estado y de la
organización social, según la cual el Estado provee servicios en cumplimiento
de derechos sociales a la totalidad de los habitantes de un país.
 Fondo de cohesión: El Fondo de Cohesión de la Unión Europea fue creado
cuando la institución se llamaba Comunidad Europea. Estos fondos son ayudas
de la Unión Europea con la finalidad de financiar infraestructuras de
transporte, proyectos de educación, salud y medio ambiente. Estas ayudas
están destinadas a los países con un PIB inferior al 90% de la media de la UE.
Su fin consistía en que los países del norte de Europa ayudaran a los del sur
a desarrollarse y que eso beneficiaría a todos los países de la Comunidad. Los
países del sur tras su desarrollo importarían a los del norte creándose un
nuevo mercado entre los miembros de la CE.
Fondos estructurales: Los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión son los
instrumentos financieros de la política regional de la Unión Europea (UE), encaminada
a reducir las diferencias de desarrollo entre las regiones y los Estados miembros.
Los Fondos contribuyen así plenamente al objetivo de cohesión económica, social y
territorial.
Para el período 2007-2013, la dotación financiera asignada a la política regional
asciende a casi 348 000 millones de euros: 278 000 millones para los Fondos
Estructurales y 70 000 millones para el Fondo de Cohesión. Esta política representa
un 35 % del presupuesto comunitario, por lo que constituye la segunda partida
presupuestaria más importante.
Existen dos Fondos Estructurales:


el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) es ahora mismo el más importante;
desde 1975 concede ayudas para la construcción de infraestructuras y la realización
de inversiones productivas capaces de generar empleo, sobre todo en beneficio de
las empresas;
el Fondo Social Europeo (FSE), instaurado en 1958, financia principalmente
actividades de formación para favorecer la inserción profesional de los
desempleados y de los sectores más desfavorecidos de la población.
 Regiones ultraperiféricas: en el argot comunitario, se denomina regiones
ultraperiféricas de la Unión Europea (RUP) a nueve territorios que, aun
estando geográficamente alejados del continente europeo, forman parte
indivisible del alguno de los veintiocho Estados miembros de la Unión.
 Tratado de Maastricht: marca una nueva etapa en la integración europea ya
que permite la puesta en marcha de la integración política. Establece una
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Unión Europea formada por tres pilares: las Comunidades Europeas, la Política
exterior y se seguridad común (PESC) y al coordinación policial y judicial en
material penal (JAI). El tratado establece una ciudadanía europea, refuerza
las competencias del Parlamento Europeo y pone en marcha la unión económica
y monetaria (UEM). Además, la CEE se convierte en la Comunidad Europea
(CE).
 Estado de las Autonomías: es la norma institucional básica española de una
comunidad de una ciudad autónoma, reconocida por la Constitución española
de 1978 en su artículo 147 y cuya aprobación se lleva a cabo mediante la ley
orgánica, tipo de norma que requiere el voto favorable de la mayoría absoluta
de Congreso de los Diputados en una votación final sobre el conjunto del
proyecto.
 Cabildos: se trata del ayuntamiento o la municipalidad de la junta que celebra
esta institución y del edificio donde tiene lugar la junta.
 Fondos de Compensación Interterritorial: instrumento de las Comunidades
autónomas consiste en un fondo con destino a gastos de inversión, cuyos
recursos se distribuyen por las Cortes Generales entre dichas Comunidades
y provincias, en su caso, con el fin de corregir desequilibrios económicos
interterritoriales y de hacer efectivo el principio de solidaridad.
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Práctica

Gráfico sobre el ‘’nivel de renta por habitante en España en relación con la
media de la Unión Europea’’.
El mapa que se nos presenta representa la evolución de la evaluación de las
relaciones del nivel de renta per capita de España con la medida de la UE. El nivel
medio de la renta per capita de los estados miembros es de 100. Entre 2004 y 2005
podemos observar como hay una diferencia en el valor de la renta, pero teniendo en
cuenta la ampliación, de 15 a 25 estados miembros. Esta diferencia se produce
porque los nuevos estados miembros poseen una renta per capita inferior a la de los
15 estados miembros, ya que acababan de incorporarse al capitalismo después de
desprenderse de una economía socialista del bloque soviético, durante la Guerra Fría.
