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JULIO DE 2015
A ÑO 7 NÚ M E R O 9 5
Pulso Industrial
Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos
Concamin
Editorial
Editorial
Encadenamientos productivos
y contenido nacional
Propuestas para elevar el
contenido nacional en el sector
energético
Manuel Herrera Vega
Presidente
Juan Casados Arregoitia
Director General
Manuel Ma. Contreras 133,
Octavo piso, Colonia
Cuauhtémoc, Delegación
Cuauhtémoc,
C.P. 06500
Tel. 5140 7800, Fax 5140 7831
México, D. F.
Correo electrónico:
[email protected]
Se equivocan quienes asocian política industrial con privilegios para el
sector fabril a costa de la competitividad. Ignoran que bajo las actuales
condiciones es imposible e inútil regresar a las prácticas del siglo pasado.
Nuestra propuesta de reindustrialización no representa una vuelta al
pasado ni pretende articularse a partir del proteccionismo.
Solo una base industrial sólida y competitiva, generadora de mayor valor
agregado nacional en los productos finales, será capaz de impulsar a
nuestra economía hacia un crecimiento incluyente, acelerado y generador
de más y mejores oportunidades de negocio, empleo y bienestar.
En CONCAMIN asumimos que la apertura comercial, la globalización y la
intensa competencia por los mercados, condicionan el diseño y aplicación
de cualquier estrategia de reindustrialización, pero no impiden el diálogo
para construir en forma consensuada una estrategia compartida, para
impulsar un desarrollo industrial que asegure el aprovechamiento de
nuestras potencialidades.
Los industriales proponemos un cambio con responsabilidad y rumbo, a
partir de un proyecto que permita elevar el contenido nacional en los
productos industriales, en un ambiente comparable al de las economías
desarrolladas, con incorporación plena de los avances tecnológicos,
trabajadores capacitados y especializados, con la activa participación de
los tres niveles de gobierno y construido a partir de la articulación de
cadenas productivas, la innovación y la competitividad.
Nuestra visión no es la de quienes añoran el pasado, sino la de quienes
están convencidos y comprometidos con un mejor futuro para todos.
Manuel Herrera Vega
Encadenamientos Productivos y Contenido Nacional
Elevar el contenido nacional en los productos industriales es uno de
nuestros mayores desafíos y forma parte de los objetivos prioritarios
de la estrategia de industrialización que emergerá del Comité Nacional
de Productividad.
Japón, Corea y más recientemente China, representan tres
experiencias de industrialización que transitaron exitosamente de la
industria ligera y la maquila, a estructuras industriales más complejas,
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CONCAMIN
integradas vertical y horizontalmente, que les permitieron evolucionar
de la elaboración de manufacturas simples a productos con mayor
valor agregado, tecnológicamente más complejos y competitivos, con
creciente presencia en los flujos comerciales liderazgo en ciertos
segmentos del mercado mundial. Las industrias automotriz,
electrónica, robótica, de semiconductores y la elaboradora de
electrodomésticos, son un ejemplo de ello.
La configuración de sólidos encadenamientos productivos permitió
dotar a su industrialización de un perfil que favoreció el aumento de
contenido nacional en el valor final de su producción, colocando al
sector exportador como auténtico motor del crecimiento económico y
eficaz promotor del fortalecimiento y desarrollo de una base industrial
sólida, diversificada, competitiva e integrada por eficientes
proveedores locales de tamaño pequeño y mediano.
Contenido nacional de las exportaciones
mexicanas, según:
.
Secretaría de Economía
30%
INEGI
30%
OCDE
32%
CEPAL
33%
Comisión de Comercio
Intl. (EUA)
34%
México debe avanzar en esa dirección. Como lo ha señalado
CONCAMIN, en la medida en que logremos impulsar la articulación
de cadenas productivas
 Incrementaremos el porcentaje de contenido nacional en las
exportaciones manufactureras, porcentaje que oscila entre 30
y 34%.
 Sustituiremos competitivamente y en una década alrededor de
100 mil millones de dólares de las importaciones de bienes de
uso intermedio.
 Dotaremos al crecimiento industrial del perfil incluyente que
permita cerrar las brechas en los niveles de desarrollo entre
los sectores, las regiones y las empresas.
 Ampliaremos las oportunidades de negocio para el
aprovechamiento de las capacidades productivas de las
empresas que disponen de calidad, precio y competitividad,
para convertirse en proveedores confiables de las
exportadoras.
 Trasladaremos el poder de compra de la Industria
Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación
(IMMEX), a favor de las economías locales y de mejores
fuentes de trabajo.
 Aprovecharemos el poder de tracción del sector energético a
favor del desarrollo industrial mexicano para alcanzar el 35%
de contenido nacional previsto en las asignaciones y contratos
de exploración y extracción de hidrocarburos y demás
actividades de las industrias de hidrocarburos y eléctrica.
 Y generaremos una amplia base de proveedores nacionales
de insumos, piezas y bienes de capital, integrados
fundamentalmente por pymes que fortalecerán nuestra base
industrial y consolidarán al sector fabril como el más
importante generador de oportunidades laborales en el sector
formal de la economía
PULSO INDUSTRIAL
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¿Qué debemos hacer para lograrlo?