Podemos observar que a lo largo del período en el que España pertenece a la CEE,
hasta el tratado de Maastricht (1993), o UE, el país sobre un proceso intenso de
convergencia hacia el valor medio comunitario, del 72% (1986) al 90% (2005), si no
contamos con la ampliación de los 10 países, del 99’1%, si tenemos en cuenta dicha
ampliación. Durante más de 2 décadas, el desarrollo económico de Europa ha sido
considerable por lo que éste intenso proceso de convergencia nos indica que el
crecimiento económico ha sido espectacular.
El inicio de la España en la CEE fue difícil. Nuestro país quería entrar en la CEE
desde los años 60 pero sólo fue posible a través de la Transición Democrática,
mediante la apertura de un proceso de negociación sistemática y efectiva, que se
completó con la forma del Tratado de adhesión a la CEE de 1985, con Felipe González
como presidente del gobierno. Finalmente en 1986 se incorpora Portugal junto con
España, a la que se le impusieron condiciones muy duras que, lógicamente, se
aceptaron. A España se le concedieron largos períodos transitorios en las actividades
económicas e as que España tuvo que esperar 7 años para poder beneficiarse de las
principales ventajas de pertenecer a un mercado único europeo basado en la libre
circulación de mano de obra, mercancías y capitales. En algunos sectores los períodos
transitorios para la circulación de productos españoles o para algunas actividades,
como la pesca, se previó más largos de lo que en realidad fue. También se concedieron
plazos para el desarme arancelario, en el sector industrial español poco competitivo
y para el libre establecimiento de los bancos y aseguradoras europeas. La liberación
de los monopolios fiscales tuvo que aceptarse. El impacto inicial fue el aumento del
desempleo y la inflación, aunque en pocos años se revirtió. Entre 1989 y 1992, el
proceso de convergencia española se intensificó; entró un gran volumen de capital
extranjero, sobretodo en el sector industrial. Desde el punto de vista político, este
período fue muy importante ya que España apoyó el proceso de construcción europeo,
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principalmente el cambio de la CEE a la UE, acordado en el Tratado de Maastricht
(1993). Desde el punto de vista económico, podremos apreciar novedades muy
importantes como fueron el reconocimiento del principio de solidaridad entre las
regiones europeas para superar las diferencias de renta y la inflación de un
calendario para la construcción de la unión económica y monetaria. Se sustituyen las
monedas nacionales por el euro en el 2000.
El período de tiempo comprendido entre 1993 y 1995 se caracteriza por coincidir
con una grave crisis, mayor en España. Se detuvo el proceso de convergencia de
renta. Se recuperó espectacularmente a partir de 1996. Desde el año 1998 hasta el
año 2005, la renta media española con relación a la UE, creció del 79% (1996) al
90’1% (2005), si tener en cuenta las ampliaciones realizadas en el año 2004, fue
decisivo para este crecimiento el mantenimiento, por el gobierno de José María
Aznar, de las ayudas europeas ya obtenidas por el gobierno anterior de Felipe
González a través de la FEDER, FSE…, España fue uno de los países más beneficiados
de la política agraria comunitaria. El campo español fue uno de los primeros que
cumplió los exigentes requisitos para la adopción del euro como moneda europea.
Después de la incorporación de los 10 países, mediante el trabajo de adhesión
del 2004, la situación apunta a un cambio notable. En este momento la renta media
española es casi igual a la media europea por lo que apenas puede beneficiarse de la
transparencia de fondos comunitarios públicos, que se destinará para los países del
Este. La actual crisis, que se inició en 2008, sitúa a España en una complicada
situación, ante la recuperación de dicha crisis, puesto que el país sufre un
endeudamiento público y privado, además de poseer una alta tasa de desempleo, pero
España no podrá recibir ayudas europeas para solucionar este problema debido a su
alto nivel de renta per capita.
Dentro de poco España será contribuyente neto a los presupuestos comunitarios
y se tendrá que beneficiar de la UE, a partir de la propia competitividad de su
economía productiva.
 Mapa de Canarias.
Nos encontramos ante un mapa de las Islas Canarias. Canarias se divide en dos provincias:
Las Palmas con 3 islas, Lanzarote, Fuerteventura y Gran Canaria y sus respectivas capitales
Arrecife, Puerto del Rosario y Las Palmas de Gran Canaria y la provincia de Santa Cruz de Tenerife
con 4 islas, Tenerife, La Gomera, La Palma y El Hierro con sus respectivas capitales, Santa Cruz
de Tenerife, San Sebastián de la Gomera, Santa Cruz de la Palma y Valverde.
Canarias accedieron a la autonomía por el estatuto 143 que entró en vigor en 1982 y se
modificó en 1996 para ampliar las competencias y asumir otras hasta entonces compartidas con
el Estado, adquiriendo la comunidad un elevado nivel de autogobierno. Este estatuto establece
la capitalidad compartida que se alterna entre ambas capitales provinciales: Santa Cruz de
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Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria; recoge el funcionamiento de las instituciones; las
competencias asumidas y organiza la administración territorial.
La organización institucional está integrada, en primer lugar por El Parlamento autonómico
que representa al pueblo canario y está formado por diputados elegidos por sufragio universal
cada 4 años, los diputados son 60, 30 para cada provincia y entre las islas: 15 por cada una de
las islas de Gran Canaria y Tenerife, ocho por La Palma, ocho por Lanzarote, siete por
Fuerteventura, cuatro por La Gomera y tres por El Hierro. Se encargan de elaborar las leyes de
la comunidad, aprueban el presupuesto autonómico, controlan al gobierno canario y nombran
a su presidente. También, El Gobierno de canarias que está constituido por un Presidente y por
los consejeros, el primero es la máxima representación de la comunidad y designa y coordina a
los consejeros. Estos dirigen Consejerías encargadas de las distintas ramas de la administración
de la autonomía. Por último, El Tribunal Superior de Justicia es la instancia judicial más alta de
la comunidad autónoma.
Entre las competencias, mencionadas anteriormente, están las políticas (autogobierno);
económicas (agua y aprovechamiento hidráulico, agricultura, ganadería…); urbanismo,
ordenación del territorio, etc.
Por otro lado la administración territorial de Canarias se organiza entre las 7 islas, cada una
de ellas cuenta con un Cabildo Insular y ayuntamientos:
El Cabildo Insular es un organismo encargado del gobierno, la administración y la
representación de cada isla. Se compone de un Consejo de Gobierno y un Pleno. El Consejo de
Gobierno está integrado por el presidente, cuya función es dirigir el gobierno y la administración
de la isla correspondiente. El Pleno, por su parte, está formado por consejeros elegidos por la
ciudadanía española de cada isla entre los diversos partidos y su función es aprobar el
presupuesto y los planes insulares.
Los ayuntamientos, además de sus competencias propias, pueden ejercer otras delegadas
por la comunidad autónoma.
En cuanto a la ordenación del territorio, debe hacerse una mención especial a la existencia
de fuertes contrastes entre las dos islas capitalinas y el resto, puesto que las primeras se
encuentran más avanzadas en la actividad económica y los servicios y posee una mayor
población. Además hay contrastes entre espacios dinámicos costeros basados en el turismo y
espacios de regresión, de predominio rural (zonas del interior).
Para solucionar estos problemas, se adoptan medidas que se plasman en las Directrices de
Ordenación del Territorio, las cuales se proponen una gestión integrada del espacio,
coordinando los planes sectoriales y controlando el impacto medioambiental de las actividades
económicas, de modo que el resultado se traduzca en una mejora de bienestar y de la calidad
de vida.
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