Primero. Diseñar y poner en marcha una estrategia de sustitución
eficiente y competitiva de importaciones, identificando productos e
insumos que podemos elaborar competitivamente aprovechando la
infraestructura productiva disponible y contando con la activa
participación de la banca de desarrollo para el fondeo de las
estrategias de modernización que emprendan las Pymes.
El crédito oportuno; la asistencia técnica; la certificación de
procesos y competencias laborales; la integración de todo un
programa de formación empresarial y control de procesos, entre
otros, serán fundamentales para la modernización de las Pymes
participantes.
Segundo. Partir de una nueva perspectiva. Las instituciones
gubernamentales de promoción deben asumir un rol más activo, en
lugar de esperar que el productor se acerque a ellas en busca de
apoyo, orientación o servicios. De igual forma, la selección de
sectores estratégicos permitirá concentrar esfuerzos, recursos y
programas en torno a objetivos precisos.
Tercero. Promoviendo la incorporación de los adelantos
tecnológicos en las Pymes a través de apoyos financieros a fondo
perdido, con capital de riesgo o capital semilla; o bien empleando
instrumentos fiscales tales como las exenciones temporales y
estímulos para actualización tecnológica.
Cuarto. Induciendo el desarrollo de agrupamientos industriales de
alta competitividad tal y como ocurre en Querétaro, Aguascalientes
y Guanajuato, entre otras entidades, que decidieron aprovechar sus vocaciones productivas a partir de la
especialización industrial y la integración de cadenas de valor en los sectores automotriz, aeroespacial y
electrónica.
Propuestas para elevar el contenido nacional en el sector energético
Recientemente CONCAMIN presentó propuestas específicas para que la modernización del sector energético
se convierta en palanca para el desarrollo de dos sectores estratégicos. La industria metálica básica, integrada
por 9,344 empresas que dan empleo a cerca de 68 mil trabajadores, y la industria elaboradora de productos
metálicos formada por más de 72 mil empresas y cerca de 249 mil trabajadores.
Se trata de promover el aprovechamiento integral del poder de compra asociado a las inversiones nacionales y
extranjeras que impulsarán el crecimiento y modernización del sector energético en los años por venir, para
incrementar el número de empresas con la eficiencia operativa, competitividad y capacidad instalada para
atender los requerimientos de insumos, piezas, productos terminados, servicios y obras de construcción de las
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El incremento de un peso
en la demanda de
manufacturas de las
industrias metálica básica
y productos metálicos,
elevaría la producción
bruta de toda la
economía en 2.3 y 2.4
pesos respectivamente. El
promedio de la economía
total es de 1.8,
CONCAMIN
industrias petrolera y de electricidad. Si la reforma energética dará un impulso
adicional al crecimiento de la economía, debemos asegurarnos que buena
parte de ese beneficio promueva el desarrollo de un sólido grupo de
proveedores directos e indirectos. Aumentar la competitividad industrial, elevar
el contenido nacional e impulsar la rearticulación de las cadenas productivas,
representa un verdadero desafío para las reformas estructurales y la Política
Industrial que habremos de aplicar.
Esa es la razón por la que se eligió a los sectores señalados, asumiendo que
un aumento en la demanda final de sus productos, genera un efecto más que
proporcional en la demanda de insumos y productos de otras especialidades.
Como el resultado final supera el monto de los recursos aplicados en la
compra inicial de ambos sectores, esto favorece al mercado interno, la
inversión y crecimiento de diversas actividades económicas, lo que se traduce
en un crecimiento más acelerado e incluyente.
Con base en lo anterior y para capitalizar la modernización del sector
energético, CONCAMIN propuso:
Cada aumento de mil
millones de dólares en la
producción con
contenido nacional de los
sectores mencionados,
generará, por lo menos,
45 mil empleos
adicionales en la
economía.
El efecto sobre el valor
agregado de la
economía en su conjunto
es el siguiente. El
incremento de un peso en
el valor agregado de
ambas especialidades,
propicia un aumento de
2.8 y 2.9 pesos
respectivamente.
Primero: que la verificación del contenido nacional que realizará la Secretaría
de Economía, se lleve a cabo con eficacia y transparencia, para alcanzar la
meta de 35% prevista para el 2025
Segundo: otorgar preferencia a proveedores nacionales cuando ofrezcan
condiciones similares en precio, calidad y entrega.
Tercero: que el Fideicomiso Público para Promover el Desarrollo de
Proveedores y Contratistas Nacionales de la Industria Energética, inicie
operaciones a partir de un plan de trabajo preciso, con objetivos claros y
sectores perfectamente definidos, pues su labor será crucial para crear la base
industrial que hará posible el aumento del contenido nacional.
Cuarto: definir en lo inmediato los programas de capacitación, certificación de
empresas y modernización tecnológica, que permitirán a los potenciales
proveedores del sector energético, disponer de los atributos necesarios para
insertarse exitosamente en las cadenas de valor de las actividades eléctrica y de
hidrocarburos.
Quinto: es vital la participación del INADEM y la banca de desarrollo para el
fondeo de los programas de reconversión productiva y competitividad de los
sectores y empresas interesados. Solicitamos elaboren conjuntamente un
programa integral para financiar la modernización de los pequeños y medianos
proveedores del sector energético.